Concours de recrutement de bibliothécaires Session 2022 - Rapport de jury
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MINISTERE DE L’EDUCATION NATIONALE, DE LA JEUNESSE ET DES SPORTS MINISTERE DE LA CULTURE MINISTERE DE L’ENSEIGNEMENT SUPERIEUR, DE LA RECHERCHE ET DE L’INNOVATION _____ Inspection générale de l’éducation, du sport et de la recherche Collège bibliothèques, documentation, livre et lecture publique _____ CONCOURS DE RECRUTEMENT DE BIBLIOTHECAIRES Fonction publique d’État Concours externe – Concours interne – Concours spécial Session 2022 Rapport du jury Par Pierre-Yves CACHARD Inspecteur général de l’Éducation, du Sport et de la Recherche (IGÉSR) Collège Bibliothèques, Documentation, Livre et Lecture publique (BD2L) Président du jury Carole LETROUIT Inspectrice générale de l’Éducation, du Sport et de la Recherche (IGÉSR) Collège Bibliothèques, Documentation, Livre et Lecture publique (BD2L) Vice-Présidente du jury Octobre 2022 -1-
SOMMAIRE 1. Cadre général du concours de bibliothécaires ................................................................... - 3 - 1.1. Le cadre réglementaire .........................................................................................................- 3 - 1.1.1. Ouverture des concours, nombre de postes................................................................................... - 3 - 1.1.2. Épreuves des concours .................................................................................................................. - 4 - 1.2. L'organisation administrative et le calendrier .......................................................................- 6 - 1.3. Principales données chiffrées ................................................................................................- 7 - 1.3.1. Inscrits, admissibles et admis ........................................................................................................ - 7 - 1.3.2. Résultats et seuils d’admissibilité, d’admission, d’inscription sur liste complémentaire ................. - 9 - 1.4. Les candidats .......................................................................................................................- 11 - 1.4.1. La répartition par sexe ................................................................................................................ - 11 - 1.4.2. La répartition par tranche d’âge ................................................................................................. - 12 - 1.4.3. La répartition par diplôme .......................................................................................................... - 15 - 1.4.4. La répartition par profession....................................................................................................... - 16 - 1.4.5. La répartition par académie........................................................................................................ - 17 - 1.5. Le jury ..................................................................................................................................- 17 - 2. Épreuves écrites d'admissibilité .......................................................................................- 19 - 2.1. Concours externe ................................................................................................................- 19 - 2.1.1. Note de synthèse ........................................................................................................................ - 19 - 2.1.2. Composition ............................................................................................................................... - 26 - 2.2. Concours externe spécial : note de synthèse ......................................................................- 28 - 2.3. Concours interne : étude de cas ..........................................................................................- 29 - 3. Épreuves orales d’admission ............................................................................................- 33 - 3.1. Concours externe ................................................................................................................- 34 - 3.1.1. Entretien de motivation professionnelle ...................................................................................... - 34 - 3.1.2. Entretien de culture générale...................................................................................................... - 37 - 3.2. Concours externe spécial ....................................................................................................- 41 - 3.3. Concours interne .................................................................................................................- 42 - 3.3.1. Entretien de motivation professionnelle ...................................................................................... - 43 - 3.3.2. Entretien de culture générale...................................................................................................... - 44 - Conclusion et recommandations ..............................................................................................- 46 - Annexes ..................................................................................................................................- 49 - -2-
