APERÇU SIERRA LEONE 60288
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LE CENTRE D’EXCELLENCE CENTRE OF EXCELLENCE
sur les systèmes ESEC for CRVS Systems
APERÇU
DES SYSTÈMES D’ENREGISTREMENT ET DE STATISTIQUES DE L’ÉTAT CIVIL EN
SIERRA LEONEii APERÇU DES SYSTÈMES D’ENREGISTREMENT ET DE STATISTIQUES DE L’ÉTAT CIVIL EN
Information sur le programme
À propos du Centre d’excellence À propos du Centre de recherches
sur les systèmes ESEC pour le développement
international (CRDI)
Situé au Centre de recherches pour le
développement international (CRDI), le Centre Dans le cadre des activités du Canada dans
d’excellence sur les systèmes d’enregistrement et les secteurs des affaires étrangères et du
de statistiques de l’état civil (ESEC) est un centre développement, le CRDI investit dans le savoir,
international de ressources et de connaissances l’innovation et les solutions afin d’améliorer les
qui appuie activement les efforts nationaux visant conditions de vie dans les pays en développement.
à renforcer les systèmes ESEC. Le Centre collabore Le CRDI collabore avec de nombreuses parties
avec des organisations et des experts, afin de prenantes, notamment des organisations de
faciliter l’accès à l’information et à l’expertise, la société civile, des groupes de réflexion, des
notamment aux normes, aux outils, aux données organisations régionales et des ministères des
de recherche et aux bonnes pratiques à l’échelle pays en développement, afin d’y favoriser la
mondiale. croissance, de réduire la pauvreté et d’impulser
des changements positifs à grande échelle.
Le Centre d’excellence a été créé grâce à la
contribution financière d’Affaires mondiales
Canada et du CRDI, et apporte lui-même une
contribution directe au travail du Mécanisme de
financement mondial, une importante plateforme
de financement de la Stratégie mondiale pour la
santé de la femme, de l’enfant et de l’adolescent
du Secrétaire général des Nations Unies.
Publié par le Centre d’excellence sur les systèmes d’enregistrement et de statistiques de l’état civil (ESEC),
en partenariat avec la Commission économique pour l’Afrique (CEA).
Cette publication a été rédigée par Yacob Zewoldi, consultant auprès du Centre d’excellence sur
les systèmes d’enregistrement et de statistiques de l’état civil.
Centre de recherches pour le développement international
CP 8500
Ottawa, ON Canada 1 Tel 1 613-236-6163
Courriel : esec@crdi.ca
www.systemesESEC.ca
© Centre de recherches pour le développement international 2019
Cette publication a été réalisée avec le soutien financier et technique du Centre d’excellence sur les
systèmes d’enregistrement et de statistiques de l’état civil. Basé au Centre de recherches pour le
développement international (CRDI), il est financé conjointement par Affaires mondiales Canada et le CRDI.
Les opinions qui y sont exprimées ne représentent pas nécessairement celles d’Affaires mondiales Canada,
du CRDI, ou de son Conseil des gouverneurs.SIERRA LEONE 1
Table des matières
Information sur le programme. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ii
Introduction. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2
Bref aperçu sur le pays. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2
Performances des systèmes d’ESEC. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
Cadre législatif. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
Système d’enregistrement des faits d’état civil. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
Gestion, organisation et fonctionnement. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
Interopérabilité avec d’autres secteurs et fonctionnement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
Système d’établissement des statistiques de l’état civil. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
Statistiques de l’état civil. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
Causes de décès. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Budget pour la production des statistiques de l’état civil. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Numérisation. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Informatisation. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Application de la technologie mobile. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
Initiatives d’amélioration et soutien externe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
Plan d’amélioration et budget. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
Appuis des partenaires de développement. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Propositions visant à améliorer la coordination des activités . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Ressources. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
Sites Web . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
Matériels supplémentaires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
Conclusion. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Annexe: Organigramme du Bureau national d’enregistrement des faits d’état civil (NCRA)
de la Sierra Leone . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
Notes de fin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132 APERÇU DES SYSTÈMES D’ENREGISTREMENT ET DE STATISTIQUES DE L’ÉTAT CIVIL EN
Sierra Leone
Introduction
Le présent rapport vise à donner un aperçu des
systèmes d’enregistrement et de statistiques de
Kambia Koinadugu
l’état civil (ESEC) en Sierra Leone.
