239 LE POUVOIR DES FORÊTS - Revue internationale des forêts et des industries forestières - Food and Agriculture Organization of ...
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ISSN 0251-1053
239
Organisation Revue internationale Vol. 63
des Nations Unies des forêts
pour l'alimentation et des industries
et l'agriculture forestières 2012/1
LE POUVOIR
DES FORÊTS
FAO/FO-5154/Veracel
FAO/FO-6960/J. Carle
M.L. Wilkie
M.P. Wilkie
Évaluation des ressources forestières mondiales
de la FAO
L’ÉVALUATION DES RESSOURCES FORESTIÈRES MONDIALES (FRA) DE LA FAO
est un processus continu visant à fournir les meilleures données possibles sur les forêts
du monde. Le rapport publié le plus récent, FRA 2010, couvre 233 pays pour la période
1990-2010 et présente des données nationales sur plus de 90 variables clés, qui portent
sur l’étendue, les conditions, l'utilisation et la valeur des forêts.
DIVERS PRODUITS SONT DISPONIBLES POUR
VOUS AIDER À ACCÉDER AUX DONNÉES DE FRA:
• Le CD ROM FRA 2010 contient les résultats essentiels et le
rapport principal de FRA 2010, de même que 233 rapports
nationaux, des tableaux de résultats en format Excel, et des
termes et définitions – le tout en anglais, arabe, chinois,
espagnol, français et russe. Envoyer une demande à
fra@fao.org.
• Un nouveau Natural Inquirer – The World’s Forests Edition –,
magazine pour élèves entre 11 et 14 ans, présente cinq
enquêtes s’appuyant sur les résultats de FRA 2010.
Disponible uniquement en anglais. Télécharger à l’adresse
www.fao.org/forestry/fra/1194/en/ ou envoyer une demande à
fra@fao.org.
• La base de données interactive de FRA 2010 offre un
accès facile aux informations recueillies pour FRA 2010:
http://countrystat.org/home.aspx?c=FOR.
• FRA 2015-NEWS est un bulletin d’information envoyé par
courriel contenant les nouvelles, activités et événements
les plus récents concernant la prochaine Évaluation des
ressources forestières mondiales – FRA 2015 –, qui paraîtra
en 2015. Pour s’abonner, écrire à mailserv@mailserv.fao.org,
laisser l’objet du courriel vide et inscrire le message:
subscribe FRA2015-News-L.
FAO/G. Napolitano
ISSN 0251-1053
239
Organisation Revue internationale
Vol. 63
des Nations Unies des forêts
pour l'alimentation et des industries
et l'agriculture forestières 2012/1
Rédacteur: A. Sarre
Comité consultatif de rédaction: P. Csoka,
L. Flejzor, T. Hofer, F. Kafeero, W. Kollert,
Table des matières
E. Rametsteiner, S. Rose, A. Sarre, J. Tissari,
P. van Lierop, P. Vantomme, M.L. Wilkie Éditorial 2
Conseillers émérites: J. Ball, I.J. Bourke,
C. Palmberg-Lerche, L. Russo J.R. Matta et L. Schweitzer Meins
Conseillers régionaux: F. Bojang, P. Durst,
M. Saket Replacer les forêts dans le champ du développement 3
Unasylva paraît en anglais, français et espagnol. D.K. Lee
Pour souscrire, s’adresser par courriel à Contribution du secteur forestier à une vision «bas
unasylva@fao.org. Les demandes d’abonnement carbone, croissance verte» en République de Corée 9
venant d’institutions (bibliothèques, sociétés,
organisations et universités, par exemple) sont M.K. Muthoo
préférables aux demandes individuelles, afin de
rendre la revue accessible à davantage de lecteurs. La certification forestière et l’économie verte 17
Tous les numéros d’Unasylva sont disponibles
en ligne à titre gratuit à l’adresse suivante: C. Peirano
www.fao.org/forestry/unasylva. Assurer la sécurité des travailleurs forestiers 24
Veuillez envoyer vos commentaires et questions
à: unasylva@fao.org. Z. Calle, E. Murgueitio et J. Chará
Les informations ci-après peuvent être
reproduites ou diffusées à des fins éducatives et
Intégrer les activités forestières, l’élevage extensif
non commerciales sans autorisation préalable durable et la restauration du paysage 31
du détenteur des droits d’auteur à condition
que la source des informations soit clairement P.H.S. Brancalion, R.A.G. Viani, B.B.N. Strassburg
indiquée. Ces informations ne peuvent toutefois et R.R. Rodrigues
pas être reproduites pour la revente ou d’autres fins
commerciales sans l’autorisation écrite du détenteur
Financer la restauration des forêts tropicales 41
des droits d’auteur. Les demandes d’autorisation
devront être adressées au Chef de la Sous- M. Skutsch et M.K. McCall
division des politiques et de l’appui en matière de Le rôle de la gestion forestière communautaire dans
publications, Bureau de l’échange des connaissances, la REDD+ 51
de la recherche et de la vulgarisation, FAO.
Les appellations employées dans ce produit A. Setyowati
d’information et la présentation des données qui y
figurent n’impliquent de la part de l’Organisation Garantir que les femmes bénéficient de la REDD+ 57
des Nations Unies pour l’alimentation et
l’agriculture (FAO) aucune prise de position quant A. Del Lungo
au statut juridique ou au stade de développement Irrigation forestière durable dans les zones arides
des pays, territoires, villes ou zones ou de leurs et semi-arides 63
autorités, ni quant au tracé de leurs frontières ou
limites. La mention de sociétés déterminées ou R. Simpson, S. Lemaître et A. Whiteman
de produits de fabricants, qu’ils soient ou non
brevetés, n’entraîne, de la part de la FAO, aucune Mise en œuvre d’un plan d’action pour combattre
approbation ou recommandation desdits produits de l’exploitation illégale du bois 65
préférence à d’autres de nature analogue qui ne sont
pas cités. Les opinions exprimées dans ce produit Section spéciale sur l’Année internationale des forêts
d’information sont celles du/des auteur(s) et ne
reflètent pas nécessairement celles de la FAO.
