Par Phil Lancaster et Ledio Cakaj
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Relâcher
l’emprise
de
Kony
Stratégies
efficaces
de
défection
pour
la
LRA
d'aujourd'hui
Juillet
2013
Par
Phil
Lancaster
et
Ledio
Cakaj
1
Synthèse
de
banditisme,
y
compris
le
braconnage
d’ivoire
L'Armée
de
résistance
du
Seigneur
(LRA)
est
d'éléphant.
probablement
plus
faible
qu'elle
ne
l'a
été
de-‐
En
réponse,
le
chef
de
la
LRA
Joseph
Kony
a
ten-‐
puis
au
moins
20
ans.
Des
groupes
de
la
LRA
té
de
reconsolider
son
contrôle
sur
les
groupes.
sont
éparpillés
dans
une
région
d’Afrique
cen-‐
Dans
la
dernière
année,
il
a
ordonné
l'exécution
trale
de
la
taille
de
la
Californie,
et
le
moral
des
de
plusieurs
officiers
supérieurs,
y
compris
ceux
combattants
ougandais
qui
composent
le
noyau
qui
ont
désobéi
aux
ordres
de
ne
pas
avoir
de
de
sa
force
est
au
plus
bas.
Au
moins
31
com-‐
relations
avec
des
femmes
enlevées
que
Kony
battants
ougandais
de
la
LRA,
ce
qui
représente
avait
pris
en
tant
que
«épouses
».
Il
en
a
ostraci-‐
environ
15
pour
cent
du
noyau
ougandais
de
la
sé
d'autres,
en
particulier
des
combattants
âgés
force
de
combat,
ont
fait
défection
en
2012
et
qui
ne
peuvent
pas
ou
ne
veulent
pas
supporter
durant
les
six
premiers
mois
de
2013.
En
mai
la
vie
épuisante
dans
les
forêts
de
l'est
de
RCA.
2013,
il
y
avait
environ
500
combattants
et
per-‐
A
leur
place,
Kony
a
transféré
la
direction
opé-‐
sonnes
à
charge
au
total
au
sein
de
la
LRA,
opé-‐
rationnelle
à
la
jeune
génération
restante
de
rant
principalement
en
République
centrafri-‐
combattants
ougandais.
Il
a
également
approu-‐
caine
(RCA)
et
en
République
démocratique
du
vé
le
recours
aux
radios
à
haute
fréquence
(HF)
Congo
(Congo).
Sur
ces
500
personnes,
environ
afin
d'améliorer
la
coordination
entre
les
250
sont
des
combattants,
y
compris
jusqu'à
groupes,
même
s'il
est
très
probablement
cons-‐
200
Ougandais
et
50
combattants
de
rang
infé-‐
cient
qu’une
telle
communication
peut
être
con-‐
rieur
enlevés
principalement
dans
des
commu-‐
trôlée
par
l'armée
ougandaise
avec
l'aide
de
nautés
ethniques
Zande
en
RCA,
au
Congo
et
l'armée
américaine.
Soudan
du
Sud.
Kony
a
aussi
tenté,
avec
un
succès
limité,
de
La
pression
exercée
par
les
opérations
mili-‐
contacter
d'anciens
partisans
dans
les
Forces
taires
ougandaises
contre
la
LRA
en
RCA
et
au
armées
soudanaises
(FAS).
Des
groupes
de
la
Congo
a
contribué
à
l'effondrement
du
moral
et
LRA
agissant
sur
les
ordres
de
Kony
ont
été
en
de
la
discipline
dans
les
rangs
des
combattants
contact
avec
des
officiers
des
FAS
dans
le
Kafia
ougandais
de
la
LRA.
Lancée
en
décembre
2008
Kingi,
une
enclave
contestée
le
long
de
la
fron-‐
avec
un
soutien
important
des
États-‐Unis,
l'opé-‐
tière
entre
le
Soudan
et
le
Soudan
du
Sud,
au
ration
ougandaise
a
été
incapable
de
démante-‐
moins
depuis
la
fin
de
2009.
