PRAS HEYSEL GBP HEIZEL - Avis de la Commission Régionale de Développement 10/11/2016 Advies van de Gewestelijke Ontwikkelingscommissie
←
→
Transcription du contenu de la page
Si votre navigateur ne rend pas la page correctement, lisez s'il vous plaît le contenu de la page ci-dessous
PRAS HEYSEL GBP HEIZEL Avis de la Commission Régionale de Développement 10/11/2016 Advies van de Gewestelijke Ontwikkelingscommissie CRD - GOC
Advies van de GOC – GBP HEIZEL ‐ Ontwerp van Avis de la CRD – PRAS HEYSEL ‐ Projet de modification
gedeeltelijke wijziging van het GBP ‐ GGB 15 ‐ 10 november partielle du PRAS – ZIR 15 ‐ 10 novembre 2016
2016
Table des matières Inhoudstafel
1. MEMORIE VAN TOELICHTING 5 1. EXPOSÉ DES MOTIFS
1.1. Raadpleging van de Commissie 5 1.1. De la saisine de la Commission
1.2. Voorgeschiedenis 6 1.2 Des antécédents.
1.3. Vorige adviezen van de Commissie 15 1.3. Des avis antérieurs de la Commission
1.4. Nieuwe elementen 17 1.4. Des éléments neufs
1.5. Werkwijze 19 1.5. De la méthodologie
1.6. Niveaus 22 1.6. Des échelles
1.7. Voorwaarden voor de opzet van een 23 1.7. Des conditions pour construire un
kwaliteitsvol stadsontwerp projet urbain de qualité
1.8. Overleg 26 1.8. De la concertation
2. HANDEL 27 2. COMMERCE
3. VOORZIENINGEN 32 3. EQUIPEMENT
3.1. .Behoud van het gebied voor 32 3.1. Maintien de la Zone d’Equipement
voorzieningen
3.2. Evenwicht tussen de woonfuncties 33 3.2. Equilibre des fonctions logements /
en de voorzieningen équipements
3.3. Scholenbouw in het gebied 33 3.3. Construction d’écoles dans la zone
4. HUISVESTING 35 4. LOGEMENT
5. KANTOREN 39 5. BUREAUX
Alinea 3 van het GGB 15 39 Alinéa 3 de la ZIR 15
6. MOBILITEIT 40 6. MOBILITE
6.1. Interregionale Samenwerking 40 6.1. Collaborations Interregionales
6.2. Gewestelijke Planning 40 6.2. Planifications Regionales
6.3. Bediening van de site 41 6.3. Desserte du site
6.4. Verzadiging van het 44 6.4. Saturation de l’offre de mobilité
mobiliteitsaanbod
6.5. Parking 46 6.5. Stationnement
6.6. Toegankelijkheid van de site 47 6.6. Accessibilité du site
6.7. Actieve vervoersmodi 49 6.7. Modes actifs
6.8. Milieueffecten 50 6.8. Impacts environnementaux
Page 1 sur 67Advies van de GOC – GBP HEIZEL ‐ Ontwerp van Avis de la CRD – PRAS HEYSEL ‐ Projet de modification
gedeeltelijke wijziging van het GBP ‐ GGB 15 ‐ 10 november partielle du PRAS – ZIR 15 ‐ 10 novembre 2016
2016
6.9. Logistiek 51 6.9. Logistique
6.10. Overige elementen 51 6.10. Autres éléments
7. MILIEU 52 7. ENVIRONNEMENT
7.1. Lucht, licht, klimaat, energie en 52 7.1. Air, lumière, climat, énergie,
netheid propreté
7.2. Geluid en trillingen 53 7.2. Environnement sonore et vibratoire
7.3. Circulaire economie ‐ bronnen ‐ Afval 54 7.3. Economie circulaire ‐ Ressources ‐
Déchets
7.4. Groenzones, natuur en biodiversiteit 55 7.4. Espaces verts, nature et biodiversité
7.5. Water, ondoorlaatbaarheid en 57 7.5. Eaux, imperméabilisation et
overstromingen inondations
8. ERFGOED EN LANDSCHAPPEN 59 8. PATRIMOINE ET PAYSAGE
9. VOORSCHRIFT 18 – GGB 61 9. PRESCRIPTION 18 ‐ ZIR
10. MILIEUEFFECTENRAPPORT (MER) 63 10. RAPPORT SUR LES INCIDENCES
ENVIRONNEMENTALES (RIE)
10.1. Algemeen 63 10.1. Généralités
10.2. Links met andere plannen 63 10.2. Liens avec d’autres plans
10.3. Varianten voor de locaties 64 10.3. Variantes de localisation
10.4. Andere opmerkingen 66 10.4. Autres remarques
Page 2 sur 67Advies van de GOC – GBP HEIZEL ‐ Ontwerp van Avis de la CRD – PRAS HEYSEL ‐ Projet de modification
gedeeltelijke wijziging van het GBP ‐ GGB 15 ‐ 10 november partielle du PRAS – ZIR 15 ‐ 10 novembre 2016
2016
Advies van 10 november 2016 van de Avis du 10 novembre 2016 de la Commission
Gewestelijke Ontwikkelingscommissie van het Régionale de Développement de la Région de
Brussels Hoofdstedelijk Gewest betreffende het Bruxelles‐Capitale sur l’arrêté du
besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke gouvernement de la Région de Bruxelles‐
Regering tot instelling van de procedure voor Capitale, adoptant le projet de modification
gedeeltelijke wijziging van het Gewestelijk partielle du Plan Régional d’Affectation du Sol
Bestemmingsplan dat op 3 mei 2001 werd arrêté le 3 mai 2001 relative au plateau du
opgesteld betreffende de Heizelvlakte Heysel
Gelet op het Brussels Wetboek van Ruimtelijke Vu le Code Bruxellois de l’Aménagement du
Ordening van 9 april 2004, gewijzigd bij de Territoire du 9 avril 2004, modifié par les
ordonnanties van 7 juni 2007, 29 november 2007, ordonnances du 7 juin 2007, du 29 novembre
19 maart 2009 en 14 mei 2009, met name de 2007, du 19 mars 2009 et du 14 mai 2009,
artikelen 7, 25, 26 en 27; notamment les articles 7, 25, 26 et 27 ;
Gelet op het besluit van de Brusselse Vu l’arrêté du Gouvernement de la Région de
Hoofdstedelijke Regering van 25 maart 2010 Bruxelles‐Capitale du 25 mars 2010 relatif à la
betreffende de Gewestelijke Commission régionale de développement ;
Ontwikkelingscommissie;
Gelet op het besluit van de Brusselse Vu l’arrêté du Gouvernement de la Région de
Hoofdstedelijke Regering van 3 mei 2001 tot Bruxelles‐Capitale du 3 mai 2001 adoptant le
goedkeuring van het Gewestelijk Plan régional d’affectation du sol (ci‐après le «
Bestemmingsplan (hierna het “GBP”); PRAS ») ;
Gelet op het besluit van de Brusselse Vu l’arrêté du Gouvernement de la Région de
Hoofdstedelijke Regering van 20 januari 2011 tot Bruxelles‐Capitale du 20 janvier 2011 ouvrant
instelling van de procedure tot gedeeltelijke la procédure de modification partielle du plan
wijziging van het Gewestelijk Bestemmingsplan; régional d’affectation du sol ;
Gelet op het besluit van de Brusselse Vu l’arrêté du Gouvernement de la Région de
Hoofdstedelijke Regering van 2 mei 2013 tot Bruxelles‐Capitale du 2 mai 2013 adoptant la
goedkeuring van de gedeeltelijke wijziging van het modification partielle du plan régional
Gewestelijk Bestemmingsplan dat op 3 mei 2001 d’affectation du sol arrêté le 3 mai 2001 et
werd opgesteld en op het besluit van de Brusselse l’arrêté du Gouvernement de la Région de
Hoofdstedelijke Regering van 7 november 2013 Bruxelles‐Capitale du 7 novembre 2013
waarin de materiële fouten worden verbeterd die corrigeant les erreurs matérielles affectant
hierop inwerken ; celui‐ci ;
Gelet op het arrest nr. 233.147 van de Raad van Vu l’arrêt du Conseil d'Etat n° 233.147 du 7
State van 7 december 2015, dat voorziet in de décembre 2015, qui « annule l'arrêté du
vernietiging van het besluit van de Brusselse Gouvernement de la Région de Bruxelles‐
Hoofdstedelijke Regering van 2 mei 2013 tot Capitale du 2 mai 2013 adoptant la
goedkeuring van de gedeeltelijke wijziging van het modification partielle du plan régional
Gewestelijk Bestemmingsplan dat op 3 mei 2001 d'affectation du sol arrêté le 3 mai 2001, en ce
werd opgesteld, waar dit betrekking heeft op het qu'il concerne la zone d'intérêt régional (ZIR) n°
Gebied van Gewestelijk Belang (GGB) nr. 15 – 15 – Heysel, y compris la prescription
Heizel, met inbegrip van het stedenbouwkundige urbanistique 18, en ce qu'elle concerne la ZIR n°
voorschrift 18, waar dit betrekking heeft op het 15 – Heysel précitée ».
