" Concept de stabilisation 2021 suite au COVID-19 " - Swiss Athletics
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« Concept de stabilisation 2021
suite au COVID-19 »
1 Situation de départ
Le présent concept de stabilisation est basé sur la convention concernant le paquet de stabilisa-
tion 2021 entre l’OFSPO et Swiss Olympic concernant le paquet de stabilisation COVID-19 Sport
pour l’année 2021.
La situation de départ est également expliquée dans la convention « Contributions fédérales
COVID-19 2021 » entre Swiss Olympic et Swiss Athletics.
Sur la base de la clé de répartition élaborée par l’OFSPO, Swiss Athletics dispose d'une part
approximative (valeur indicative) qui peut être utilisée comme montant maximal pour maintenir
et garantir les structures de soutien de Swiss Athletics et des sports attribués à Swiss Athletics
selon la clé de répartition en 2021.
Swiss Athletics a appris le 09.04.2021 que ce calcul aboutissait pour Swiss Athletics à un montant
maximal de CHF 12'101’968, réparti sur deux période (chacun à 50%, CHF 6’050’984). Swiss
Athletics peut utiliser au maximum 5% (CHF 605'098) de cette contribution pour compenser les
coûts administratifs liés à la préparation et à la mise en œuvre du concept de stabilisation.
En tant que fédération sportive, Swiss Athletics est sévèrement et directement touchée par les
mesures COVID-19 actuellement en vigueur :
• Dans le domaine du sport de masse (jeunesse et sportifs ambitieux qui ne font pas partie
d’un cadre national) aucune compétition n’a pu avoir lieu, dans les conditions cadres
données, pendant la saison en salle ; l’UBS Kids Cup Team et les premières éliminatoires
Mille Gruyère ont dû être annulées ;
• Les compétitions pour athlètes de pointe n’ont été possibles en hiver qu’avec un énorme
investissement supplémentaire ; la saison en salle a dû être interrompue après les cham-
pionnats suisses à Macolin ;
• Les CM en salle ont une nouvelle fois été reportés (cette fois-ci en 2023) ;
• Les championnats suisses de cross ont dû être annulés pour la troisième fois d’affilée ;
• L’assemblée des délégués à Dübendorf à fin mars a dû être reportée à début juin et aura
finalement lieu en ligne ;
• Les entraînements dans les sociétés n’étaient possibles que de manière très limitée au
cours du semestre d'hiver, voire pas du tout ; les plus de 16 ans resp. 20 ans, qui ne
disposaient pas d’une Swiss Olympic Card, n’ont pas pu s’entraîner indoor pendant des
mois ;
• Les camps d’entraînement de printemps des sociétés ont dû être annulés pour les plus
de 20 ans ;
• Aucun événement de course à pied n’a pas pu se dérouler jusqu’à fin mai ; certains ont
été reportés à l’automne ou ont été proposés virtuellement ;
• Les cours de formation de la formation d’entraîneur et esa-Running ont jusqu’ici été or-
ganisés virtuellement ou ont été annulés.
2 Introduction
Genre
Selon la statistique des licences 2019 ci-dessous, Swiss Athletics a 55% de licenciées fémi-
nines, dont la proportion se situe entre 38 et 61% selon la catégorie d’âge. En ce qui concerne
le gain des médailles aux événements internationaux majeurs des actifs, la part des gagnantes
féminines est en augmentation (CM Doha 2019 : 100%, CE Berlin 2018 : 75%, CE Amsterdam
2016: 40%). En 2020, l’image n’a pas sensiblement changé.
Swiss Athletics ne juge donc pas nécessaire d'introduire des mesures spécifiques au genre dans
le cadre du paquet de stabilisation 2021.
Définition du sport de performance, sport de performance de la relève et sport de
masse
Font partie du sport de performance de Swiss Athletics :
• Tous les détenteurs de card d’or, d’argent, de bronze, élite National
• Tous les membres des cadres nationaux
Font partie du sport de performance de la relève de Swiss Athletics :
• Tous les détenteurs de Talent-Card National et Regional
• Tous les membres des cadres régionaux
Font partie du sport de masse de Swiss Athletics :
• L’ensemble du domaine du Running
• Les projets jeunesse pour U16 de Swiss Athletics
• Tous les athlètes licenciés/es qui ne sont pas compris dans la définition ci-dessus “sport
de performance/sport de performance de la relève”
• Les championnats suisses de société, les championnats suisses de relais et Team
et les prestations d’encouragement fournies dans ce contexte par Swiss Athletics ou ses
membres et partenaires.