Un
groupe
de
la
ler
de
façon
décisive
la
structure
de
comman-‐
LRA,
probablement
incluant
Joseph
Kony,
aurait
dement
de
la
LRA
ou
de
protéger
de
façon
glo-‐
été
basé
près
de
la
garnison
FAS
de
Dafak
dans
bale
les
civils
des
attaques
de
la
LRA.
Il
est
peu
le
Kafia
Kingi
depuis
plus
d'un
an,
jusqu'en
fé-‐
probable
qu’elle
puisse
faire
cela
bientôt,
con-‐
vrier
ou
début
mars
2013.
Des
rapports
récents
sidérant
que
les
troupes
ougandaises
ne
sont
de
personnes
ayant
fait
défection
indiquent
que
pas
autorisées
à
opérer
au
Congo
et
ont
sus-‐
Kony
serait
peut-‐être
retourné
à
Kafia
Kingi
pendu
leurs
opérations
en
RCA
depuis
le
coup
depuis
lors.
Toutefois,
les
FAS
ont
jusqu'ici
refu-‐
politique
de
mars
2013.
Cependant,
au
cours
sé
de
fournir
la
LRA
avec
une
aide
militaire
des
quatre
dernières
années,
l'armée
ougan-‐
substantielle.
daise
a
gardé
les
groupes
de
la
LRA
sur
le
pouce,
protégé
les
grands
centres
de
population,
per-‐ L'affaiblissement
apparent
de
la
cohésion
in-‐
turbé
la
communication
au
sein
de
la
LRA,
et
a
terne
de
la
LRA,
leur
longue
tradition
de
tenir
rendu
la
survie
de
base
extrêmement
difficile.
les
populations
civiles
en
otage
pour
dissuader
Les
combattants
ougandais
de
la
LRA
sont
de
les
attaques,
et
l'échec
historique
des
opéra-‐
plus
en
plus
désillusionnés
a
cause
de
l'échec
tions
militaires
pour
obtenir
une
victoire
déci-‐
des
dirigeants
de
la
LRA
de
maintenir
le
contact
sive
suggère
que
l'approche
la
plus
opportune
avec
les
groupes
fragmentés
ou
de
fournir
une
et
rentable
pour
démanteler
la
LRA
est
d'encou-‐
stratégie
réaliste
pour
atteindre
l’objectif
de
rager
les
défections.
La
grande
majorité
des
longue
date
de
la
prise
du
pouvoir
en
Ouganda.
personnes
dans
la
LRA
a
été
enrôlée
de
force,
et
Certains
sont
également
désabusés
avec
le
la
majorité,
y
compris
de
nombreux
Ougandais,
changement
récent
du
groupe
vers
des
formes
veut
faire
défection.
Toutefois,
les
obstacles
présents
dans
le
processus
de
défection
forcent
2
beaucoup
à
rester
dans
la
LRA.
Des
échappés
Cependant,
les
initiatives
de
DDR
sont
loin
potentiels
sont
confrontés
à
une
multitude
de
d’avoir
atteint
leur
potentiel
complet.
Elles
sont
source
de
dissuasion,
y
compris
le
risque
de
largement
mises
en
œuvre
là
où
les
acteurs
in-‐
sanction
par
la
LRA
s'ils
sont
capturés,
les
longs
ternationaux
ont
établi
des
bases,
mais
cela
trajets
au
départ
de
bases
éloignées
de
la
LRA
à
couvre
seulement
une
fraction
du
territoire
où
travers
un
territoire
inconnu
et
dangereux,
et
le
les
groupes
de
la
LRA
opèrent,
et
même
dans
risque
d'être
blessé
ou
tué
par
les
collectivités
ces
régions
la
mise
en
œuvre
est
rare
et
irrégu-‐
locales
ou
les
forces
militaires
qu'ils
rencon-‐ lière.
Malgré
les
cas
avérés
de
réussite,
DDR
re-‐
trent.