Bombali
Les renseignements ont été recueillis au moyen
d’un questionnaire rempli par le Bureau national
Port Loko
d’enregistrement des faits d’état civil (NCRA),
Tonkolili Kono
en mars 2019, et complétés par une revue
documentaire. Le rapport présente le contexte du
pays, les indicateurs choisis qui sont pertinents Moyamba Kenema Kailahun
pour les processus d’amélioration des systèmes Bo
d’ESEC, les activités des parties prenantes ainsi
que les ressources disponibles et nécessaires
au renforcement des systèmes d’ESEC et à leur Bonthe
Pujehun
coordination, entre autres.
Bref aperçu sur le pays
Avertissement : Les frontières, ainsi que les noms
La Sierra Leone est bordée par la Guinée au nord et désignations employés sur cette carte n’impliquent
et au nord-est, le Libéria au sud et au sud-ouest ni reconnaissance ni acceptation de la part des
Nations Unies.
et l’océan Atlantique sur sa côte ouest. Elle a
une longue côte le long de l’océan Atlantique
au sud et au sud-ouest. La Sierra Leone compte
TT Capitale: Free Town
cinq grandes régions administratives : (i) Est,
(ii) Nord, (iii) Nord-Ouest, (iv) Sud et (v) Ouest. Sa TT Langue de travail officielle : Anglais
superficie totale s’élève à 72 300 kilomètres carrés1. TT Ministère responsable de l’enregistrement des
faits d’état civil : Ministère des Affaires Intérieures
Selon le recensement de 2015, la population totale
était de 7,09 millions d’habitants, avec un taux de TT Organisme d’enregistrement des faits d’état
croissance de 3,2 % de la population. La population civil : Bureau national d’enregistrement des faits
rurale représentait environ 59 %2. Au milieu de d’état civil (NCRA)
l’année 2019, la population estimée était estimée à TT Bureau national de statistique : Statistiques
7,9 millions d’habitants3. Sierra Leone (Stats SL)SIERRA LEONE 3 Performances des systèmes d’ESEC Naissances Exhaustivité de l’enregistrement des naissances4 Non disponible Enfants de moins de 5 ans dont la naissance a été signalée comme ayant 81,1 % (2017)5 été déclarée auprès d’une autorité civile Proportion des naissances avec l’assistance d’un professionnel de la santé qualifié 81,6 % (2014)5 Taux de couverture vaccinale du DTC1 chez les enfants d’un an6 97 % (2016)7 Taux brut de natalité (par 1 000 habitants) 35 (2016)7 Taux de fécondité total 4,5 (2016)7 Taux de fécondité chez les adolescentes (par 1 000 adolescentes âgées de 15 à 19 ans) 115,6 (2016)8 Pourcentage de la population de moins de 15 ans 42,1 % (2017)9 Décès Exhaustivité de l’enregistrement des décès Non disponible Taux brut de mortalité (par 1 000 habitants) 13 (2016)7 Taux de mortalité infantile (pour 1000 naissances vivantes) 82 (2017)10 Taux de mortalité infantile des enfants de moins de 5 ans (pour 1000 naissances vivantes) 111 (2017)10 Taux de mortalité maternelle (pour 100 000 naissances vivantes) 1360 (2015)11 Mariages et divorces Taux d’enregistrement des mariages Non disponible Proportion de femmes âgées de 20 à 24 ans qui étaient mariées ou en couple 13 (2014)12 avant l’âge de 15 ans Proportion de femmes âgées de 20 à 24 ans qui étaient mariées ou en couple 39 (2014)12 avant l’âge de 18 ans Taux d’enregistrement des divorces Non disponible Statistiques de l’état civil, y compris les données sur les causes de décès Compilation et diffusion des statistiques de l’état civil fondées sur l’enregistrement Non disponible Causes de décès attestées par un médecin Non disponible
4 APERÇU DES SYSTÈMES D’ENREGISTREMENT ET DE STATISTIQUES DE L’ÉTAT CIVIL EN
mariages, les divorces, les annulations, les
Cadre législatif adoptions, les séparations légales, les légitimations
et les reconnaissances. La Loi couvre également la
Système d’enregistrement des faits
gestion de l’identité.