voormelde GGB nr. 15 – Heizel.
Page 3 sur 67Advies van de GOC – GBP HEIZEL ‐ Ontwerp van Avis de la CRD – PRAS HEYSEL ‐ Projet de modification
gedeeltelijke wijziging van het GBP ‐ GGB 15 ‐ 10 november partielle du PRAS – ZIR 15 ‐ 10 novembre 2016
2016
Gelet op het besluit van 26 mei 2016 van de Vu l’arrêté du 26 mai 2016 du Gouvernement
Brusselse Hoofdstedelijke Regering tot instelling de la Région de Bruxelles‐Capitale adoptant le
van de procedure tot gedeeltelijke wijziging van projet de modification partielle du plan
het Gewestelijk Bestemmingsplan dat op 3 mei régional d'affectation du sol arrêté le 3 mai
2001 werd opgesteld betreffende de Heizelvlakte; 2001 relative au plateau du Heysel ;
Gelet op het dossier dat de Gewestelijke Vu le dossier réceptionné le 29 septembre 2016
Ontwikkelingscommissie op 29 september 2016 in par la Commission régionale de
ontvangst genomen heeft, met daarin het développement, comprenant le projet de plan,
ontwerpplan, vergezeld van het accompagné du rapport sur les incidences
milieueffectenrapport, alsmede de environnementales, ainsi que des réclamations,
bezwaarschriften, opmerkingen en adviezen die observations et avis introduits durant l’enquête
zijn ingediend tijdens het openbaar onderzoek; publique;
Gelet op de bezwaren en opmerkingen die naar Vu les réclamations et observations émises par
voren zijn gebracht door particulieren, les particuliers, associations de personnes,
verenigingen, openbare instellingen en organismes publics et d’intérêt public lors de
instellingen van openbaar nut tijdens het l’enquête publique qui s’est déroulée du 1er juin
openbaar onderzoek dat plaatsvond van, 1 juni 2016 au 31 juillet 2016 inclus , répertoriées en
2016 tot en met 31 juli 2016, geïnventariseerd als annexe au présent avis ;
bijlage bij dit advies;
Gelet op de adviezen van de Gemeenten die Vu les avis des communes émis simultanément
tegelijkertijd met het openbaar onderzoek zijn à l’enquête publique par :
uitgebracht door de gemeenteraden op de les conseils communaux aux dates suivantes :
volgende datums:
Stad Brussel : 27 juni 2016 Ville de Bruxelles : 27 juin 2016
Etterbeek : 27 juni 2016 Etterbeek : 27 juin 2016
Jette : 29 juni 2016 Jette : 29 juin 2016
Door de gemeentelijke administraties en Les administrations communales et
Burgemeester Bourgmestre
Anderlecht: 6 juni 2016 Anderlecht : le 6 juin 2016 ;
Sint‐Agatha‐Berchem : 19 juli 2016 Berchem‐Sainte‐Agathe : 19 juillet 2016
Elsene : 13 juni 2016 Ixelles : 13 juin 2016
Gelet op de adviezen van de adviesorganen die zijn Vu les avis des instances consultatives remis
ingediend op de volgende datums: aux dates suivantes :
de Economische en Sociale Raad: 7 juli 2016; le Conseil Economique et Social : 7 juillet 2016 ;
de Adviesraad voor Huisvesting en Le Conseil Consultatif du Logement et de la
Stadsvernieuwing : 17 juni 2016 rénovation urbaine : 17 juin 2016
de Raad voor het Leefmilieu: 29 juni 2016 le Conseil de l’Environnement : 29 juin 2016
Page 4 sur 67Advies van de GOC – GBP HEIZEL ‐ Ontwerp van Avis de la CRD – PRAS HEYSEL ‐ Projet de modification
gedeeltelijke wijziging van het GBP ‐ GGB 15 ‐ 10 november partielle du PRAS – ZIR 15 ‐ 10 novembre 2016
2016
de Koninklijke Commissie voor Monumenten en la Commission Royale des Monuments et Sites :
Landschappen: 6 juli 2016; 6 juillet 2016 ;
de Gewestelijke Mobiliteitscommissie: 20 juni La Commission Régionale de Mobilité : le 20
2016 ? juin 2016 ;
Gelet op het advies van BSO : 14 juli 2016 Vu l’avis de BDU du 14 juillet 2016
Gelet op het advies van Leefmilieu Brussel van 22 Vu l’avis de l’Institut Bruxellois de Gestion de
juli 2016 l’Environnement du 22 juillet 2016
Gelet op het advies van Ruimte Vlaanderen van 18 Vu l’avis de Ruimte Vlaanderen du 18 juillet
juli 2016; 2016 ;
Gelet op het advies van Mobiliteit & Openbare Vu l’avis de Mobiliteit & Openbare werken
werken Vlaanderen van 29 juli 2016 Vlaanderen van 29 juli 2016
Gehoord de op 25 oktober 2016 voor de Commissie Entendu l’exposé de la représentante du
gehouden uiteenzetting van de Ministre‐Président sur le projet de modification
vertegenwoordigster van de Minister‐President partielle du PRAS devant la Commission en date
over het ontwerp ter gedeeltelijke wijziging van du 25 octobre 2016 ;
het GBP;
Brengt de Gewestelijke Ontwikkelingscommissie La Commission régionale de développement
op 10 november 2016 het volgende advies uit: émet le 10 novembre 2016, l’avis suivant :
1. Memorie van toelichting 1. Exposé des motifs
1.1 Raadpleging van de Commissie 1.1. De la saisine de la Commission
De wijziging van het GBP betreffende de Le projet de modification du PRAS relatif au
Heizelvlakte werd door de regering ter advies plateau du Heysel est soumis par le
voorgelegd aan de Gewestelijke Gouvernement à l’avis de la Commission
Ontwikkelingscommissie (hierna de Commissie régionale de développement (ci‐après, la
genoemd), samen met het milieueffectenrapport, Commission), accompagné du rapport sur les
alsook de bezwaren en opmerkingen en de incidences environnementales, ainsi que des
adviezen ingediend tijdens het openbaar réclamations et observations et des avis
onderzoek. introduits lors de l’enquête publique.
