Harmonisation et amélioration de la production et de l'utilisation des données migratoires dans la région de l'IGAD
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Harmonisation et amélioration de la production et
de l’utilisation des données migratoires dans la
région de l’IGAD
Groupe de travail technique régional sur l’harmonisation des données
migratoires
02-05 août 2021, Addis-Abeba, République fédérale démocratique d’Éthiopie
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Groupe de travail technique régional sur l’harmonisation des données migratoires
Contenu
Sigles .................................................................................................................. 3
Résumé ............................................................................................................... 5
Recommandations et voie à suivre .......................................................................... 6
Contexte et objectifs .............................................................................................. 9
Séance d’ouverture : Allocution de bienvenue ............................................................... 10
Constitution du Bureau .............................................................................................. 13
Aspects régionaux et continentaux de la coordination des données migratoires .................. 13
Mises à jour sur l’état d’avancement des États membres ................................................ 16
Révision des recommandations de 1998 .................................................................. 25
Dénominations communes : définitions, normes et concepts utilisés dans les données de
migration.............................................................................................................. 26
Liste minimale des principaux indicateurs de migration régionale de l’IGAD ................... 27
Protocoles d’accord et protocoles de partage de données ................................................ 33
Lignes directrices concernant les statistiques des migrations internationales de main-d’œuvre
.............................................................................................................................. 38
Recommandations et voie à suivre .............................................................................. 47
Conclusion ............................................................................................................... 48
Annexes .................................................................................................................. 49
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Groupe de travail technique régional sur l’harmonisation des données migratoires
Sigles
AUC Commission de l’Union africaine
CCN Commission nationale de coordination
CENT Unité d’études migratoires de l’INSTAD
CRAIE German Corporation for International Cooperation (German : Deutsche
Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit)
CSA Agence centrale de statistique
EPA Enquête sur les forces de travail
GTT Groupe de travail technique
IMC Ministère fédéral allemand de l’Intérieur, de la Construction et de la
Communauté (en allemand : Bundesministerium des Innern, für Bau und
Heimat)
INSTAD Institut de la Statistique de Djibouti
IRSDS Stratégie régionale de l’IGAD pour le développement de la statistique
L’AMDN Réseau de données sur la migration en Afrique
L’EGRIS Groupe d’experts sur les statistiques sur les réfugiés et les personnes
déplacées
L’ULFS Enquêtes sur les forces de travail urbaines
L’UNHS Enquêtes nationales sur les ménages en Ouganda
Le DTM Matrice de suivi des déplacements
Le GMDAC Centre mondial d’analyse des données sur la migration
Le RTWG Groupe de travail technique régional
Les AGE Groupe d’experts sur les statistiques migratoires
MS États membres de l’IGAD
NBS Bureau national des statistiques
NCM Mécanisme national de coordination
NSDS Stratégie nationale pour le développement de la statistique
NTF Groupe de travail national
OCDE Organisation de coopération et de développement économiques
PDI Personnes déplacées à l’intérieur de leur pays
PMR Bureau de la population, des réfugiés et des migrations des États-Unis
Protocole Protocole d’entente
d’accord
PSU Unité d’échantillonnage primaire
REC Communauté économique régionale
SCB Statistiques Suède
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Groupe de travail technique régional sur l’harmonisation des données migratoires
SHaSA Stratégie pour l’harmonisation des statistiques en Afrique
SNSE Système statistique national
SSU Unité d’échantillonnage secondaire
STATAFRIC Institut panafricain de statistique
TIC Technologies de l’information et des communications
ToR Mandat
TREMPER Procédure d’exploitation normalisée
UNDESA Département des affaires économiques et sociales de l’Organisation des
Nations Unies
ZLECAf Zone de libre-échange continentale africaine
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Groupe de travail technique régional sur l’harmonisation des données migratoires
Résumé
L’atelier sur l’harmonisation et l’amélioration de la production et de l’utilisation des données
migratoires dans la région IGAD s’est tenu à l’hôtel Hilton à Addis-Abeba du 2 au 5 août 2021.
L’objectif général de l’atelier était d’améliorer la disponibilité et la qualité des statistiques
migratoires dans la région de l’IGAD en renforçant les acteurs nationaux et régionaux dans la
production et l’utilisation des statistiques migratoires. Cet atelier a été organisé conjointement par
l’IGAD en collaboration avec l’AUC, Statistics Sweden, l’OIT, l’OIM et la GIZ.
D’importantes réalisations ont été accomplies conformément aux résultats escomptés de l’atelier
:
• Le mandat du Groupe de travail technique régional sur les données migratoires a été
adopté.
• Une feuille de route sur l’élaboration et la finalisation des lignes directrices pour
l’harmonisation de la gestion des données migratoires au sein de l’IGAD a été présentée
et les États membres de l’IGAD ont apporté leurs contributions.
