CENTRALE PHOTOVOLTAÏQUE AU SOL DES GRUES COMMUNE DE DOUCHY-MONTCORBON (45220) - ETUDE PREALABLE AGRICOLE
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Projet de centrale photovoltaïque au sol des Grues
[DOUCHY – 45]
CENTRALE PHOTOVOLTAÏQUE AU SOL DES GRUES
COMMUNE DE DOUCHY-MONTCORBON (45220)
ETUDE PREALABLE AGRICOLE
AU TITRE DU DECRET N°2016-1190 DU 31 AOÛT 2016
Mai 2021
Centrale photovoltaïque au sol des Grues – Douchy-Montcorbon
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0.1 18/11/2020 BL
AVY techniques
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E-mail : abdel.bouamama@ox2.com anais.viret@ox2.com
AB
0.2 27/05/2021 BL /
AVY
Intervenants :
Initiales Société
Rédacteur (s) du
Benjamin LOPEZ BL SYNERGIS ENVIRONNEMENT
document :
Abdelkader BOUAMAMA AB
Vérificateur (s) : OX2
Anaïs VIRET YU AVY
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Centrale photovoltaïque au sol des Grues – Douchy-Montcorbon
SOMMAIRE
SOMMAIRE .......................................................................................................................................................................... 3
TABLES DES ILLUSTRATIONS ................................................................................................................................................. 4
I. CONTEXTE DU PROJET ....................................................................................................................................................... 5
I.1. LOI D’AVENIR AGRICOLE ..................................................................................................................................................... 5
I.2. CONTENU DE L’ETUDE PREALABLE ......................................................................................................................................... 5
I.3. CARACTERISTIQUES DU TERRITOIRE........................................................................................................................................ 5
II. DESCRIPTION DU PROJET ET DU SITE ................................................................................................................................ 6
II.1. PRESENTATION DU PROJET ................................................................................................................................................. 6
II.1.1. Présentation du demandeur ....................................................................................................................................................................................... 6
II.1.2. Les réalisations ............................................................................................................................................................................................................ 7
II.1.3. Localisation du projet .................................................................................................................................................................................................. 7
II.1.4. Caractéristiques physiques et techniques du projet ................................................................................................................................................... 9
II.2. JUSTIFICATION DE L’ETUDE PREALABLE ................................................................................................................................ 11
II.3. JUSTIFICATION DE L’EMPLACEMENT .................................................................................................................................... 11
III. ANALYSE DE L’ETAT INITIAL DE L’ECONOMIE AGRICOLE DU TERRITOIRE CONCERNE ..................................................... 13
III.1. L’AGRICULTURE A L’ECHELLE REGIONALE ............................................................................................................................. 13
III.2. L’AGRICULTURE A L’ECHELLE DEPARTEMENTALE .................................................................................................................... 15
III.3. L’AGRICULTURE A L’ECHELLE DU TERRITOIRE CONCERNE PAR LE PROJET ...................................................................................... 17
III.3.1. Justification du périmètre retenu............................................................................................................................................................................. 17
III.3.2. L’agriculture à l’échelle du périmètre retenu ........................................................................................................................................................... 19
III.4. L’AGRICULTURE A L’ECHELLE DE LA ZONE D’IMPLANTATION DU PROJET ....................................................................................... 21
III.4.1. Localisation administrative ...................................................................................................................................................................................... 21
III.4.2. Urbanisme................................................................................................................................................................................................................ 21
III.4.3. Propriétaire et exploitant ......................................................................................................................................................................................... 21
III.4.4. Utilisation du sol ...................................................................................................................................................................................................... 22
III.4.5. Potentiel agronomique des parcelles ....................................................................................................................................................................... 23
III.4.6. Appellations et SIQO ................................................................................................................................................................................................ 25
IV. ETUDE DES EFFETS DU PROJET SUR L’ECONOMIE AGRICOLE DU TERRITOIRE ................................................................ 26
IV.1. EFFETS NEGATIFS POUR L’ECONOMIE AGRICOLE .................................................................................................................... 26
IV.2. EFFETS POSITIFS POUR L’ECONOMIE AGRICOLE ..................................................................................................................... 26
IV.3. EFFETS CUMULES AVEC D’AUTRES PROJETS .......................................................................................................................... 27
V. MESURES ENVISAGEES ET RETENUES POUR EVITER ET REDUIRE LES EFFETS NEGATIFS NOTABLES DU PROJET .............. 28
V.1. MESURES D’EVITEMENT ................................................................................................................................................... 28
V.2. MESURES DE REDUCTION ................................................................................................................................................. 28
VI. MESURES DE COMPENSATION COLLECTIVE ENVISAGEES POUR CONSOLIDER L’ECONOMIE AGRICOLE DU TERRITOIRE 29
VI.1. CALCUL DU MONTANT TOTAL DE LA COMPENSATION COLLECTIVE ............................................................................................. 29
VI.1.1. Durée de reconstitution du potentiel de production ............................................................................................................................................... 29
VI.1.2. Evaluation du gain de l’activité d’élevage ovin ........................................................................................................................................................ 29
VI.1.3. Evaluation de la compensation collective ................................................................................................................................................................ 29
VI.2. MESURES DE COMPENSATION COLLECTIVES ENVISAGEES ........................................................................................................ 29
VII. METHODOLOGIE .......................................................................................................................................................... 30
VII.1. ETUDE PREALABLE AGRICOLE .......................................................................................................................................... 30