d’état civil
En 2016, le Parlement de la République de Gestion, organisation et
Sierra Leone a adopté la Loi sur l’état civil national. fonctionnement
La loi prévoit la création du Bureau national
d’enregistrement des faits d’état civil (NCRA) ainsi Mécanismes nationaux de coordination
que l’enregistrement continu et obligatoire des des systèmes d’ESEC
citoyens et des non-ressortissants résidant en Les comités et groupes de travail suivants facilitent
Sierra Leone, ainsi que la délivrance d’une carte le processus d’amélioration des systèmes d’ESEC
d’identité nationale biométrique comportant des en Sierra Leone. Chacun de ces comités ou
numéros d’identification nationale uniques non structures fonctionne dans le cadre du mandat
duplicables attribués à tout résident en Sierra convenu par toutes les parties prenantes associées
Leone13. Les faits d’état civil dont il est question au système d’ESEC en tant que structure de
dans la Loi sont les suivants : les naissances coordination, de leadership et de gouvernance.
vivantes, les décès, les morts foetales, les
Mécanismes de coordination Ministères et organismes membres
Le Comité directeur du système Le ministère de l’Intérieur (Président), le ministère des Finances, le
d’ESEC fournit des directives politiques ministère de la Santé et de l’Hygiène, le ministère de l’Administration
et des conseils techniques au locale et du Développement rural; le ministère de l’Information; le
gouvernement pour la prise de décision ministère de la Protection sociale, de la Condition féminine et de
et la coordination générale du système l’Enfance, le ministère de la Justice, le ministère de l’Éducation,
d’ESEC en Sierra Leone. le Bureau national d’enregistrement des faits d’état civil (NCRA);
Statistiques Sierra Leone; la Commission électorale nationale;
le Programme des Nations Unies pour le développement
(PNUD) (coprésident); l’Union européenne (UE); le Department
for International Development (DFID) britannique; l’Organisation
mondiale de la santé (OMS); le Irish Aid; le Fonds des Nations
Unies pour l’enfance (UNICEF); le Fonds des Nations Unies pour la
population (UNFPA); le Plan International; la Banque mondiale et la
Banque africaine de développement.
Le groupe de travail ou le groupe de Le Bureau national d’enregistrement des faits d’état civil (NCRA) –
travail technique du système d’ESEC Président, le ministère de la Santé et de l’Hygiène; le ministère de
à l’échelle nationale et des districts l’Administration locale et du Développement rural; le ministère de
fournit des conseils techniques sur la Protection sociale, du Genre et de l’Enfance; Statistiques Sierra
les domaines thématiques (naissance, Leone; la Commission électorale nationale; le département de
décès, mariage, divorce, adoption, l’Immigration; le National Social Security and Insurance Trust (NSSIT);
gestion de l’identité, etc.) et est UNICEF; l’OMS, l’UNFPA, l’Office national du revenu, le ministère
composé des spécialistes en la matière de l’Éducation, Plan International, l’organisation de la société civile,
de diverses institutions collaborant avec et autres.
le programme du système d’ESEC.
Les Sous-comités sur les naissances Le NCRA; UNICEF; Plan International; le ministère de l’Administration
et les décès locale et du Développement rural; le ministère de la Santé et de
l’Hygiène; Statistiques Sierra Leone; et l’OMS.SIERRA LEONE 5
Centres d’enregistrement à l’échelon Enregistrement des faits d’état civil
administratif Quelques faits saillants du processus
L’organisation administrative du système d’enregistrement actuel.
TT Les faits d’état civil enregistrés sont les suivants :
d’enregistrement d l’état civil est structurée
aux niveaux national, régional, du district et la naissance, le décès, la mort foetale, le
de la chefferie ou de la communauté. L’unité mariage, le divorce, l’annulation, l’adoption,
administrative au niveau hiérarchique le moins la séparation légale, la légitimation et la
élevé, où se trouvent les bureaux locaux d’état reconnaissance.
civil, se situe à l’échelle communautaire dans
TT La gestion de l’identité est l’une des activités
les chefferies. Les bureaux du NCRA au niveau
principales du NCRA.
hiérarchique plus élevé suivant se situent à
l’échelle des districts, qui relèvent des niveaux TT Les systèmes d’identification nationale et d’état
régional et national, à savoir les centres civil sont liés par des numéros individuels
d’enregistrement des naissances et des décès. uniques.