• Les conclusions du rapport sur les statistiques migratoires ont été présentées avec les
contributions des États membres prises en compte.
• Des indicateurs prioritaires régionaux pour la région de l’IGAD ont été présentés et affinés
sur la base des contributions des États membres (en vue d’inclure les indicateurs dans les
lignes directrices et d’élaborer un questionnaire pour la collecte de données régionales).
• La voie à suivre en matière de collecte et de gestion des données migratoires dans la région
a été convenue.
La base de l’une utilisation et harmonisation efficaces des statistiques migratoires réside dans
l’élaboration et l’utilisation de définitions, normes et concepts communs. Le nouveau cadre
conceptuel des statistiques internationales sur les migrations et la mobilité a été discuté afin
d’évaluer comment les schémas migratoires ont évolué au fil du temps et quelles lignes directrices
et quels instruments sont nécessaires pour collecter et analyser ces données afin d’assurer une
élaboration efficace des politiques de manière concise. En ce sens, la liste minimale des principaux
indicateurs régionaux de migration de l’IGAD a été présentée, Celle-ci a été suivie par des
délibérations entre les États membres sur l’harmonisation des lignes directrices en matière de
données migratoires.
Les protocoles d’accord et les protocoles de partage des données constituent des instruments
essentiels pour harmoniser les données au sein des États membres de l’IGAD et entre ceux-ci. En
partageant les bonnes pratiques, l’Éthiopie a présenté son expérience en matière d’élaboration de
protocoles d’accord et de protocoles de partage de données, et les États membres ont délibéré sur
les progrès qu’ils ont réalisés à cet égard.
En renforçant l’apprentissage entre pairs parmi les États membres, l’atelier a été l’occasion de tirer
les enseignements de l’élaboration de la troisième édition du rapport sur les statistiques
migratoires de main-d’œuvre à l’échelle du continent africain. L’Éthiopie et l’Ouganda ont présenté
la méthodologie utilisée pour saisir les données sur la main-d’œuvre et les migrations dans le
cadre d’enquêtes sur la population active et les migrations dans leurs pays respectifs. En même
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Groupe de travail technique régional sur l’harmonisation des données migratoires
temps, le Kenya a partagé dans le recensement son expérience en matière d’inclusion du module
sur la migration. Les participants ont également discuté des statistiques migratoires au sein des
États membres de l’IGAD, des aspects régionaux et continentaux de la coordination des données
migratoires, ainsi que de la sécurité et de la confidentialité des données dans la collecte et
l’utilisation des données numériques. Pour ces derniers, les États membres ont participé à des
séances en petits groupes pour délibérer sur les politiques nationales en matière de sécurité des
données et de confidentialité. Cela a été l’occasion de partager des expériences et de discuter de
l’accompagnement dans l’établissement de protocoles de partage de données et de protocoles
d’entente.
Les États membres ont délibéré sur chacune de leurs initiatives et stratégies visant à lutter contre
la production de statistiques sur la migration irrégulière. En conclusion, l’atelier s’est avéré être
une plate-forme exceptionnellement précieuse et bien accueillie permettant aux États membres
de partager leurs expériences et de délibérer sur les plans d’action futurs pour recueillir des
statistiques migratoires de qualité, précises, fiables et opportunes.
Recommandations et voie à suivre
Cet atelier a servi de plate-forme nécessaire et productive pour soutenir des délibérations
fructueuses aboutissant à des résultats réalisables. Les délégués des États membres de l’IGAD et
les autres participants ont réaffirmé l’importance de renforcer la collaboration entre les États
membres et au sein de ceux-ci afin de produire les données de migration nécessaire. À cette fin,
les délibérations ont été ancrées sur les efforts visant à :
1. Renforcer les sources de données utilisées dans la collecte des données sur la migration;
2. Faciliter l’harmonisation des concepts, des définitions et des méthodologies;
3. Renforcer les capacités des systèmes statistiques nationaux et des autres parties prenantes
concernées;
4. Renforcer la coordination aux niveaux national et régional; et
5. Renforcer le système statistique au niveau de l’IGAD pour faire en sorte que l’IGAD puisse
s’accomplir à sa mission d’amélioration de la production et de l’utilisation des statistiques
migratoires.
Les recommandations suivantes ont été formulées à la lumière des lacunes dans les données et
des défis importants qui ont émergé au cours des séances.
Vers l’élaboration de définitions, de normes et de concepts communs pour garantir la
comparaison des données au sein des États membres et entre ceux-ci:
Renforcer ou mettre en place des groupes de travail techniques sur les données migratoires
dans le cadre des mécanismes nationaux de coordination (CDN) afin de s’assurer que les
données sont comparables entre diverses sources;
Harmoniser les concepts et les définitions des méthodologies utilisées pour la collecte et
l’analyse des données migratoires afin de générer des statistiques migratoires précises et
fiables;
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Groupe de travail technique régional sur l’harmonisation des données migratoires
Renforcer les capacités des ministères, départements et agences à collecter, analyser et
partager les données sur les migrations tout en veillant à ce que les coordonnateurs
puissent coordonner et communiquer avec les parties prenantes concernées au sein de
leurs gouvernements;
Renforcer les capacités des États membres à fournir des informations sur les stocks et les
flux migratoires et d’autres statistiques connexes.