VII.1.1. Objectifs de l’étude préalable agricole ................................................................................................................................................................... 30
VII.1.2. Contenu de l’étude préalable agricole .................................................................................................................................................................... 30
VII.2. METHODOLOGIE DU DIAGNOSTIC PEDOLOGIQUE ................................................................................................................. 31
CONCLUSION ...................................................................................................................................................................... 32
VIII. ANNEXES ..................................................................................................................................................................... 33
VIII.1. ANNEXE 1 : ACRONYMES ............................................................................................................................................. 33
VIII.2. ANNEXE 2 : DECRET N°2016-1190 DU 31 AOUT 2016 ...................................................................................................... 34
VIII.3. ANNEXE 3 : ANALYSES DE SOLS ...................................................................................................................................... 36
VIII.4. ANNEXE 4 : DELIBERATION FAVORABLE DU GDA 45 .......................................................................................................... 38
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Centrale photovoltaïque au sol des Grues – Douchy-Montcorbon
TABLES DES ILLUSTRATIONS
Figure 1 : La loi d'avenir en chiffres (Source : Ministère de l'agriculture, de l'agroalimentaire et de la forêt) ............................5
Figure 2 : Implantation de la société OX2 en Europe (Source : OX2) ............................................................................................6
Figure 3 : Les étapes d'un projet photovoltaïque (Source : OX2) .................................................................................................6
Figure 4 : Chiffre d'affaire de la société OX2 entre 2016 et 2019 (Source : OX2, 2020) ...............................................................6
Figure 5 : Carte des références de la société OX2 (Source : OX2, 2020) .......................................................................................7
Figure 6 : Exemples de parcs éoliens revendus par OX2 ...............................................................................................................7
Figure 7 : Localisation générale du projet .....................................................................................................................................8
Figure 8 : Les 3 différents types de rayonnement solaire (Source : Hespul) .................................................................................9
Figure 9 : Plan d'implantation du projet de centrale photovoltaïque des Grues ........................................................................10
Figure 10 : Zone de protection de l'aire d'alimentation du captage de la Métairie à Douchy (Préfecture 45) ..........................11
Figure 11 : Utilisation du territoire en Centre-Val de Loire et en France en 2018 (Source : Statistique agricole) ......................13
Figure 12 : Orientation technico-économique des exploitation agricoles par commune en Centre-Val de Loire......................13
Figure 13 : Localisation et effectifs des établissements agroalimentaires en Centre-Val de Loire .............................................14
Figure 14 : Orientation technico-économique des exploitations agricoles par commune dans le Loiret ..................................15
Figure 15 : Petites régions agricoles dans le Loiret .....................................................................................................................15
Figure 16 : Occupation des sols dans le Loiret et en France (Statistique agricole, 2015) ...........................................................15
Figure 17 : Répartition de la valeur des productions végétales dans le Loiret ...........................................................................15
Figure 18 : Localisation des principales industries agroalimentaires dans le Loiret ...................................................................16
Figure 19 : Délimitation du périmètre d'étude (Etape 1/4) ........................................................................................................17
Figure 20 : Délimitation du périmètre d'étude (Etape 2/4) ........................................................................................................17
Figure 21 : Délimitation du périmètre d'étude (Etape 3/4) ........................................................................................................18
Figure 22 : Délimitation du périmètre d'étude (Etape 4/4) ........................................................................................................18
Figure 23 : Répartition des cultures au sein du périmètre d'étude ............................................................................................19
Figure 24 : Occupation des sols au sein du périmètre d'étude selon le RPG ..............................................................................20
Figure 25 : Occupation des sols à proximité du projet................................................................................................................21
Figure 26 : Vue d'ensemble au Sud du projet .............................................................................................................................22
Figure 27 : Vue d'ensemble au Nord du projet ...........................................................................................................................23
Figure 28 : Localisation des sondages pédologiques réalisés par la Chambre d'Agriculture 45 .................................................23
Figure 29 : Répartition des classes agronomiques des parcelles du projet ................................................................................25
Figure 30 : Carte du potentiel agronomique par unité de sol sur le site du projet.....................................................................25
Figure 31 : Exemple de sondage pédologique ............................................................................................................................31
Tableau 1 : Valeur des productions végétales en Centre-Val de Loire .......................................................................................13
Tableau 2 : Valeur des production animales en Centre-Val de Loire ..........................................................................................14
Tableau 3 : Orientation des exploitations agricoles au sein du périmètre retenu (RA 2010) .....................................................19
Tableau 4 : Parcelles cadastrales concernées par le projet ........................................................................................................21
Tableau 5 : Coordonnées de l’exploitant des parcelles du projet ...............................................................................................21
Tableau 6 : Assolement des parcelles concernées par le projet .................................................................................................22
Tableau 7 : Echelle des 8 classes de potentiel agronomique (Source : Chambre d’Agriculture – Loiret) ...................................24
Tableau 8 : Caractéristiques des dix type de sols identifiés sur le site du projet........................................................................24
Tableau 9 : Cultures et PDB associée au sein du périmètre d'étude ..........................................................................................26
Tableau 10 : Répartition brute et recalculée des cultures dans l'assolement du périmètre d'étude .........................................26
Tableau 11 : Calcul de la perte économique au niveau de la production agricole .....................................................................26
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Centrale photovoltaïque au sol des Grues – Douchy-Montcorbon
Ce volet foncier de la LAAF vise à lutter efficacement contre l’artificialisation des terres. Elle introduit donc le principe « éviter-
réduire-compenser » au secteur agricole pour intégrer un fondement juridique pour que certains maîtres d’ouvrage réparent
les préjudices économiques résultant d’une emprise foncière importante.
