Pourquoi débattre maintenant d'un nouveau programme de réacteurs nucléaires ?
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Pourquoi débattre maintenant d’un nouveau programme de réacteurs nucléaires ?
1 L’énergie a pris une place majeure
dans l’actualité depuis quelques mois,
avec d’autres sujets qui lui sont
souvent liés.
Trois éléments sont apparus particulièrement
marquants depuis le printemps :
#1
Un printemps et un été exceptionnellement
chauds et secs, dont les climatologues annoncent
qu’ils devraient se reproduire de plus en plus souvent.
Température moyenne agrégée sur la saison estivale en France
17,3°C 23,1°C
Été 1900 1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 Été 2022
19,45°C Été 2003 22,69°C
23,1°C
Source : Météo France
Trois éléments sont apparus particulièrement
marquants depuis le printemps :
#2
Une guerre en Ukraine
qui dure, et implique
toute l’Europe par ses
conséquences économiques
et géopolitiques.
Source : Ministère de la défense ukrainienTrois éléments sont apparus particulièrement
marquants depuis le printemps :
#3
L’inflation en France depuis 1960
Évolution de l'indice des prix à la consommation
14 %
13
12
11
10 2022
9 5,6 %
Moyenne annuelle
8 entre septembre 2022
La hausse des prix 7
et septembre 2021,
et le pouvoir d’achat, selon les données
6 provisoires de l'Insee
préoccupations
5
redevenues centrales
pour les français, 4
à côté de risques 3
d’extension de famines 2
au niveau mondial. 1
1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020
Source : InseeCela renvoie à l’importance de l’énergie
pour notre société, et chacun de nous :
prenons trois faits.
#1
Emissions de gaz à effet de serre
depuis 1990 en France
Emissions en kilotonnes équivalent CO2 par an (ktCO2e/an)
Périmètre : Métropole et Outre-mer inclus dans l'UE
600 ktCO2e/an estimation
Utiliser une énergie moins 2021
émettrice de gaz à effet 418
500 ktCO2e/an
de serre est nécessaire
pour atténuer le
400
réchauffement climatique.
Cela doit se faire dans une
300
approche globale, associant :
200
la préservation de la biodiversité
100
la qualité de l’eau et de l’air
la justice sociale, du niveau local
au niveau planétaire 1990 2000 2010 2021
Source : Citepa, avril 2022Cela renvoie à l’importance de l’énergie
pour notre société, et chacun de nous :
prenons trois faits.
#2
L’énergie est utilisée comme
une arme de guerre,
que ce soit par les livraisons
de gaz russe ou par
les combats autour
de la centrale nucléaire
de Zaporijia.
Source : IAEACela renvoie à l’importance de l’énergie
pour notre société, et chacun de nous :
prenons trois faits.
#3
Indice des prix du gaz en France depuis 1996
août
2022
180 167
160
140
120
L’envol des prix du gaz,
de l’électricité, du pétrole est, 100
avec la hausse des produits
80
alimentaires qui lui est
janvier
souvent liée, l’une des causes 1996
60 45,5
principales de l’inflation
actuelle et de ses effets 40
sur le pouvoir d’achat.
20
1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020 2022
Source : Federal Reserve Economic Data2 Or les politiques énergétiques sont
à la base de la politique climat.L’énergie, partout présente dans nos vies quotidiennes,
détermine largement notre influence sur le climat,
par les émissions de gaz à effet de serre.
Emissions de gaz à effet de serre
par secteur en France en 2021
418 MtCO2e au total dont
Les émissions de gaz à effet de serre
sur le territoire français viennent
Transports
principalement de l’usage des
énergies fossiles (pétrole et gaz)
30 %
dans les domaines suivants :
les transports : Agriculture / Industrie
par les émissions des moteurs thermiques manufacturière
sylviculture
et construction
les bâtiments : 19 % 19 %
#1
par le chauffage ou la climatisation
l’agriculture :
dont les émissions sont surtout liées
à l’élevage et à l’usage des engrais azotés
l’industrie :
Usage des bâtiments et
activités résidentiels/tertiaires
18 %
en baisse significative depuis 30 ans,
en partie en raison de la désindustrialisation
Industrie de l'énergie 10 %
Traitement centralisé des déchets 4 %
Source : Citepa, avril 2022#2
Pour réduire les émissions, on En effet la production d’électricité,
peut agir par une baisse de la qui émet beaucoup de gaz à effet
consommation d’énergie, au total de serre dans des pays équipés
par secteur et par un transfert en centrales à charbon ou gaz,
d’usage d’énergies fossiles vers en émet beaucoup moins en France…
l’électricité dans chaque secteur.