Vers l’élaboration de protocoles et de lignes directrices sur le partage des données :
Veiller à ce que toutes les principales parties prenantes / agences gouvernementales
impliquées dans la production de données sur la migration soient incluses dans les groupes
de travail techniques (GTT) sur les données migratoires au sein des pays; Cela créera un
environnement propice à la confiance mutuelle et à l’idée de protocoles d’entente pour le
partage de données entre eux;
Créer un cadre conjoint AUC-IGAD pour renforcer la collecte et le partage de données au
sein des États membres de l’IGAD;
Pour assurer la protection des données et de la vie privée :
Assurer un financement adéquat pour acquérir la technologie et les logiciels appropriés
pour recueillir et stocker des données numériques;
Renforcer les infrastructures telles que l’électricité et la connectivité Internet; et
Plaider en faveur de lois et de politiques à jour pour régir la protection et l’utilisation des
données numériques.
Vers la saisie et l’analyse des données sur la migration irrégulière:
Harmoniser les concepts et les variables à utiliser comme indicateurs pour s’assurer que
les États membres peuvent mener des consultations nationales avec les ministères
concernés et d’autres parties prenantes afin de garantir une communication complète des
données disponibles;
Enfin, veiller à ce que les ministères ou services concernés, tels que celui de la justice
dans les États membres, fassent partie intégrante du GTT, car ils peuvent fournir un signal
clair sur l’intention de l’État de résoudre ce problème aux multiples facettes.
Sur la base des délibérations de l’atelier, voici les principales recommandations et la voie à suivre
qui ont été mises en évidence;
Nécessité d’organiser régulièrement des réunions nationales de coordination sur les
données migratoires dans chacun des États membres.
Les points focaux des statistiques migratoires soumettent des contributions écrites du
rapport sur les statistiques migratoires à l’IGAD d’ici le 16 août 2021.
Nécessité de renforcer les mécanismes de coordination et les GTT sur les données
migratoires au niveau régional.
Opérationnaliser la feuille de route sur les lignes directrices pour l’harmonisation des
données migratoires.
Renforcer la coordination intra-REC afin d’harmoniser les données migratoires afin
d’améliorer les statistiques migratoires de production et d’utilisation. En plus d’une bonne
coordination de leurs activités dans les pays à adhésion multiple.
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Groupe de travail technique régional sur l’harmonisation des données migratoires
Mobiliser un soutien technique et financier à l’intérieur et à l’extérieur de la région pour
l’harmonisation et l’utilisation des données migratoires.
Établir et renforcer un mécanisme de partage des données migratoires régulières avec le
Secrétariat de l’IGAD.
Impliquer activement les États membres (autorités statistiques) dans l’IGAD - GTT sur les
données migratoires régionales.
L’UA et l’IGAD travaillent sur le cadre de collecte des données sur la migration irrégulière.
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Harmonisation et amélioration de la production et de l’utilisation des données migratoires dans la région de l’IGAD
Groupe de travail technique régional sur l’harmonisation des données migratoires
Contexte et objectifs
La région de l’IGAD est caractérisée par des mouvements migratoires induites par un ensemble
des facteurs politiques, économiques et environnementaux, ce qui complique l’établissement de
lignes de distinction claires entre les catégories de migrants, de réfugiés et de populations
déplacées de force. La région génère plus de mouvements de réfugiés que toute autre région à
l’échelle mondiale; en même temps, des niveaux élevés de commerce et de flux migratoires
transfrontaliers indiquent l’interdépendance socio-économique de ces zones.
Les pays de la région sont également simultanément l’origine, la zone de transit et la destination
des migrants et des réfugiés qui ont de plus en plus recours aux mêmes itinéraires. Bien que les
données sur les migrations internationales, y compris les migrations de main-d’œuvre, soient
rares, la plupart des mouvements migratoires se font à l’intérieur de la région de l’IGAD ou vers
les régions voisines. Ces flux reposent en partie sur les liens historiques et culturels et la
dynamique actuelle d’offre et de demande de main-d’œuvre mondiale, ainsi que sur la
détérioration du climat et les insécurités découlant du conflit.
L’utilisation de données précises et comparables sur les migrations est impérative pour éclairer
l’élaboration des politiques et la mise en œuvre des programmes, projets et activités affectant les
migrants. L’ensemble des données existantes collectés à chaque étape du cycle migratoire, du
pré-départ à la réintégration, a créé une quantité considérable de connaissances fondées sur les
besoins de migration, et a veillé à ce que ces besoins soient hiérarchisés de manière appropriée.