I.1. LOI D’AVENIR AGRICOLE
Ainsi, d’après l’article 28, titre II de la LAAF, après l’article 112-1-1 du Code Rural et de la Pêche Maritime, il est inséré un
La loi d’avenir pour l’agriculture, l’alimentation et la forêt (LAAF) apporte des leviers pour relever les nouveaux défis
article L112-1-3 du même code, ainsi rédigé : « Les projets de travaux, d'ouvrages ou d'aménagements publics et privés qui,
économiques, sociétaux et environnementaux de ces différentes filières. Promulguée le 13 octobre 2014, elle a pour objectif
par leur nature, leurs dimensions ou leur localisation, sont susceptibles d'avoir des conséquences négatives importantes sur
« d'énoncer les orientations de long terme, de réaffirmer la nécessité des outils de gestion, de régulation, et d'organisation
l'économie agricole font l'objet d'une étude préalable comprenant au minimum une description du projet, une analyse de l'état
en les confortant ou les renforçant. (...) De faire en sorte que s'opère le renouvellement des générations, que soient préservées
initial de l'économie agricole du territoire concerné, l'étude des effets du projet sur celle-ci, les mesures envisagées pour éviter
la force et l'excellence de l'agriculture française dans un monde globalisé [et que] se construisent conjointement les
et réduire les effets négatifs notables du projet ainsi que des mesures de compensation collective visant à consolider l'économie
performances économiques et environnementales des exploitations d'aujourd'hui et de demain, et surtout que l'agriculture,
agricole du territoire.
l'alimentation et la forêt soient reconnues à l'avenir comme une composante économique, sociale et territoriale essentielle à
l'équilibre de la France ».
L'étude préalable et les mesures de compensation sont prises en charge par le maître d'ouvrage.
En particulier, la question de la protection du foncier agricole est un élément central de la politique agricole depuis quelques
Un décret détermine les modalités d'application du présent article, en précisant, notamment, les projets de travaux, d'ouvrages
décennies. Au sein du rapport d’information réalisé par la mission d’information commune sur le foncier agricole et enregistré
ou d'aménagements publics et privés qui doivent faire l'objet d'une étude préalable. »
à la Présidence de l’Assemblée nationale le 5 décembre 2018, l’outil Teruti-Lucas (utilisé par le ministère de l’agriculture)
estime la croissance de l’artificialisation à 61 200 hectares par an entre 2006 et 2014 pour atteindre 9,3 % de l’occupation des
Le décret n°2016-1190 du 31 août 2016, publié au Journal Officiel du 2 septembre 2016, apporte des précisions quant à la
sols français soit 5,1 millions d’hectares. Cette augmentation correspond à l’équivalent d’une consommation de l’espace d’un
nature des projets devant faire l’objet d’une étude préalable, son contenu et la procédure d’examen par le préfet de
département français moyen en moins de 10 ans.
département. Il est introduit aux articles D. 112-1-18 et suivants du code rural et de la pêche maritime.