1. Cadre général du concours de bibliothécaires 1.1. Le cadre réglementaire 1.1.1. Ouverture des concours, nombre de postes Le décret n° 92-29 du 9 janvier 19921 (publié au Journal Officiel le 12 janvier 1992), portant statut particulier des bibliothécaires d'État, définit ainsi, à son article 2, leurs missions : « Les bibliothécaires participent à la constitution, à l'organisation, à l'enrichissement, à l'évaluation, à l'exploitation et à la communication au public des collections de toute nature des bibliothèques. Ils concourent également aux tâches d'animation et de formation au sein des établissements où ils sont affectés et peuvent être appelés à assurer des tâches d'encadrement. » Les modes de recrutement des bibliothécaires sont, pour la session 2022, les suivants : - Concours externe et concours interne Le même décret prévoit, dans ses articles 4, 5 et 6, les conditions de recrutement des bibliothécaires, par voie de concours externe et interne ; quant à la liste des titres et diplômes exigés des candidats au concours externe, elle est fixée par un arrêté du 26 mars 1992 (J.O. du 2 avril 1992)2. - Concours externe spécial Une modification du décret n°92-29 a permis la création d’un concours externe spécial ouvert aux candidats titulaires d'un diplôme de doctorat défini à l'article L. 612-7 du code de l'éducation, ou justifiant de qualifications au moins équivalentes reconnues dans les conditions prévues par le décret n°2007-196 du 13 février 2007 relatif aux équivalences de diplômes requises pour se présenter aux concours d'accès aux corps et cadres d'emplois de la fonction publique. Au titre de l'année 2022, deux arrêtés, en date du 11 août 2021 (J.O. du 25 août 2021), ont autorisé l'ouverture d’un concours externe et d’un concours interne3 et l'ouverture d’un concours externe spécial4 et ont fixé le calendrier des inscriptions et des épreuves écrites. Quant au nombre de postes, il a été fixé par deux arrêtés en date du 27 janvier 2022 (J.O. du 6 février 2022) comme suit : - 13 au concours externe, - 5 au concours interne5 - 1 au concours externe spécial 6. De 2017 à 2020, le nombre de postes offerts aux concours externe et interne n’a cessé de diminuer. Depuis la session 2021, le mouvement paraît s’inverser, ce que confirme cette session 2022, pour le concours externe (+ 1 poste) comme interne (+ 1). Malgré cette progression, nous sommes encore loin 1 https://www.legifrance.gouv.fr/loda/id/JORFTEXT000000539406/ 2 https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000000358087&categorieLien=id 3 https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000043965433 4 https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000043965438 5 https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000045124734 6 https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000045124740 -3-
du niveau atteint en 2017. S’agissant du concours spécial, le nombre de postes reste identique à celui des trois années précédentes. Tableau 1 : Évolution du nombre de postes ouverts aux trois concours 2017-2022 2017 2018 2019 2020 2021 2022 Concours externe 20 13 10 10 12 13 Concours interne 14 10 4 3 4 5 Concours externe spécial 1 1 1 1 Total 34 23 15 14 17 19 Figure 1 : Évolution du nombre de postes ouverts aux trois concours 2017-2022 Postes offerts aux concours de bibliothécaires d'État 2017 - 2022 20 14 13 13 12 10 10 10 5 4 4 3 1 1 1 1 2017 2018 2019 2020 2021 2022 Concours externe Concours interne Concours externe spécial 1.1.2. Épreuves des concours Les modalités d’organisation des concours externe et interne sont fixées par l’arrêté du 11 juin 20107, modifié en 2014. Concours externe : 1. Épreuves écrites d'admissibilité a) Note de synthèse établie à partir d'un dossier comportant des documents en langue française et ne pouvant excéder trente pages (durée : quatre heures ; coefficient 3). b) Composition sur un sujet relatif au rôle et aux missions des bibliothèques, à l'économie du livre et de l'information et aux pratiques culturelles (durée : quatre heures ; coefficient 2). 7 https://www.legifrance.gouv.fr/loda/id/JORFTEXT000025917531/2020-09-30/ -4-
Une note inférieure à 5 à l'une ou l'autre de ces épreuves est éliminatoire. 2. Épreuves orales d'admission a) Entretien avec le jury sur la motivation professionnelle, débutant par le commentaire d'un texte relatif à une situation professionnelle (préparation : trente minutes, durée de l'épreuve : trente minutes dont commentaire : dix minutes maximum, entretien : vingt minutes minimum ; coefficient 4). b) Entretien de culture générale avec le jury, débutant par le commentaire d'un texte portant sur les grands thèmes de l'actualité intellectuelle, culturelle, économique et sociale (préparation : trente minutes ; durée de l'épreuve : trente minutes dont commentaire : dix minutes maximum et entretien : vingt minutes minimum ; coefficient 3). Concours interne : 1. Épreuve écrite d'admissibilité Étude de cas dont le programme figure en annexe 1 de l’arrêté du 11 juin 2010 8, portant sur les aspects de la gestion d'une bibliothèque ou d'un réseau documentaire, à partir d'un dossier de douze pages maximum présentant le cas à étudier (durée : quatre heures ; coefficient 4). Toute note inférieure à 5 à cette épreuve est éliminatoire. 2. Épreuves orales d'admission a) Entretien avec le jury sur la motivation professionnelle, débutant par le commentaire d'un texte relatif à une situation professionnelle. Pour conduire cet entretien, le jury dispose du dossier constitué par le candidat lors de l'inscription, dossier de reconnaissance des acquis de l'expérience professionnelle (préparation : trente minutes, durée de l'épreuve : trente minutes dont commentaire : dix minutes maximum, entretien : vingt minutes minimum ; coefficient 4). En vue de cette épreuve, les candidats admissibles remettent donc un dossier de reconnaissance des acquis de leur expérience professionnelle (RAEP) comportant les rubriques mentionnées en annexe 2 de l’arrêté du 11 juin 2010. Le dossier de RAEP ainsi que le guide d'aide au remplissage sont disponibles sur le site internet du ministère. Ce dossier est transmis au jury par le service gestionnaire du concours après l'établissement de la liste d'admissibilité et avant les épreuves orales. Le dossier de RAEP ne donne pas lieu à notation. Seul l'entretien avec le jury est noté. b) Entretien de culture générale avec le jury, débutant par le commentaire d'un texte portant sur les grands thèmes de l'actualité intellectuelle, culturelle, économique et sociale (préparation : trente minutes ; durée de l'épreuve : trente minutes dont commentaire : dix minutes maximum et entretien : vingt minutes minimum ; coefficient 3). 8 Programme de l’épreuve d’étude de cas du concours interne de recrutement de bibliothécaires : - les bibliothèques et leurs tutelles : organisation, mission et rôle ; - les politiques documentaires locales et nationales, réseaux documentaires et collections ; - rôle des bibliothèques dans la diffusion du livre et de l’information ; - économie du livre et de l’information, notions sur le droit de l’information ; - publics et services : accès des publics à l’information et aux documents, rôle des technologies de l’information et de la communication ; - statuts et organisation des fonctions publiques, en particulier droits et obligations des fonctionnaires. -5-