Les forêts vues à travers votre objectif 72
Pour commander les publications de la FAO
mentionnées dans Unasylva, veuillez contacter le
La FAO et la foresterie 76
Groupe des ventes et de la commercialisation,
Bureau de l’échange des connaissances, de la Le monde forestier 79
recherche et de la vulgarisation, FAO, Viale delle
Terme di Caracalla, 00153 Rome, Italie. Livres 81
Tél.: (+39) 06 57051; Télécopie: (+39) 06 5705 3360;
Télex: 625852/625853/610181 FAO I;
Courriel: publications-sales@fao.org
Couverture: Des enfants de la maternelle font des
exercices d'étirement lors d'une visite en forêt en
République de Corée.
FAO/FO-7393/Beomtae Kim
Éditorial
Le pouvoir des forêts
C
e numéro d’Unasylva arrive dans le sillage de la carbone et à protéger les ressources en eau. Cela devrait permettre
Conférence des Nations Unies sur le développement aussi de créer des emplois – peut-être cinq fois plus que l’élevage
durable, Rio+20, qui, entre autres choses, a produit un extensif conventionnel – et de produire des aliments et d’autres
document intitulé L’avenir que nous voulons. Dans ce dernier, produits de haute qualité. Pedro Brancalion et ses co-auteurs
les dirigeants du monde entier ont réaffirmé leur engagement montrent que la restauration des terres forestières dégradées peut
à l’égard du développement durable, et déclaré que «la grande accroître les revenus des éleveurs et des agriculteurs, notamment
diversité des produits et des services fournis par les forêts peut au travers de la production de bois et de la vente de services
permettre de relever un bon nombre des défis les plus urgents écosystémiques. L’élevage extensif est si répandu en Amérique
en matière de développement durable». latine qu’un mouvement vers les systèmes sylvopastoraux et la
Les forestiers devraient se réjouir de ces mots car ils indiquent restauration forestière pourrait avoir un considérable effet positif
que les forêts commencent à obtenir la reconnaissance qu’elles sur l’environnement, la productivité des terres et l’emploi.
méritent. Dans ce numéro d’Unasylva, nous nous penchons sur Alf Leslie, un penseur novateur aujourd’hui disparu, a pré-
le pouvoir qu’ont les forêts d’entraîner un développement durable. dit un jour que les services écosystémiques pourraient valoir
Dans leur article offrant une vue d’ensemble, Rao Matta et Laura 2,6 billions par an en 2040, plus de 10 fois la valeur de tous les
Schweitzer Meins exposent les nombreuses contributions que les autres produits forestiers ensemble (Leslie, 2005). Ce n’est là
forêts sont susceptibles d’apporter, comme l’approvisionnement certes que la supposition d’une personne (bien informée), mais
durable en aliments, en énergie, en bois et en services écosysté- monétiser ne serait-ce qu’une fraction relativement petite d’une
miques. Ils appellent à replacer les forêts vers une position plus telle valeur aurait des implication immenses sur les forêts, de
centrale dans les initiatives visant au développement durable, et même que sur ceux qui les possèdent, les gèrent ou en dépendent.
déclarent qu’un encadrement fort au niveau mondial est nécessaire On observe un intérêt croissant pour la REDD+, une politique
si l’on veut parvenir à une compréhension élargie des avantages qui a été proposée pour inciter, au travers de rémunérations
socioéconomiques de l’investissement dans les forêts. financières, les pays en développement à fournir des services
Don Koo Lee reparcourt l’extraordinaire œuvre de reboisement écosystémiques forestiers en rapport avec la lutte contre les gaz
de la République de Corée depuis les années 1960, et présente à effet de serre. Tandis que les négociations ont eu tendance à
le rôle joué par les forêts dans la vision de son pays prônant une mettre l’accent sur la réduction du déboisement dans les forêts
société sobre en carbone et orientée vers une croissance verte. pluviales tropicales, Margaret Skutsch et Mike McCall défendent
Les expériences de la République de Corée montrent le pouvoir l’intérêt de la gestion forestière communautaire en matière de
détenu par les forêts dans la restauration de l’intégrité écologique REDD+, suggérant que celle-ci pourrait mieux convenir aux
et l’appui au développement économique durable. Le gouverne- émissions dérivées de la dégradation des forêts qu’à celles issues
ment est actuellement en train de tendre la main aux autres pays du déboisement, et qu’elle pourrait être particulièrement efficace
de la région, dans l’espoir de les aider dans leurs propres efforts. dans les forêts tropicales sèches. Abidah Setyowati affirme que
Maharaj Muthoo décrit la certification forestière comme étant un les négociations relatives à la REDD+ doivent mieux intégrer
instrument politique non contraignant, susceptible d’encourager une démarche soucieuse de l’égalité entre les sexes, ou risquent
les échanges et le commerce équitables et d’améliorer l’accès au fort de ne faire que défavoriser ultérieurement les femmes.
marché des produits forestiers, qu’il s’agisse de bois ou de produits Complétant ce numéro d’Unasylva, un article d’Alberto Del
forestiers non ligneux. D’après lui, la certification forestière peut Lungo présente un projet régional de la FAO qui promeut l’uti-
être un agent de durabilité, d’équité et de justice dans le secteur lisation des eaux usées urbaines pour l’irrigation de plantations
forestier, et il suggère la création de partenariats novateurs entre d’arbres dans quatre pays d’Afrique du Nord, et un article de Robert
les populations, le secteur public et le secteur privé, nécessaires Simpson et ses co-auteurs décrit les résultats et la seconde phase
pour mieux exploiter son potentiel. d’une initiative visant à renforcer l’application des réglementations
Si le secteur forestier est appelé à véritablement contribuer forestières, la gouvernance et les échanges commerciaux des bois.