Au moins deux tiers des aides financières demandées par Swiss Athletics doivent être utilisées
pour le sport de masse.
Page 2 sur 83 Procédure utilisée pour déterminer les dommages et les mesures asso-
ciées qui doivent être soutenus par l'"aide financière fédérale COVID-
19".
3.1 Sont pertinents pour la structure :
a. Sociétés qui sont membres de Swiss Athletics
b. Associations cantonales et régionales qui sont membres de Swiss Athletics
c. Centres de performance que Swiss Athletics gère avec des partenaires
d. Organisateurs de meetings d’athlétisme (stade)
e. Organisateurs de course à pied, indépendamment du fait qu’ils soient ou non affiliés à
Swiss Athletics
f. Athlètes indépendants/es
g. Coaches et conseillers y.c. staff médical
h. Partenaires
i. Autres tiers
j. Swiss Athletics
Explications sur les différentes catégories, voir chiffre 3.2 ci-dessous.
Swiss Athletics ne dispose d’aucune infrastructure propre dans les centres de performance qui
serait pertinente pour la structure. Swiss Athletics considère en principe toutes les sociétés et
tous les organisateurs comme pertinents pour la structure.
Dans le contexte actuel cependant, pour des raisons d'efficacité, nous sommes obligés d'évaluer
comme structurellement pertinents uniquement les sociétés, manifestations et sports non orga-
nisés dont la perte nette en 2021 est supérieure à 5 000 francs. Dans le même temps, la perte
nette doit s'élever à au moins 10 % du revenu budgété en 2021, ajusté à la situation de pandé-
mie (jusqu'à un montant absolu maximum de 20 000 CHF). Les organisations dont la perte nette
est inférieure ne seront pas soutenues. Si le dommage net dépasse la valeur seuil, le dommage
total reconnu sera remplacé.
Les organisations pertinentes pour la structure doivent prendre des mesures d’auto-assistance
raisonnables pour atténuer les dommages.
Toutes les organisations qui soumettent une demande de contribution à Swiss Athletics doivent
joindre les comptes annuels révisés des deux dernières années.
Les organisations qui font valoir un montant supérieur à CHF 100'000, doivent en plus des
comptes annuels des années précédentes, soumettre dès la première demande de Swiss Athle-
tics des documents complémentaires que Swiss Athletics considère comme pertinents.
Swiss Athletics tient compte des prestations en partie non fournies à ses membres en renonçant
intégralement ou partiellement à la redevance de société par tête des membres ainsi qu’aux
cotisations de société. En renonçant aux redevances des finances d’inscription et des taxes
d’autorisation des meetings, les organisateurs reçoivent de Swiss Athletics une contribution pour
les dépenses supplémentaires ou revenu moindre, liés au COVID-19.
Page 3 sur 83.2 Explications sur les différentes catégories
a. Sociétés, membres de Swiss Athletics
Les sociétés accomplissent le travail de base en athlétisme. Leurs offres d’entraînement consti-
tuent la base du sport de masse organisé. Ils font découvrir l’athlétisme aux enfants et aux
jeunes et créent ainsi les conditions d’une promotion ciblée de la relève.
En même temps les sociétés constituent le réservoir des futurs entraîneurs et fonctionnaires.
De plus beaucoup de sociétés sont également actives comme organisateurs de compétitions de
toutes sortes.
b. Associations cantonales et régionales, membres de Swiss Athletics
Les associations cantonales et régionales sont en premier lieu importantes dans la promotion de
la relève, le recrutement et la formation de fonctionnaires ainsi que comme partenaires des
centres de performance (cadre régional).
c. Centres de performance que Swiss Athletics gère avec des partenaires
Dans les centres régionaux et nationaux de performance, la promotion de la relève est pratiquée
de manière ciblée à tous les niveaux. L’infrastructure nécessaire est en permanence mise à
disposition des jeunes athlètes et des athlètes de l’élite. Des structures (partiellement) profes-
sionnelles sont créés et exploitées conformément aux directives et sous la direction générale de
Swiss Athletics.
d. Organisateurs de meetings d’athlétisme (stade)
Environ 400 compétitions (meetings) ont lieu pendant la saison d’hiver et d’été. Cela va des
concours jeunesse locaux à la finale de la Diamond League au Weltklasse Zürich. Avec les so-
ciétés elles constituent le cœur de l’athlétisme : sans elles ni le sport de masse, ni le sport de
performance ne seraient possibles.