çoit
une
fraction
des
fonds
consacrés
aux
opéra-‐
tions
militaires
et
humanitaires
dans
les
zones
Lorsque
les
membres
de
la
LRA
parviennent
à
touchées
par
la
LRA.
Les
efforts
de
DDR
sont
faire
défection,
ils
sont
confrontés
à
un
avenir
également
entravés
par
les
inefficacités
bureau-‐
incertain.
Le
soutien
attribué
à
la
réintégration
cratiques
causées
par
la
nécessité
de
coordon-‐
des
rapatriés
est
honteusement
insuffisant.
Les
ner
les
efforts
entre
des
dizaines
d'acteurs
à
anciens
captifs,
en
particulier
les
adultes,
doi-‐ travers
de
multiples
frontières
-‐
ainsi
que
le
vent
souvent
faire
face
aux
défis
de
reconstruire
manque
d'intérêt
des
gouvernements
régionaux
leur
gagne
-‐pain,
surmonter
leurs
trauma-‐ préoccupés
par
d'autres
crises.
tismes,
et
faire
face
à
la
stigmatisation
de
la
communauté
avec
peu
de
soutien.
La
réalisation
Une
approche
mieux
coordonnée
et
concertée
de
ces
difficultés,
combinée
avec
les
risques
im-‐ est
nécessaire
pour
améliorer
les
efforts
de
DDR
pliqués
dans
les
tentatives
d'évasion,
décourage
existants.
Des
investigations
plus
approfondies
beaucoup
de
tenter
de
s'échapper.
sur
les
activités
de
la
LRA,
en
particulier
dans
le
nord-‐est
de
RCA
et
dans
le
Kafia
Kingi,
sont
né-‐
Cependant,
une
stratégie
de
démobilisation,
de
cessaires
pour
maintenir
une
compréhension
désarmement
et
de
réinsertion
(DDR)
dyna-‐ actuelle
du
groupe
rebelle.
Les
acteurs
de
DDR
mique
et
bien
dotée
en
ressources
pourrait
ai-‐ doivent
continuer
à
peaufiner
les
messages
de
der
à
briser
l'emprise
de
Kony
sur
le
groupe
défection,
en
les
adaptant
afin
de
tirer
profit
des
rebelle,
permettre
des
centaines
de
personnes
mouvements
de
groupe
de
la
LRA
et
des
fric-‐
enlevées
de
retourner
paisiblement
à
leurs
fa-‐ tions
internes,
ainsi
que
de
fournir
des
informa-‐
milles,
et
aider
à
garder
les
civils
plus
en
sécuri-‐ tions
pratiques
pour
aider
les
rapatriés
à
sortir
té
face
à
de
possibles
nouvelles
attaques
de
la
en
toute
sécurité.
Les
acteurs
de
DDR
doivent
LRA.
Si
elle
est
bien
exécutée,
une
telle
stratégie
également
développer
l'infrastructure
néces-‐
pourrait
produire
un
cycle
de
rétroaction
posi-‐ saire
pour
distribuer
ces
messages,
en
s'assu-‐
tive
dans
laquelle
l'information
des
personnes
rant
que
les
tours
de
radio
FM,
les
largages
de
ayant
fait
défection
aide
les
acteurs
DDR
à
con-‐ tracts,
les
sorties
en
hélicoptère,
et
les
sites
de
cevoir
des
initiatives
plus
efficaces
qui
peuvent
défection
sécurisés
saturent
l'étendue
géogra-‐
aider
à
augmenter
le
taux
de
défections.
phique
complète
des
mouvements
de
la
LRA.
Ils
doivent
aussi
collaborer
avec
les
communautés
Actuellement,
un
groupe
confus
d’acteurs
tente
locales
pour
s'assurer
que
les
déserteurs
sont
de
mettre
sur
pied
une
telle
stratégie,
avec
des
reçus
en
toute
sécurité
et
collaborer
avec
groupes
locaux
de
la
société
civile,
l’Organisation
des
Nations
Unies
(ONU),
l'Union
l’organisation
internationale
Invisible
Children,
africaine
(UA)
et
les
forces
de
sécurité
natio-‐
la
mission
de
maintien
de
la
paix
des
Nations
nales
afin
de
minimiser
le
risque
d'attaques
de
unies
au
Congo
(MONUSCO),
et
des
conseillers
la
LRA
en
représailles.