au développement durable, il est essentiel que ses employés Tous les articles de ce numéro d’Unasylva suggèrent que la prise
bénéficient de conditions de travail garantissant leur sécurité. de conscience du rôle joué par les forêts, ainsi que la volonté
Claudia Peirano décrit un processus de formation continue et de rémunérer ce rôle, ne fera que croître dans les prochaines
de dialogue social mené en Argentine qui a permis de réduire décennies; les forêts sont trop importantes, sur le plan cultu-
de moitié les accidents dans le secteur forestier. rel, écologique, économique et social, pour être négligées plus
Zoraida Calle et ses co-auteurs prônent de passer, en Amérique longtemps. Leur accès au premier plan des politiques de déve-
latine, d’un type d’élevage reposant sur un apport élevé d’intrants loppement fera au monde le plus grand bien.
et l’utilisation de pâturages dégradés à des systèmes sylvo-
pastoraux intensifs respectueux de l’environnement, affirmant Référence
que l’incorporation d’arbres dans les systèmes d’élevage peut Leslie, A. 2005. What will we want from the forests? Tropical
contribuer à réduire la dégradation des sols, à séquestrer le Forest Update 15(1): 14–16.
3
FAO/G. Napolitano
Replacer les forêts dans le champ du développement
J.R. Matta et L. Schweitzer Meins
D
Les forêts sont essentielles à urant des millénaires, les popula- L’économie mondiale a quadruplé au
un avenir durable et doivent tions ont bénéficié des abondantes cours du dernier quart de siècle, au profit
gagner une place de choix dans ressources de notre planète et ont de centaines de millions de personnes.
les politiques économiques et pu prospérer grâce à elles. Aujourd’hui, Cependant, suffisamment d’éléments signi-
les prises de décision. nous sommes sept milliards d’habitants ficatifs montrent qu’il ne s’agit pas d’un
(Fonds des Nations Unies pour la popu- développement durable. D’après l’Évalua-
lation, 2011) mais, alors que notre nombre tion des écosystèmes pour le Millénaire
augmente, les ressources, elles, n’augmen- (2005), plus de 60 pour cent des principaux
tent pas. Le concept de développement biens et services écosystémiques de la pla-
durable répond à la prise de conscience nète sont dégradés ou utilisés de manière
que nos ressources sont limitées. Ainsi, non durable, et l’urbanisation rapide a
le rapport de la Commission Brundtland exacerbé les problèmes de pollution, pro-
intitulé Notre avenir à tous (CMED, 1987), duction de déchets et congestion (CNUDD,
qui a largement contribué à divulguer le
concept de développement durable, faisait
Jagannadha Rao Matta est Fonctionnaire En haut: Des enfants pêchent dans
forestier, FAO, Rome. valoir que notre économie devait s’inscrire un cours d’eau de la forêt de Yoko,
Laura Schweitzer Meins est Experte dans le cadre des capacités de régénération République démocratique du Congo.
forestière; son travail pour cet article a été et d’assimilation de notre biosphère, aussi La chasse et la pêche sur les terres
soutenu par le Mécanisme mondial de la forestières fournissent plus d’un
Convention des Nations Unies sur la lutte bien dans sa nature que dans son ampleur cinquième des besoins en protéines
contre la désertification. (Daly, 2002). dans quelque 60 pays en développement
Unasylva 239, Vol. 63, 2012/1
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2010). Malgré les avertissements répétés Les forêts fournissent des aliments et forêts fournissent de nombreuses matières
concernant les risques environnementaux, de l’énergie premières utilisées par les entrepreneurs
sociaux et économiques associés aux chan- Près de 350 millions parmi les personnes locaux. Au Cameroun, par exemple, les
gements climatiques induits par l’homme, les plus pauvres du monde, dont 60 millions petites entreprises forestières axées sur
le volume des émissions de gaz à effet de d’autochtones, dépendent presque entière- le miel, l’écorce de Prunus africana, le
serre continue de croître (The Guardian, ment des forêts pour leur subsistance et manguier sauvage (espèce Irvingia) et la
2011). leur survie (FAO, 2012a). Ces populations gomme arabique (tirée de Acacia senegal)
Si le progrès économique a été specta- comprennent les personnes les plus défavo- ont permis à de nombreuses populations
culaire à l’échelle mondiale, les avantages risées et vulnérables – et souvent les plus locales de gagner des revenus monétaires,
qui en dérivent n’ont pas été partagés équi- faibles sur le plan politique – de la société. susceptibles d’être utilisés ensuite pour
tablement entre les pays et au sein de ces Pour ces dernières, les forêts constituent acheter des denrées alimentaires, des
derniers (CNUDD, 2010). Treize pour cent une ressource importante en termes d’ali- combustibles et d’autres biens essentiels
des habitants du monde en développement mentation et de santé; ainsi, la chasse et (FAO, 2012b).
n’ont toujours pas accès à de l’eau propre la pêche sur les terres forestières four- Non seulement les forêts améliorent
en quantité suffisante (Organisation mon- nissent plus d’un cinquième des besoins en la sécurité alimentaire mais elles jouent
diale de la santé, 2011) et 25 pour cent protéines dans quelque 60 pays en dévelop- un autre rôle important en contribuant
d’entre eux n’accèdent que faiblement ou pement (Mery et al., 2005). En outre, les à ralentir et à inverser le processus de
pas du tout aux services modernes de four-
niture en énergie (Agence internationale
de l’énergie, 2009). Par ailleurs, la crois-
sance économique rapide mais inégale
est devenue l’un des facteurs essentiels
des troubles politiques et sociaux dans de
nombreuses parties du monde (Sreedharan
et Matta, 2010). À mesure que la population
humaine s’étend et que la consommation
par habitant augmente, la biosphère, déjà
trop sollicitée, ne fait que s’épuiser davan-
tage; ainsi, la superficie de terre arable par
tête a chuté depuis les années 1960, du fait
d’une utilisation trop intensive des terres
et de leur dégradation, ainsi que de l’urba-
nisation (IFPRI, 2011). Face à de telles
perspectives, la nécessité de réexaminer
et recentrer nos efforts pour garantir un
avenir durable apparaît de plus en plus
évidente.