De Commissie wordt voor de derde keer La Commission est sollicitée pour la troisième
geraadpleegd over dit dossier : fois sur ce dossier :
Ze gaf een eerste advies op 29 oktober 2012 over Elle a rendu un premier avis le 29 octobre 2012
het wijzigingsontwerp van het GBP (demografisch sur un projet de modification du PRAS (PRAS
GBP) démographique)
Ze gaf een tweede advies op 15 maart 2016 over Elle a rendu un deuxième avis le 15 mars 2016
het ontwerp van het lastenboek met betrekking tot sur le projet de cahier des charges relatif à
de uitwerking van een aanvulling op het MER voor l’élaboration d’un complément de RIE pour la
Page 5 sur 67Advies van de GOC – GBP HEIZEL ‐ Ontwerp van Avis de la CRD – PRAS HEYSEL ‐ Projet de modification
gedeeltelijke wijziging van het GBP ‐ GGB 15 ‐ 10 november partielle du PRAS – ZIR 15 ‐ 10 novembre 2016
2016
de wijziging van het GBP betreffende de modification du PRAS relatif au plateau du
Heizelvlakte. Heysel.
(zie verder voor de verwijzing naar de inhoud van (voir rappel du contenu de ces avis plus loin.)
deze adviezen).
1.2. Voorgeschiedenis 1.2. Des antécédents
Alvorens de Commissie overging tot het Avant d’entamer l’examen du dossier qui lui est
onderzoeken van het dossier dat haar werd soumis, la Commission a trouvé utile de
voorgelegd, achtte ze het nuttig de context te rappeler le contexte dans lequel se situe ce
schetsen waarin dit ontwerp ter gedeeltelijke projet de modification partielle du Plan
wijziging van het Gewestelijk Bestemmingsplan Régional d’Affectation du Sol (PRAS) et
(GBP) kadert en de verschillende plannen van d’énumérer les différents plans, stratégiques ou
strategische of regelgevende aard op te lijsten die réglementaires, servant de guide à la politique
de rode draad vormen in het gewestelijk de développement régional.
ontwikkelingsbeleid.
1. 1.
Zo beoogt het Gewestelijk Ontwikkelingsplan Ainsi, le Plan Régional de Développement
(GewOP) (advies GOC 14‐06‐2002), vastgesteld (PRD) (avis CRD 14‐06‐2002), arrêté par le
door de Brusselse Hoofdstedelijke Regering (BHR) Gouvernement de la Région de Bruxelles‐
op 12 september 2002, onder andere: Capitale (GRBC) le 12 septembre 2002 vise,
entre autre, à :
- Het aanbod, de bereikbaarheid, de - Renforcer l’offre, l’accessibilité,
commerciële, culturele en toeristische, en l’attractivité commerciale, culturelle et
de aantrekkingskracht van het Gewest te touristique de la Région ;
versterken;
- Het aanbod, de bereikbaarheid, de - Renforcer l’offre, l’accessibilité,
commerciële, culturele en toeristische, en l’attractivité commerciale, culturelle et
de aantrekkingskracht van het Gewest te touristique de la Région ;
versterken;
- De bestaande handelskernen en nieuwe - Renforcer les noyaux commerciaux
winkelcentra te versterken; existants et nouveaux centres
commerciaux ;
- De openbare ruimte op te waarderen - Revaloriser l’espace public par un
middels een operationeel programma ter programme opérationnel de
herinrichting van de openbare ruimte; réaménagement de l'espace public ;
- De productie van woningen en van het - Renforcer la production de logements
aanbod aan middelgrote en sociale et l’offre de logement moyen et à
woningen te versterken; vocation sociale ;
Page 6 sur 67Advies van de GOC – GBP HEIZEL ‐ Ontwerp van Avis de la CRD – PRAS HEYSEL ‐ Projet de modification
gedeeltelijke wijziging van het GBP ‐ GGB 15 ‐ 10 november partielle du PRAS – ZIR 15 ‐ 10 novembre 2016
2016
- Een duurzame economische ontwikkeling - Favoriser un développement
te bevorderen die toegevoegde waarde en économique durable producteur de
werkgelegenheid genereert voor de valeur ajoutée et générateur d’emplois
Brusselaars, volgens de logica van een pour les bruxellois, dans une logique de
grootstedelijk netwerk; réseau métropolitain ;
- Het internationale en interculturele - Inclure le caractère international et
karakter van Brussel op te nemen in interculturel de Bruxelles dans des
geïntegreerde toonaangevende projecten projets phares intégrés et facteurs de
die de duurzame ontwikkeling stuwen; développement durable ;
- De toegang van de bewoners en - Assurer l'accessibilité des résidents et
bezoekers van het Gewest tot de des visiteurs de la Région aux
verschillende stadsfuncties te garanderen, différentes fonctions de la ville tout en
waarbij ze worden aangespoord incitant les utilisateurs à des modes de
vervoersmiddelen te gebruiken die stads‐ transport plus respectueux de la ville et
en milieuvriendelijker zijn, en aldus; de l’environnement et ainsi ;
- Samenhang te garanderen met betrekking - Assurer une cohérence en matière de
tot de ligging van de tewerkstellings‐ en localisation des zones d'emploi et des
handelszones om de verplaatsingsvraag te commerces pour réduire la demande
verminderen. de déplacement.
2. 2.
Het Ontwerp van het GPDO (advies van de GOC Le Projet de PRDD (avis CRD 13‐03‐2014) qui
13‐03‐2014), dat aansluit op een in 2011 fait suite à un état des lieux établi en 2011, a
opgestelde stand van zaken, werd door de BHR été approuvé par le GRBC le 26 septembre
goedgekeurd op 26 september 2013 en wenst een 2013. Il vise à répondre aux nouveaux défis
antwoord te bieden op de nieuwe uitdagingen van régionaux avec 4 objectifs prioritaires :
het Gewest, volgens 4 prioritaire doelstellingen:
- Ambitieuze productie van aangepaste - Une production ambitieuse de
woningen; logements adaptés ;
- Ontwikkeling van een duurzame, - Le développement d’un cadre de vie
aantrekkelijke en aangename agréable durable et attractif (offre
leefomgeving (internationaal d’équipement international
voorzieningenaanbod, verbetering van de amélioration des espaces publics ;
openbare ruimte);
- Ontwikkeling van de stadseconomie - Le développement de l’économie
(sectoren en diensten met hoge urbaine (secteurs et services
tewerkstellings‐, economische en porteurs d'emplois, d'économie et
opleidingsperspectieven); de formation) ;
- Verbetering van de mobiliteit als - L’amélioration de la mobilité
duurzame ontwikkelingsfactor; comme facteur de développement
durable ;
Page 7 sur 67Advies van de GOC – GBP HEIZEL ‐ Ontwerp van Avis de la CRD – PRAS HEYSEL ‐ Projet de modification
gedeeltelijke wijziging van het GBP ‐ GGB 15 ‐ 10 november partielle du PRAS – ZIR 15 ‐ 10 novembre 2016
2016
Hierbij baseert men zich op 2 niveaus: Tout en se basant sur 2 échelles :
- Een meerpolig concept waarbij - Un concept multipolaire qui
strategische en prioritaire polen worden détermine des pôles stratégiques et
bepaald, teneinde de overheidswerking te prioritaires destinés à concentrer
concentreren en te komen tot een l’action publique visant à un
evenwichtige stedelijke ontwikkeling; développement urbain équilibré ;
- Een organisatie die elke wijk (de “lokale - Une organisation garantissant à
identiteitskernen”) de mogelijkheid van chaque quartier (les « noyaux
een buurtstad biedt die de levenskwaliteit d’identité locale ») la possibilité
bevordert en de verplaatsingen beperkt. d’une ville de proximité favorisant la
convivialité et réduisant les
déplacements.