Parmi les autres instruments clés, le programme AUC/REC/Statistics Sweden sur le
développement des capacités en matière de statistiques migratoires est une initiative visant à
mieux soutenir la gestion et la gouvernance des migrations dans la région de l’IGAD . L’IGAD a
conclu cette coopération en 2019 pour améliorer la production, l’harmonisation et la disponibilité
des statistiques migratoires et renforcer la coordination entre les acteurs et les partenaires. Le
programme répond également à la nécessité d’obtenir de meilleures données sur la migration de
main-d’œuvre.
En tant que tel, les objectifs de cet atelier visaient à améliorer la disponibilité et la qualité des
statistiques migratoires dans la région de l’IGAD en renforçant les acteurs nationaux et régionaux
dans la production et l’utilisation des statistiques migratoires.
Les objectifs ont été atteints grâce à :
Adoption du ToR pour le Groupe de travail technique régional
Accord sur une feuille de route sur l’élaboration et la finalisation des lignes directrices pour
l’harmonisation de la gestion des données migratoires dans la région de l’IGAD;
Présentation des conclusions du rapport sur les statistiques migratoires;
Établissement d’indicateurs prioritaires régionaux pour l’IGAD (en vue d’inclure la liste
dans les lignes directrices et d’élaborer un questionnaire pour la collecte de données
régionales);
Élaboration d’une voie à suivre pour la collecte et la gestion des données migratoires dans
la région.
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Groupe de travail technique régional sur l’harmonisation des données migratoires
Résumé des délibérations
Séance d’ouverture : Allocution de bienvenue
L’atelier a été inauguré par le représentant
de l’IGAD, Charles Ogolla, qui a accueilli
les délégués des États Membres, les
partenaires et les autres participants, avant
d’entamer une présentation des
représentants du Secrétariat de l’IGAD, de
l’OIM, de l’ONU OIT, de la GIZ, de
Statistics Sweden, de la CUA et du
Président de l’IGAD (Soudan), qui ont fait
des remarques de bienvenue dans le même
ordre.
Le Secrétariat de l’IGAD a débuté le
discours de bienvenue en examinant le
programme de migration de l’IGAD, qui est
étayé par le Cadre régional de politique
migratoire de l’IGAD. Ce cadre vise à
promouvoir le bien-être et la protection des
migrants, des personnes déplacées de
force et des réfugiés dans toute la région
de l’IGAD. Dr Elduma, le Coordinateur
principal du programme de la Division de
la santé et du développement social, a
souligné la nécessité d’une coordination collective dans toute la région. Il a également insisté sur
l’engagement de la stratégie statistique de l’IGAD visant à soutenir l’élaboration de politiques
fondées sur des données.
L’OIM, représentée par Chiara Lucchini, a
poursuivi en abordant la dynamique
migratoire comme « La région de l’IGAD est
l’hôte de l’une des dynamiques migratoires
les plus complexes au monde, avec environ
11,5 millions de personnes déplacées à
l’intérieur de leur propre pays et 4,3 millions
de réfugiés et de demandeurs d’asile ». L’OIM
a souligné que des données de qualité,
accessibles, désagrégées, fiables et
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Groupe de travail technique régional sur l’harmonisation des données migratoires
actualisées sont l’élément vital de l’élaboration des politiques. L’OIM a félicité l’IGAD d’avoir mis
en place des initiatives telles que le Groupe de travail technique sur les données migratoires de
l’IGAD, d’avoir établi des indicateurs clés de la migration régionale et d’avoir élaboré des lignes
directrices pour l’harmonisation de la gestion des données migratoires, car ces engagements sont
des points de départ essentiels pour des statistiques migratoires harmonisées dans la région. En
conclusion, l’OIM a souligné que l’IGAD était un partenaire essentiel dans le travail de
collaboration continu depuis Kampala 2019 pour aider les États membres de la région à lancer
un processus régional d’harmonisation des données et à lancer un plan d’action pour la
coordination régionale.
Ephrem Getnet (ONU OIT) a poursuivi
en soulignant l’importance d’assurer la
production de données fiables et
comparatives pour assurer le bien-être
des migrants. Les instruments clés que
l’OIT a mis au point, tels que les
conventions 63 et 160 et les
recommandations de la convention
107, ont été mentionnés pour
améliorer la production et l’analyse des
données sur le marché du travail et la
migration de main-d’œuvre. En
conclusion, le représentant de marque a réitéré l’importance de la collaboration au sein de la
région en vue d’élaborer et d’utiliser des outils précis et de haut niveau pour une orientation
politique efficace dans toute la région de l’IGAD.