Concours externe spécial Un arrêté du 22 février 20189 (J.O. n°0068 du 22 mars 2018) a fixé les modalités d’organisation du concours externe spécial. 1. Épreuve écrite d'admissibilité Note de synthèse établie à partir d'un dossier comportant des documents en langue française et ne pouvant excéder trente pages (durée : quatre heures ; coefficient 3). Une note inférieure à 5 à cette épreuve est éliminatoire. 2. Épreuve orale d'admission Entretien avec le jury sur les motivations et les aptitudes du candidat à exercer les fonctions dévolues à un bibliothécaire. Pour conduire cet entretien, qui a pour point de départ un exposé du candidat d’une durée de cinq minutes au maximum présentant son parcours universitaire et professionnel, le jury dispose d’un dossier constitué par le candidat qui comporte obligatoirement un exposé de ses titres et travaux, un curriculum vitae décrivant son parcours universitaire et, le cas échéant, professionnel ainsi qu’une lettre de motivation. (Durée de l’épreuve : trente minutes, coefficient 4). 1.2. L'organisation administrative et le calendrier L'organisation administrative du concours est assurée par le bureau des concours des personnels administratifs, techniques, sociaux et de santé, des bibliothèques et des ITRF (DGRH D5) à la Direction générale des ressources humaines des ministères de l’éducation nationale, de la jeunesse et des sports et de l’enseignement supérieur, de la recherche et de l’innovation, avec l’appui du bureau des affaires générales (DGRH D1). Le jury de la session 2022 a été présidé par Monsieur Pierre-Yves Cachard, assisté d’une vice- présidente, Madame Carole Letrouit, tous deux affectés dans le collège Bibliothèques, Documentation, Livre et Lecture publique (BD2L) de l’Inspection générale de l’Éducation, du Sport et de la Recherche (IGÉSR). Le calendrier a été le suivant : Tableau 2 : Calendrier d’organisation de la session 2022 des concours de bibliothécaires Arrêtés d’ouverture des concours 11 août 2021 Ouverture des inscriptions 12 octobre 2021, à 12h Clôture des inscriptions 10 novembre 2021 à 17h Arrêté de nomination du jury 13 janvier 2022 Arrêté fixant le nombre de postes aux concours externe, interne et 27 janvier 2022 spécial Épreuves écrites d’admissibilité (concours externe, interne et spécial) 14 et 15 mars 202210 Résultats de l’admissibilité 22 avril 2022 9 https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=LEGITEXT000036733269&dateTexte=20180822 10 Les épreuves écrites étaient initialement fixées au 10 et 11 février 2022. Les conditions météorologiques en Nouvelle- Calédonie ont empêché la tenue des épreuves et nécessité un report des épreuves et de la réunion d’admissibilité, initialement fixée au 1er avril 2022. -6-
Épreuves orales d’admission Du 16 au 19 mai 2022 Délibération finale du jury 19 mai 2022 Publication des résultats sur le site Cyclades (MENESR)11 19 mai 2022 Les épreuves écrites d’admissibilité se sont déroulées dans 24 centres en métropole et dans 7 centres outre-mer, soit au total 31 centres. Les épreuves orales d’admission se sont tenues à Paris. 1.3. Principales données chiffrées 1.3.1. Inscrits, admissibles et admis À la date de clôture des inscriptions, 1 382 candidats se sont inscrits au concours externe (1609 en 2021, 1 813 en 2020, 1 785 en 2019), 374 au concours interne (405 en 2021, 480 en 2020, 516 en 2019), 86 (97 en 2021 et 2020, 89 en 2019) au concours spécial. La recevabilité des candidatures est examinée pour les seuls candidats admissibles. Tableau 3 : Données chiffrées sur l’organisation des concours de bibliothécaires (session 2022) Concours externe Concours interne Concours spécial Postes ouverts 13 5 1 Candidats inscrits 1 382 374 86 Candidats présents Première épreuve 465 199 43 Deuxième épreuve 446 Candidats admissibles 35 14 5 Candidats admis 13 5 1 sur les listes principales Candidats inscrits sur les listes complémentaires 10 5 2 Depuis 2011, l'évolution des candidatures aux concours a été la suivante : Tableau 4 : Évolution des inscriptions aux concours depuis 2011 Concours externe Concours interne Concours externe spécial 2011 4 884 1 004 2012 2 606 721 2013 2 958 736 2014 2 545 602 2015 2 584 561 2016 2 131 580 11 https://cyclades.education.gouv.fr/candidat/publication/ABE/BIB -7-
2017 2 240 542 2018 2 028 479 2019 1 785 516 89 2020 1 813 480 97 2021 1 609 405 97 2022 1 382 374 86 Figure 2 : Évolution des inscriptions aux concours depuis 2011 Inscrits aux concours de bibliothécaires d'Etat 2011-2022 4884 2545 2240 1813 1609 1382 1004 602 542 480 405 374 97 97 86 2011 2014 2017 2020 2021 2022 Concours externe Concours interne Concours externe spécial Pour le concours externe, le nombre de candidats inscrits poursuit sa baisse, sensiblement dans les mêmes proportions que pour la session 2021 (- 14,1 % par rapport à 2021). Depuis 2011, on observe une baisse cumulée de 71 %. Pour le concours interne, on observe que la baisse également continue des inscrits apparaît dans des proportions toutefois nettement plus faibles que l’an dernier (- 7,7 % par rapport à 2021). La baisse des inscriptions est de 31,9 % depuis 2011. Pour le concours spécial, le nombre d’inscrits (87) est en 2022 un peu plus faible que pour les deux sessions précédentes (-11,3 %), proche des inscrits de la première session de ce concours (89). L’absentéisme lors des épreuves écrites reste élevé, mais évolue peu ; il est resté stable au concours externe avec 67,7 % (67,3 % en 2021, 66,9 % en 2020) et s’est même un peu amélioré au concours interne avec 46,8 % (52, 6% en 2021, 48,9 % en 2020), et au concours spécial avec 50 % (61,8 % en 2021, 51,5% en 2020). La sélectivité du concours évolue peu et affiche sensiblement les mêmes valeurs que pour la session 2021, l’absentéisme concourant singulièrement à l’attractivité de ces concours : -8-