TT Les renseignements sur les causes de décès
On compte actuellement 2 946 officiers de l’état
civil locaux dans tout le pays dont 346 sont des
sont consignés lors de l’enregistrement
employés du NCRA desservant des régions
des décès.
urbaines dans 17 bureaux de district du NCRA
partout dans le pays. Dans les zones rurales, TT Les définitions de ces faits d’état civil
l’enregistrement est effectué par 2 600 agents sont conformes aux recommandations
de santé dans 1 300 établissements de santé du internationales des Nations Unies14.
pays au moyen d’un protocole d’entente dûment TT L’enregistrement des naissances, des mariages,
signé avec le ministère de la Santé et de l’Hygiène des divorces et des décès est gratuit.
TT L’enregistrement des faits d’état civil se fait
pour l’utilisation des établissements de santé et, si
nécessaire, des professionnels de santé.
principalement sur papier à ce stade.
Accessibilité des services TT Les dossiers juridiques et statistiques sont
d’enregistrement des faits d’état civil préparés séparément.
La plupart des ménages habitent à moins de TT Les certificats de naissance et de décès sont
5 kilomètres des bureaux d’enregistrement délivrés gratuitement, mais des frais sont perçus
de district ou des établissements de santé. Le pour les certificats associés aux enregistrements
NCRA estime qu’il faut moins d’une heure à tardifs. Les frais d’enregistrement des faits d’état
moto, le mode de transport le plus courant, aux civil sont indiqués dans le tableau 1 ci-dessous.
demandeurs de services les plus éloignés pour
atteindre un centre d’enregistrement.6 APERÇU DES SYSTÈMES D’ENREGISTREMENT ET DE STATISTIQUES DE L’ÉTAT CIVIL EN
Tableau 1 : Coûts directs associés à l’obtention de certificats d’état civil
en dollars américains (USD) et en leone de Sierra Leone (Le).
Faits d’état
civil Coût des certificats Observations
Naissance Pas de frais d’inscription pour Des frais de retard (0,17 USD ou 1 500 Le), d’enregistrement
un enregistrement dans le tardif (0,34 USD ou 3 000 Le) et de copie certifiée conforme
délai réglementaire. (0,57 USD ou 5 000 Le) sont perçus.
Mariage 5,7 USD (50 000 Le) Bureau du registraire et administrateur général
Divorce 5,7 USD (50 000 Le) Bureau du registraire et administrateur général
Décès Pas de frais d’inscription pour Des frais de retard (0,17 USD ou 1 500 Le), d’enregistrement
un enregistrement dans le tardif (0,57 USD ou 5 000 Le) et de copie certifiée conforme
délai réglementaire. (0,57 USD ou 5 000 Le) sont perçus.
Source : NCRA
Leone de Sierra Leone (Le) 1 = 0,000 1 USD15
Situation des naissances non Système d’établissement
enregistrées
des statistiques de
Le taux des naissances non enregistrées en
Sierra Leone s’élève à 19 %5. l’état civil
Interopérabilité avec d’autres Statistiques de l’état civil
secteurs et fonctionnement La loi de 2016 sur l’état civil national confie au
La Sierra Leone est actuellement en train NCRA la collecte, la compilation, le résumé et la
de mettre en place un système national publication des statistiques de l’état civil. La loi
d’enregistrement des faits d’état civil intégré, dans sur les statistiques de 2002 confère à Statistiques
le cadre duquel différentes bases de données Sierra Leone la responsabilité de collecter,
seraient reliées par un numéro d’identification compiler et diffuser les données et statistiques
national unique attribué aux citoyens par le NCRA. extraites des recensements, des enquêtes par
Les systèmes d’identification nationale et d’état sondage et des dossiers administratifs16. En 2017,
civil sont déjà liés. Les bases de données du NCRA le ministère de la Santé et de l’Hygiène a rédigé
et d’autres ministères, départements et organismes un rapport annuel sur les naissances et les décès
gouvernementaux tels que le ministère de la Santé sous les auspices desquels l’enregistrement des
et de l’Hygiène, Statistiques Sierra Leone, National naissances et des décès était effectué avant leur
Social Security Insurance Trust, la Commission intégration dans le NCRA. Toutefois, à l’avenir, le
électorale nationale, l’Office national du revenu et NCRA produira des rapports statistiques annuels à
Immigration, entre autres, seront reliés pour assurer partir de 2018, qui seront publiés à la mi-2019.