Deze doelstellingen gaan tevens gepaard met: Ces objectifs se conjuguent également avec :
- Een economische ontwikkeling die de - Un développement économique
Brusselse werkgelegenheid stuwt en stimulant l’emploi bruxellois, en
tevens het handelsaanbod versterkt renforçant notamment l’offre
(bestaande kernen en nieuwe commerciale (noyaux existants et
winkelcentra); nouveaux centres commerciaux) ;
- Een performante mobiliteit tegen 2020 en - Une mobilité performante d’ici 2020
2040; et 2040 ;
- De metropolitane dimensi; - La dimension métropolitaine ;
- De versterking van de groene en blauwe - Le renforcement des maillages vert
netwerken. et bleu.
In het licht van de verstedelijking van de Le plateau du Heysel, au vu de son urbanisation
Heizelvlakte en de aanwezigheid van grote et de la présence de grands équipements est
voorzieningen, wordt deze zone opgenomen als ainsi repris comme pôle de développement
prioritaire ontwikkelingspool met zijn te prioritaire avec la spécificité de son
valoriseren internationale uitstraling (zie verder) rayonnement international à valoriser (voir
als bijzondere eigenschap. plus bas).
3. 3.
Het Plan voor Internationale Ontwikkeling (PIO) Le Plan de Développement International (PDI)
(advies GOC 8‐05‐2008) (avis CRD 8‐05‐2008)
In 2007 kreeg het Gewest een nieuw instrument in En 2007, la Région s’est dotée d’un nouvel outil
handen, namelijk het PIO, om haar qu’est le PDI, afin d’asseoir et de préserver sa
naamsbekendheid als grote Europese en notoriété de grande ville internationale
internationale stad te vestigen en te behouden. européenne.
Page 8 sur 67Advies van de GOC – GBP HEIZEL ‐ Ontwerp van Avis de la CRD – PRAS HEYSEL ‐ Projet de modification
gedeeltelijke wijziging van het GBP ‐ GGB 15 ‐ 10 november partielle du PRAS – ZIR 15 ‐ 10 novembre 2016
2016
De onderliggende doelstelling hiervan is uiteraard L’objectif sous‐jacent est, bien entendu, de
om Brussel en de twee andere Gewesten van het permettre à Bruxelles et aux deux autres
land (Vlaanderen en Wallonië) de kans te geven Régions du pays (Flandre et Wallonie) de
voordeel te halen uit dit internationale statuut van profiter de ce statut international de Bruxelles
Brussel teneinde de economische impact en de pour maximiser les retombées économiques et
werkgelegenheid te maximaliseren. l’emploi.
De voornaamste doelstelling van dit Plan is te L’objectif majeur de ce Plan est d’assurer le
garanderen dat Brussel op duurzame en développement économique, culturel et social
rechtvaardige wijze een economische, culturele en de Bruxelles de manière durable et équitable,
sociale ontwikkeling doormaakt, ten behoeve van au profit de tous, usagers et habitants de la
iedereen, zowel gebruikers als bewoners van het Ville‐Région.
Hoofdstedelijk Gewest.
Dit plan dient tot voordeel te strekken van: Ce plan doit ainsi profiter :
- De bewoners van het Brussels Gewest die - Aux habitants de la Région bruxelloise
als eersten moeten deelnemen aan en qui doivent participer et profiter au
voordeel halen uit de internationale premier rang du développement
ontwikkeling van de stad; international de la ville ;
- De bewoners van het Vlaams en Waals - Aux habitants de la Région flamande et
Gewest, die zich regelmatig naar Brussel de la Région wallonne, qui viennent
begeven, zowel voor werk als ontspanning; régulièrement à Bruxelles tant pour le
travail que pour les loisirs ;
- De internationale bezoekers, in het kader - Aux visiteurs internationaux, dans le
van een recreatief of zakelijk bezoek; cadre du tourisme de loisirs ou
d’affaires ;
- De (internationale) zakenwereld, die in ‐ Au monde des affaires, notamment
Brussel investeert en er economische en international, qui investit à Bruxelles et
financiële activiteiten ontwikkelt; y développe des activités économiques
et financières ;
- De institutionele spelers van de - Aux acteurs institutionnels du
internationale ontwikkeling van Brussel, développement international de
met name de Europese Unie, de Bruxelles que sont l’Union européenne,
voornaamste in Brussel aanwezige les principales organisations
internationale organisaties, de federale internationales présentes à Bruxelles,
staat, de deelstaten, … l’Etat fédéral, les entités fédérées…
De Heizelvlakte: een prioritaire actiesite van het Le plateau du Heysel : un des sites d’action
PIO prioritaire du PDI
De Heizelvlakte wordt om verscheidene redenen Le site du plateau du Heysel y est repris comme
opgenomen als opmerkelijke site, waaronder: site remarquable pour plusieurs raisons, dont
notamment :
Page 9 sur 67Advies van de GOC – GBP HEIZEL ‐ Ontwerp van Avis de la CRD – PRAS HEYSEL ‐ Projet de modification
gedeeltelijke wijziging van het GBP ‐ GGB 15 ‐ 10 november partielle du PRAS – ZIR 15 ‐ 10 novembre 2016
2016
- Er zijn reeds dynamische en erkende - Il accueille déjà des activités
economische activiteiten gevestigd: het économiques dynamiques et
tentoonstellingspaleis, Trade Mart, enz; reconnues : le Palais des Expositions de
Bruxelles, le Trade Mart, etc. ;
- Het Atomium staat er, een wereldwijd - Il accueille l’Atomium, un monument
bekend monument dat zowel het internationalement connu, devenu à la
symbolische beeld van Brussel en België is fois monument emblématique de
geworden als een belangrijke toeristische Bruxelles et de la Belgique et attraction
attractie; touristique importante ;
- Het Koning Boudewijnstadion staat er, - Il accueille le stade Roi Baudouin, ainsi
waar internationale sportevenementen que les évènements sportifs
plaatsvinden; internationaux qui y prennent place ;
- Er is een rechtstreekse metroverbinding ‐ Il est directement connecté par métro
met het stadscentrum en de verschillende au centre‐ville et aux différentes
grote treinstations van Brussel grandes gares de Bruxelles ;
- Er liggen grote grondreserves, eigendom - Il présente de grandes réserves
van de overheid (voornamelijk van de Stad foncières propriété de pouvoirs publics
Brussel). (principalement Ville de Bruxelles).