CONTRIBUTION DES FORÊTS AU
DÉVELOPPEMENT DURABLE
De nombreux pays ont besoin de se déve-
lopper pour pouvoir augmenter les emplois
et élever le niveau de vie (Dasgupta, 2011).
Toutefois, pour être durables, les activités
de développement doivent équilibrer les
facteurs économiques, sociaux et écolo-
giques. Les forêts constituent une ressource
unique à cet égard, du fait de leur aptitude
à répondre aux multiples besoins et enjeux
économiques, sociaux et écologiques, et en
raison du fait qu’elles sont renouvelables.
Un enfant boit à une pompe communale,
FAO/A. Hafeez
Sukkur, Pakistan. Treize pour cent des
habitants du monde en développement
n’ont toujours pas accès à de l’eau
propre en quantité suffisante
Unasylva 239, Vol. 63, 2012/1
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Les petites entreprises forestières
exploitant le fruit du manguier sauvage
(espèce Irvingia) génèrent des emplois
et des revenus pour de nombreuses
populations locales au Cameroun
dégradation des terres, en particulier grâce
à leur aptitude à réapprovisionner le sol
en nutriments et à accroître sa capacité
de rétention. Aussi la gestion durable des
forêts et la restauration forestière ont-
elles fini par être reconnues comme des
démarches cruciales pour relever les défis
majeurs de la sécurité alimentaire, tels
que la désertification et la dégradation des
sols. L’agroforesterie et l’aménagement
des terres sylvopastorales bénéficient tous
deux des fonctions protectrices des arbres
et des forêts, de façon à accroître la pro-
duction alimentaire au fil du temps (Calle,
FAO/J. FOTSING
Murgueitio et Chará, 2012).
Les forêts jouent de même un rôle clé en
produisant du combustible: pour plus de
deux milliards de personnes, la dendroé- Au fil du temps, grâce à un soutien (FAO, 2010a). De plus amples investisse-
nergie est fondamentale pour la cuisson des financier et technique ainsi qu’au déve- ments dans la gestion durable des forêts
aliments, le chauffage et la préservation loppement des capacités, l’utilisation et la restauration forestière pourraient
des denrées alimentaires (aliments fumés) et la commercialisation croissantes des permettre d’accroître le stockage du car-
(FAO, 2010a). Par ailleurs, le charbon et produits ligneux et non ligneux permet- bone dans les forêts (Skutsch et McCall,
le bois de feu sont souvent des sources tront de créer de nouvelles entreprises, 2012). En outre, une meilleure intégration
principales de revenus en espèces pour davantage d’opportunités d’emploi et des des activités forestières et agricoles est
les personnes démunies vivant à l’inté- moyens d’existence de plus en plus sûrs. rapidement en train d’apparaître comme
rieur et au voisinage des forêts (FAO, Des instruments tels que la certification et un moyen significatif de garantir à la fois
2006). Des recherches importantes sont l’étiquetage écologique pourraient aider à une agriculture durable et la sécurité ali-
menées actuellement sur l’utilisation de favoriser la commercialisation des produits mentaire. Ainsi, le passage de l’agriculture
la biomasse forestière en tant que source forestiers (Muthoo, 2012). Une réaction traditionnelle à l’agroforesterie peut poten-
d’énergie durable, propre et de haute tech- positive en boucle pourrait être créée de tiellement permettre de séquestrer jusqu’à
nologie (FAO, 2008). la sorte: un revenu local plus important 25 tonnes de carbone en plus par hectare et
accroît la consommation, qui en retour par an (Matta, 2009; voir aussi Brancalion
Les forêts contribuent à créer des stimule la production et crée de nou- et al., 2012). Les forêts peuvent aussi aider
emplois et à améliorer les moyens veaux emplois. La restauration forestière à donner une utilisation productive aux
d’existence est de même prometteuse en termes de eaux usées (Del Lungo, 2012).
Les forêts sont parvenues à être reconnues création d’emplois et de revenus substan-
comme des moteurs du développement tiels (Calle, Murgueitio et Chará, 2012; Les forêts fournissent un vaste
économique rural. Dans le sud de la Chine, Brancalion et al., 2012). éventail de produits
par exemple, les activités liées aux forêts Les écosystèmes forestiers fournissent une
contribuent à hauteur de 40 pour cent au Les forêts fournissent des services grande variété de produits ligneux et non
revenu des exploitations agricoles (Banque écosystémiques essentiels ligneux qui sont intrinsèquement natu-
mondiale, 2006). Dans l’ensemble, le sec- Les forêts fournissent une vaste gamme rels et recyclables, et souvent réutilisables
teur forestier formel représente presque de services écosystémiques. Elles aident et biodégradables. Il existe un potentiel
un pour cent du produit mondial brut (la à réguler les cycles hydriques et à réduire considérable pour une utilisation accrue
somme des produits intérieurs bruts de la menace et l’impact des inondations et de ces produits, par exemple dans les bâti-
tous les pays) et génère au moins 10 mil- de la sécheresse (Daily et al., 1997), et ments «verts» et autres infrastructures,
lions d’emplois (FAO, 2010a). Si l’on elles abritent plus de 80 pour cent de la dans les pièces recyclables de voiture
considère l’emploi dans les petites entre- biodiversité terrestre mondiale (WWF, et d’ordinateur, et dans les produits ali-
prises locales informelles, il est probable 2012). Les forêts jouent aussi un rôle pré- mentaires, médicinaux et cosmétiques.
que plus de 100 millions de personnes tra- pondérant dans le cycle du carbone global, L’utilisation accrue et novatrice de produits
vaillent dans des activités liées aux forêts notamment en stockant quelque 289 giga- forestiers pourrait conduire à des change-
(Macqueen, 2008). tonnes de carbone dans leur biomasse ments radicaux dans la manière dont nous
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La foresterie urbaine joue
un rôle important en rendant
les villes plus vivables
menons nos vies. La plus grande prospé-
rité, associée à une demande croissante
de modes de consommation et d’existence
plus durables, sont susceptibles de créer
une demande accrue de produits issus de
méthodes d’exploitation durables. Dans la
mesure où les produits forestiers peuvent
répondre si simplement et rapidement à
une telle demande, il est fort probable que
l’importance des forêts se révélera de plus
en plus, tant aux yeux des producteurs que
des consommateurs.