Enfin,
une
montée
en
militaires
américains
qui
jouent
des
rôles
de
support
à
la
réintégration
est
nécessaire
pour
premier
plan.
Ils
ont
utilisé
un
éventail
de
tac-‐ augmenter
le
"facteur
d'attraction"
pour
les
fu-‐
tiques,
y
compris
les
émissions
sur
radio
FM,
turs
rapatriés.
des
dépliants,
des
haut-‐parleurs
montés
sur
hélicoptère
et
des
lieux
de
défection
sécurisés
Bien
que
la
LRA
ait
cessé
d'être
une
menace
po-‐
pour
atteindre
les
membres
de
la
LRA
avec
des
litique
pour
aucun
des
états
régionaux
en
parti-‐
messages
"Come
Home",
tout
en
travaillant
avec
culier,
elle
continue
à
menacer
les
civils
vulné-‐
les
communautés
locales
pour
assurer
que
les
rables
à
travers
une
large
zone
de
l'Afrique.
Les
rapatriés
sont
reçus
en
toute
sécurité.
prochains
mois
représentent
une
fenêtre
3
d’opportunité
critique
pour
encourager
autant
donner
à
tous
les
anciens
combattants
de
défections
que
possible
avant
que
Kony
ne
une
«
période
de
réajustement»
de
six
soit
capable
de
reconsolider
le
contrôle
de
la
mois
dans
le
nord
de
l'Ouganda
avant
LRA,
renouveler
la
motivation
dans
les
rangs,
et
de
les
autoriser
à
joindre
l'armée;
diminuer
les
opportunités
pour
encourager
la
• Annoncer
publiquement
si
aucun
des
défection.
Ce
serait
une
tragédie
si
l'élan
était
perdu
et
Kony
avait
la
possibilité
de
revigorer
commandants
supérieurs
de
la
LRA
sera
ses
forces
à
sa
manière
habituelle
-‐
en
commet-‐ tenu
pour
responsable
des
crimes
tant
de
nouvelles
atrocités
contre
des
civils
in-‐ commis,
et
s'assurer
que
tous
les
autres
nocents.
membres
qui
reviennent
de
la
LRA
sont
amnistiés
lors
de
leur
retour
en
Ougan-‐
Recommandations
da;
• Financer
entièrement
les
programmes
Pour
l'Union
africaine
de
réadaptation
pour
les
anciens
com-‐
• Demander
aux
autorités
de
la
RCA
battants
et
les
collectivités
dans
le
nord
l'autorisation
pour
que
les
Etats-‐Unis
et
de
l'Ouganda
touchées
par
le
conflit;
l'armée
ougandaise
(UPDF)
puissent
• Financer
entièrement
les
opérations
de
commencer
immédiatement
la
diffusion
la
Commission
d'amnistie
et
les
pro-‐
de
messages
par
haut-‐parleurs
montés
grammes
de
réinsertion.
sur
hélicoptères
et
les
largages
de
tracts
dans
les
préfectures
de
Mbomou,
Haut
Pour
le
gouvernement
américain
Kotto
et
Vakaga;
• Autoriser
une
autre
rotation
de
six
mois
• Demander
l’autorisation
au
gouverne-‐ de
conseillers
militaires
américains
à
ment
soudanais
de
faire
des
largages
de
déployer
dans
des
bases
avancées
dans
tracts
«
Come
Home
»
et
des
émissions
les
zones
touchées
par
la
LRA;
de
radio
dans
l’enclave
disputée
du
Ka-‐ • Référer
l’assistance
continue
des
États-‐
fia
Kingi.