Op basis van deze verschillende troeven achtte het C’est en se basant sur ces différents atouts
PIO het opportuun om van de Heizelvlakte een que le PDI a estimé opportun de faire du
belangrijke ontwikkelingspool te maken op site du plateau du Heysel un pôle de
gewestelijke schaal en er een aantal voorzieningen développement majeur à l’échelle de la
en functies te vestigen waarvan het belang werd Région et d’y implanter un certain nombre
aangetoond in het kader van de internationale d’équipements et de fonctions dont
uitstraling van Brussel: l’importance a été démontrée dans le cadre
du rayonnement international de
Bruxelles :
- Een internationaal congrescentrum met - Un centre de congrès international de
een grote capaciteit dat in synergie met grande capacité qui pourrait
het tentoonstellingspaleis grote fonctionner en synergie avec le palais
conferenties, congressen en des expositions pour attirer de grandes
toonaangevende evenementen zou conférences, congrès, manifestations
kunnen aantrekken, met een positieve d’envergure générant des retombées
economische impact voor Brussel en de économiques positives pour Bruxelles
twee andere Gewesten; et ses deux Régions voisines ;
- Een winkelcentrum met als - Un centre commercial desservant la
verzorgingsgebied het noorden van chalandise du nord de Bruxelles, zone
Brussel, een gebied waar studies een où les études ont démontré une
gebrek aan handelsaanbod hebben insuffisance de l’offre commerciale ;
aangetoond;
Page 10 sur 67Advies van de GOC – GBP HEIZEL ‐ Ontwerp van Avis de la CRD – PRAS HEYSEL ‐ Projet de modification
gedeeltelijke wijziging van het GBP ‐ GGB 15 ‐ 10 november partielle du PRAS – ZIR 15 ‐ 10 novembre 2016
2016
- Een grote concert‐ en evenementenzaal - Une grande salle de spectacle d’une
met een capaciteit van meer dan 10.000 capacité de plus de 10 000 personnes
personen (deze bestaat al… namelijk (celle‐ci a d’ores et déjà été réalisée…
“Paleis 12”); c’est le « Palais 12 ») ;
- Een grote sportinfrastructuur of een - Une grande infrastructure sportive ou
voetbalstadion in overeenstemming met un stade de football aux normes
de internationale normen, ter vervanging internationales en remplacement de
van het huidige Koning Boudewijnstadion l’actuel Stade Roi Baudouin qui sera
dat zal verhuizen naar parking C, op implantée à l’emplacement du parking
grondgebied van het Vlaams Gewest. C, située sur le territoire de la Région
flamande.
Het PIO van 2007 stelt overigens dat, alvorens men Le PDI de 2007 indique par ailleurs qu’avant
concreet overgaat tot het verwezenlijken van al d’avancer concrètement dans la réalisation de
deze voorzieningen, er voorafgaand een tous ces équipements, il importe de réaliser
masterplan voor de Heizelvlakte moet worden préalablement un master plan du plateau du
uitgewerkt opdat de stedelijke herbestemming Heysel, afin que ce soit la requalification
van de site primeert in de studie naar de goede urbaine du site qui prime dans l’analyse du bon
inrichting en ontwikkeling van de verschillende agencement et du développement de ces
voorzieningen.
différents équipements.
4. 4.
Het MASTERPLAN voor de HEIZEL, voorgesteld Le MASTER PLAN du HEYSEL présenté au
aan het Parlement van het Brussels Hoofdstedelijk Parlement de la Région de Bruxelles‐Capitale
Gewest in 2012 door de studiebureaus KCAP en en 2012 par les bureaux KCAP et ARUP qui ont
ARUP die na een internationaal concours été désignés, à l’issue d’un concours
(gelanceerd in 2009) aangeduid zijn voor het international (lancé en 2009) et chargé de
uitwerken van een samenhangend dégager un projet cohérent d’urbanisation du
verstedelijkingsproject van de site (waarvan de site, (dont la première phase, le projet NEO 1, a
été présentée en 2012), comme recommandé
eerste fase, NEO 1, in 2012 werd voorgesteld),
par le PDI.
zoals aanbevolen door het PIO.
De studie van KCAP werd in permanent overleg Le travail du bureau KCAP a été mené en
met de verschillende betrokken partijen concertation permanente avec les différents
uitgevoerd, teneinde een project uit te werken dat acteurs concernés, dans le but d’élaborer un
tegemoetkomt aan de wensen van de betrokken projet qui rencontre les aspirations des acteurs
spelers, met inachtneming van de beperkingen van concernés tout en respectant les contraintes du
de site en van de omgeving. site et de son voisinage.
Het bureau KCAP begon met een analyse van de Le bureau KCAP a commencé par une analyse
troeven van de site, onder andere: des atouts du site, dont les suivants ont
notamment été relevés :
- Een uitstekende verbinding met het - Une excellente connexion aux
openbaar vervoersnet (drie metrostations, transport publics (trois stations de
een tramterminus, talrijke OV‐lijnen…); métro, un terminal de tram, de
Page 11 sur 67Advies van de GOC – GBP HEIZEL ‐ Ontwerp van Avis de la CRD – PRAS HEYSEL ‐ Projet de modification
gedeeltelijke wijziging van het GBP ‐ GGB 15 ‐ 10 november partielle du PRAS – ZIR 15 ‐ 10 novembre 2016
2016
nombreuses lignes de transport en
commun…) ;
- Een goede verbinding met het wegennet, - Une bonne connexion aux
waaronder de Ring rond Brussel en de infrastructures routières, dont
autosnelweg A12; notamment le Ring de Bruxelles et
l’autoroute A12 ;
- Bestaande economische en toeristische - Des activités économiques et
activiteiten (met nu al meer dan 5 miljoen touristiques existantes (avec ‐déjà
bezoekers per jaar): actuellement‐ l’attraction de plus de 5
millions de visiteurs par an) :
- Het tentoonstellingspaleis; het Atomium - Le palais des expositions ; l’attraction
als toeristische trekpleister; touristique de l’Atomium ;
- Trade Mart; - Le Trade Mart ;
- De recreatie‐ en sportactiviteiten (ook al - Les activités de loisirs et de sports
zouden een aantal van deze activiteiten (même si certaines de ces activités
een “upgrade” moeten krijgen om hun nécessiteraient des « upgrade » pour
aantrekking te versterken en hun renforcer leur attractivité et garantir
bestendigheid te garanderen, zoals leur pérennité, notamment pour ce qui
Oceade, Mini‐Europa, Kinepolis, het concerne Océade, Mini Europe,
planetarium, …); Kinépolis, le planétarium…) ;
- De nog niet voldane commerciële vraag in - La demande commerciale non encore
het verzorgingsgebied in het noorden van rencontrée dans la zone de chalandise
Brussel, enz. du nord de Bruxelles, etc.