Kokebe Hailegabriel, chef d’équipe de la GIZ pour le projet de mise
en œuvre de la politique migratoire (SIMPI) de l’IGAD, s’est adressé
virtuellement aux participants et a imploré les participants que
l’élaboration de politiques fondées sur des données probantes est la
solution durable pour les migrants, les réfugiés et les personnes
déplacées dans la région de l’IGAD. Cela pourrait commencer en
réaffirmant notre compréhension que « les données sont une
ressource qui ne s’épuise pas lorsqu’elles sont partagées – au
contraire, les données partagées peuvent même prendre de la valeur
en combinant des sources de données avec la production de nouvelles connaissances ». En
conclusion, la chef d’équipe de marque a souligné que la production de « données désagrégées et
qualitatives sur les migrations résulte d’un mécanisme de coordination solide dans les États
membres. On ne soulignera jamais assez le rôle important des mécanismes nationaux de
coordination (MNC) dans la convocation des ministères d’exécution au sein de groupes de travail
techniques nationaux pour l’harmonisation des données migratoires. »
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Groupe de travail technique régional sur l’harmonisation des données migratoires
Dans son allocution, Anna Eriksson,
s’exprimant au nom de Statistics Sweden, a
félicité l’IGAD d’avoir « servi d’exemple à
d’autres régions lorsqu’il s’agit de renforcer la
coopération et la coordination. » La
représentante de marque a mis en lumière la
forte augmentation de la mise en réseau en
matière de statistiques migratoires entre le
secrétariat de l’IGAD et ses États membres.
« Ces canaux et contacts conduisent à
l’échange de connaissances, au partage
d’expériences et à l’apprentissage au sein de la communauté statistique, qui, selon nous, devraient
être renforcés et soutenus ». Reconnaissant les nombreux défis auxquels sont confrontés l’IGAD
et ses États membres, Statistics Sweden a réaffirmé son engagement à « soutenir et encourager
les statisticiens présents en vue de la production et de la diffusion de statistiques migratoires
pertinentes fiables.»
Leila Ben Ali, chef de la Division des statistiques de la Commission de l’Union africaine, a insisté
dans son discours sur le fait que les améliorations de la gouvernance migratoire aux niveaux
national, régional et continental nécessitent des données comparables et fiables. À cette fin, toutes
les institutions et parties prenantes concernées parmi les États membres et au sein de ceux-ci
doivent collaborer efficacement pour combler les lacunes persistantes dans la quantité et la qualité
des données collectées aux niveaux national,
régional et continental. L’engagement de l’AUC à
réglementer et à soutenir la production de
données précises sur la migration a été réaffirmé.
Par exemple, la création du Réseau de données
sur les migrations en Afrique (AMDN) a vu l’Union
africaine travailler en étroite collaboration avec le
GMDAC de l’OIM, Statistics Sweden et l’OCDE.
L’AMDN vise à promouvoir un échange
continental de bonnes pratiques sur les questions
de données migratoires, à faciliter la coordination
et la collaboration entre les membres du réseau dans la mise en œuvre d’initiatives liées aux
données migratoires et à améliorer leur efficacité par la diffusion et la sensibilisation.
Page | 12Harmonisation et amélioration de la production et de l’utilisation des données migratoires dans la région de l’IGAD
Groupe de travail technique régional sur l’harmonisation des données migratoires
Le mot de bienvenue final a été prononcé par Sally Gornas, présidente de l’IGAD au Soudan, qui
a fait écho à l’importance de générer, d’analyser et de diffuser des données précises et
comparables parmi et au sein des États membres de l’IGAD. La présidente a reconnu les défis
rencontrés dans le renforcement de la CDN et a
exprimé sa gratitude aux
organisations/partenaires qui aident les États
membres à renforcer ces mécanismes. La
Présidente a remercié tous les éminents délégués
présents et a souhaité une délibération
fructueuse au cours des quatre prochains jours.
Les remarques de bienvenue ont été conclues et
la réunion a officiellement été déclarée ouverte
par le Président.
Constitution du Bureau
Le président a demandé aux participants d’examiner l’ordre du jour du programme et de fournir
tout retour d’information et amendement si nécessaire. En l’absence d’amendements, l’ordre du
jour a été adopté. Des invités et des délégués de marque se sont présentés et les objectifs de la
réunion décrits ci-dessus ont été présentés.
Aspects régionaux et continentaux de la coordination
des données migratoires
Le représentant de l’IGAD a préparé le terrain en articulant l’importance des données sur la
migration au vu de la vision, de la mission et des mandats de l’IGAD. En outre, les politiques,
protocoles et cadres pertinents pour les données migratoires tels que le Cadre de politique
migratoire pour l’Afrique
.le Cadre régional de politique migratoire de l’IGAD, la Charte africaine des statistiques et la
Stratégie régionale de développement des statistiques de l’IGAD ont été mentionnés.