Tableau 5 : Pourcentage d’admis et d’admissibles (session 2022) Concours externe Concours interne Concours spécial Admissibles/nombre de présents : 7,8 % 7% 11,4 % - aux deux épreuves écrites (7,5 % en 2021, (7,3 % en 2021, (13,5% en 2021, 6,7 % en 2020 6,1 % en 2020, 10,6 % en 2020, - à l’épreuve écrite 6,1 % en 2019) 5,7 % en 2019) 10,4 % en 2019) Admis/nombre de présents aux épreuves écrites 2,9 % 2,5 % 2,3 % (2,4 % en 2021, (2,1 % en 2021, (2,7 % en 2021, 1,7 % en 2020, 1,2 % en 2020, 2,1 % en 2020, 1,6 % en 2019) 1,4 % en 2019) 2,1 %en 2019) 1.3.2. Résultats et seuils d’admissibilité, d’admission, d’inscription sur liste complémentaire Pour cette session, les seuils retenus pour l’admissibilité, l’admission et l’inscription en liste complémentaire ont été les suivants (sachant que les tableaux ci-dessous récapitulent l’ensemble des données des différentes sessions depuis 2013) : - Au concours externe, 35 candidats ont été déclarés admissibles (40 en 2021 et 2020). La barre d’admissibilité a été fixée à 14 (14,40 en 2021) ; quant à la barre d’admission, elle a été fixée à 14,62 (13,79 en 2021) pour la liste principale (12 lauréats), à 13,39 (13,04 en 2021) pour la liste complémentaire (10 candidats). - Au concours externe spécial, où 5 candidats ont été déclarés admissibles (même chiffre qu’en 2020 et 2021), la barre d’admissibilité a été fixée à 15,5 (16 en 2021) ; la barre d’admission a été fixée à 17,71 (17,29 en 2021) pour la liste principale (1 lauréat), à 15,21 (16 en 2021) pour la liste complémentaire (2 candidats). - Au concours interne, 14 candidats ont été déclarés admissibles (même chiffre qu’en 2021). La barre d’admissibilité a été fixée à 16 (14, 75 en 2021), la barre d’admission à 15,31 (14,77 en 2021) pour la liste principale (5 lauréats), à 14,09 (12 en 2021) pour la liste complémentaire (5 candidats). Tableau 6 : Concours externe - nombre d'admissibles et d'admis (2013-2022) Concours externe : 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 Nombre d'admissibles 34 39 46 61 72 49 40 40 40 35 Nombre d'admis 14 14 17 16 20 13 10 10 12 13 -9-
Figure 3 : Concours externe – nombre d'admissibles et d'admis (2013-2022) Admissibles et admis 2013-2022 72 61 49 46 39 40 40 40 34 35 20 17 16 14 14 13 12 13 10 10 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 Nombre d'admissibles Nombre d'admis Tableau 7 : Concours externe – Évolution des barres d’admissibilité et d’admission (2013-2022) Concours externe 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 Barre d'admission 13,91 13,45 14,58 14,42 13,77 14,29 14,43 14,52 13,79 14,62 Barre d'admissibilité 14,13 13,9 13,7 14 13,6 14,4 14,45 14,35 14,4 14 Barre d'admission en 13,64 12,93 13,79 13,17 12,59 13,19 13,06 13,27 13,04 13,39 liste complémentaire Tableau 8 : Concours externe spécial - nombre d'admissibles et d'admis (2019-2022) Concours externe spécial 2019 2020 2021 2022 Nombre d'admissibles 5 5 5 5 Nombre d'admis 1 1 1 1 Tableau 9 : Concours externe spécial : évolution des barres d’admissibilité et d’admission (2019-2022) Concours externe spécial 2919 2020 2021 2022 Barre d'admission 16,79 16,57 17,29 17,71 Barre d'admissibilité 15 15 16 15,5 Barre d'admission en liste - 13,86 16 15,21 complémentaire - 10 -
Tableau 10 : Concours interne : nombre d’admissibles et d’admis, 2013-2022 Concours interne 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 Nombre d'admissibles 27 23 22 35 51 33 16 15 14 14 Nombre d'admis 13 6 8 8 14 10 4 3 4 5 Figure 4 : Concours interne : nombre d’admissibles et d’admis, 2013-2022 Concours interne : admis et admissibles 2013-2022 51 35 33 27 23 22 14 16 15 14 14 13 8 8 10 6 4 4 5 3 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 Nombre d'admissibles Nombre d'admis Tableau 11 : Concours interne : évolution des barres d’admissibilité et d’admission, 2011-2021 Concours interne 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 Barre d'admission 13,9 13,7 12,45 13,73 14,41 12,82 15,23 15,55 14,77 15,31 Barre d'admissibilité 15 15 14,2 14 12,75 13,75 15,5 15,75 14,75 16 Barre d'inscription en liste 13,1 11,8 10,95 12,14 12,09 12,09 13,77 14,41 12 14,09 complémentaire 1.4. Les candidats 1.4.1. La répartition par sexe Les femmes constituent la majorité des candidats, inscrits comme présents. Si leur part reste prépondérante aussi parmi les admissibles, elle diminue sensiblement par rapport aux années antérieures, pour le concours externe. Mais leur part est en forte augmentation chez les admis. Les concours interne et externe spécial sont au contraire marqués par une assez forte progression dans la proportion de femmes, et ce pour l’ensemble des étapes de ce concours. Au concours externe : - 68,7 % des inscrits (69,9 % en 2021, 70,55 % en 2020) ; - 11 -
- 65,2 % des présents (64,5 % en 2021, 70 % en 2020) ; - 68,6 % des admissibles (77,5 % en 2021); - 76,9 % des admis (66,7 % en 2021). Au concours interne : -74,9 % des inscrits au concours interne (71,8 % en 2021, 72,71 % en 2020) ; -73,4 % des présents (71,9 % en 2021, 73,06 % en 2020, 76,86 % en 2019) ; - 85,7 % des admissibles (78,6 % en 2021) ; - 80 % des admis (50 % en 2021). Au concours externe spécial : - 62,8 % des inscrits (58,8 % en 2021 et 2020) ; - 59,1 % des présents (54,1 % en 2021, 46,81 % en 2020) ; - 80 % des admissibles (20 % en 2021) ; - 100 % des admissibles (Pas d’admise en 2021). Au total, pour les seuls concours externe et interne, elles représentent 73,5 % des admissibles (80,77 % en 2021, 74,54 % en 2020, 73,21 % en 2019) mais 77,8 % des admis (62,5 % en 2021, 92,30 % en 2020, 71,4 % en 2019). Si l’on prend en compte le concours spécial, elles représentent 74,1 % des admissibles (72,9 % en 2021, 73,33 % des en 2020) et 78,9 % (58,8 % en 2021, 85,7 % en 2020). Pour ce qui concerne les listes complémentaires : 10 personnes ont été inscrites pour le concours externe dont 6 femmes (60 %), 5 pour le concours interne (100 % de femmes) ; s’agissant du concours spécial, 2 personnes ont été inscrites sur liste complémentaire cette année, dont 1 femme (50 %). Tableau 12 : Répartition par sexe des candidats inscrits, présents, admissibles et admis Concours externe Concours interne Concours spécial Inscrits Présents Admissibles Admis Inscrits Présents Admissibles Admis Inscrits Présents Admissibles Admis Femmes 950 305 24 10 280 146 12 4 54 26 4 1 % 68,7% 65,2% 68,6% 76,9% 74,9% 73,4% 85,7% 80,0% 62,8% 59,1% 80,0% 100,0% femmes Hommes 432 163 11 3 94 53 2 1 32 18 1 0 % 31,3% 34,8% 31,4% 23,1% 25,1% 26,6% 14,3% 20,0% 37,2% 40,9% 20,0% 0,0% hommes Total 1 382 468 35 13 374 199 14 5 86 44 5 1 1.4.2. La répartition par tranche d’âge Au concours externe, la tranche d’âge de 20 à 30 ans (nés à partir de 1992) concentre : - 51,7 % des inscrits (46,92 % en 2021, 47,55 % en 2020) ; - 12 -