Les forêts favorisent des villes plus
saines et plus vivables
Les forêts sont essentielles à notre épa-
nouissement culturel, esthétique et
récréatif. Grâce à l’augmentation du temps
de loisir et du revenu disponible, l’intérêt
des citadins pour l’utilisation récréative
des forêts s’est considérablement accru;
ainsi, la moitié du tourisme mondial est axé
sur la nature (FAO, 2012a). Les résidents
urbains peuvent en outre être affectés par
les pertes de superficies forestières, lorsque
celles-ci conduisent à des inondations ou
à des sécheresses plus fréquentes, ou bien
à une baisse de qualité de l’eau dispensée
dans les villes. Par ailleurs, la présence
d’arbres peut venir en aide aux citadins en
atténuant l’effet «îlot de chaleur» – à savoir
le phénomène par lequel les zones urbaines
sont plus chaudes que les zones rurales
environnantes. La foresterie urbaine joue FAO/S. Urareepichit
ainsi un rôle important, en permettant de
réguler la température à l’intérieur des
villes (FAO, 2001); elle contribue de même
à la gestion des eaux et favorise la créa-
tion et l’expansion d’aires de récréation
et d’espaces verts urbains et péri-urbains. vies (Braatz et al., 2006). De telles crises terrains en pente, qui vise à transfor-
Ce phénomène a même été associé à une peuvent parfois mener à la création de mer 14,7 millions d’hectares de terres de
réduction de la délinquance dans les zones programmes forestiers, susceptibles de culture en forêts (Bennet et Xu, 2005).
intra-urbaines (Kuo et Sullivan, 2001). bénéficier aux populations locales sur le
long terme. Ainsi, le programme mexicain FORÊTS ET AVENIR DURABLE
Les forêts atténuent et amoindrissent de rémunération des services hydriques, S’il existe des raisons incontestables de
l’impact des catastrophes qui incite financièrement les propriétaires conserver les forêts et d’encourager leur
Les forêts peuvent fournir un moyen pour terriens à conserver le couvert forestier intégration dans les stratégies de déve-
atténuer les événements catastrophiques et dans les bassins versants critiques, a été loppement durable, les risques auxquels
mieux faire face aux chocs qui en résultent. établi à l’origine en réponse à une situation elles doivent faire face, et qui dérivent de
Ainsi, il apparaît clairement que les forêts de grave sécheresse et de pénurie d’eau la dégradation, du morcellement, de leur
côtières sont en mesure de réduire l’impact (Munoz et al., 2008). En Chine, des inon- conversion à d’autres utilisations des terres
des cyclones et d’autres calamités natu- dations dévastatrices le long de la rivière et d’une exploitation excessive, demeurent
relles, et par là de diminuer les dégâts sur Yangtze ont conduit le gouvernement à élevés. Ainsi, quelque 130 millions d’hec-
les propriétés et le nombre de pertes de lancer le Programme de conversion des tares de forêt, comprenant 40 millions
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d’hectares de forêt primaire, ont été perdus exemple, pourrait changer de manière une mise en réseau. Les instances œuvrant
durant la période 2000-2010 (FAO, 2010a). significative la dynamique commerciale à une telle tâche pourraient avoir à aller
Le 20 e anniversaire de la mémorable des entreprises forestières et accroître leur au-delà de l’organisation de congrès et évé-
Conférence des Nations Unies sur l’envi- viabilité financière. Cela pourrait en retour nements ponctuels, et devoir employer les
ronnement et le développement (CNUED) conduire à un plus grand investissement technologies numériques modernes et les
de 1992, connue aussi sous le nom de dans le secteur forestier et, en dernière méthodes de diffusion axée sur Internet, qui
Sommet de la planète Terre, a été marqué analyse, à un accroissement des revenus et détiennent un potentiel sans précédent pour
en 2012 par la Conférence des Nations des possibilités de moyens d’existence pour servir de caisse de résonance aux exemples
Unies sur le développement durable les communautés locales. Pour garantir de réussite. Eu égard aux bénéfices géné-
(CNUDD), tenue à Rio de Janeiro, Brésil que les produits forestiers puissent lut- raux fournis par les forêts, les interventions
(et connue sous le nom de Rio+20). Là, ter sur un pied d’égalité (Martin, 2008), visant à faire mieux apprécier la valeur des
des dirigeants mondiaux et d’autres repré- il est nécessaire de mettre en œuvre des biens et services forestiers et les avantages
sentants de la société civile ont identifié politiques assurant que les prix des pro- qui en dérivent doivent être menées tant
sept domaines requérant une attention duits issus de pratiques non durables ou au niveau national que mondial.
prioritaire: l’emploi, l’énergie, les villes, «non verts» reflètent la totalité de leurs Rio+20 nous a fourni une opportunité
l’alimentation, l’eau, les océans et les catas- coûts environnementaux (par exemple en pour repenser le développement durable.