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Groupe de travail technique régional sur l’harmonisation des données migratoires
Parmi les nombreuses politiques, protocoles et cadres existants, la Stratégie régionale pour le
développement des statistiques (IRSDS) 2021-2025 de l’IGAD est un cadre clé pour aborder les
questions de statistiques migratoires. La Stratégie est alignée sur SHaSA 2. Il est composé de 4
domaines stratégiques et poursuit les objectifs stratégiques suivants :
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Groupe de travail technique régional sur l’harmonisation des données migratoires
L’IGAD a mis en évidence les domaines essentiels suivants à prendre en considération pour le
renforcement des capacités dans le domaine de l’amélioration des données sur les migrations.
Premièrement, les capacités des États membres doivent être renforcées pour fournir des
informations sur les stocks et les flux migratoires. En outre, les différences dans la compréhension
des concepts et des définitions de la migration doivent être abordées et harmonisées. De même,
les défis de la désagrégation des données de migration par variables clés doivent être relevés.
Le développement d’une base de données régionale et/ou d’un portail normalisé de l’IGAD pour
saisir les détails et les statistiques des migrants est impératif pour améliorer l’utilité et la
comparabilité des données sur la migration. Cela nécessite une bonne coordination des initiatives
en matière de données et de statistiques sur les migrations entre les parties prenantes de la région.
Elle exige également l’acceptabilité politique des statistiques, ce qui nécessite un partenariat de
travail technique et collaboratif défini entre les États membres de l’IGAD et les partenaires.
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Groupe de travail technique régional sur l’harmonisation des données migratoires
Mises à jour sur l’état d’avancement des États
membres
La réunion a ensuite abouti à r des exposés des États membres sur l’état des statistiques
migratoires, en mettant l’accent sur: les interventions utilisées pour améliorer la collecte, l’analyse
et le partage des données migratoires; les développements concernant l’état et la fonctionnalité
du Mécanisme national de coordination (MNP) et du Groupe de travail technique (GTT) sur les
données migratoires; les changements mis en œuvre des données migratoires au sein de l’office
statistique; les principaux changements de politique, les événements majeurs ou les exercices
statistiques liés aux données sur la migration; les principales priorités et domaines de travail pour
la période à venir; les bonnes pratiques émergentes; et les défis rencontrés pour améliorer la
qualité et la disponibilité de la production et de l’utilisation des données de migration.
Voici les principaux points des États membres :
DJIBOUTI
Djibouti a mis en place un GTT sur les données migratoires. Elle a mis au point un outil harmonisé
de collecte de données sur les migrations. Des protocoles pour le partage des données entre les
MDM ont été rédigés. Le recensement est prévu pour 2023, dans lequel le module migration sera
intégré au questionnaire. Deux études sur la migration ont été menées en 2021 concernant les
effets de la COVID-19 et du changement
climatique. Des efforts sont déployés
pour renforcer les partenariats
stratégiques et les synergies entre les
différentes institutions partenaires dans
le cadre du GTT sur les données
migratoires. Un site Web comprenant de
données sur la migration à Djibouti est
en cours d’élaboration. Des révisions ont
été apportées à la Stratégie nationale
pour les migrations. Le Bureau de
coordination nationale a été créé à la fin
du mois de juillet 2021. La stratégie du GTT sur les données migratoires est en cours de mise à
jour pour s’assurer qu’elle s’aligne sur la stratégie nationale en matière de migration.
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Groupe de travail technique régional sur l’harmonisation des données migratoires
ÉTHIOPIE
L’Éthiopie a créé un groupe de travail national (NTF). Le pays dispose d’un MNP fonctionnel, en
vertu duquel six GTT ont été approuvés. Le GTT sur les données de migration est l’un d’entre eux.
Des protocoles d’accord concernant le partage des
données entre les institutions compétentes et
l’Agence centrale de statistique (ASC) ont été
rédigés et examinés par les parties prenantes
respectives. Une enquête nationale intégrée sur la
population active et la migration a été menée à
l’occasion des principales conclusions de
l’enquête, qui sera diffusée sous peu. La
formulation d’une politique migratoire est en
cours.
Les principales priorités de l’Éthiopie sont la mise en place d’un système permettant de produire
des statistiques migratoires à partir de dossiers administratifs, ainsi que l’élaboration d’une
méthodologie statistique pour échantillonner les personnes déplacées à l’intérieur de leur propre
pays du(PDI), les migrants en situation irrégulière et les migrants internationaux.
KENYA
Le Kenya a nommé un nouveau point
focal pour les statistiques migratoires
(John Makau). Des procédures
opérationnelles normalisées (PON) et
des protocoles d’entente sur le partage
des données de migration ont été
adoptés. La monographie sur la
migration basée sur le recensement de
2019 a été rédigée. Elle est
actuellement en attente d’examen et de
révision par les pairs.