l’interopérabilité. Cette mesure vise à assurer une
prestation responsable des services sociaux et à
promouvoir la bonne gouvernance.SIERRA LEONE 7
Causes de décès Numérisation
Le NCRA est mandaté par la loi pour recueillir, Contrairement aux lois sur l’état civil de nombreux
compiler, résumer et publier des statistiques sur pays africains, la Loi de 2016 sur l’état civil
les causes de décès. Un agent à l’enregistrement national ouvre la voie à la création d’un système
est tenu d’inscrire dans le registre des décès, les d’enregistrement électronique et à la mise en
renseignements requis associés à l’événement et œuvre de nouvelles technologies pour améliorer
à la cause du décès comme l’atteste un médecin les systèmes d’ESEC en Sierra Leone. Les efforts
praticien autorisé. Les renseignements sur les visant à concrétiser cet objectif sont en bonne
causes de décès n’ont pas encore été entièrement voie grâce aux engagements pris par les parties
consignés selon la Classification internationale des prenantes dans le pays.
maladies (CIM) et ne sont pas encore diffusés.
Informatisation
Budget pour la production des
Tous les bureaux d’enregistrement locaux du pays
statistiques de l’état civil
ne sont pas équipés d’ordinateurs. Les ordinateurs
L’allocation budgétaire du Trésor public au titre sont dans les centres d’enregistrement urbains
des statistiques de l’état civil pour l’exercice en seulement. Il est prévu d’installer des ordinateurs
cours est insuffisante. Néanmoins, le NCRA compile dans tous les centres d’enregistrement au niveau
et produit des statistiques de l’état civil avec le de la chefferie, une fois qu’ils seront en place.
concours des partenaires du développement,
qui viennent compléter celles du gouvernement,
principalement l’UNICEF.
Les ordinateurs
sont utilisés dans Oui Non Observations
Tous les bureaux X Les ordinateurs se trouvent uniquement dans les centres
d’enregistrement locaux d’enregistrement urbains. Il est prévu d’installer des
du pays ordinateurs dans tous les centres d’enregistrement à
l’échelle de la chefferie, une fois que ceux-ci seront établis.
Centres urbains X Les ordinateurs sont utilisés pour l’enregistrement des faits
d’état civil.
Établissements de santé X Le Bureau national d’enregistrement des faits d’état
civil (NCRA) a effectué une évaluation pour s’assurer de
l’état de préparation pour la mise en place d’un service
d’enregistrement des faits d’état civil permanent et continu
dans tous les établissements de santé.
Autre (veuillez préciser) Les médias électroniques sont utilisés pour transférer
les données statistiques de l’état civil du système
d’enregistrement des faits d’état civil au bureau responsable
de la compilation de ces statistiques.8 APERÇU DES SYSTÈMES D’ENREGISTREMENT ET DE STATISTIQUES DE L’ÉTAT CIVIL EN
Tous les établissements de santé ne disposent pas
d’ordinateurs. L’Autorité nationale de l’état civil a
Initiatives d’amélioration
procédé à des évaluations pour s’assurer de l’état et soutien externe
de préparation à la mise en place d’un état civil
permanent et continu dans tous les établissements Plan d’amélioration et budget
de santé.
Plan stratégique
TT En 2017, un plan stratégique quinquennal a été
Les médias électroniques sont utilisés pour
transférer les données de l’état civil du système
élaboré pour l’amélioration des systèmes d’ESEC
d’état civil au bureau chargé de compiler les
pour la période de 2018 à 2022.
statistiques de l’état civil.
TT En avril 2019, le NCRA procédera à une
Application de la technologie évaluation complète des systèmes nationaux
mobile d’ESEC avec le plein appui des partenaires
du développement, sous la direction de la
Actuellement, la technologie mobile n’est pas Commission économique des Nations Unies
utilisée pour la déclaration des faits d’état civil pour l’Afrique (CENUA). L’objectif de cette
ni à aucun stade des processus d’ESEC, mais il évaluation est de réviser et étendre le plan
est prévu de recourir à la technologie mobile et existant. Les recommandations prioritaires
à tout autre moyen approprié pour améliorer la issues de cet exercice serviront de point de
déclaration et la transmission des données. départ à l’élaboration d’un plan d’amélioration
quinquennal complet et budgétisé, conforme
Modèles de formulaires
aux directives internationales.
d’enregistrement
Les modèles ne sont pas disponibles sur le site Allocations budgétaires et besoins
Web du NCRA à l’heure actuelle. Toutefois, le TT Estimation du coût total des activités liées
formulaire est en cours de révision afin de tenir au système d’ESEC pour 2018 à 2022 :
compte des mesures de sécurité rigoureuses qui, 7 716 912 USD
une fois complété, sera publié sur le site Web.