- 62 % des présents, (57,41 % en 2021, 58,28 % en 2020) ; - 62,9 % des admissibles (52,5 % en 2021, 55 % en 2020) ; - seulement 38,5 % des admis (50 % en 2020 et 2021). La tranche d’âge de 31 à 40 ans (nés entre 1982 et 1991) réunit : - 27,1 % des inscrits, (31,45 % en 2021, 30,61 % en 2020) ; - 23,9 % des présents (26,27 % en 2021, 24,53 % en 2020) ; - 20 % des admissibles (32,5 % en 2021, 22,5 % en 2020) ; - 30,8 % des admis (33,3 % en 2021, 20% en 2020). La tranche d’âge de 41 à 50 ans (nés entre 1972 et 1981) représente : - 16,2 % des inscrits (16,9 % en 2021, 16,93 % en 2020) ; - 10,5 % des présents (11,44 % en 2021, 12,34 % en 2020) ; - 14,3 % des admissibles (12,5 % en 2021, 20 % en 2020) ; - 30,8 % des admis (16,7 % en 2021, 20 % en 2020, 10 % en 2019). Les plus de 50 ans représentent : - 4,9 % des inscrits (4,72 % en 2021, 4, 91 % en 2020) ; - 3,6 % des présents (4,88 % en 2021, 4, 85 % en 2020) ; - 2,9 % des admissibles (2,5 % en 2020 et 2021) ; - Aucun admis. La moyenne d’âge des candidats inscrits est de 32,9 ans, celle des admissibles est de 30,7 ans, celle des admis enfin est de 33,2 ans (31,6 ans en 2021, 35 ans en 2020). Les candidats ayant entre 31 et 40 ans ont présenté en proportion un fort taux d’absentéisme aux épreuves mais les présents ont eu d’excellents résultats. Les candidats ayant entre 20 et 30 ans représentent plus de la moitié des inscrits, mais moins de 40 % des lauréats. Ce sont cette année les candidats de la tranche d’âge de 41 à 50 ans qui ont eu le plus de réussite, compte tenu de l’effectif inscrit. Au concours interne, la tranche d’âge de 20 à 30 ans (nés à partir de 1992) concentre : - 4,5 % des inscrits (2,96 % en 2021) ; - 4 % des présents (3,12 % en 2021) ; - ne compte aucun admissible. La tranche d’âge de 31 à 40 ans (nés entre 1982 et 1991) compte : - 35,6 % des inscrits (36,54 % en 2021, 38,96 % en 2020) ; - 36,7 % des présents (40,1 % en 2021, 40,41 % en 2020) ; - 71,4 % des admissibles (50 % en 2021, 60 % en 2020) ; - 80 % des admis (50 % en 2021). - 13 -
La tranche de 41 à 50 ans (nés entre 1972 et 1981) représente : - 38 % des inscrits (46,66 % en 2021, 41, 87 % en 2020) ; - 34,7 % des présents (43,23 % en 2021, 41,22 % en 2020) ; - 14,3 % des admissibles (42,86 % en 2021, 40 % en 2020) ; - 20 % des admis (50 % en 2021). La tranche d’âge de 51 à 60 ans (nés entre 1962 et 1971) représente : - 21,4 % des inscrits (13,09 % en 2021, 14,79 % en 2020) ; - 23,6 % des présents (13,02 % en 2021, 15,92 % en 2020) ; - 14,3 % des admissibles (aucun en 2020) - aucun admis. 2 candidats de plus de 60 ans se sont inscrits (3 en 2021), tous présents. Aucun n’a été admissible. La moyenne d’âge des candidats inscrits est de 43,3 ans, celle des admissibles de 38,9 ans, et enfin celle des admis est de 36,4 ans (40 ans en 2021, 35 ans en 2020). On note un résultat paradoxal : une présence encore importante des tranches d’âges situées entre 41 et 60 ans, qui représentent comme l’année précédente près de 60 % des inscrits, mais des admis dont l’âge se situe pour une large part entre 31 et 40 ans. Au concours externe spécial, la tranche d’âge de 20 à 30 ans (nés à partir de 1992) réunit : - 4,7 % des inscrits (6,19 % en 2020 et 2021); - 2,3 % des présents (2,11 % en 2021) - aucun admissible. - La tranche d’âge de 31 à 40 ans (nés entre 1982 et 1991) concentre : - 53,5 % des inscrits (51,55 % en 2021, 53,61 % en 2020) - 54,5 % des présents (48,64 % en 2021, 63,83 % en 2020) - 80 % des admissibles (100 % en 2021, 60 % en 2020) ; - 100 % des admis (100 % en 2021) La tranche d’âge de 41 à 50 ans (nés entre 1972 et 1981) représente : - 34,9 % des inscrits (35,05 % en 2021, 29,90 % en 2020) ; - 38,6 % des présents (35,14 % en 2021, 27,66 % en 2020); - 20 % des admissibles (aucun admissible en 2021, 40 % en 2020); - Aucun admis. Les plus de 50 ans (nés en 1971 et avant) représentent : - 7 % des inscrits (7,21 % en 2021, 10,30 % en 2020) - 4,5 % des présents (8,11 % en 2021, 8,51 % en 2020) - 14 -
- aucun admissible La moyenne d’âge des candidats inscrits est de 40,1 ans, celle des admissibles est de 38 ans (32,2 en 2021, 38,2 ans en 2020). L’âge moyen des candidats cette année est proche de 40 ans, pour les inscrits comme pour les admissibles et admis (1 seul poste). Tableau 13 : Répartition par tranches d’âge des candidats inscrits, présents, admissibles et admis Concours externe Concours interne Concours spécial Total Année de Nb. Nb. Nb. Nb. Nb. Nb. Nb. Nb. Nb. Nb Admis Nb. Inscrits Nb Admis Nb. Inscrits Nb Admis Nb. Inscrits Nb Admis naissance Inscrits Présents Admissibles Présents Admissibles Présents Admissibles Présents Admissibles 1944 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1958 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1960 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 1961 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 1962 5 1 0 0 4 1 0 0 0 0 0 0 9 2 0 0 1963 4 0 0 0 4 3 0 0 1 0 0 0 9 3 0 0 1964 3 0 0 0 3 2 0 0 1 0 0 0 7 2 0 0 1965 4 1 0 0 6 2 0 0 1 0 0 0 11 3 0 0 1966 2 1 0 0 7 5 0 0 0 0 0 0 9 6 0 0 1967 5 1 0 0 10 4 0 0 2 1 0 0 17 6 0 0 1968 10 4 0 0 3 1 0 0 0 0 0 0 13 5 0 0 1969 7 2 0 0 12 6 0 0 1 1 0 0 20 9 0 0 1970 11 4 0 0 12 10 2 0 0 0 0 0 23 14 2 0 1971 15 3 1 0 19 13 0 0 0 0 0 0 34 16 1 0 1972 13 4 0 0 14 10 0 0 2 2 0 0 29 16 0 0 1973 15 2 0 0 18 6 0 0 1 1 0 0 34 9 0 0 1974 13 1 0 0 12 9 0 0 3 1 0 0 28 11 0 0 1975 15 4 0 0 15 8 1 0 2 0 0 0 32 12 1 0 1976 25 4 0 