Het studiebureau KCAP heeft zich hierbij laten Les grands principes qui ont guidé le bureau
leiden door onderstaande principes: KCAP ont été les suivants :
- Het verwezenlijken van een - La réalisation d’un programme
gediversifieerd en samenhangend constructif diversifié et cohérent,
constructief programma, waarin niet reprenant non seulement les
alleen de vereiste infrastructuur wordt infrastructures nécessaires identifiées
opgenomen waar het PIO naar verwijst par le PDI (Centre de congrès, centre
(congrescentrum, winkelcentrum, commercial, salle de spectacles de plus
concert‐ en evenementenzaal met meer de 10.000 places, Stade de foot), mais
dan 10.000 plaatsen, voetbalstadion), aussi tout une série de fonctions
maar eveneens een hele reeks functies die nécessaires pour garantir l’émergence
noodzakelijk zijn om de opkomst van een d’un véritable « morceau de ville » :
werkelijk “stuk stad” te garanderen:
- Talrijke woningen (zowel private als - De nombreux logements (tant des
publieke woningen) logements privés que des logements
publics) ;
Page 12 sur 67Advies van de GOC – GBP HEIZEL ‐ Ontwerp van Avis de la CRD – PRAS HEYSEL ‐ Projet de modification
gedeeltelijke wijziging van het GBP ‐ GGB 15 ‐ 10 november partielle du PRAS – ZIR 15 ‐ 10 novembre 2016
2016
- Collectieve diensten zoals - Des services collectifs comme des
kinderdagverblijven, rusthuizen crèches, sénioreries, (éventuellement
(eventueel scholen); écoles)
- Recreatieactiviteiten, zowel indoor (bijv. : - Des activités de loisirs indoor (ex :
bioscoop, attractiepark…) als outdoor (op cinéma, parc d’attraction…) et outdoor
de site van Mini‐Europa) bestemd zowel (sur site de mini‐europe), destinées
voor occasionele bezoekers (bijv. tant aux visiteurs occasionnels (ex :
toeristen) als voor de bewoners van de touristes) qu’aux habitants des
omliggende wijken; quartiers environnants ;
- Horecazaken en hotels enz.; - Des établissements de types horeca et
hôteliers ; etc.
- Een voorkeur voor de versterking van de - Une préférence pour un renforcement
stadsdichtheid en ‐compactheid op de la densité et la compacité urbaine
bepaalde delen van de Heizelvlakte, opdat sur certaines parties du plateau du
andere delen vrijkomen en kunnen worden Heysel, pour permettre de dégager
bestemd als open ruimte, groenzone en d’autres parties afin de les consacrer à
recreatieruimte (parken, des espaces ouverts, verdurisés et de
openluchtzwembad, sportvelden, …); loisirs (parcs, piscine en plein air,
terrains de sports…)
- Het aanpakken van de stedelijke zwakten - La réduction des faiblesses urbaines
waar de zone momenteel mee kampt, rencontrées actuellement dans la zone,
onder meer door de bovengrondse notamment par la suppression des
parkeerzones af te schaffen die nu een zones de parkings en surface qui
groot deel van de terreinen van de actuellement monopolisent une grande
Heizelvlakte inpalmen en door nieuwe partie des terrains du plateau du Heysel
aansluitingen te voorzien waardoor de et par la création de nouveaux
verschillende componenten van dit cheminements permettant de mieux
grondgebied beter met elkaar in connecter les différentes composantes
verbinding zullen staan; de ce territoire ;
- Het gelijktijdig ontwikkelen van de nodige - Le développement concomitant des
openbare infrastructuur om tot een infrastructures publiques nécessaires
samenhangend geheel te komen: pour garantir la cohérence de
wegennet, openbare ruimten, openbaar l’ensemble : voiries, espaces publics,
vervoer, groenzones,… transports en commun, espaces verts…
Deze denkpistes lagen aan de grondslag van het Ces réflexions ont abouti au Master plan.
Masterplan.
Dit Masterplan dient vandaag als basis voor een Il sert aujourd’hui de base à une vision globale
globale visie voor de ontwikkeling van deze site en du développement de ce site et au processus de
voor de lopende procedure tot wijziging van het modification du PRAS en cours.
GBP.
5. 5.
Het Gewestelijk Bestemmingsplan (GBP) (advies Le Plan Régional d’Affectation du Sol (PRAS)
GOC 28‐04‐2000), opgesteld door de BHR op (avis CRD 28‐04‐2000), arrêté par le GRBC le
Page 13 sur 67Advies van de GOC – GBP HEIZEL ‐ Ontwerp van Avis de la CRD – PRAS HEYSEL ‐ Projet de modification
gedeeltelijke wijziging van het GBP ‐ GGB 15 ‐ 10 november partielle du PRAS – ZIR 15 ‐ 10 novembre 2016
2016
03.05.2001, bestemt de Heizelvlakte als 03.05.2001 consacre le site du Heysel en zone
voorzieningszone van collectief belang of d’équipement d’intérêt collectif ou de service
openbare dienst. Het werd onderworpen aan een public. Il a fait l’objet d’une procédure de
gedeeltelijke wijzigingsprocedure krachtens het modification partielle par l’arrêté du GRBC du
besluit van de BHR van 20.01.2011, tot instelling 20.01.2011, ouvrant la procédure de
van de procedure tot gedeeltelijke wijziging van modification du PRAS. Projet de plan arrêté le
het GBP. Het ontwerpplan werd op 19 maart 2012 19 mars 2012 (Avis de la CRD du 29‐10‐2012).
opgesteld (advies van de GOC van 29‐10‐2012). Cette modification a été adoptée par le
Deze wijziging werd door de BHR goedgekeurd bij gouvernement de la GRBC par l’arrêté du
besluit van 02.05.2013, waarmee plaats werd 02.05.2013 faisant ainsi place au PRAS
gemaakt voor het demografische GBP tot démographique créant notamment la ZIR 15
oprichting van het GGB 15 “Heizel” en tot « Heysel » et révisant la prescription 18.
herziening van het voorschrift 18.
6. 6.
De RAAD van STATE heeft het Besluit van de BHR Le CONSEIL d’ETAT a annulé (arrêt du
van 02.05.2013 tot goedkeuring van de 07.12.2015) l’Arrêté du GRBC du 02.05.2013
gedeeltelijke wijziging van het GBP, opgesteld op adoptant la modification partielle du PRAS
3 mei 2001, geannuleerd (bij arrest van arrêté le 3 mai 2001, en ce qu’il concerne la ZIR
07.12.2015) voor wat het GGB 15‐HEIZEL betreft, 15‐HEYSEL, y compris la Prescription
met inbegrip van het Stedenbouwkundige urbanistique 18 en ce qu’elle concerne la ZIR
voorschrift 18 voor zover het betrekking heeft op 15‐HEYSEL.
het GGB 15‐HEIZEL.
De redenen hiervoor waren als volgt: Les motifs étant les suivants :
- De keuze van de Heizelvlakte om een ‐ Le choix du site du Heysel pour
aantal grote voorzieningen te développer un certain nombre de
ontwikkelen die noodzakelijk zijn voor de grands équipements nécessaires pour
internationale uitstraling van Brussel is assurer le rayonnement international
een voorafgaande keuze, die gemaakt de Bruxelles constitue un choix a priori,
werd alvorens het milieueffectenrapport antérieur au rapport sur les incidences
was afgerond, waarin geen analyse staat environnementales, lequel ne contient
van de eventuele redelijke alternatieven;
pas d’analyse des alternatives
raisonnables possibles ;
- Het MER heeft niet onderzocht welke - Le RIE n’a pas étudié l’évolution
evolutie de Heizelvlakte waarschijnlijk zal probable du site du Heysel en cas de
ondergaan in geval van een ongewijzigd politique inchangée (alternative zéro) ;
beleid (nulalternatief);
- Het besluit van 2 mei 2013 draagt geen - L’arrêté du 2 mai 2013 n’apporte pas
rechtszekere oplossing aan voor de de solution sûre sur le plan juridique
gevolgen op het vlak van mobiliteit die aux incidences en termes de mobilité
werden vastgesteld door het MER; constatées par le RIE ;
- Het MER heeft de gevolgen van de - Le RIE n’a pas évalué les incidences de
wijziging van het voorschrift 18 van het la modification de la prescription 18 du
GBP niet onderzocht. PRAS.