Les principales priorités du Kenya
comprennent la réalisation d’une enquête spécialisée sur les migrations, l’exploitation des
mégadonnées et le renforcement des capacités du personnel chargé des données migratoires en
matière d’analyse, de gestion et de protection des données.
Page | 17Harmonisation et amélioration de la production et de l’utilisation des données migratoires dans la région de l’IGAD
Groupe de travail technique régional sur l’harmonisation des données migratoires
SOMALIE
La Somalie a créé le Bureau national
somalien des statistiques (SNBS) en vertu
de la Loi sur la statistique. Cela signifie que
les institutions ne peuvent publier ou
diffuser des statistiques officielles que si
elles sont approuvées par le SNBS, ce qui
renforce le Système statistique national
(SSN). Le ministère du Travail a finalisé
une note conceptuelle sur le
développement d’un système de demande
en ligne de permis de travail pour les non-
citoyens. Cela peut être intégré à divers
ministères et augmentera le partage de données entre les institutions nationales. Le SNBS est
devenu membre du Groupe d’experts sur les réfugiés et les statistiques sur les personnes déplacées
à l’intérieur de leur propre pays (EGRIS).
Les principales priorités pour la Somalie sont: le renforcement des mécanismes de coordination
entre les institutions gouvernementales impliquées dans les données sur les migrations, le
renforcement de l’utilisation des sources de données administratives pour la production de
statistiques sur les migrations, et la lutte contre les déplacements internes, ce qui pose un
problème important dans la collecte des données sur les migrations. La Somalie se prépare à
mener le recensement, actuellement au stade de la planification, le lancement de l’Enquête sur
les forces de travail (EFT), qui comprend un volet migration, et la création d’une Commission
nationale de coordination (CNC) pour établir un mécanisme d’atténuation des défis rencontrés par
une mauvaise coordination.
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Groupe de travail technique régional sur l’harmonisation des données migratoires
SOUDAN DU SUD
Le Soudan du Sud a organisé des réunions
mensuelles du MCN pour améliorer les
capacités de collecte de données des
directions par le biais d’ateliers de
sensibilisation sur les techniques de
collecte de données et l’exactitude des
rapports au Bureau national des statistiques
(NBS). L’enquête d’estimation de la
population a été menée à l’aide d’une
méthode de collecte de données d’imagerie
satellitaire à haute résolution. Le système
d’état civil du Sud-Soudan du ministère de l’Intérieur a été mis en place. Il est actuellement en
phase de traitement des données. Le partage de données s’effectue entre les agences
transfrontalières.
Les principales priorités pour le Soudan du Sud comprennent l’établissement d’un cadre fiable et
standardisé pour la collecte de données statistiques, la formation et le renforcement des capacités
du personnel des NBS., et le développement d’un centre commun de collecte de données géré
par le BES.
SOUDAN
Le Soudan prévoit la création d’un mécanisme
de coordination ciblant spécifiquement la
collecte et le partage de données. Un projet
visant à améliorer le partage en ligne des
données entre les différentes autorités est en
cours de déploiement. Des données
administratives sur les migrants sont collectées
à l’aéroport et aux frontières. La deuxième
phase de la Stratégie nationale pour le
développement de la statistique (NSDS) est
en cours d’élaboration, et l’analyse des lacunes
en matière de données est en cours. Les principales priorités du Soudan sont le renforcement de
la collecte de données sur les migrations, principalement les sources de données administratives,
et la mise au point d’un système d’information/d’une base de données communs.
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Groupe de travail technique régional sur l’harmonisation des données migratoires
OUGANDA
L’Ouganda a nommé un nouveau point focal
pour les données et les statistiques migratoires
(Johnstone Galande). Le NCM en Ouganda a
mis en place un secrétariat pour une meilleure
coordination. Un GTT sur les données
migratoires a été mis en place. La collecte de
données est en cours pour l’EPA 2021. Le
recensement prévu comprendra un module de
migration et a été reporté à 2023.
L’une des principales priorités de l’Ouganda est
la collecte de données administratives et le
renforcement de la collaboration inter-agences, l’identification d’un ensemble clair d’indicateurs
sur la migration, et la garantie que les LFS sont menées sur une base annuelle et incluent des
questions de migration.
Les principales délibérations au cours de la session comprennent ; les ajouts de la CUA aux
discussions comprenaient :
Le Soudan doit mettre à jour la CUA sur la phase de développement de la NSDS afin de
l’informer sur l’appui technique nécessaire ;
Les données du Soudan doivent être mises à la disposition de l’IGAD et de la CUA, car il
y a peu de données partagées pendant le processus de collecte des données (JLMP et AU-
HOAI), en particulier sur les migrants en situation irrégulière ; et
Le Soudan du Sud partagera les données émanant de l’enquête d’estimation de la
population récemment menée avec l’AUC pour inclusion dans la base de données de
l’AUC. En outre, il devrait également être partagé avec l’IGAD.