Les événements de la Diamond League Weltklasse Zürich et Athletissima Lausanne ainsi que les
meetings du niveau supérieur suivant (World Athletics Outdoor Tour Or, Argent, Bronze) ainsi
que les nombreux championnats suisses sont extrêmement importants pour le développement
des sportifs/ves suisses de performance et de la relève.
e. Organisateurs de course à pied, indépendamment du fait qu’ils soient membres
ou non de Swiss Athletics
En Suisse plusieurs événements de course à pied ont lieu quotidiennement, dont une partie est
membre de Swiss Athletics (organisateur d’event) ou membre de Swiss Running. En 2019
quelques 500 courses étaient enregistrées dans le Guide des courses sur la plateforme
https://www.swiss-running.ch/fr/. Au moins les courses plus importantes (généralement des
catégories 3 et 4) sont pertinentes pour la structure du mouvement de course. En raison des
annulations de nombreux événements majeurs, les événements plus petits gagnent en impor-
tance.
f. Athlètes indépendants/es
Les athlètes indépendants/es sont en premier lieu soutenus par Swiss Athletics de manière in-
directe sous forme de mesures de cadre, offres de compétition ainsi que primes de présence et
de performance aux événements de course à pied, de la Diamond League et des World Athletics
Tour Meetings en Suisse. Si les athlètes subissent un dommage en tant qu’indépendants/es, ils
doivent soumettre une demande de contribution.
g. Coaches et conseillers y.c. Medical Staff
Grâce à l'élan généré par les Championnats d'Europe 2014 à Zurich, il a de nouveau été possible
d’avoir un plus grand nombre d'athlètes qui pratiquent l'athlétisme dans un environnement (par-
tiellement) professionnalisé. Pour soutenir ces fers de lance de l’athlétisme suisse, des coaches
et conseillers de plus en plus professionnels travaillent en tant qu’indépendants. Ceux-ci peuvent
faire valoir le dommage qui va au-delà de l’indemnité de chômage partiel perçue.
Page 4 sur 8h. Partenaires
Les sponsors des deux catégories supérieures (partenaires Leading et Premium) et les fondations
ont une importance capitale pour le développement de l’athlétisme. Avec l’annulation d’événe-
ments nationaux et internationaux, la possibilité de présence (médiatique) est supprimée dans
l’année en cours. Les contre-prestations garanties contractuellement par Swiss Athletics ne peu-
vent en partie pas pu être fournies ; en conséquence les sponsors n’honorent que partiellement
les contrats en cours pour 2021.
i. Autres tiers
Depuis des années Swiss Athletics souhaite rendre les championnats suisses attractifs. Pour cela
des partenaires médiatiques et prestataires d’événement (équipes de speaker, photographes,
reporters vidéo, producteurs et commentateurs de Livestream etc.) sont régulièrement engagés.
Leur existence est menacée en 2021.
Pour remplir les obligations de formation, Swiss Athletics engage également des formateurs
externes. Leur existence est partiellement menacée en 2021.
Les organisateurs sont en plus dépendants du soutien de sociétés de chronométrage spéciali-
sées, auxquelles ils recourent pour l’ensemble de l’administration des participants.
j. Swiss Athletics
Swiss Athletics est la fédération faîtière de l’athlétisme en Suisse. Elle soutient et diffuse l’athlé-
tisme et cultive la réputation de ce sport au sein de l'ensemble du sport. Dans l’intérêt du sport
elle collabore avec d’autres organisations et institutions qui pratiquent l’athlétisme. Swiss Athle-
tics soutient le sport de performance et de masse y compris la jeunesse et le Running. Swiss
Athletics défend les intérêts de ses membres et met à leur disposition ses prestations de services.
En tant que prestataire de services pour ses membres, Swiss Athletics est tenu de fournir les
ressources financières et humaines nécessaires à la mise en œuvre des mesures COVID-19. En
conséquence une partie considérable du dommage incombe directement à Swiss Athletics, aussi
bien dans le domaine de sport de masse que dans le domaine du sport de performance et du
sport de performance de la relève.
Avec l'annulation de grands événements nationaux et internationaux en 2021, la plateforme sur
laquelle les sponsors de Swiss Athletics reçoivent une contre-prestation significative pour leur
soutien fait partiellement défaut. Swiss Athletics n’est par conséquent pas ou seulement partiel-
lement en mesure de respecter les obligations contractuelles vis-à-vis des sponsors et ne pourra
donc pas non plus exiger la contre-prestation dans son intégralité.