0 15 4 0 0 2 2 0 0 42 10 0 0 1977 25 4 0 0 16 7 0 0 5 3 1 0 46 14 1 0 1978 23 6 1 1 14 5 0 0 5 4 0 0 42 15 1 1 1979 26 5 0 0 9 4 0 0 4 1 0 0 39 10 0 0 1980 35 12 2 1 13 8 1 1 4 2 0 0 52 22 3 2 1981 34 7 2 2 16 8 0 0 2 1 0 0 52 16 2 2 1982 27 3 0 0 19 14 1 0 6 4 1 0 52 21 2 0 1983 28 11 0 0 17 8 1 1 5 4 1 1 50 23 2 2 1984 22 7 0 0 10 7 0 0 2 2 0 0 34 16 0 0 1985 43 11 1 1 15 6 0 0 4 3 0 0 62 20 1 1 1986 34 9 1 1 15 9 3 1 7 1 0 0 56 19 4 2 1987 35 18 2 0 14 8 1 0 8 3 0 0 57 29 3 0 1988 45 11 0 0 11 5 0 0 6 2 1 0 62 18 1 0 1989 40 10 2 1 15 8 2 1 2 2 0 0 57 20 4 2 1990 57 21 1 1 12 7 2 1 4 3 1 0 73 31 4 2 1991 44 11 0 0 5 1 0 0 2 0 0 0 51 12 0 0 1992 69 29 1 0 6 4 0 0 2 1 0 0 77 34 1 0 1993 73 24 1 0 3 1 0 0 1 0 0 0 77 25 1 0 1994 95 41 5 0 3 3 0 0 0 0 0 0 98 44 5 0 1995 101 39 1 1 2 0 0 0 0 0 0 0 103 39 1 1 1996 75 34 3 1 1 0 0 0 0 0 0 0 76 34 3 1 1997 105 50 6 1 1 0 0 0 1 0 0 0 107 50 6 1 1998 85 30 3 1 0 0 0 0 0 0 0 0 85 30 3 1 1999 85 34 2 1 1 0 0 0 0 0 0 0 86 34 2 1 2000 20 8 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 20 8 0 0 2001 5 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5 1 0 0 2002 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 2003 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 TOTAUX 1382 468 35 13 374 199 14 5 86 44 5 1 1842 711 54 19 Moyenne 32,9 31,1 30,7 33,2 43,3 43,7 38,9 36,4 40,1 40,5 38,0 39,0 35,4 35,2 33,5 34,3 d'âge 1.4.3. La répartition par diplôme Pour le concours externe, le pourcentage d’inscrits du niveau maîtrise, master et DEA/DESS est relativement stable cette année avec 59 % des inscrits (58,17 % en 2021, 56,59 % en 2020), suivi du niveau licence, 31 % des inscrits (31,88 % en 2021, 33, 37 % en 2020). Le meilleur taux de réussite se situe toujours au niveau maîtrise/master, 92,3 % (91,7 % en 2021, 90 % en 2020). Un des candidats admis est toutefois titulaire d’une licence (c’était également le cas en 2021). Pour le concours interne, 44,4 % des inscrits sont titulaires d’un master, d’une maîtrise ou d’un DEA/DESS (38,76 % pour le niveau Maîtrise/Master en 2021), 1,3 % d’un doctorat. 4 des lauréats sont titulaires d’un master, un a une licence, soit 20 % (50 % en 2021, 33 % en 2020). - 15 -
Tableau 14 : Répartition par diplôme des candidats inscrits, présents, admissibles et admis CONCOURS EXTERNE CONCOURS INTERNE CONCOURS EXTERNE SPÉCIAL Titre Inscrits Présents Admissibles Admis Inscrits Présents Admissibles Admis Inscrits Présents Admissibles Admis Autre diplôme 76 47 2 0 DEA, DESS 23 5 0 0 16 8 0 0 Diplôme classe niveau 6 21 3 1 0 3 2 0 0 Diplôme classe niveau 7 12 4 0 0 1 0 0 0 Dispense accordée au titre de42: Parent9de 3 enfants 0 0 2 1 0 Doctorat 23 2 0 0 5 2 0 80 43 5 1 Licence 429 143 2 1 119 65 5 1 Maîtrise 140 43 3 1 57 24 3 1 Master 652 253 29 11 93 49 4 3 Qualification équivalente 40 6 0 0 4 0 0 Sans diplôme 4 2 0 TOTAL 1382 468 35 13 374 199 14 5 86 44 5 1 1.4.4. La répartition par profession Pour le concours externe, la catégorie la plus importante reste celle des candidats sans-emploi mais on observe cette année une faible réussite de cette catégorie au fur et à mesure du déroulement du concours ; ils représentent : - 46,9 % des inscrits (52,20 % en 2021, 51, 74 % en 2020) ; - 38,5 % des présents (54,41 % en 2021, 52,50 en 2020) ; - 22,9 % des admissibles (55 % en 2021, 47,5 % en 2020) ; - 7,7 % seulement des lauréats (50 % en 2021). Pour le concours interne, les bibliothécaires assistants spécialisés (bibliothécaires adjoints spécialisés ou assistants de conservation) demeure la catégorie très largement la plus représentée : - 55,6 % des inscrits (39,26 % en 2021, 46,88 % en 2020) ; - 69,8 % des présents (67,19 % en 2021, 64,90 % en 2020) ; - 92,9 % des admissibles (92,86 % en 2021, 80 % en 2020) ; - 100 % des admis (100 % en 2020 et 2021). Pour le concours spécial, c’est la catégorie des candidats sans-emploi qui est la plus nombreuse : 40,7 % des inscrits (43,30 % en 2021, 38,14 % en 2020), 38,6 % des présents (37,84 % en 2021, 38,30 % en 2020) et 40 % des admissibles (20 % en 2021, 60 % en 2020). - 16 -
Tableau 15 : Répartition par profession des candidats inscrits, présents, admissibles et admis CONCOURS EXTERNE CONCOURS INTERNE CONCOURS EXTERNE SPECIAL Profession Inscrits Présents Admissibles Admis Inscrits Présents Admissibles Admis Inscrits Présents Admissibles Admis Agent Fonction Publique Etat Autres Ministères 57 16 1 1 27 3 0 0 2 1 Agent Fonction Publique Hospitalière 5 1 0 0 1 0 0 Agent Fonction Publique Territoriale 52 12 0 1 25 8 0 0 2 2 0 0 Agent Non titulaire du MEN 154 68 4 2 0 Assistant de conservation 17 3 0 0 2 2 1 0 BIBAS classe exceptionnelle 86 66 6 1 2 0 0 0 BIBAS classe normale 51 36 3 1 2 1 0 0 BIBAS classe supérieure 54 34 4 3 Contractuel bibliothécaire autre administration 2 1 0 0 3 1 1 0 Contractuel Etablissement public MESR 4 2 0 0 5 3 1 0 Contractuel MEN 13 3 0 0 5 3 0 0 Contractuel MESR 17 13 0 0 12 7 0 0 Enseignant Titulaire MEN 91 32 4 2 31 4 0 0 10 3 0 0 Etudiant 272 106 10 3 1 0 0 0 Hors Fonction Publique / Sans Emploi 648 180 8 1 35 17 2 1 Non Enseignant Titulaire MEN 24 11 1 0 Magasinier des bibliothèques 32 20 0 0 4 3 0 0 Personnels des bibliothèques 79 42 7 3 Personnel B.I.A.T.S.S 14 6 1 0 1 1 0 0 TOTAL 1382 468 35 13 374 199 14 5 86 44 5 1 MEN : Ministère de l’éducation nationale - MESR : Ministère de l’enseignement supérieur et de la recherche 1.4.5. La répartition par académie Les lauréats du concours externe proviennent de 8 centres d’examen (4 en 2020 et 2021) : Paris- Créteil-Versailles (5 admis), Lyon (2 admis), Clermont-Ferrand, Nantes, Nice, Normandie-Rouen, Rennes et Orléans-Tours (1 admis). Au concours interne, les admis proviennent de 4 centres d’examen (4 en 2021, 2 en 2020). La candidate admise au concours externe spécial provient du centre de Paris-Créteil-Versailles. Tableau 16 : Répartition par académies des candidats inscrits, présents, admissibles et admis CONCOURS EXTERNE CONCOURS INTERNE CONCOURS EXTERNE SPECIAL Académie Inscrits Présents Admissibles Admis Inscrits Présents Admissibles Admis Inscrits Présents Admissibles Admis AIX MARSEILLE 46 12 0 0 17 9 0 0 1 1 0 AMIENS 34 11 1 0 14 6 0 0 1 1 