Entre 2006 et 2012, environ 85 % des changements d’occupation des sols se sont opérés au sein des 5 grandes catégories
(territoires artificialisés, territoires agricoles, forêts et milieux semi-naturels, zones humides, surfaces en eau). En outre, il I.2. CONTENU DE L’ETUDE PREALABLE
convient de noter que les évolutions entre ces grandes catégories reposent largement sur une évolution de territoires Le contenu de l’étude préalable est indiqué à l’article D. 112-1-19 du code rural et de la pêche maritime :
agricoles vers des territoires artificialisés (11 % du total des changements d’affectation des sols). « 1° Une description du projet et la délimitation du territoire concerné ;
2° Une analyse de l'état initial de l'économie agricole du territoire concerné. Elle porte sur la production agricole primaire, la
C’est à partir de ces constats qu’a été construit le titre II « Protection des espaces naturels, agricoles et forestiers et première transformation et la commercialisation par les exploitants agricoles et justifie le périmètre retenu par l'étude ;
renouvellement des générations » de la LAAF, elle-même articulée autour de sept titres apportant au total 73 mesures 3° L'étude des effets positifs et négatifs du projet sur l'économie agricole de ce territoire. Elle intègre une évaluation de
règlementaires, réparties comme suit : l'impact sur l'emploi ainsi qu'une évaluation financière globale des impacts, y compris les effets cumulés avec d'autres projets
connus ;
4° Les mesures envisagées et retenues pour éviter et réduire les effets négatifs notables du projet. L'étude établit que ces
mesures ont été correctement étudiées. Elle indique, le cas échéant, les raisons pour lesquelles elles n'ont pas été retenues
ou sont jugées insuffisantes.
L'étude tient compte des bénéfices, pour l'économie agricole du territoire concerné, qui pourront résulter des procédures
d'aménagement foncier mentionnées aux articles L. 121-1 et suivants ;
5° Le cas échéant, les mesures de compensation collective envisagées pour consolider l'économie agricole du territoire
concerné, l'évaluation de leur coût et les modalités de leur mise en œuvre. Dans le cas mentionné au II de l'article D. 112-1-
18, l'étude préalable porte sur l'ensemble du projet. A cet effet, lorsque sa réalisation est fractionnée dans le temps, l'étude
préalable de chacun des projets comporte une appréciation des impacts de l'ensemble des projets. Lorsque les travaux sont
réalisés par des maîtres d'ouvrage différents, ceux-ci peuvent demander au préfet de leur préciser les autres projets pour
qu'ils en tiennent compte. »
Ces éléments sont donc argumentés dans la présente étude.
I.3. CARACTERISTIQUES DU TERRITOIRE
Figure 1 : La loi d'avenir en chiffres (Source : Ministère de l'agriculture, de l'agroalimentaire et de la forêt)
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Centrale photovoltaïque au sol des Grues – Douchy-Montcorbon
Concernant les centrales solaires, la société OX2 propose différentes technologiques adaptées aux besoins et à
l’environnement :
- Centrales sur toiture (aéroport, hangar, etc.) ;
II.1. PRESENTATION DU PROJET - Centrales au sol (ancienne décharge, carrière, etc.) ;
- Centrale flottantes (plan d’eau artificiel, retenue de barrage, etc.) ;
II.1.1. Présentation du demandeur - Centrales sur ombrières (parking, pâturage).
OX2 est une société suédoise spécialisée dans la production d’électricité à partir d’énergies renouvelables. Son parc de
Un projet photovoltaïque se construit au fur et à mesure des échanges entre les acteurs locaux, des résultats des études de
production est réparti sur deux filières : le solaire et l’éolien. L’activité d’OX2 repose sur les métiers de développement, de
faisabilité environnementale et technique, du processus d’autorisation et de la gestion du chantier final.
financement, de construction et de management de projets et d’installations de production d’électricité.
Fondée en 2004 à Stockholm, la société OX2
agit principalement dans le Nord de l’Europe,
en tant que producteur d’électricité à partir
d’énergie éolienne terrestre. Comptant
aujourd’hui de plus de 160 salariés, la société
s’est peu à peu ouverte à l’international pour
être présente en 2020 dans sept pays
européens (Suède, Finlande, Norvège,
Allemagne, France, Pologne et Lituanie).
L’activité photovoltaïque est essentiellement
développée en Pologne et en France.
Figure 2 : Implantation de la société OX2 en
Europe (Source : OX2)
Figure 3 : Les étapes d'un projet photovoltaïque (Source : OX2)
Anciennement nommé OX2 Wind, la société a notamment procédé à ce changement de dénomination en 2018 afin d’ouvrir
son portefeuille d’activités dans plusieurs secteurs des énergies renouvelables. Ce changement intervient également lors
d’une période de croissance économique et de développement important pour l’entreprise. Depuis 2016, son chiffre
d’affaire a quasiment été multiplié par 5.
400
Avec plus de 1,5 TWH de production d’énergie éolienne, accompagné de 1 GW de projets en construction, OX2 s’affirme
comme un des leaders de la production d’électricité à partir d’énergie renouvelable en Europe. OX2 couvre l'ensemble de la
chaîne de valeur, de l'acquisition des droits de projet et du développement de projets au financement, à
300
l'approvisionnement et à la construction et à la gestion technique et commerciale.
Ce développement international s’est également traduit par l’implantation de bureaux en France (Paris, Châteauroux),
Allemagne (Hambourg), Lituanie (Vilnius), Pologne (Varsovie), Finlande (Helsinki). 200
100
Figure 4 : Chiffre d'affaire de la société OX2 entre 2016 et 2019 (Source : OX2, 2020)
Cette croissance se traduit notamment par de nombreux investissements dans des parcs éoliens des pays nordiques (Suède,
Finlande), dans la reventes de parcs éoliens développés et construits en interne ainsi que sur la signature de partenariats
avec divers acteurs (Aquila capital, IKEA, Allianz, etc.). Présent en France depuis 2017, OX2 s’est davantage tourné dans un
premier temps vers le développement de projets photovoltaïques.