Unis
-‐
y
compris
le
déploiement
de
con-‐
seillers
militaires
et
les
initiatives
de
Pour
le
gouvernement
congolais
DDR
-‐
contre
le
progrès
dans
le
déman-‐
• Reconnaître
la
menace
que
pose
les
at-‐ tèlement
de
la
structure
de
comman-‐
taques
de
la
LRA
sur
les
civils
dans
le
dement
de
la
LRA
et
la
démobilisation
Haut-‐Uélé
et
Bas
Uélé;
des
combattants
restants;
• Accorder
l'autorisation
au
gouverne-‐ • Assouplir
les
restrictions
sur
les
autori-‐
ment
américain
et
aux
ONG
à
trans-‐ sations
pour
les
vols
de
DDR
et
accroître
mettre
des
messages
de
défection
par
la
capacité
de
transport
aérien
pour
haut-‐parleurs
montés
sur
hélicoptères
permettre
des
réactions
rapides
face
au-‐dessus
du
territoire
congolais.
aux
opportunités
de
messages
de
défec-‐
tion
dans
toutes
les
régions
touchées
Pour
le
gouvernement
ougandais
par
la
LRA
e
RCA;
• S’adresser
à
USAID
afin
d'augmenter
• Négocier,
à
travers
l'UA,
la
reprise
de
la
significativement
le
financement
pour
poursuite
de
la
LRA
et
des
opérations
de
l’assistance
à
la
réintégration
commu-‐
protection
des
civils
dans
l'est
et
le
nautaire
des
rapatriés
de
la
LRA;
nord-‐est
de
RCA
dès
que
la
situation
sé-‐
• S’adresser
au
ministère
de
la
Défense
curitaire
le
permet;
afin
de
mettre
beaucoup
plus
de
fonds
à
• Rapatrier
rapidement
en
Ouganda
les
la
disposition
des
conseillers
militaires
combattants
qui
quittent
la
LRA,
en
américains
sur
le
terrain
pour
des
ef-‐
s'abstenant
de
les
forcer
à
joindre
forts
de
défection
flexibles
et
fondés
sur
l'UPDF,
et
instaurer
une
politique
de
4
les
besoins,
tels
que
la
distribution
de
• À
moyen
terme,
créer
des
stations
FM
dépliants,
des
sorties
avec
les
haut-‐ permanentes
dans
des
bases
à
Duru
et
parleurs
montés
sur
hélicoptères,
et
la
Ango;
sensibilisation
de
la
communauté;
• Développer
et
étendre
les
activités
de
• Encourager
la
durabilité
des
sites
de
liaison
civile
et
de
collecte
de
rensei-‐
défection
sécurisés
en
fournissant
des
gnements;
fonds
pour
soutenir
le
projet
pendant
• Mettre
en
place
un
système
de
protec-‐
au
moins
un
an
après
que
les
conseillers
tion
civile
plus
efficace.
militaires
américains
se
retirent
de
la
région.
Pour
les
acteurs
de
messages
«
Come
Home
»
Pour
les
troupes
de
l'UPDF
et
les
conseillers
• Assurer
que
les
communautés
en
RCA,
militaires
américains
dans
l'est
de
la
RCA
et
Congo,
Sud-‐Soudan
et
Ouganda
ont
une
le
Soudan
du
Sud
contribution
importante
dans
les
cam-‐
• Continuer
à
assurer
la
protection
civile
pagnes
de
messages
de
défection
et
des
à
tous
les
sites
de
défection
sécurisés
projets
de
sites
de
défection
sécurisés;
dans
l'est
de
la
RCA
et
le
Soudan
du
Sud;
• Distribuer
collectivement
300.000
• Continuer
à
utiliser
une
politique
de
ré-‐ tracts
de
défection
par
mois
pour
les
12
action
rapide
aux
attaques
civiles
suivie
prochains
mois;
d’une
poursuite
incessante
des
assail-‐ • Continuer
à
affiner
les
messages
de
dé-‐
lants;
fection
pour
assurer
que
les
membres
• Reprendre
immédiatement
la
diffusion
de
la
LRA
reçoivent
des
informations
de
messages
«
Come
Home
»
par
des
pratiques
sur
la
façon
de
faire
défection
tracts
et
des
émissions
par
hélicoptère
en
toute
sécurité;
en
est
de
la
RCA;
• Lancer
des
campagnes
spécifiques
de
• Utilisant
le
modèle
de
la
MONUSCO,
messages
de
défection,
ciblant
les
20
à
établir
des
radios
FM
mobiles
à
des
dé-‐ 25
officiers
de
la
LRA
les
plus
suscep-‐
ploiements
stratégiques
de
l'UPDF
dans
tibles
de
faire
défection;
l’est
de
la
RCA.