Le Soudan a noté que le manque de données sur la migration était dû à l’absence d’enregistrement
des migrants formels par le ministère du Travail.
L’enquête d’estimation de la population au Soudan du Sud s’est achevée au mois de juillet. Les
données seront partagées une fois le traitement terminé. Le Soudan du Sud a également noté qu’il
dispose de données sur les tendances de la migration régulière et irrégulière qu’il a déjà
partagées avec la CUA et l’IGAD.
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Groupe de travail technique régional sur l’harmonisation des données migratoires
Groupe de travail technique sur les données de
migration
Défis et meilleures pratiques, Éthiopie
Les activités du GTT sur les données
migratoires de l’Éthiopie sont incluses
dans le Plan stratégique de 5 ans qui a été
préparé en collaboration avec les six
parties prenantes qui composent le GTT.
Le conseil a approuvé le Plan stratégique
de 5 ans. Le conseil est composé de
ministres, de directeurs et de
commissaires et est présidé par le vice-
premier ministre. La politique migratoire
de l’Éthiopie a été rédigée et est en cours
d’examen et de ratification.
Les défis auxquels est confronté le GTT comprennent les problèmes d’appropriation par lesquels
des institutions extérieures à l’ASC supposent qu’elles ne travaillent pas au sein de leurs ministères
respectifs et, en tant que telles, relèguent la propriété avec des efforts de compromis vers une
collaboration globale. Un autre défi majeur a été le report des réunions du Comité directeur,
retardant ainsi l’adhésion et l’approbation cruciales des hauts responsables gouvernementaux.
Défis et meilleures pratiques, Djibouti
Le GTT sur les données migratoires à Djibouti compile des sources de données statistiques sur la
migration. Le prochain recensement est prévu pour 2023. L’INSTAD (Institut de la Statistique
de Djibouti) a lancé des consultations sur les questions migratoires à adopter pour inclusion dans
le prochain recensement. D’autres questions sur les migrations dans le prochain recensement
marqueront une amélioration cruciale dans la production de statistiques migratoires de Djibouti.
INSTAD prévoit d’utiliser le prochain recensement général de la population et du logement (RGPH)
pour collecter des données qui permettront une analyse approfondie du profil migratoire du pays.
En outre, Djibouti vise à renforcer la NCM.
Le principal défi auquel est confrontée l’Unité d’études migratoires (CEM) de l’INSTAD réside dans
l’insuffisance des capacités humaines et techniques qui empêchent INSTAD de fonctionner de
manière optimale et d’être fortement dépendante de financements externes. D’autres défis
comprennent : le manque de données complètes pouvant être désagrégées, l’absence de concepts
et de définitions harmonisés compliquant la comparabilité des données.
Les domaines d’intérêt du GTT qui s’efforcent d’atténuer ces défis sont les suivants :
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Groupe de travail technique régional sur l’harmonisation des données migratoires
1. Harmoniser les concepts et les
définitions entre différentes sources
de données;
2. Assurer l’harmonisation de la
collecte des méthodologies;
3. Harmonisation des protocoles de
diffusion des données;
4. Harmonisation des techniques
d’analyse des données; et
5. Renforcement des capacités des
ministères, départements et
agences en matière de collecte,
d’analyse et de diffusion des données migratoires.
À l’achèvement des deux exposés, les États Membres ont examiné les conséquences des retards
causés aux experts techniques par les décideurs politiques qui définissent des lignes directrices
ou élaborent des protocoles et des cadres. Une méthode d’atténuation a été présentée par laquelle
les experts techniques peuvent s’appuyer sur des cadres internationaux, continentaux et régionaux
pour s’assurer que des progrès sont réalisés dans le cadre de ces mandats alors que les
réglementations nationales sont en suspens
La nécessité d’élaborer un protocole d’accord sur le partage des données a été mentionnée, qui
doit tenir compte de la manière dont les organisations partagent les données parmi les États
membres et au sein de ceux-ci.
En ce qui concerne les sources de données, les États membres ont souligné que, bien que les
données puissent exister, leur source n’est parfois pas traçable. Sans une bonne accessibilité des
données, la crédibilité et la fiabilité des données peuvent être compromises.
Groupe de travail technique sur les données
migratoires régionales
L’IGAD a présenté les termes de référence du Groupe de travail technique sur les données
migratoires régionales.
Les fonctions clés du groupe sont les suivantes :
i. Élaborer un ensemble de lignes directrices pertinentes au niveau régional pour
l’harmonisation des données migratoires;
ii. Aider le MCN à établir et (ou) renforcer le GTT sur les données migratoires au niveau
national;
iii. Élaborer une stratégie régionale et des modalités pour l’harmonisation des données
migratoires;
iv. Faciliter l’échange de données sur la migration dans la région et fournir une plate-
forme pour le partage des enseignements tirés et des bonnes pratiques en matière de
production de statistiques sur la migration;
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