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Centrale photovoltaïque au sol des Grues – Douchy-Montcorbon
II.1.2. Les réalisations II.1.3. Localisation du projet
Depuis plus d’une quinzaine d’année, la société OX2 a mené à bien de nombreux projets éoliens notamment dans les pays Le projet faisant l’objet de la présente étude d’impact sur l’environnement consiste en l’installation d’une centrale
nordiques et plus récemment photovoltaïques en France et en Pologne. La carte suivante présente les réalisations de la photovoltaïque au sol visant la production d’électricité à partir de l’énergie solaire.
société.
Le projet de centrale photovoltaïque au sol est situé à l’Est du département du Loiret, en région Centre-Val de Loire. Il se situe
plus précisément sur la commune de DOUCHY-MONTCORBON (créée en 2016 par le regroupement des communes de Douchy
et Montcorbon) à environ 22 km à l’Est de MONTARGIS.
Le projet prend place au sein de terrains privés, enserrant le hameau des « Grues ». La surface concernée par le projet abrite
une activité agricole essentiellement tournée vers la production céréalière (blé tendre, colza, maïs).
En développement En service En construction Bureaux
Figure 5 : Carte des références de la société OX2 (Source : OX2, 2020)
Figure 6 : Exemples de parcs éoliens revendus par OX2
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Centrale photovoltaïque au sol des Grues – Douchy-Montcorbon
Figure 7 : Localisation générale du projet
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Centrale photovoltaïque au sol des Grues – Douchy-Montcorbon
II.1.4. Caractéristiques physiques et techniques du projet Très fragiles à l’état brut, les matériaux photovoltaïques doivent être protégés des intempéries, ce qui est en général réalisé
par un verre transparent et solide qui constitue la partie supérieure d’un « sandwich » étudié pour résister aux agressions de
Principe de l’effet photovoltaïque
l’environnement pendant plusieurs décennies. La face arrière du sandwich peut être constituée d’un polymère durci
Les données présentées ci-dessous sont issues de la description générique établie par l’ADEME et l’association HESPUL spécialement conçu ou d’une deuxième couche de verre autorisant alors une semi-transparence de l’ensemble. Les modules
(association de loi 1901 spécialisée dans le développement des énergies renouvelables et de l’efficacité énergétique). les plus courants aujourd’hui sont des panneaux rectangulaires rigides d’une surface comprise entre 0,5 et 3 m2, de quelques
centimètres d’épaisseur et pesant une petite dizaine de kilogrammes. Concernant la durée de vie des modules, les principaux
L’énergie solaire, qui possède l’avantage d’être inépuisable à l’échelle de la durée de vie du soleil, soit 5 milliards d’années, fabricants garantissent actuellement une baisse de puissance maximale de l’ordre de 20 % sur 20 ou 25 ans.
dont on sait exploiter sous différentes formes le rayonnement direct est à l’origine d’autres phénomènes physiques (cycle de
l’eau, vents) et biochimiques (photosynthèse) qui ont permis l’apparition et le maintien de la vie sur terre, tout en étant eux- Dès qu’elles reçoivent une certaine quantité de lumière, les surfaces photovoltaïques intégrées dans un module se mettent à
mêmes exploitables pour la production d’énergie (énergie hydraulique et éolienne, biomasse) : on parle alors d’énergies produire de l’électricité sous forme de courant continu à une tension nominale (mesurée en Volts), dont l’intensité (mesurée
solaires indirectes. en Ampères) augmente avec la quantité de lumière reçue jusqu’à ce que la puissance délivrée (mesurée en Watts) atteigne la
puissance nominale ou "puissance crête" (exprimée en Watts-crête, qui est une unité spécifique du photovoltaïque).
L’application photovoltaïque désigne l’un des procédés utilisés pour produire de l’énergie, elle permet la production
d’électricité. La partie du rayonnement solaire exploitée par les systèmes photovoltaïques se limite à la lumière, mais elle peut Les centrales photovoltaïques au sol (ou centrales solaires au sol) constituent des enjeux majeurs pour le développement de
elle-même être décomposée en trois éléments dont la proportion est variable suivant le lieu et le moment : la filière dans le monde. Ils permettent de développer, d’optimiser les projets et de baisser les coûts. Ils soulèvent par ailleurs
- Le rayonnement direct, le plus puissant, qui provient directement du soleil sans subir d’obstacles sur sa trajectoire plusieurs questionnements en termes d’impacts paysagers et environnementaux. Au-delà des avantages intrinsèques du
(nuage, immeubles…). C’est lui qui nous aveugle lorsque l’on cherche à regarder le soleil "droit dans les yeux" par photovoltaïque en matière d’environnement, de décentralisation des systèmes énergétiques, de sécurité
temps découvert. d’approvisionnement et de stabilité des coûts, les interactions des centrales au sol avec leur environnement économique,
- Le rayonnement diffus provient des multiples diffractions et réflexions du rayonnement solaire direct par les nuages. naturel et humain peuvent être analysées de différents points de vue.