0 0 BESANCON 10 6 1 0 5 2 0 0 0 0 0 0 BORDEAUX 62 23 0 0 8 4 0 0 1 1 0 0 CLERMONT-FERRAND 25 13 2 1 6 4 0 0 1 0 0 0 CORSE 7 2 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 CRETEIL PARIS VERSAILLES 368 137 11 5 171 99 5 2 42 22 4 1 DIJON 26 9 0 0 7 3 0 0 0 0 0 0 GRENOBLE 33 11 0 0 7 5 1 0 1 1 0 0 LA GUADELOUPE 9 1 0 0 8 2 0 0 1 0 0 0 LA GUYANE 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 LA MARTINIQUE 14 4 0 0 1 1 0 0 2 0 0 0 LA NOUVELLE CALÉDONIE 2 0 0 0 1 0 0 0 1 1 0 0 LA POLYNÉSIE FRANCAISE 3 0 0 0 0 0 0 0 4 4 0 0 LA RÉUNION 32 7 0 0 7 4 0 0 0 0 0 0 LILLE 76 21 0 0 12 7 0 0 0 0 0 0 LIMOGES 12 1 0 0 2 1 0 0 0 0 0 0 LYON 93 40 7 2 13 8 3 1 0 0 0 0 MAYOTTE 5 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 MONTPELLIER 58 20 0 0 7 3 2 1 4 3 0 0 NANCY-METZ 37 13 0 0 2 2 0 0 3 2 0 0 NANTES 55 14 1 1 10 6 0 0 3 0 0 0 NICE 31 9 1 1 5 2 0 0 2 1 0 0 NORMANDIE - CAEN 32 14 0 0 5 1 0 0 1 1 1 0 NORMANDIE - ROUEN 37 10 1 1 7 1 0 0 1 1 0 0 8 0 2 1 0 0 ORLÉANS-TOURS 46 11 1 1 13 0 POITIERS 28 15 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 REIMS 24 9 0 0 8 4 1 1 2 1 0 0 RENNES 72 21 3 1 9 3 0 0 6 1 0 0 STRASBOURG 44 13 0 0 18 8 2 0 2 1 0 0 TOULOUSE 60 20 4 0 9 6 0 0 4 1 0 0 TOTAL 1382 468 35 13 374 199 14 5 86 44 5 1 1.5. Le jury Les membres du jury, au nombre de 59 (35 femmes, 24 hommes) ont été nommés par un arrêté du 13 janvier 2022. - 17 -
Il comprenait, outre les 2 IGÉSR, président et vice-président, 6 conservateurs généraux, 44 conservateurs des bibliothèques et 7 bibliothécaires. Hormis les deux IGÉSR, 45 d’entre eux étaient en fonction dans un établissement d’enseignement supérieur, 17 dans un établissement relevant de la culture (administration centrale, BnF, BPI, bibliothèques de collectivités territoriales). Figure 5 : Répartition des membres du jury par corps (session 2022) CONSERVATEUR GENERAL… CONSERVATEUR 75% I.G.E.S.R 3% BIBLIOTHECAIRE 12% 34 jurés venaient de Paris ou de l’Île-de-France, 25 d’autres régions. Figure 6 : Répartition des membres du jury par académie (session 2021) RENNES ROUEN REIMS STRASBOURG 2% 3% 2% 3% POITIERS AMIENS 2% 2% TOULOUSE 5% BORDEAUX 2% CRETEIL 10% DIJON PARIS 2% 47% GRENOBLE 3% LILLE 5% LYON 3% MONTPELLIER 2% ORLEANS TOURS NANTES NANCY-METZ 2% 2% 3% Parmi ces 59 membres, 12 ont siégé aux épreuves orales d’admission, répartis en 4 commissions de 3 personnes. La coordination des différentes épreuves écrites a été prise en charge par : - Benjamin Gilles, conservateur, directeur du SCD de l’université d’Amiens-Picardie, pour l’épreuve écrite de note de synthèse des concours externe et externe spécial ; - Clément Oury, conservateur, directeur-adjoint de la direction des bibliothèques et de la documentation, Museum national d’histoire naturelle, pour l’épreuve écrite de composition du concours externe ; - 18 -
- Frédérique Joannic-Seta, conservatrice générale, directrice du SCD de l’université Rennes 2, pour l’épreuve écrite d’étude de cas du concours interne. La préparation des épreuves orales a été assurée par Pierre-Yves Cachard, Carole Letrouit, Benjamin Gilles, Frédérique Joannic-Seta, Clément Oury. Les membres du jury ont participé aux délibérations réglementaires. Les réunions suivantes ont été organisées à Paris : - le 10 septembre 2021 : réunion du directoire pour l’élaboration des sujets ; - le 28 janvier 2022 : réunion du directoire pour le choix des textes d’oraux; - le 22 mars 2022 : réunion du jury : présentation des concours, organisation de la correction des épreuves écrites, établissement des barèmes de correction, rappel des modalités techniques d’utilisation du logiciel de correction en ligne ; - le 22 avril 2022 : bilan des épreuves écrites, délibérations pour l'admissibilité ; - du 16 au 19 mai 2022 : épreuves orales d’admission, délibérations et bilan de la session. 2. Épreuves écrites d'admissibilité12 Remarques générales concernant l’ensemble des épreuves écrites Les correcteurs avaient pour consigne, comme les années précédentes, de sanctionner les défauts de présentation générale (mauvaise lisibilité de l’écriture, ratures et/ou blancs en trop grand nombre) ainsi que les fautes d'orthographe et de syntaxe. En cas de cumul des défauts au titre de la présentation, de l’orthographe et de la syntaxe, la baisse de la note pouvait atteindre un maximum de 7 points sur 20. 2.1. Concours externe 2.1.1. Note de synthèse Données d’ensemble Durée : 4h ; coefficient : 3 4 pages maximum Sur 1 382 candidats inscrits, 468 se sont présentés à cette épreuve, soit 33,9 % des inscrits, proportion légèrement supérieure à celle de 2021 (32,8 %) mais inférieure à celle de 2020 (35,1 %). 3 ont remis une copie blanche, 40 ont reçu une note éliminatoire, inférieure à 5 (soit un chiffre légèrement supérieur à celui de l’an passé : 32 en 2021). La moyenne générale est de 9,47, un peu inférieure à celle de 2021 (9,77). Si l’on enlève 2 copies, considérées comme blanches à la correction, les notes se répartissent entre 1 et 18. 12 Voir les sujets en annexe. - 19 -
219 copies (47,4%) ont obtenu une note égale ou supérieure à 10 (47,5 % en 2021). On note un pic entre 7 et 10 (151 copies). 50 copies ont obtenu une note supérieure ou égale à 15, et 27 se dégagent particulièrement avec des notes situées entre 16 et 18. Figure 7 : répartition des notes pour l’épreuve de note de synthèse du concours externe Concours externe 2022 : répartition des notes pour l'épreuve de note de synthèse 2022 8,7% 43,9% 36,6% 10,8% 2021 6,2% 46,3% 36,3% 11,2% Copies inférieures à 5 Copies inférieures à 10 et supérieures ou égales à 5 Copies supérieures ou égales à 10 et inférieures à 15 Copies supérieures ou égales à 15 La répartition des notes est assez similaire à celle de la session précédente, avec toutefois une proportion plus importante des copies très faibles. Sujet du dossier : S’abstenir Présentation du dossier et des thèmes abordés Le dossier proposé aux candidats est constitué de 7 documents. Il compte un peu plus de pages (29) que le dossier de la précédente session. Sujet d’actualité au regard des enjeux électoraux de l’année 2022 (élections présidentielles et législatives), le thème ne devait pas manquer d’inciter les candidats, dans leur introduction, à contextualiser le dossier. Un seul texte (J.