Page 14 sur 67Advies van de GOC – GBP HEIZEL ‐ Ontwerp van Avis de la CRD – PRAS HEYSEL ‐ Projet de modification
gedeeltelijke wijziging van het GBP ‐ GGB 15 ‐ 10 november partielle du PRAS – ZIR 15 ‐ 10 novembre 2016
2016
7. 7.
Antwoord van de Brusselse Hoofdstedelijke Réponse du Gouvernement de la RBC à l’Arrêt
Regering op het Arrest van de Raad van State du Conseil d’Etat
De Regering heeft het advies ingeroepen van de Le Gouvernement a sollicité l’avis de la CRD le
GOC op 18‐02‐2016 aangaande het ontwerp van 18‐02‐2016 sur le projet de Cahier des Charges
een Bijzonder Lastenboek betreffende de relatif à l’élaboration d’un complément de RIE
uitwerking van een aanvulling op het MER voor het pour le PRAS relatif à la ZIR 15‐Heysel (avis du
GBP voor het GGB 15‐Heizel (advies van 15.03.2016).
15.03.2016).
De Regering heeft, bij besluit van 26 mei 2016, het Le Gouvernement, par son arrêté du 26 mai
huidige ONTWERP tot gedeeltelijke wijziging van 2016, a adopté le présent PROJET de
het GBP, opgesteld op 3 mei 2011, betreffende de Modification partielle du PRAS arrêté le 3 mai
Heizelvlakte (GGB 15) en haar MER goedgekeurd, 2001, relative au Plateau du Heysel (ZIR 15) et
die zijn onderworpen aan een openbaar son RIE qui ont été soumis à enquête publique
onderzoek, waarbij het besluit verklaart dat et où l’arrêté déclare qu’il a été tenu‐compte de
rekening is gehouden met het Arrest van de Raad l’Arrêt du Conseil d’Etat en intégrant dans le RIE
van State door de daarin en hierboven vermelde
les éléments repris par celui‐ci et énoncés plus
elementen op te nemen in het MER.
haut.
1.3. Vorige adviezen van de Commissie 1.3. Des avis antérieurs de la
Commission
De Commissie herinnert aan de adviezen die ze in La Commission rappelle les avis qu’elle a rendus
dit dossier heeft gegeven : sur ce dossier :
In oktober 2012 gaf de Commissie in het kader van En octobre 2012, dans le cadre de son avis sur
haar advies over de wijziging van het GBP la modification du PRAS (PRAS
(demografisch GBP) een verdeeld advies over de démographique), la Commission rendait un avis
inrichting van het GGB nr. 15 en een partagé sur la création de la ZIR N° 15 et d’un
winkelcentrum. Dit werd als volgt geformuleerd: centre commercial. Il était libellé comme suit :
« De Commissie verzet zich tegen de inrichting van « La Commission s’oppose à la création d’une
een nieuw GGB op de Heizelvlakte en vraagt om nouvelle ZIR sur le plateau du Heysel et
het te behouden als gebied voor voorzieningen van demande son maintien en zone d’équipements
collectief belang of van openbare diensten. Ze is d’intérêt collectif ou de service public. Elle
van mening dat de inrichting van een nieuw GGB considère que la création d'une nouvelle ZIR
voor de Heizelsite geen enkele meerwaarde biedt pour le site du Heysel n'est dotée d'aucune
voor de toekomstige ontwikkelingen van het valeur ajoutée pour les développements futurs
Gewest; dat, integendeel, de huidige omschrijving de la Région ; que bien au contraire, la
van het GBP die de site bestemt als gebied voor définition actuelle au PRAS qui place le site en
voorzieningen van collectief belang of van zone d'équipements d'intérêt collectif ou de
openbare diensten, gebied voor sport of service public, zone de sport ou de loisirs de
vrijetijdsactiviteiten in de openlucht, de plein air, garantit le développement équilibré
evenwichtige ontwikkeling van dit gebied de cette zone en restant compatible avec la
garandeert en verenigbaar blijft met de
Page 15 sur 67Advies van de GOC – GBP HEIZEL ‐ Ontwerp van Avis de la CRD – PRAS HEYSEL ‐ Projet de modification
gedeeltelijke wijziging van het GBP ‐ GGB 15 ‐ 10 november partielle du PRAS – ZIR 15 ‐ 10 novembre 2016
2016
ontvangstcapaciteit van het gebied en van het hele capacité d'accueil de la zone et de l'ensemble
Gewest; » de la Région ; »
[…] […]
« De Commissie verzet zich tegen de oprichting « La Commission s’oppose à la création d’un
van een winkelcentrum op de Heizelsite, aangezien centre commercial sur le site du Heysel, alors
er in de buurt al twee projecten voor winkelcentra qu’il existe deux projets de centre commercial à
bestaan (Just under the sky op de Godin‐site en proximité (Just under the sky sur le site de
Uplace in Machelen/Vilvoorde); dat een Godin et projet Uplace à Machelen/Vilvorde) ;
winkelcentrum de internationale qu’un centre commercial ne va rien apporter à
aantrekkingskracht van Brussel niet zal verhogen l’attractivité internationale de Bruxelles et qu’il
en het ongepast is om, met het oog op de est inadéquat, dans le renforcement de
versterking van de economische l'activité économique productive et du
productieactiviteit en de ontwikkeling van développement du logement, de consacrer une
huisvesting, een groot deel van de grond te part importante du sol à un centre commercial;
besteden aan een winkelcentrum ;
Overigens geeft ze aan dat 4 handelskernen in het Elle mentionne, par ailleurs, que 4 noyaux
Brussels Gewest (in de boven‐ en benedenstad, commerciaux situés en région bruxelloise (haut
Westland en Woluwe) kunnen lijden onder de et bas de la ville, Westland et Woluwe) risquent
aanwezigheid van een nieuw grootschalig de souffrir de la présence d’un nouveau centre
winkelcentrum. » commercial de grande ampleur. »
« 2 leden keuren het principe van de inrichting van « 2 membres approuvent le principe de la
het GGB 15 en zijn voorschriften goed. Ze menen création de la ZIR n°15 et ses prescriptions. Ils
dat het een site betreft van regionaal belang estiment en effet que ce site a une importance
waarvan de ontwikkeling moet worden bepaald régionale dont le développement devra être
door een BBP op initiatief van de Gewestregering. déterminé par un PPAS pris à l’initiative du
Ze herinneren er aan dat het niet gaat om de Gouvernement régional. Ils rappellent qu’il ne
opportuniteit van het project Neo in vraag te s’agit pas de discuter de l’opportunité du projet
stellen, dat deze discussie moet worden gevoerd in Néo, que cette discussion doit avoir lieu au sein
het kader van het openbaar onderzoek omtrent de de l’enquête publique relative au permis
stedenbouwkundige vergunning. » d’urbanisme. »
In maart 2016 deed ze de volgende uitspraak in het En mars 2016, dans le cadre de son avis sur le
kader van haar advies over het ontwerp van het projet de cahier des charges relatif à
lastenboek betreffende de uitwerking van een l’élaboration d’un complément de rapport sur
aanvulling op het milieueffectenrapport: les incidences environnementales, elle se
prononçait de la façon suivante :
“Het Demografisch GBP is een algemene reactie op « Le PRAS Démographique est une réponse
de uitdagingen waarmee Brussel te kampen heeft. globale aux défis que rencontre Bruxelles. La