C’est à lui que nous devons la "lumière du jour" qui nous permet d’y voir clair même quand le temps est couvert.
- Le rayonnement dû à l’albédo résulte de la réflexion du rayonnement solaire direct par le sol, qui est d’autant plus Fonctionnement général d’une installation photovoltaïque au sol
important que la surface est claire et réfléchissante (neige, étendue d’eau …). C’est lui qui peut nous faire attraper
Les panneaux photovoltaïques ou modules permettent de convertir l'énergie lumineuse en énergie électrique. Lorsque les
des coups de soleil à la montagne ou à la mer sans qu’on les sente venir. photons frappent ces cellules, ils transfèrent leur énergie aux électrons du matériau. Ceux-ci se mettent alors en mouvement
dans une direction particulière, vers une grille collectrice intégrée, créant ainsi un courant électrique continu dont l'intensité
est fonction de l'ensoleillement. Un module convertit ainsi une partie de l'énergie solaire qu'il reçoit en courant électrique
continu à faible tension.
Les modules sont câblés en série les uns avec les autres pour former une chaîne afin d’élever la tension au niveau accepté par
l’onduleur. Ces chaines de panneaux (ou strings) peuvent être connectées en parallèle dans un coffret de raccordement (ou
string box). De ce coffret, l’électricité sera acheminée en basse tension (BT) jusqu’aux onduleurs où le courant continu est
converti en courant alternatif. Puis les transformateurs élèvent la tension au niveau de tension requis par le réseau électrique
publique.
L’énergie est collectée depuis les transformateurs vers le poste de livraison, installée en limite de propriété afin de garantir le
libre accès au personnel du gestionnaire du réseau électrique publique. Là, l’énergie est comptée puis injectée sur le réseau
public de distribution.
Eléments constitutifs de la centrale solaire
Le projet de centrale photovoltaïque « Les Grues », d’une puissance d’environ 57,5 MWc, comportera environ 1 206 tables
photovoltaïques, 15 postes de transformation et 1 poste de livraison électrique. Par ailleurs, trois citernes souples seront
également positionnées au sein de la surface clôturée, au Nord, au centre et au Sud du site.
Figure 8 : Les 3 différents types de rayonnement solaire (Source : Hespul)
L’effet photovoltaïque est un phénomène physique propre à certains matériaux appelés semi-conducteurs qui produit de
l’électricité lorsqu’ils sont exposés à la lumière. Le plus connu d’entre eux est le silicium cristallin qui est utilisé aujourd’hui
par 90% des panneaux produits dans le monde, mais il existe d’autres technologies déjà industrialisées comme les couches
minces par exemple. La production d’électricité à partir de l’énergie solaire se fait ainsi au moyen de modules photovoltaïques
(appelés aussi capteurs ou panneaux) intégrés ou posés sur la structure d’un bâtiment ou installés au sol. Ces modules
photovoltaïques ont pour rôle de convertir l’énergie solaire incidente en électricité. Quand elles reçoivent une certaine
quantité de lumière, les surfaces photovoltaïques (cellules ou films minces) intégrées dans un module se mettent à produire
de l’électricité sous forme de courant continu, qui sera transformé en courant alternatif par un dispositif électronique appelé
onduleur. Pour ce faire, les technologies usitées sont diverses et en évolution rapide. Depuis quelques années, la percée des
applications en intégration aux bâtiments fait en plus assumer aux modules photovoltaïques des fonctions architecturales en
tant que couverture, brise-soleil, allège, bardage ou verrière…
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Centrale photovoltaïque au sol des Grues – Douchy-Montcorbon
Figure 9 : Plan d'implantation du projet de centrale photovoltaïque des Grues
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10Centrale photovoltaïque au sol des Grues – Douchy-Montcorbon
II.2. JUSTIFICATION DE L’ETUDE PREALABLE La carte ci-après, issue de l’arrêté préfectoral portant délimitation de la zone de protection de l’aire d’alimentation du captage
de la Métairie, positionne le lieu-dit « Les Grues » et les parcelles alentours en zone de vulnérabilité forte.