TT Allocation gouvernementale pour les systèmes
d’ESEC pour l’exercice 2019 : 220 823 USD
TT Appui des partenaires du développement
pour (i) le système d’état civil : UNICEF,
400 000 USD et PNUD, 310 000 USD,
ii) Processus d’enregistrement de l’identité :
Union européenne, 1,0 million d’euros. Il s’agit ici
de prévisions budgétaires pour l’exercice 2019.SIERRA LEONE 9
Activités indiquées dans le plan national comme étant des priorités de premier plan
Figure 1 : Activités hautement prioritaires du plan damélioration des systèmes dESEC et
estimation des coûts en dollars américains
300 310
Impression des certificats d’enregistrement
des naissances et des décès 75 080
225 230
136 000
Création d’un cadre juridique favorable 34 000
102 000
421 600
Configuration d’un portail d’enregistrement des faits
20 000
d’état civil et d’un système de collecte de données.
401 600
200 000
Formation du personnel sur l’utilisation des outils
32 000
d’enregistrement des faits d’état civil
168 000
Établir des partenariats avec des organismes du secteur 48 000
des services sociaux, des organismes du secteur 12 000
commercial et des organismes de développement. 36 000
180 000
Compilation des statistiques de l’état civil à partir
du système d’état civil
180 000
100 000
Entreprendre un programme d’information,
25 000
d’éducation et de communication
75 000
0 100 000 200 000 300 000 400 000 500 000
Coût estimatif (USD) Allocation prévue du gouvernement (USD) Écarts budgétaires prévus (USD)
Appuis des partenaires de Propositions visant à améliorer
développement la coordination des activités
Le NCRA a déterminé que la coordination était
Organisations
un élément clé dans le contexte des systèmes
internationales Type de soutien
nationaux d’ESEC. Les suggestions suivantes ont
Plan International Centré sur l’enfant
été formulées pour améliorer les modalités de
Sierra Leone
travail des parties prenantes nationales et des
Fonds des Nations Unies Centré sur l’enfant partenaires du développement.
pour l’enfance (UNICEF)
Programme des Développement, Parties prenantes nationales des
Nations Unies pour le gouvernance inclusive systèmes d’ESEC
développement (PNUD)
a. La réunion trimestrielle du Comité directeur
Union européenne Développement,
du système d’ESEC devrait être organisée
gouvernance inclusive
régulièrement et les chefs d’organismes
Organisation mondiale Liés à la santé
(partenaires au développement et fonctionnaires
de la Santé (OMS)
du gouvernement) devraient s’efforcer d’y
Fonds des Nations Santé génésique et
assister.
Unies pour la population mortalité maternelle
(FNUAP)10 APERÇU DES SYSTÈMES D’ENREGISTREMENT ET DE STATISTIQUES DE L’ÉTAT CIVIL EN
b. Le gouvernement de la Sierra Leone doit faire TT UNICEF-Sierra Leone (en anglais seulement) :
preuve d’une volonté et d’un engagement https://data.unicef.org/resources/crvs/sierra-
politiques résolus pour honorer pleinement son leone/
TT OMS-Sierra Leone:
engagement financier envers l’amélioration du
système d’ESEC. https://www.who.int/countries/sle/fr/
c. Le gouvernement devrait avoir un plan TT Centres de contrôle et de prévention des
stratégique national d’ESEC qui soit la maladies (CDC) des États-Unis : Santé
responsabilité de toutes les parties prenantes. mondiale – Sierra Leone [traduction libre] (en
anglais seulement). https://www.cdc.gov/
Parties prenantes nationales et
globalhealth/countries/sierra-leone/default.
partenaires du développement
htm
a. Le groupe de travail national du système
d’ESEC devrait se réunir tous les mois et chaque Matériels supplémentaires
établissement devrait avoir des représentants
Les ressources suivantes proviennent d’une
désignés.
recherche sur Internet.
TT Gouvernement de la Sierra Leone. 2014.
b. Le NCRA devrait élaborer et tenir à jour la
production de rapports et de plans d’activités Établir la gestion de l’identité du 21e siècle
trimestriels des intervenants du système d’ESEC. en Sierra Leone : Directives stratégiques
c. Le NCRA établira un lien entre les réunions pour l’intégration de l’enregistrement et de
des parties prenantes à l’échelle des districts l’identification des faits d’état civil [traduction
et nationale et l’échelle centrale dans le but libre] (en anglais seulement). https://www.
d’amélioration le système d’ESEC dans le pays. crc4d.com/downloads/2014-04-establishing-
21st-century-identity-management-sierra-
Leone.pdf
Ressources
TT Rapport annuel du PNUD Sierra Leone 2017 : La
prochaine phase de développement. [traduction
Sites Web
libre] (en anglais seulement) https://www.