trophes (CNUDD, 2012). termes de pollution, d’utilisation d’énergie, Peut-être le moment est-il venu de faire
Les forêts jouent un rôle crucial dans cha- d’émission globale de gaz à effet de serre un véritable et significatif changement de
cun de ces champs, mais ce rôle est souvent et d’évacuation des déchets). paradigme, et d’intégrer les forêts au sein
sous-évalué. Jusqu’à présent, les forêts ont Des questions sous-jacentes telles que le de nos réflexions et actions pour mener
rarement été au premier plan des préoccu- régime foncier et la gouvernance doivent réellement à bien un développement
pations des décideurs, et nombre de leurs être abordées, et il faudrait mettre en place durable. Nous pouvons encore avoir les
contributions à la société sont inconnues des politiques encourageant les entreprises forêts que nous voulons. u
hors du secteur forestier (FAO, 2010b). locales axées sur les forêts, les coopéra-
Ainsi, le document final issu de Rio+20, tives et la gouvernance forestière. Les
L’avenir que nous voulons, ne consacre mécanismes REDD+ devraient inclure
que quatre paragraphes (dans un document des sauvegardes spécifiques garantissant
qui en contient 283) aux forêts (Assemblée que le flux des bénéfices est durable, non
générale des Nations Unies, 2012). exclusif (et qu’il comprend notamment les
Quoi qu’il en soit, L’avenir que nous femmes – Setyowati, 2012) et participatif. Références
voulons souligne l’importance d’intégrer Dans certains pays, des politiques de
les objectifs et les pratiques de la gestion conformité – réglementaire et volontaire – Agence internationale de l’énergie. 2009.
durable des forêts dans le courant prin- ont dissuadé les propriétaires de terres World energy outlook 2010. OECD
cipal des politiques économiques et des de mener à bien une gestion durable des Publishing.
prises de décision. Cela impliquera de faire forêts. La crédibilité des produits ligneux Assemblée générale des Nations Unies. 2012.
comprendre les bénéfices d’une telle mise en matière d’environnement et de durabi- Résolution adoptée par l’Assemblée générale
en valeur, d’obtenir l’engagement des déci- lité – à savoir qu’ils sont renouvelables, [sans renvoi à une grande commission
deurs à l’égard des actions identifiées, et recyclables et biodégradables, et que leur (A/66/L.56)] 66/288. L’avenir que nous
de s’assurer que ces actions sont effecti- production requiert une moindre quantité voulons. New York, États-Unis d’Amérique.
vement menées à bien sur le terrain. Cela d’énergie – exige une plus grande visi- Disponible sur: http://daccess-dds-ny.un.org/
exigera des capacités directrices fortes au bilité. Les responsables des politiques et doc/UNDOC/GEN/N11/476/10/PDF/N1147
niveau mondial et national, ainsi que des les praticiens du développement devraient 610.pdf?OpenElement.
actions concertées sur divers fronts. Des regarder de près les politiques et les cadres Banque mondiale. 20 06. Unlocking
ajustements de fond des politiques et des réglementaires existants. Ils devraient opportunities for forest-dependent people
pratiques doivent être effectués sans faille. s’assurer que ceux-ci encouragent effec- in India. Report No. 34481–IN. Washington,
Les articles de ce numéro d’Unasylva (dont tivement un environnement qui favorise D.C., États-Unis d’Amérique.
certains sont cités ici) offrent un aperçu de l’industrie forestière, notamment la petite et Bennett, M.T. et Xu, J. 2005. China’s sloping
certaines des voies qu’il est possible d’ex- moyenne industrie, et qui élargit l’éventail land conversion program: institutional
plorer pour renforcer le secteur forestier et des valeurs et avantages associés aux forêts innovation or business as usual? Document
son rôle dans le développement durable. en développant des produits et services présenté à l’atelier ZEF–CIFOR sur la
Des incitations, conçues pour encou- nouveaux et novateurs. rémunération des services environnementaux
rager l’investissement dans des activités De même, si l’on veut parvenir à une dans les pays développés et en développement,
liées aux forêts et stimuler la création de compréhension élargie des avantages Titisee, Allemagne, 15-18 juin 2005.
nouveaux marchés, seront nécessaires, socioéconomiques de l’investissement Braatz, S., Fortuna, S., Broadhead, J. et
parallèlement au développement de cadres dans les forêts, il faut un encadrement fort Leslie, R., éds. 2006. Coastal protection
réglementaires appropriés. La rémuné- au niveau mondial, une communication in the aftermath of the Indian Ocean
ration des services écosystémiques, par concertée, un partage des connaissances et tsunami: What role for forests and trees?
Unasylva 239, Vol. 63, 2012/1
8 Comptes rendus de l’atelier technique FAO. 2006. Améliorer la foresterie pour réduire hydrological services of Mexico’s forests: régional de la FAO, Khao Lak, Thaïlande, la pauvreté: manuel du praticien. Étude FAO: analysis, negotiations and results. Ecological 28-31 août 2006. Forêts n° 149. Rome (disponible aussi sur: Economics, 65: 725–736. Brancalion, P. H. S., Viani, R. A.G., www.fao.org/docrep/009/a0645f/a0645f00. Muthoo, M. 2012. La certification forestière Strassburg, B.B.N. et Rodrigues, R.R. htm). et l’économie verte. Unasylva, 239: 17–23 2012. Financer la restauration des forêts FAO. 2008. Les forêts et l’énergie: questions (ce numéro). tropicales. Unasylva, 239: 41–50 (ce numéro). principales. Étude FAO: Forêts n° 154. Organisation mondiale de la santé. Calle, Z., Murgueitio, E. et Chará, J. 2012. Rome (disponible aussi sur: www.fao.org/ 2011. 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9
Contribution du secteur forestier à
une vision «bas carbone, croissance verte»
en République de Corée
D.K. Lee
L
Le pays poursuit l’objectif de e Gouvernement de la République marché international, aux infrastructures
la croissance verte à travers la de Corée a conçu une stratégie juridiques, aux protocoles commerciaux
gestion durable et la conservation visant à promouvoir une société et aux mécanismes d’aide (PNUE, 2011).