L’article D. 112-1-18 du code rural et de la pêche maritime rappelle que seuls les projets remplissant cumulativement les
conditions suivantes sont soumis à l’obligation d’étude préalable :
- Condition de nature
« Font l'objet de l'étude préalable prévue au premier alinéa de l'article L. 112-1-3 les projets de travaux, ouvrages ou
aménagements publics et privés soumis, par leur nature, leurs dimensions ou leur localisation, à une étude d'impact de façon
systématique dans les conditions prévues à l'article R. 122-2 du code de l'environnement. »
→ Un ouvrage de production d’électricité à partir d’énergie solaire pour des installations au sol d’une puissance égale
ou supérieure à 250 kWc est soumis à évaluation environnementale. La puissance du projet porté par OX2 est d’environ
52 MWc, soit supérieure au seuil défini. La condition de nature est donc remplie.
- Condition de localisation
Zone d’Implantation
« Leur emprise est située en tout ou partie soit sur une zone agricole, forestière ou naturelle, délimitée par un document Potentielle du projet de
d'urbanisme opposable et qui est ou a été affectée à une activité agricole au sens de l'article L. 311-1 dans les cinq années centrale photovoltaïque
précédant la date de dépôt du dossier de demande d'autorisation, d'approbation ou d'adoption du projet, soit sur une zone
à urbaniser délimitée par un document d'urbanisme opposable qui est ou a été affectée à une activité agricole au sens de
l'article L. 311-1 dans les trois années précédant la date de dépôt du dossier de demande d'autorisation, d'approbation ou
d'adoption du projet, soit, en l'absence de document d'urbanisme délimitant ces zones, sur toute surface qui est ou a été
affectée à une activité agricole dans les cinq années précédant la date de dépôt du dossier de demande d'autorisation,
d'approbation ou d'adoption du projet. »
→ Selon le PLU en vigueur sur le territoire étudié, les parcelles impactées par le projet sont classées en zone A (zone
agricole) et une activité agricole est actuellement présente sur ces surfaces. La condition de localisation est donc
remplie.
- Condition de consistance
« La surface prélevée de manière définitive sur les zones mentionnées à l'alinéa précédent est supérieure ou égale à un seuil
fixé par défaut à cinq hectares. Par arrêté pris après avis de la commission prévue aux articles L. 112-1-1, L. 112-1-2 et L. 181-
10, le préfet peut déroger à ce seuil en fixant un ou plusieurs seuils départementaux compris entre un et dix hectares, tenant
notamment compte des types de production et de leur valeur ajoutée. Lorsque la surface prélevée s'étend sur plusieurs
Figure 10 : Zone de protection de l'aire d'alimentation du captage de la Métairie à Douchy (Préfecture 45)
départements, le seuil retenu est le seuil le plus bas des seuils applicables dans les différents départements concernés. »
→ Dans le Loiret, l’arrêté préfectoral du 8 mars 2018 fixe le seuil à 1 hectare pour l’ensemble du département. La Cette situation impose des restrictions importantes quant à l’utilisation de produits phytosanitaires ou d’engrais. Ainsi, l’arrêt
surface totale impactée par le projet de centrale photovoltaïque au sol est d’environ 65 ha. Le projet remplit donc la d’une activité agricole céréalière sous contraintes au profit d’une activité d’élevage semblait être une opportunité pour
condition de consistance. l’exploitant en place. De plus, cette nouvelle activité permet de limiter au maximum les épandages d’engrais (NPK) et supprime
les traitements phytosanitaires et herbicides.
Les trois conditions sont remplies. Le projet est donc soumis à une étude préalable, qui viendra en complément d’une étude
d’impact environnementale. → Une diversification de l’activité agricole
L’exploitant des parcelles concernées par le projet est également le nu-propriétaire de ces parcelles. Le hameau des Grues,
II.3. JUSTIFICATION DE L’EMPLACEMENT au cœur de la zone du projet, est habité par les parents de l’exploitant, possédant ainsi l’ensemble des bâtiments du lieu-dit.
L’exploitant actuel possède plusieurs ateliers de production (céréales, porcs en agriculture biologique, poulet Label Rouge «
Le projet photovoltaïque des Grues est notamment motivé par plusieurs éléments agricoles, économiques et
Volailles de l’Orléanais »), répartis sur plusieurs sites. Ainsi, l’implantation d’une centrale photovoltaïque au sol offrait la
environnementaux.
possibilité de créer un nouvel atelier élevage, grâce au pâturage ovin. Par ailleurs, une étude prévisionnelle d’installation (EPI)
a été transmise à l’exploitant de la propriété au lieu-dit « Les Grues ».
→ Une question de santé publique
L’impossibilité d’implantation sur la friche préalablement évoquée a contraint la société porteuse de projet à sélectionner un
→ Un document d’urbanisme inchangé
nouvel emplacement. La volonté de mettre en place un projet agrivoltaïque a alors conduit OX2 vers le site des Grues, des
En un premier temps, il a été envisagé de déclasser la zone agricole A en zone Npv ou Nenr afin de présenter un dossier de
parcelles agricoles aujourd’hui exploitées en grandes cultures. Le choix d’implanter une centrale photovoltaïque au sol autour
permis de construire. Plusieurs réunions ont été organisées avec les services de l’Urbanisme à CHUELLES (M. MAUVE) et la
du lieu-dit « Les Grues » a notamment été guidé par la situation en zone de protection du captage d’eau potable de la Métairie,
Direction du Développement Economique de la communauté de communes Cléry Betz Ouanne (Mme DEGOUY) afin
localisé à 2 kilomètres au Sud, sur la commune de DOUCHY. Une zone de protection de l’aire d’alimentation du captage assure
d’échanger sur cette possibilité.
un maintien de l’intégrité et de la qualité de la nappe phréatique.