-P. Sartre, « Élections, piège à cons ») présente un niveau de lecture relativement complexe et exige un niveau de connaissance des institutions et mécanismes politiques de la Ve République. Les textes les plus importants ne sont pas forcément positionnés parmi les premiers dans l’ordre du bordereau. L’article de A. Muxel (texte 3), de G. Rouet (Cahiers Sens public, texte 4) et de A. Garrigou (texte 6), qui ont un contenu très riche et très développé, apparaissent tardivement. Parmi les premiers textes, l’article extrait des Cahiers Sens public (texte 4) est celui qui balaie le plus de thèmes que l’on retrouve dans les autres documents. Il donne les axes forts du dossier (analyse des différents ressorts de l’abstention, significations politiques du phénomène, figures de l’abstention, remèdes). Les textes s’intéressent au rapport entre le fonctionnement de la vie démocratique, le vote et la non- participation électorale. Ils abordent la question de l’abstention et de sa signification, discutent des causes et des profils des abstentionnistes et proposent des solutions à la non-participation électorale. Le dossier est construit de manière immersive : les deux premiers textes posent la question, avec des réponses radicalement opposées, du sens du vote. À partir du texte 3, la question de l’abstention (significations, profils, solutions) est abordée plus frontalement. Deux textes en particulier (textes 5 et 7) sont centrés sur les moyens de lutter contre l’abstention. Certains documents du dossier privilégient une approche plutôt sociologique et politiste, à l’image des textes 3, 4, 5 et 6. Ces quatre textes, respectivement rédigés par une directrice de recherche au CEVIPOF (centre d’études de la vie politique - 20 -
française – Science Po), un chercheur en études européennes et quatre chercheurs en science politique, présentent une connaissance experte des mécanismes de l’abstention. Les autres documents se caractérisent plutôt par une approche intellectuelle et analytique du vote et de la participation électorale à l’image du texte de J.-P. Sartre et d’I. Garo, philosophe. Ce dossier donne une place importante à des intellectuels situés plutôt à gauche (J.-P. Sartre, I. Garo et A. Garrigou), ce qui se traduit au niveau des publications du dossier : Lignes est une revue de la gauche radicale et Le Monde diplomatique est un mensuel dans lequel la gauche antilibérale s’exprime souvent. De ce fait, les deux premiers documents du dossier présentent des arguments idéologiques affirmés que l’on ne retrouve pas dans le reste des textes, soit parce qu’il s’agit d’articles de revues scientifiques (Pouvoirs. Revue française d’études constitutionnelles et politique), de débat d’idées (Cahiers Sens public) ou d’un rapport officiel commandé par les services du Premier ministre (Non-inscrits, mal inscrits et abstentionnistes). Le choix chronologique des textes du dossier est très large (Le texte de J.- P. Sartre date de janvier 1973) mais il se focalise sur les années 2002-2009 qui représentent un moment intellectuel important dans l’analyse des causes de l’abstentionnisme et dans la soumission des propositions pour y remédier. Analyse du dossier Le dossier débute par un texte critiquant fortement le principe du vote. Pour J.-P. Sartre, voter est un acte qui installe le pouvoir légal et réduit celui du peuple. En empêchant ce dernier de se regrouper, le suffrage universel atomise les individus. Contraint de s’en remettre à des partis qui confisquent le pouvoir et demandent à ce qu’on leur obéisse, le peuple abdique de la sorte son pouvoir légitime et refuse, par l’acte du vote, de constituer un groupe souverain qui n’a pas besoin de représentants. Le fait de voter maintient ainsi un état d’impuissance, où le citoyen n’a pas franchement le sentiment de peser sur les enjeux, ce qui explique, d’après A. Garrigou (texte 6) le détachement d’une partie du corps électoral. Le déplacement des centres de décision (de l’État vers l’économie, par exemple) conduit à un désintérêt des citoyens pour la chose politique et au sentiment que voter ou ne pas voter (docs 1, 3, 4 et 6) ne change finalement rien. J.-P. Sartre et A. Garrigou partagent ainsi l’idée que la démocratie indirecte est un leurre, une façade. Les arrangements politiciens (manipulation des circonscriptions et choix du mode de scrutin qui pose la question de la légitimité évoqués dans le texte 1 et réinterrogés par G. Rouet au sujet de la valeur d’un scrutin comptant ¼ de votants) aggravent cette situation, que les médias nourrissent à coups de campagnes de communication (textes 1 et 6) au point de fabriquer une « théâtrocratie » (texte 4). Comme le vote remplace une majorité par une autre, identique, dans laquelle le peuple ne se reflète pas, apporter son suffrage n’a pas plus de sens que de ne pas voter ou de s’abstenir. Si pour J-P. Sartre, les élections sont à cet égard « un piège à cons », l’article de I. Garo est presque un exposé des arguments contraires. Voter reste d’abord, ainsi que le rappelle l’auteur, le moyen de choisir le meilleur des candidats. Renoncer à voter, par choix de « l’abstention chic » ou parce que la politique se fait en dehors des urnes (idée que l’on retrouve dans le texte 3 également) est un raisonnement qui présente deux failles. L’abstention est d’abord une pratique souhaitée par les classes dirigeantes, qui peuvent ainsi gérer la politique entre soi. Cet argument est également repris par G. Rouet dans le texte 4. Reprenant l’idée présente chez J.-P. Sartre d’un mythe de la souveraineté populaire, I. Garo tourne l’argument : la souveraineté populaire est un mythe quand les dominés se dessaisissent par eux- mêmes de leurs droits, pas quand le peuple confie sa voix à un parti (texte 1). Tant chez I. Garo que chez A. Garrigou, cette forme de dessaisissement revient à rétablir un suffrage censitaire consenti. Or, le vote est justement le moyen de participer à la reconstruction des forces sociales et politiques - 21 -
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