des forêts, tout en étendant son verte, au travers de sa vision nationale pour Cet article décrit quelques-unes des
rôle au niveau régional. les 60 années à venir synthétisée dans la activités entreprises en République de
formule «bas carbone, croissance verte» Corée au cours des 60 dernières années,
(low carbon, green growth). Celle-ci a pour lesquelles sont susceptibles d’aider le pays
objectif de passer du système énergétique à faire avancer sa vision pour les 60 à venir.
actuel, impliquant d’importantes émissions Il présente ainsi des interventions réussies
de gaz à effet de serre, à un modèle plus de reboisement dans des zones forestières
durable, producteur de faibles émissions dégradées; il étudie la dynamique des
de carbone. Une transition douce vers politiques forestières visant à accroître
une économie verte requiert des condi- la valeur des forêts, dans le contexte du
tions favorables spécifiques, notamment programme gouvernemental «bas carbone,
des réglementations nationales, des poli-
Don Koo Lee est Ministre du Service forestier tiques, des subventions et des mesures Le «cœur de Marie», Lamprocapnos
coréen, Daejeon, République de Corée. d’incitation, ainsi que des éléments liés au spectabilis, pousse dans une forêt
en République de Corée
FAO/FO-7401/Myunggi Joo
Unasylva 239, Vol. 63, 2012/110
croissance verte»; il précise en outre le TABLEAU 1. Superficie forestière et bois sur pied au fil du temps
rôle du secteur forestier coréen dans la Année Superficie (1 000 ha) Bois sur pied (1 000 m3) Bois sur pied (m3 par ha)
croissance verte, tant au niveau national
1960 6 700 63 995 9,6
qu’international.
1970 6 611 68 772 10,4
PERTES FORESTIÈRES ET 1980 6 567 145 694 22,2
RÉCUPÉRATION DES FORÊTS 1990 6 476 248 426 38,4
Les forêts de la République de Corée cou- 2000 6 430 387 758 60,3
vrent 6,4 millions d’hectares, soit quelque 2010 6 369 800 025 125,6
64 pour cent de la superficie totale des Source: Service forestier coréen.
terres émergées. Dans le passé, en parti-
culier durant la première moitié du XXe Projet de plantation de bois de feu, été plantées, principalement entre 1962
siècle, les forêts du pays ont subi une 1945-1976 et 1972. Des espèces d’arbres fruitiers à
sévère dégradation. Jusque dans les années Les principales causes des pertes de haute valeur marchande, comme le châ-
60, elles ont en effet souffert des guerres, superficies forestières consistaient dans taignier d’Amérique (Castanea crenata
de la coupe illégale et des cultures itiné- le défrichement à grande échelle et l’ex- var. dulcis), et des espèces pour la pro-
rantes non contrôlées. Le volume de bois ploitation des ressources forestières pour duction de bois, telles que le mélèze du
sur pied a chuté brutalement, atteignant l’approvisionnement en nourriture et Japon (Larix kaempferi), le pin de Corée
environ 10 m3 par hectare. Cependant, combustible. Une quantité considérable (Pinus koraiensis) et le cyprès du Japon
suite à une série de programmes de reboi- de bois de feu était requise pour chauffer (Chamaecyparis obtusa), ont également
sement réussis – décrits ci-dessous –, il est les maisons en hiver. Le Gouvernement été plantées. Ainsi, 30 pour cent de la
remonté, atteignant en 2010 126 m3 par amorça ainsi des plantations nationales superficie forestière totale consistait en
hectare (voir par exemple la figure 1). Le de bois de feu en 1945 mais les pro- plantations d’origine humaine (Lee, 2000).
tableau 1 montre l’accroissement du bois grammes s’interrompirent lorsque la Non seulement cette activité de plantation
sur pied au fil du temps. Les projets de guerre de Corée éclata en 1950. Selon a contribué à l’approvisionnement en bois
reboisement menés par le Gouvernement une inspection menée en 1972, 56 pour de feu et à l’expansion de la superficie
depuis 1945 se sont traduits par la plan- cent (436 000 ha) de la superficie totale forestière nationale, mais elle a apporté de
tation de plus de 11 milliards d’arbres de plantations (780 000 ha) avait survécu multiples avantages écologiques (comme
sur une superficie de plus de 4,25 mil- (Lee, Lee et Kim, 1999). la conservation de la biodiversité et la lutte
lions d’hectares répartis à travers le pays Durant les années 60 et 70, en réponse contre l’érosion) et économiques.
(Service forestier coréen – Korea Forest à la demande cruciale de combustible
Service –, 1997). au sein des communautés locales, le Plans forestiers nationaux: évolution
Gouvernement a mis en œuvre un projet au fil du temps
de plantation massive, recourant à une Le Gouvernement met en œuvre des
1
Forêt dégradée à Pohang, Province de sélection d’arbres à croissance rapide. Des Plans forestiers nationaux depuis 1973,
Gyeongbuk, dans les années 60 (en haut). espèces telles que le pin rigida (Pinus lorsqu’a été lancé le premier Plan national
En 1974, cette zone a bénéficié d’un rigida), le faux acacia (Robinia pseudo- décennal de réhabilitation et restauration
projet de lutte contre l’érosion. La même
zone, dans les années 90 (en bas), permet acacia), l’aune (Alnus spp.) et le chêne forestières. Grâce à ce plan, 207 000 ha
de voir les résultats de programmes de du Japon (Quercus acutissima) ont ainsi de plantations supplémentaires ont été éta-
réhabilitation et restauration réussis blis. En outre, entre 1976 et 1977, quelque
127 000 ha (20 pour cent de la super-
ficie totale des plantations) ont été plantés,
au travers d’un prêt de 4,4 millions de
dollars EU de la Banque internationale
pour la reconstruction et le développement
TABLEAU 2. Superficie des
plantations de bois de feu
Année Superficie
Programmée Établie
1959-1966 800 000 –
1967-1972 514 000 436 000
1973-1977 207 000 207 000
Total 1 521 000 643 000
Source: Service forestier coréen.