Les mix électriques de différents pays européens
France Grande-Bretagne Allemagne Italie
Nucléaire 12,3 %
15 % 15,2 %
2% 3,4 %
Hydraulique 7,3 %
20,9 %
22 %
Eolien terrestre
68,9 %
Gaz 15,8 %
51,6 %
Solaire 8,7 %
41,4 %
9,1 %
Bioenergies 0,9 %
10,5 %
8,8 %
Pétrole 6,7 % 4%
28,9 % 9,1 %
6,2 % 13 %
2,7 % 2,9 %
Charbon 2% 1% 5,1 %
1,9 % 2,2 %
1,1 %
Source : BP Statistical Review of World Energy (2021)Évolution de la Bois, biocarburants,
151 TWh
déchets, chaleur
consommation 23 twh
Charbon 215
d'énergie finale 14
et de la part
Pétrole 762 TWh
de l'électricité 272
607
en France 0
En Térawatt-heure (TWh) 294
270
Source : Gaz 13
388 TWh
RTE, Futurs énergétiques 2050 324 233 119
(dont gaz décarboné)
531
Électricité 426 TWh 433 460
2005 2020 2035 2050
Passer de l’usage d’énergies fossiles à celui de l’électricité (par exemple,
par abandon à terme des moteurs thermiques au profit de moteurs électriques)
augmentera la consommation d’électricité même si la consommation
#3
totale d’énergie diminue.
Cela suppose donc d’abord un effort important de sobriété énergétique,
et ensuite que les moyens de production d’électricité non ou peu carbonée
(hydraulique, solaire, éolien, nucléaire) soient disponibles, dans des conditions
de sûreté, de coût et d’autonomie satisfaisantes.3 Dans ce contexte, certaines
des décisions de politique énergétique
à prendre portent sur le court terme.Consommation mensuelle de gaz
sur une année en France
En Gigawatt-heure (GWh)
novembre
2021
6 000 GWh 5 493
GWh
Il s’agit dès maintenant :
de limiter les consommations par 5 000
des efforts de sobriété assurant
la justice sociale, d’assurer
l’approvisionnement en gaz, 4 000
et la fourniture d’électricité, nécessaires
au chauffage pour l’hiver prochain
3 000
août 2021
d’agir, aux niveaux national et européen,
1 144
sur les mécanismes de fixation des prix GWh
2 000
du gaz et de l’électricité
1 000
janvier juin décembre
2021 2021
Source : Eurostat (2021)Ces actions, nécessaires, sont sans lien direct avec
les investissements de production à faire, qui nécessitent tous
plusieurs années entre la décision et ses effets concrets.
Prix du marché de gros de l’électricité en France
Prix en euros par Mégawatt-heure (€ / MWh)
septemnbre
2022
600 €/ MWh 516,7€/MWh
EDF annonce
Menace La Russie
l’arrêt des 2 réacteurs
d’embargo coupe le gaz
500 de la centrale
sur le pétrole à la France
de Chooz
russe et quelques
(corrosion sous
pays
400 contrainte)
européens
300
200
100
jan. fév. mars avr. mai juin juil. août sept. oct. nov. déc. jan. fév. mars avr. mai juin juil. août sept. oct. nov. déc.
2021 2022
Source : Nord Pool Group4 Mais à moyen et long terme,
en plus des efforts de sobriété
indispensables, les nouveaux
investissements de production
électrique seront déterminants.Les scénarios RTE
pour 6 futurs énergétiques 2050
Énergies marines Entre 0 et 3 GW
Les hypothèses Bioénergies ~2 GW
Avec les efforts de sobriété commune des scénarios : STEP 8 GW
capacités installées (GW)
énergétiques, la poursuite, Hydraulique ~22 GW
Capacité d'imports 39 GW
voire l’accélération, du
développement des énergies
Nucléaire ENR
éolienne et solaire est
indispensable pour faire
0% M0 100 %
baisser suffisamment
Un mix électrique reposant à 100 % sur des énergies renouvelables en 2050
d’ici à 2030 et 2040
les émissions de gaz 13 % M1 87 %
à effet de serre.