TT Bureau national d’enregistrement des faits undp.org/content/dam/sierraleone/docs/
d’état civil (NCRA) : http://ncra.gov.sl/ annualreports/UNDP%20Sierra%20Leone%20
TT Statistiques Sierra Leone : Annual%20Report%202017.pdf
https://www.statistics.sl/
TT Ministère de la Santé et de l’Hygiène :
http://health.gov.sl/
TT L’observatoire Africain de la Santé et l’OMS
Sierra Leone http://www.aho.afro.who.int/
profiles_information/index.php/Sierra_
Leone:Analytical_summary_-_Health_Status_
and_Trends?lang=frSIERRA LEONE 11
Comme la Sierra Leone est déterminée à
Conclusion moderniser ses systèmes d’ESEC, elle doit
Le processus de transformation du système cerner les principales faiblesses des systèmes
d’ESEC en un système moderne et pleinement et y remédier. Le NCRA procède actuellement
fonctionnel bénéficie d’un soutien politique à un bilan national complet, conformément aux
élevé de la part du gouvernement de la Sierra recommandations de la deuxième Conférence
Leone. Cela se traduit par le ferme soutien de des ministres africains responsables de l’état civil
Son Excellence, le Président de la République et au Programme pour l’amélioration accélérée
de Sierra Leone, qui tient à ce qu’un système de l’enregistrement des faits d’état civil et de
d’ESEC viable soit mis en œuvre dans les plus l’établissement des statistiques de l’état civil
brefs délais. Son Cabinet, le Parlement et d’autres en Afrique de la CENUA. L’exercice aiderait à
fonctionnaires du Gouvernement reconnaissent déterminer les problèmes graves et les lacunes
également la grande valeur d’un tel système et possibles des systèmes d’ESEC et à répertorier les
sont donc déterminés à mettre en œuvre cette recommandations classées par ordre de priorité qui
nouvelle réforme afin de promouvoir la bonne serviraient de base à un plan stratégique budgétisé
gouvernance démocratique et la prestation de orienté vers l’action, informé et prospectif qui
services responsables à la population. servira de base à diverses interventions du
gouvernement et de ses partenaires.
L’engagement du gouvernement en faveur de
l’amélioration des systèmes d’ESEC a commencé
avec l’approbation de la Loi sur l’enregistrement de
l’état civil par le Parlement en 2016 et la création du
Bureau national d’enregistrement des faits d’état
civil (NCRA) pour gérer et coordonner l’initiative
relative au système d’ESEC en Sierra Leone. Sur le
plan technique, la Loi sur l’état civil et sa pratique
sont conformes aux principes et recommandations
internationaux. Le fait que l’état civil et les
statistiques de l’état civil, y compris les causes de
décès et la gestion de l’identité nationale, relèvent
du NCRA est une valeur ajoutée, car il intègre
toutes les formes de système d’enregistrement qui
ont été réalisées dans le passé avant la création
du NCRA.12
Annexe: Organigramme du Bureau national d’enregistrement des faits d’état
civil (NCRA) de la Sierra Leone
Conseil d’administration du NCRA
Directeur général
Directeur général adjoint
Directeur,
Directeur, Directeur, Directeur,
Directeur, Directeur, Directeur, Technologies de Directeur,
Directeur, Gestion Directeur, Mariages Politiques, Administration Sexospécificité
Naissances Finances Opérations l’information et de Approvisionnement
de l’identité et divorces planification et et Ressources et limitations
et décès et comptabilité et services la communication et services
affaires juridiques humaines fonctionnelles
(TIC)
Directeur adjoint,
Directeur adjoint, Directeur adjoint, Directeur adjoint,
Directeur adjoint, Directeur adjoint, Directeur adjoint, Directeur adjoint, Directeur adjoint, Technologies de Directeur adjoint,
Politiques, Administration Sexospécificité
Gestion Mariages et Naissances et Finances et Opérations et l’information et de Approvisionnement
planification et et Ressources et limitations
de l’identité divorces décès comptabilité services la communication et services
affaires juridiques humaines fonctionnelles
(TIC)
Gestionnaire, Gestionnaire,
Gestionnaire, Gestionnaire, Gestionnaire, Gestionnaire, Gestionnaire,
Gestionnaire, Coordonnateur, Approvisionne- Gestionnaire, Sexospécificité
Gestion Mariages Finances Suivi Sécurité des
Naissances Formation ment Administration et limitations
de l’identité et divorces et comptabilité et évaluation réseaux
et logistique fonctionnelles
Gestionnaire, Gestionnaire, Gestionnaire, Gestionnaire,
Gestionnaire,
Politiques et Opérations et Bases Ressources
Décès
planification communications de données humaines
Gestionnaire, Gestionnaire,
Gestionnaire,
Affaires Service
Systèmes
APERÇU DES SYSTÈMES D’ENREGISTREMENT ET DE STATISTIQUES DE L’ÉTAT CIVIL EN
juridiques à la clientèleSIERRA LEONE 13
Notes de fin
1 Nations Unies, Annuaire démographique 2017, ST/ESA/STAT/SER.R/47, 2018, consulté le 3 mars 2019,
https://unstats.un.org/unsd/demographic-social/products/dyb/dyb_2017/#French.