Source: Song, 1982.
Unasylva 239, Vol. 63, 2012/111
2
«Triangle de la croissance verte» Améliorer la qualité de la vie:
prévu par la stratégie «bas à travers le reverdissement des
carbone, croissance verte»
terres, l’extension des espaces
écologiques, la promotion de
la consommation verte et la Renforcer la contribution du pays
réalisation d’un système de sur le plan international:
Créer un cycle vertueux de transport vert à travers la participation de
(BIRD) (Institut économique rural de
l’environnement et de l’économie: la République de Corée à la
Corée – Korea Rural Economic Institute –, contribuer au développement et coopération internationale
1978). En 1977, la superficie totale des à la promotion de technologies en matière de changement
plantations du pays avait atteint 643 000 ha et d’industries vertes, qui, climatique, et grâce à la mise
Triangle de
(tableau 2). ensemble, favoriseront la en pratique de son rôle de guide
croissance, créeront des la croissance au niveau mondial, en tant que
Les Plans forestiers nationaux ont été verte
emplois, contribueront à réduire nation susceptible de servir
adaptés au fil du temps afin de refléter les émissions de gaz à effet de de pont et d’aider les pays en
les changements de contexte. De 1973 à serre et atténueront les effets développement à s’orienter vers
1987, le Gouvernement s’est concentré sur des changements climatiques une croissance verte
le reboisement des forêts dégradées, au
Source: Comité présidentiel sur la croissance verte – Presidential Committee on Green Growth –, 2012.
travers des deux premiers Plans forestiers
nationaux décennaux. De 1988 à 1997, au
travers du troisième Plan forestier natio- conçu pour élargir la mise en œuvre de FORÊTS, FAIBLES ÉMISSIONS DE
nal, il a mis l’accent sur la mise en œuvre la gestion durable des forêts. Le Plan CARBONE ET CROISSANCE VERTE
d’une utilisation efficiente des ressources souligne tout particulièrement l’impor- Stratégie nationale
forestières, visant à accroître la valeur tance des fonctions assurées par les forêts, En 2008, reconnaissant l’exigence de
économique des forêts et à renforcer les notamment en tant que puits de carbone et garantir un développement durable, le
avantages publics tirés des forêts. Le qua- dans la réponse au changement climatique. Gouvernement a annoncé une stratégie
trième Plan forestier national décennal, Avec ce plan, le Service forestier coréen orientée vers la réduction des émissions
couvrant de fait la période 1998-2007, a continue à asseoir les bases d’un bien-être de carbone et la croissance verte (stratégie
posé les bases d’une gestion durable des durable de la société en développant les dite «bas carbone, croissance verte»), qui
forêts en élaborant un cadre, des critères ressources sociales et environnementales, constituait la nouvelle vision du développe-
et des indicateurs pour le pays, ainsi qu’en et à favoriser les entreprises forestières en ment national à long terme. Cette stratégie
promouvant la participation des organisa- tant que part d’une «stratégie océan bleu»1. comprenait des objectifs politiques qui
tions de la société civile dans la gestion La vision d’ensemble du cinquième Plan visaient à affronter le changement clima-
des forêts. est de «réaliser une nation verte apte à tique et les questions énergétiques, à créer
assurer un bien-être et une croissance de nouveaux moteurs de croissance grâce
Un nouveau type de Plan forestier durables». Soumises à une gestion viable, à l’investissement dans les secteurs liés à
national: renforcer les fonctions des les forêts sont à cet égard une ressource l’environnement, notamment les forêts,
forêts et favoriser la croissance verte clé, susceptible de favoriser le développe- et à développer une infrastructure éco-
S’appuyant sur les bases et les cadres éta- ment économique national, de renforcer logique (figure 2). L’année suivante, le
blis lors du quatrième Plan, le cinquième la conservation des sols et d’accroître la Comité présidentiel sur la croissance verte
Plan forestier national (2008-2017) est qualité de la vie. était créé, et la Stratégie nationale pour
une croissance verte était lancée. Un Plan
quinquennal pour une croissance verte
Saemaul Undong: favoriser le reboisement était annoncé, en tant que plan de mise en
œuvre à moyen terme de cette stratégie – et
Le succès du reboisement des forêts dégradées doit être attribué non seulement à la mise une partie de son exécution était confiée
en œuvre massive des plans forestiers, mais aussi au lancement d’un nouveau mouvement à divers ministères et services.
communautaire dénommé «Saemaul Undong». Lancée en 1970 par le Président de la En outre, une loi-cadre sur la croissance
République de Corée, cette initiative visait à moderniser l’économie rurale du pays. Au verte sobre en carbone a été promulguée,
travers de ce mouvement, le Gouvernement a pu ainsi renforcer les ressources humaines au la première loi de ce type au monde, qui
moyen de campagnes de promotion éducative et de programmes de formation réalisés dans a conduit à la mise en œuvre de politiques
diverses régions (Lee et Lee, 2005). L’objectif était d’accroître le nombre de spécialistes et
de responsables d’aménagement forestier, tout en stimulant le reboisement et les efforts en
matière de gestion des forêts. Les communautés locales étaient consultées sur la mise en
1
Tel qu’il est utilisé ici, un «océan bleu»
désigne un marché qui n’existe pas encore et
œuvre des politiques forestières, et les besoins en combustible dans les zones rurales ont qui n’est donc pas affecté par la concurrence.
été satisfaits grâce à la réalisation de projets de plantation de bois de feu. Parallèlement Une «stratégie océan bleu», telle qu’elle est
à ces projets, le Gouvernement a fourni un soutien financier aux communautés locales exposée par Kim et Mauborgne (2005), décrit
la croissance qu’une entité est en mesure
au travers de ce qu’on appelait des kyes (associations d’aide mutuelle) forestières. de générer en créant de la demande sur un
nouveau marché.
Unasylva 239, Vol. 63, 2012/1Vous pouvez aussi lire