• Élargir
la
contribution
des
anciens
combattants
ougandais
de
la
LRA
dans
Pour
MONUSCO
DDRRR
et
les
Casques
les
campagnes
de
messagerie
de
défec-‐
bleus
tion,
y
compris
par
la
formation
d'un
• Développer
le
largage
de
tracts
et
com-‐ conseil
consultatif
des
anciens
combat-‐
mencer
la
diffusion
de
messages
à
partir
tants,
et
les
compenser
pour
leurs
ef-‐
des
haut-‐parleurs
d'hélicoptères
dans
le
forts;
Haut
Uélé
et
Bas
Uélé;
• Améliorer
l’évaluation
et
le
contrôle
col-‐
• Établir
des
lieux
de
défection
sécurisés
lectif
de
la
réussite
relative
pour
les
dif-‐
dans
le
Haut
Uélé
et
Bas-‐Uélé,
incluant
férents
messages
et
médiums
de
défec-‐
des
mécanismes
de
protection
des
ci-‐ tion,
y
compris
par
la
création
d'une
vils;
base
de
données
collective
de
tous
les
• À
court
terme,
étendre
les
émissions
de
rapatriés
de
la
LRA
qui
enregistre
quels
radio
FM
mobile
à
toutes
les
bases
de
la
facteurs
ont
influencé
leur
fuite.
MONUSCO
dans
le
Haut
Uélé
et
Bas-‐Uélé
où
la
mission
ne
possède
pas
déjà
une
Pour
les
donneurs
radio
permanente;
• Financer
la
construction
ou
l'expansion,
avec
en
parallèle
le
renforcement
des
capacités
locales
pour
diffuser
des
mes-‐
5
sages
de
défection,
des
stations
de
radio
FM
communautaires
à
Bakouma
et
Ban-‐
gassou,
RCA
;
Ango,
Congo
et
Raga,
au
Sud-‐Soudan;
• Augmenter
le
financement
pour
des
or-‐
ganismes
comme
Gulu
Support
the
Children
Organization
(GUSCO),
World
Vision
et
d'autres
qui
fournissent
une
assistance
médicale
et
psychosociale
aux
rapatriés
ougandais
de
la
LRA;
• Augmenter
le
financement
pour
des
projets
de
subsistance
dans
le
nord
de
l'Ouganda
qui
bénéficient
des
rapatriés
de
la
LRA,
y
compris
les
anciens
com-‐
battants
masculins,
ainsi
que
les
com-‐
munautés
d'accueil;
• Augmenter
le
financement
pour
les
pro-‐
grammes
de
réinsertion
en
RCA,
au
Congo
et
Soudan
du
Sud
qui
supportent
les
projets
communautaires
qui
bénéfi-‐
cient
à
la
fois
aux
évadés
de
la
LRA
et
aux
communautés
victimes
de
violences
de
la
LRA;
• S'assurer
que
les
programmes
de
réin-‐
sertion
en
RCA,
au
Congo
et
Soudan
du
Sud
offrent
un
soutien
pour
les
évadés
adultes,
en
particulier
ceux
qui
vivent
dans
les
zones
rurales
reculées;
• Fournir
des
fonds
pour
une
cartogra-‐
phie
complète
de
la
structure
de
com-‐
mandement
de
la
LRA
et
de
la
force
combattante,
combinant
les
informa-‐
tions
existantes
avec
des
recherches
supplémentaires.
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