Les projets à poursuivre en 2021 selon les buts et l’actuelle stratégie doivent dans la situation
actuelle être poursuivis en partie sans partenaires/sponsors aux frais de Swiss Athletics, ce qui
pèse sur les comptes. En même temps il faut absorber la perte d’anciens sponsors, qui en raison
du COVID-19 ne peuvent plus honorer leurs obligations contractuelles ou à qui les contre-pres-
tations promises ne peuvent être fournies ou ne peuvent l'être que partiellement.
Page 5 sur 83.3 Explications des différentes mesures
3.3.1 Activités de cadre 2021
Les quelques 200 membres des cadres nationaux élite et relève ont pu s’entraîner durant l’hiver
2020/2021 souvent seulement dans des conditions difficiles ou de manière limitée. En raison
des mesures en vigueur les groupes d’entraînement ont été divisés. Pour que la préparation de
la saison olympique 2021 puisse se faire de manière optimale à tous les niveaux, Swiss Athletics
va organiser des mesures de cadre supplémentaires et des camps d’entraînement en Suisse et
à l’étranger en 2021.
3.3.2 Championnats suisses
Swiss Athletics a réussi à mettre sur pied les championnats suisses en salle et de marathon en
2021. D’autres ont à nouveau dû être annulés ou reportés et/ou déplacés. Sans soutien financier
et notamment aussi de personnel de Swiss Athletics, ces championnats suisses n’auraient pas
pu être organisés. Pour les championnats suisses que les organisateurs prévus initialement ne
peuvent pas organiser en raison du COVID19, Swiss Athletics fait personnellement office d'or-
ganisateur à court terme et prend en charge les frais associés.
3.3.3 Événements phares
Les premiers meetings de Diamond League ont déjà dû être annulés ou reportés. Pour que nos
athlètes de l’équipe nationale puissent tout de même disputer quelques compétitions à haute
visibilité avec participation internationale, Swiss Athletics a développé, en collaboration avec des
organisateurs locaux, (Lucerne, Genève, Berne, La Chaux-de-Fonds, Bellinzone) la « champs-
series » en 2020. Sans le soutien financier et de personnel de Swiss Athletics, de telles compé-
titions ne sont pas non plus possibles en 2021 en Suisse.
3.3.4 Sauvegarde des projets jeunesse
L’UBS Kids Cup Team n’a pas pu être organisée durant le semestre d’hiver 2002/2021. Les
premières éliminatoires Mille Gruyère, intégrées en partie dans des courses sur route ont déjà
dû être annulées en 2021. Avec un investissement en personnel et financier considérable, Swiss
Athletics essaie maintenant d'organiser le plus grand nombre possible de finales régionales et
suisses dans les mois restants de l'année et de trouver des organisateurs pour celles-ci. En
parallèle de gros efforts doivent être entrepris pour identifier les jeunes talents et les fidéliser à
l’athlétisme.
3.3.5 Projet sport de masse Running
Pendant le confinement 2020 du COVID-19, le Running a véritablement explosé. Beaucoup de
personnes ont découvert le Running comme forme d’entraînement alternative pour rester en
forme. Il faut profiter et poursuivre cette tendance en faveur de la course à pied avec des projets
adaptés au sport de masse. En plus de la multitude de petites courses ou de courses virtuelles
proposées, un prototype de parcours d’entraînement permanent a été développé et testé pen-
dant 3 mois au Rotsee dans le cadre d’un projet national. Des parcours de course fixes dans
différentes villes doivent permettre aux coureuses et aux coureurs de se préparer aux courses
plus importantes et de se comparer à d’autres et former ainsi une communauté. Le projet pilote
est actuellement en évaluation et à la rigueur multiplié.
3.3.6 Développement compatible COVID-19 des outils d’inscription existants
En 2020 déjà, la limitation du nombre de personnes aux manifestations et le Contact Tracing
ont nécessité une adaptation des outils d’inscription de Swiss Athletics. Ceux-ci ont déjà été
utilisés à des championnats et leur développement se poursuit de sorte que dans peu temps il
pourront également être utilisés pour les projets jeunesse.
3.3.7 Renonciation aux cotisations par tête
La cotisation par tête que les sociétés doivent verser à Swiss Athletics pour leurs membres se
monte à CHF 20 et s’élève à une moyenne d’environ CHF 1'500 par société. En 2021 Swiss
Athletics ne sera pas en mesure d’honorer toutes les prestations prévues dans les statuts vis-à-
vis des sociétés et membres et ne va donc pas ou seulement en partie réclamer les cotisations.