2 Statistiques Sierra Leone (Stats SL), Sierra Leone 2015 Population and Housing Census Key figures,
https://www.statistics.sl/images/StatisticsSL/Documents/Census/2015/2015_census_fact-sheet.pdf.
3 Statistiques Sierra Leone (Stats SL), Sierra Leone 2015 Population and Housing Census Population Projections,
https://www.statistics.sl/images/StatisticsSL/Documents/Census/2015/sl_2015_phc_thematic_report_
on_population_projections.pdf.
4 Par exhaustivité de l’enregistrement des naissances et des décès, on entend le nombre réel de naissances ou
de décès enregistrés divisé par le nombre estimatif de naissances ou de décès dans un pays ou une région
en particulier, à l’intérieur d’une période de temps spécifiée, habituellement une année. Pour en savoir plus,
consulter la CEA, la CESAP et Statistics Norway (2016).
5 Statistiques Sierra Leone, Sierra Leone Multiple Indicator Cluster Survey 2017, Survey Findings Report, Freetown,
Sierra Leone : Statistiques Sierra Leone, 2018, mics.unicef.org.
6 Pourcentage de nouveau-nés survivants ayant reçu le premier vaccin contre la diphtérie, le tétanos et
la coqueluche.
7 UNICEF, Global Databases, 2017,
https://data.unicef.org/wp-content/uploads/2018/07/wuenic2017rev_web_update.xlsx.
8 Banque mondiale, Taux de fertilité chez les adolescents, 2018,
https://donnees.banquemondiale.org/indicateur/SP.ADO.TFRT.
9 Nations Unies, World Population Prospects: The 2017 Revision, Volume II: Demographic Profiles,
Division de la population, 2017, https://esa.un.org/unpd/wpp/Publications/Files/WPP2017_Volume-II-
Demographic-Profiles.pdf.
10 United Nations Inter-Agency Group for Child Mortality Estimation (UN IGME), Total Under-5 Mortality Rate,
Infant Mortality Rate and Neonatal mortality database 2018, 2018, http://www.childmortality.org/.
11 World Health Statistics 2016: monitoring health for the SDGs (sustainable development goals),
https://www.who.int/gho/publications/world_health_statistics/2016/en/.
12 UNICEF, Child Marriage, 2018, https://data.unicef.org/topic/child-protection/child-marriage/.
13 Gouvernement de la Sierra Leone, The National Civil Registration Act, 2016, 2016,
http://www.sierra-leone.org/Laws/2016-14.pdf.
14 Nations Unies, Principes et recommandations pour un système de statistiques de l’état civil, rév. 3, Division de
statistique, Études statistiques, Série M no 19/Rev.3, 2014, https://unstats.un.org/unsd/Demographic/
standmeth/principles/M19Rev3fr.pdf.
15 XE Currency Converter, consulté le 2 avril 2019,
https://www.xe.com/currencyconverter/convert/?Amount=1&From=USD&To=SLL.
16 Gouvernement de la Sierra Leone, The Statistics Act, 2002,
https://www.statistics.sl/images/StatisticsSL/Documents/statistics_and_census_acts.pdf.LE CENTRE D’EXCELLENCE CENTRE OF EXCELLENCE
sur les systèmes ESEC for CRVS Systems
www.systemesESEC.caVous pouvez aussi lire