Het voorstel voor een metropolitane ontwikkeling proposition d’un développement métropolitain
beantwoordt aan de behoeften die volgen uit de est de nature à répondre aux besoins qui
demografische groei en stimuleert de Brusselse découlent de l’essor démographique et de
economie. Dat is de bedoeling van het programma stimuler l’économie bruxelloise. C’est le sens du
van het GGB.” programme de la ZIR. »
Page 16 sur 67Advies van de GOC – GBP HEIZEL ‐ Ontwerp van Avis de la CRD – PRAS HEYSEL ‐ Projet de modification
gedeeltelijke wijziging van het GBP ‐ GGB 15 ‐ 10 november partielle du PRAS – ZIR 15 ‐ 10 novembre 2016
2016
1.4. Nieuwe elementen 1.4. Des éléments neufs
De Commissie wijst op de nieuwe elementen over La Commission pointe les éléments neufs
de Heizelvlakte die ondertussen naar boven concernant le plateau du Heysel qui sont
kwamen : apparus depuis :
Reeds afgeronde of goedgekeurde ontwerpen of Projets ou plans déjà aboutis ou déjà décidés :
plannen:
- Het Masterplan voor de Heizelvlakte: - Le Master plan sur le plateau du
onbekend bij de Commissie in 2012 want Heysel : inconnu de la Commission en
niet gecommuniceerd; 2012 car non communiqué ;
- De bevestiging van de wil om op de - La confirmation de la volonté de
Heizelvlakte een nieuwe wijk te développer un nouveau quartier avec
ontwikkelen met gemende functies, om mixité des fonctions sur le plateau du
een nieuw stadion aan te leggen op Heysel, de créer un nouveau stade sur
parking C en om de verdere nodige le parking C et de poursuivre les
stappen te nemen, onder meer door een démarches utiles notamment en
BBP op te stellen en de onderhandelingen réalisant un PPAS et en poursuivant les
met Vlaanderen voort te zetten concertations avec la Flandre sur la
aangaande de mobiliteit rond Brussel mobilité autour de
(algemene beleidsverklaring van de Bruxelles (déclaration de politique
Regering van 2014); générale du Gouvernement de 2014) ;
- De opening van een nieuwe concert‐ en - L’inauguration de la nouvelle salle de
evenementenzaal van internationale alure spectacle à vocation internationale en
in 2013 in Paleis 12; 2013 au Palais 12 ;
- De opening, op 20 oktober 2016, van een - L’ouverture, le 20 octobre 2016, du
nieuw winkelcentrum, Docks Bruxsel, nouveau centre commercial Docks
langs het Kanaal. Bruxsel, le long du Canal.
Projecten voor de toekomst en/of in bespreking: Projets futurs et/ou en discussion :
- Goedkeuring van het Vlaams Stedelijk - L’approbation du Vlaams Stedelijk
Gebied rond Brussel (VSGB) door de Gebied rond Brussel (VSGB) par le
Vlaamse Regering d.d. 16‐12‐2011 en Gouvernement flamand en date du 16‐
herzieningen in januari 2016; 12‐2011 et révisions en janvier 2016 ;
- Beslissing van de Vlaamse Regering d.d. - La décision d’élargissement du ring par
15‐10‐2013 om de ring te verbreden; le Gouvernement flamand en date du
15‐10‐2013 ;
- Start van de procedure Top Noordrand - Le lancement du processus du Top
d.d. 25‐6‐2014; Noordrand en date du 25‐6‐2014
- Start van het Strategische project - Le lancement du Strategische project
Noordrand op 22‐10‐2016; Noordrand le 22‐10‐2016 ;
- Planning van De Lijn met het project: - La planification De Lijn avec le projet :
Brabantnet: 3 nieuwe lijnen (Brussel‐ Brabantnet : 3 nouvelles lignes
Noord/Luchthaven)–(Jette‐Vilvoorde (Bruxelles Nord/Aéroport)–(Jette‐
/Luchthaven) (Willebroek/Brussel‐Noord), Vilvorde /Aéroport)
Page 17 sur 67Advies van de GOC – GBP HEIZEL ‐ Ontwerp van Avis de la CRD – PRAS HEYSEL ‐ Projet de modification
gedeeltelijke wijziging van het GBP ‐ GGB 15 ‐ 10 november partielle du PRAS – ZIR 15 ‐ 10 novembre 2016
2016
(6‐12‐2013), reeds voorgelegd ter (Willebroeck/Bruxelles Nord), (6‐12‐
openbaar onderzoek; 2013), déjà soumis à enquête
publique ;
- Ontwerpen voor de verlenging en de - Les projets de prolongation et
aanleg van nieuwe tramlijnen door de nouvelles lignes de tram de la STIB : 3
MIVB: 3 en 9 (tussen Simonis en Heizel); et 9 (entre Simonis et Heysel) ;
‐ Project van het toekomstige ‐ Le projet du futur centre commercial U‐
winkelcentrum U‐place te Machelen; place à Machelen ;
‐ Project van de verbindingsweg tussen ‐ Le projet de voie de liaison entre le
parking C en het Tentoonstellingspaleis; parking C et le Palais des expositions ;
‐ Het BBP van de Stad Brussel wordt ‐ PPAS de la Ville de Bruxelles en cours
bestudeerd. d’étude.
Evolutie van de praktijken inzake mobiliteit en Evolution des pratiques en matière de mobilité
economische activiteiten et d’activités économiques
De Commissie wenst verder om een stand van La Commission souhaite, de plus, faire état de
zaken te geven over de evolutie van een aantal l’évolution d’un certain nombre de nouvelles
bepaalde nieuwe praktijken op het vlak van pratiques en matière de mobilité et de
mobiliteit en handel. pratiques commerciales.
Ze beklemtoont dat reeds vandaag dient te Elle souligne, qu’il y a lieu d’anticiper
worden geanticipeerd op de snelle evolutie van de aujourd’hui déjà sur l’évolution rapide des
praktijken in verschillende domeinen, die een pratiques dans divers domaines qui auront un
impact zullen hebben op de ontwikkeling. Bij impact sur le développement. Sans cette vision,
gebrek hieraan meent ze dat de projecten snel elle estime que les projets risquent, en effet, de
voorbijgestreefd zouden kunnen zijn. Zo is er se voir rapidement dépassés. Ainsi par
bijvoorbeeld de evolutie op vlak van mobiliteit exemple, en matière de mobilité (nouveaux
(nieuwe vervoerswijzen die geïntegreerd dienen te modes de déplacements qu’il s’agit d’intégrer
worden in het ontwerp van de openbare ruimte), dans la conception de l’espace public) ou des
of brengen nieuwe commerciële benaderingen nouvelles approches commerciales où
waaronder de evolutie op het vlak van verkoop (de l’évolution en matière de vente (les vendeurs
verkopers worden steeds meer raadgevers) en de deviennent plus des conseillers) et l’évolution
technologische evolutie een nieuw beheer van de technologique induisent une nouvelle gestion
verkoop en logistiek ruimten teweeg. des espaces de vente et de logistique.
Ten slotte wijst de Commissie op de ervaring die in Enfin, elle met en avant, les expériences
andere steden, zoals Rijsel, is opgedaan, waar développées dans d’autres villes comme Lille,
ontwikkelingsovereenkomsten werden gesloten où des accords de développement entre
tussen nieuwe centra en oude, bestaande nouveaux centres et anciens noyaux
handelskernen om een niet‐concurrentiële en commerciaux existants ont permis un
inclusieve commerciële ontwikkeling mogelijk te développement commercial non concurrentiel
maken. et concluant.
Page 18 sur 67Vous pouvez aussi lire