Etude préalable agricole Mai 2021 11 | P a g e
11Centrale photovoltaïque au sol des Grues – Douchy-Montcorbon
Cependant, le fait de déclasser la zone agricole en Npv ou Nenr n’était pas conforme à une activité d’agrivoltaïsme (production
agricole sous des châssis photovoltaïque) et n’était pas non plus dans le souhait et les principes de la société OX2. En effet, la
première volonté d’OX2 est de développer des projets alliant photovoltaïque et agriculture dès que les conditions le
permettent.
Par ailleurs, une demande déclassement et la suppression d’un zonage de type « agricole » ne permet pas une acceptation «
automatique » du permis de construire. De ce fait, l’agriculteur en place pourrait être pénalisé si la délivrance du permis de
construire était refusée, puisqu’il ne pourrait plus prétendre aux potentielles aides de la PAC. C’est pourquoi la solution choisie
en accord avec le propriétaire et l’exploitant, est de remettre une couverture végétale et jachère mellifère, en y intégrant une
production d’élevage ovin/apiculture.
Le projet de centrale photovoltaïque au sol des Grues est présenté avant tout comme agricole, écologique, économique
mais aussi humain en protégeant la qualité de la ressource en eau tout en protégeant la faune et la flore. Le projet a suivi
également la doctrine éditée par la CDPENAF du Loiret mais a aussi été développé en concertation régulière avec la
Chambre d’Agriculture du Loiret.
Etude préalable agricole Mai 2021 12 | P a g e
12Centrale photovoltaïque au sol des Grues – Douchy-Montcorbon
III.1. L’AGRICULTURE A L’ECHELLE REGIONALE
La région Centre-Val de Loire est localisée au centre de la France, reposant principalement sur des plateaux calcaires (Beauce,
Champagne berrichonne) et des plateaux argileux. Ce type de sol a favorisé le développement de l’agriculture dans cette
région, axée principalement vers la culture céréalière et oléoprotéagineuse.
Selon le mémento de la statistique agricole 2019, la région Centre-Val de Loire disposait d’une Surface Agricole Utilisée (SAU)
de 2,384 millions d’hectares, soit plus de 60% de la superficie totale de la région. La part de terres arables correspond quant
à elle à 50% de la surface totale. Cette proportion est nettement supérieure à la moyenne nationale (Cf. Figure …).
Figure 11 : Utilisation du territoire en Centre-Val de Loire et en France en 2018 (Source : Statistique agricole)
En nombre d’exploitations, la région comportait 25 080 exploitations agricoles en 2010. Ce nombre a chuté de 2,4% entre
2000 et 2010, selon l’Agreste. La région Centre-Val de Loire se place au troisième rang des régions françaises concernant la
SAU moyenne par exploitation, avec 94 ha (moyenne nationale : 55ha/exploitation). Cela est principalement dû à l’orientation
principale des exploitations vers les grandes cultures (céréales et oléoprotéagineux). La carte ci-contre présente la localisation
des différentes productions. Le Nord et le Sud/Sud-Est sont principalement occupés par les grandes cultures. Le centre de la
région est traversé par la Loire, autour de laquelle s’étendent des plaines exploitées en polyculture et polyélevage. Cette
orientation se retrouve également sur la frange Ouest et à la pointe Sud de la région. Enfin, quelques communes sont
dominées par la viticulture, notamment autour des coteaux de la Loire et du Cher. Par ailleurs, l’agriculture concentre 3,1%
des emplois en Centre-Val de Loire
L’économie agricole de la région repose essentiellement sur les productions végétales. La valeur de celles-ci représente plus
de 3,7 milliards d’euros en 2018, soit 77% de la production totale. Le détail de la part des principales productions végétales
est présenté dans le tableau suivant :
Tableau 1 : Valeur des productions végétales en Centre-Val de Loire
Légumes Vins
Production Blé tendre Maïs Orges Oléagineux Fruits
frais d’appellation
Valeur (en millions d’€) 687 217 304 388 182 83 463 Figure 12 : Orientation technico-économique des exploitation agricoles par commune en Centre-Val de Loire
% de la production Ainsi, il apparaît que les productions végétales sont dominées par la culture de blé et les vins d’appellation. L’économie
18,4 5,8 8,1 10,4 4,9 2,2 12,4
végétale régionale s’appuie également sur les très nombreux Signes d’Identification de la Qualité et de l’Origine (SIQO) des vins de la région. Ces
% de la production signes, au nombre de 191 (dont 123 IGP et 68 AOC/AOP), témoignent de la qualité et de l’ancrage territorial important de la
12,2 10,4 17,0 17,7 6,3 2,9 4,1
végétale nationale viticulture dans cette région.
Etude préalable agricole Mai 2021 13 | P a g e
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