Avec l’élaboration de concepts d’entraînement et de compétition, toutes les sociétés doivent
fournir un travail administratif supplémentaire. Dans un souci d'efficacité et d'économie de pro-
cédure, Swiss Athletics renonce à la cotisation 2021 (soit 400 CHF par société et 300 CHF par
organisateur d’event ou club de course) dans la mesure où ils confirment avoir subi une perte
COVID-19 d'au moins ce montant en 2021.
Page 6 sur 83.3.8 Renonciation aux redevances des finances d’inscription et des autorisations de meeting
Pour que la grande masse d’organisateurs potentiels envisagent l’organisation d’un meeting dans
les conditions COVID-19 actuelles, Swiss Athletics doit les placer dans une situation financière
telle qu’ils ne doivent pas a priori s’attendre à un excédent de dépenses. En conséquence Swiss
Athletics renonce aussi en 2021 à encaisser les redevances des finances d’inscription et des
autorisations de meeting conformément au règlement sur les taxes. En même temps on tient
ainsi compte de l’effort supplémentaire causé par le COVID-19 pour organiser une compétition.
Swiss Athletics soutient également les organisateurs au niveau du personnel en étendant les
fonctionnalités du logiciel d’administration des compétitions TAF 3 et en fournissant du matériel
spécifique de compétition.
3.3.9 Projet jeunesse demi-fond
Depuis des année l’enregistrement systématique et la promotion des jeunes coureurs se limite
aux compétitions dans les stades. Il manque à ce propos une collaboration avec les organisateurs
de courses sur route. Le paquet de stabilisation 2021 donne maintenant la possibilité à Swiss
Athletics de lancer avec les organisateurs de courses à pied, un projet pour soutenir les jeunes
coureurs de demi-fond ; les bénéficiaires de la contribution seront tenus d’apporter leur soutien
aux jeunes coureurs. Cela ne couvre pas seulement le dommage survenu, mais représente éga-
lement un investissement concret dans l’avenir de l’activité sportive.
3.3.10 Projet Athlétisme suisse 2030
Après COVID-19, la stabilisation est le principal objectif. À moyen terme, l’athlétisme suisse doit
réussir à sortir plus fort de cette crise. Le véritable but doit donc être d’assurer la durabilité des
mesures prises pour la stabilisation. Dans ce but, Swiss Athletics a, avec ses principaux parte-
naires (Athletissima, Weltklasse Zürich, UBS), lancé le projet Athlétisme suisse 2030. 3 priorités
ont été définies en tout : (i) Coaches Summit, (ii) Swiss Crystal League et (iii) High Performance
Center. Swiss Athletics prend en charge les coûts initiaux.
********
Swiss Athletics ne compensera pas totalement les dommages déclarés, mais utilisera des fonds
provenant du montant des dommages reconnus pour financer des mesures et des projets. Le
sport bénéficie ainsi du meilleur effet et les structures peuvent être renforcées pour l'avenir.
Page 7 sur 83.4 Description des critères selon lesquels les dommages susmentionnés ou les me-
sures visant à minimiser les dommages sont priorisés
1. Renonciation à certains projets et mesures ;
2. Pourcentage de réduction sur l'ensemble des demandes de contributions approuvées ;
3. En plus dans le domaine du Running : La première priorité sera accordée aux événements
enregistrés dans les catégories 3 et 4 dans le Guide des courses et membres de Swiss
Athletics ou de Swiss Running.
4 Demande de contribution et déclaration de dommage
Swiss Athletics fixe les délais suivants pour soumettre les demandes de contribution et déclara-
tions de dommage :
• 16 mai 2021 pour les organisateurs de meetings d’athlétisme, organisateurs de course à
pied, partenaires, autres tiers ;
• 10 octobre 2021 pour les sociétés, les associations cantonales ou régionales, centres de
performance, athlètes indépendants/es ;
• 16 janvier 2022 pour tous les potentiels bénéficiaires ultimes (remise finale).
Dans la convention de prestations conclue, les demandeurs seront soumis à des conditions spé-
cifiques qu'ils devront remplir dans les années à venir. De plus ils doivent soumettre les docu-
ments nécessaires à l’évaluation de leurs demandes de contribution.
Ittigen, le 28 avril 2021
Swiss Athletics
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Christoph Seiler Peter Bohnenblust
Président Directeur
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