Des énergies renouvelables réparties de manière diffuse sur le territoire
Tous les scénarios de mix 13 % M23 87 %
électrique débattus à la suite Un développement des énergies renouvelables centralisé autour de grands parcs
du rapport RTE de 2021 sur
les scénarios énergétiques 26 % N1 74 %
- permettant d’atteindre la Une relance de la filière nucléaire – trajectoire industrielle basse
neutralité carbone en 2050 -
mettent en évidence ce besoin, 36 % N2 64 %
quelles que soient les décisions Une relance affirmée de la filière nucléaire – trajectoire industrielle haute
de politique nucléaire.
50 % N03 50 %
Un mix composé à 50% de nucléaire et 50% d’énergies renouvelables en 2050
Source : RTECarte du parc des réacteurs
Date de mise en service
EDF en exploitation commerciale des réacteurs
6 Gravelines 1980-85
Puissance des réacteurs
Nombre de
réacteurs
900 MWe 2 Chooz 2000
2 Penly 1990-92
1 300 MWe 2
Flamanville 1986-87
4 Paluel 1985-86
1 450 MWe
Cattenom 1987-92 4
Source : IRSN
2
Nogent-sur-Seine 1988-89
Fessenheim 1990-92 2
St-Laurent-des-Eaux 1983 2
4 Dampierre 1980-81
Chinon 1984-88 Belleville 1988-89
La possibilité de prolonger
4 2
la durée de vie des réacteurs Civaux 2002 2
4 Bugey 1979-80
actuels jusqu’à 50 ou 60 ans
au lieu de 40 prévus initialement 2 St-Alban 1986-87
Le Blayais 1981-83
sera examinée par l’Autorité 4 4 Cruas 1984-85
de sureté nucléaire (ASN)
Golfech 1991-94 Tricastin 1980-81
à l’occasion de la quatrième visite 2
4
décennale de ces réacteurs, tous
mis en fonctionnement entre
la fin des années 1970 et 2000.
Soumise à l’accord de l’ASN, cette prolongation supposerait,
si elle est validée, des investissements importants
(programme dit de grand carénage”).1 réacteur en construction
Flamanville 3
EPR de Flamanville 3
Mise en service prévue en 2023
Le lancement d’un
nouveau programme 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020
de réacteurs nucléaires
est proposé par EDF. 56 réacteurs en service
Il commencerait Bugey 2, 3, 4
Bugey 3
Bugey 4
Bugey 5
à entrer en production,
Dampierre-en-Burly 1
Gravelines 1
Gravelines 2
Tricastin 1
Tricastin 2
s’il est autorisé et
Tricastin 3
Tricastin 4
Blayais 1
Dampierre-en-Burly 2
Dampierre-en-Burly 3
mis en œuvre
Dampierre-en-Burly 4
Gravelines 3
Gravelines 4
Blayais 2
Blayais 3
rapidement, à partir
Blayais 4
Saint-Laurent-des-Eaux B1
Saint-Laurent-des-Eaux B2
Bugey, Gravelines, Tricastin, Blayais,
Chinon B1
Chinon B2
de 2035 ou 2040.
Cruas-Meysse 1
Dampierre-en-Burly, Cruas-Meysse,
Cruas-Meysse 3
Gravelines 5
Gravelines 6
Saint-Laurent-des-Eaux, Paluel, Flamanville,
Cruas-Meysse 2
Cruas-Meysse 4
Paluel 1
Saint-Alban, Cattenom, Nogent-sur-Seine,
Paluel 2
Paluel 3
Paluel 4
Belleville, Penly, Golfech, Civaux…
Saint-Alban 1
Cette hypothèse de
Flamanville 1
Flamanville 2
Saint-Alban 2
Cattenom 1
Chinon B3
lancement d’un nouveau
Chinon B4
Belleville 1
Cattenom 2
Nogent-sur-Seine 1
Nogent-sur-Seine 2
programme conduit
Belleville 2
Penly 1
Golfech 1
Cattenom 3
Cattenom 4
à des questions
Penly 2
Golfech 2
Chooz B-1
Chooz B-2
Civaux 1
Civaux 2
d’opportunité ou de
modalités, sur lesquelles
la société doit pouvoir 13 réacteurs définitivement arrêtés Démantèlement en cours ou à venir
s’exprimer. Marcoule G1*
Marcoule G2*
Marcoule G3*
Chinon EDF1
Fessenheim,
Chinon EDF2
Chinon EDF3
Brennilis
Marcoule, Phénix,
Chooz A
Saint-Laurent-des-Eaux A1
Saint-Laurent-des-Eaux A2
Brennilis, Bugey 1…
Bugey 1
Phénix
Fessenheim 1
Fessenheim 2
Superphénix
1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 20205 C’est le bon moment pour débattre
de l’opportunité et des modalités
d’un programme de réacteurs nucléaires.26 %
21 % 31,5 %
17 % 24 %
La génération actuelle
des 56 réacteurs en service, 36 % 1%
même dans l’hypothèse 22 % 9%
9% 2% 1%
d’une prolongation, arrivera M0 N1
Un mix électrique reposant Une relance affirmée
en fin de vie avant 2050. à 100 % sur des énergies de la filière nucléaire
renouvelables en 2050 (trajectoire industrielle basse)
Le choix du mix électrique 13 %
visé pour 2050 se détermine 36 %
maintenant, entre ; 17 % 23 %
16 % 20 %
un scénario « 100% renouvelable » 36 %
17 % 9%
cinq autres scénarios associant M1 9% 2% N2 2%
renouvelable et nucléaire. Des énergies renouvelables Une relance affirmée
réparties de manière diffuse de la filière nucléaire
sur le territoire (trajectoire industrielle haute)
13 %
50 %
Nucléaire 21 % 32 %
13 % 12 %
Eolien terrestre Hydraulique
22 % 1%
13 % 10 %
Eolien en mer Energies marines M23
9% 2% N03 2%
Un développement des Un mix composé
Photovoltaique Bioenergies énergies renouvelables centralisé à 50 % de nucléaire
autour de grands parcs et 50 % d’énergies
renouvelables en 2050
Source : RTERoyaume-Uni Gravelines
Calais
EDF a présenté un programme de
six nouveaux réacteurs nucléaires EPR2,
Boulogne-sur-mer
dont les deux premiers seraient
construits à Penly.
La CNDP, saisie par EDF, a décidé
he
d’organiser un débat public, qui doit
nc
porter sur l’opportunité et les modalités Berck
a
de cette opération.
M
La
En effet, l’opportunité de ce programme
et du projet présenté est déterminé, Penly Abbeville
à l’échelle locale de la Normandie et
à l’échelle nationale, par :
la disponibilité, la sûreté et Dieppe
l’autonomie de la production
la faisabilité industrielle Fécamp
la prise en compte des incertitudes
l’impact économique, social
et environnemental
Rouen BeauvaisDES DÉCISIONS
CRUCIALES POUR
LʼAVENiR ÉNERGÉTiQUE
DE LA FRANCE
Du nucléaire demain ?
On en débat aujourd’hui
Débat public mené par la Concertation menée par
Commission Nationale du Débat Public, le gouvernement
autorité indépendante, sur
“Nouveaux réacteurs nucléaires AUTOMNE 2022 “Le système énergétique
et projet Penly” PRINTEMPS 2023 de demain”
ÉTÉ 2023
Projet de loi, débat et vote par le Parlement
Loi de programmation énergie climat (LPEC)
Le débat public vient alimenter qui définit les objectifs de la politique énergétique
les débats parlementaires
et le processus législatif.
À l’issue du débat public,
un compte-rendu est publié. FIN 2023 La loi de programmation
énergétique prévue pour
Décret préparé et publié par le gouvernement
Programmation pluriannuelle de l’énergie (PPE) l’été 2023 doit fixer
qui fixe les mesures et actions pour atteindre ces objectifs les orientations de la politique
des prochaines années.
La programmation pluriannuelle
2024 2026 de l’énergie qui suivra en précisera
Autorisations des projets retenus instruites par l’administration les conditions de mise en œuvre :
Permis de construire, Déclaration d’utilité publique, c’est le cadre des décisions
Autorisation environnementale…
à prendre pour le programme
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