La promotion du vélo et la sécurité routière sont-elles compatibles? - bfu
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Bases de connaissances du bpa La promotion du vélo et la sécurité routière sont-elles compatibles? Auteurs: Berne, 2018 Patrick Eberling, Gianantonio Scaramuzza, Andrea Uhr bpa – Bureau de prévention des accidents
Bases de connaissances du bpa La promotion du vélo et la sécurité routière sont-elles compatibles? Examen de mesures d’infrastructure routière Auteurs: Berne, 2018 Patrick Eberling, Gianantonio Scaramuzza, Andrea Uhr bpa – Bureau de prévention des accidents
Impressum Editeur bpa – Bureau de prévention des accidents Case postale CH-3001 Berne Tél. +41 31 390 22 22 info@bpa.ch www.bpa.ch Auteurs Patrick Eberling, ing. dipl. EPF, MBA, responsable Technique de la circulation, bpa Gianantonio Scaramuzza, ing. dipl. EPF, conseiller Technique de la circulation, bpa Andrea Uhr, MSc psychologie, collaboratrice scientifique Recherche, bpa Rédaction Stefan Siegrist, Dr phil., EMBA, responsable Prévention structurelle et recherche, directeur suppléant, bpa Equipe du projet Erika Wenger, collaboratrice administrative Technique de la circulation, bpa Section Publications / Langues, bpa © bpa 2018 Tous droits réservés. Reproduction autorisée avec mention de la source (cf. proposition). Toute utilisation commerciale est exclue. Proposition d’indication de la Eberling P, Scaramuzza G, Uhr A. La promotion du vélo et la sécurité routière sont-elles source compatibles? Examen de mesures d’infrastructure routière. Berne: bpa – Bureau de prévention des accidents; 2018. Pour une meilleure lisibilité, seule la forme masculine est employée dans le présent rapport, étant entendu qu’elle comprend aussi les femmes. Nous vous remercions de votre compréhension. Traduit de l’allemand. En cas de divergences, la version allemande fait foi.
Sommaire I. Introduction 7 II. Motivations 8 1. Promotion du vélo 8 1.1 Surface nécessaire 8 1.2 Santé 9 1.3 Bruit 9 1.4 Protection de l’environnement et économies d’énergie 9 1.5 Répartition modale du trafic (choix du moyen de locomotion) 9 2. Sécurité 9 2.1 Accidentalité 9 2.2 Coûts et questions éthiques 10 2.3 Politique 10 III. Mesures 12 1. Mesures générales 12 1.2 Organisations 12 1.3 Vélos en libre-service 12 1.4 Programme prioritaire du bpa «Vélo/VTT» 12 1.5 Road Safety Audit (RSA) et Road Safety Inspection (RSI) 13 1.6 Formation continue des ingénieurs et techniciens de la circulation 13 1.7 Contrôle des normes s’agissant des aspects relatifs aux cycles 13 1.8 Coordination nationale avec des organisations partenaires 13 2. Sélection de mesures d’infrastructure routière 13 2.1 Planification du réseau 13 2.2 Piste cyclable 15 2.3 Bande cyclable (ligne discontinue) 16 2.4 Voie express vélo (itinéraire cyclable rapide) 17 2.5 Rue cyclable 19 2.6 Autorisation pour les cyclistes de tourner à droite au feu rouge 21 2.7 Bande cyclable délimitée par une ligne continue 22 2.8 Elargissement à 25 cm de la ligne délimitant une bande cyclable 23 2.9 Chaussée à voie centrale banalisée 24 2.10 Mesure constructive de sécurisation d’une traversée cyclable 25 Bases de connaissances du bpa Sommaire 5
2.11 Mesure constructive de sécurisation des mouvements de tourne-à-gauche 26 2.12 Tourne-à-gauche indirect dans un carrefour avec feux de signalisation 28 2.13 Tourne-à-gauche indirect dans un carrefour sans feux de signalisation 29 2.14 Traversées combinées pour piétons et cyclistes avec un passage piétons 30 2.15 Application systématique de la norme SN 640 252 31 2.16 Bande cyclable entre deux voies de circulation 32 2.17 Aménagement pour les cyclistes dans un giratoire 33 2.18 Généralisation du contresens cyclable sur les routes à sens unique 34 2.19 Sas pour cyclistes sans bande cyclable préalable 36 2.20 Section de bande cyclable colorée en rouge 37 IV. Comparaison des mesures 38 V. Résumé 40 Sources 42 6 Sommaire Bases de connaissances du bpa
I. Introduction Depuis des années, nombre de villes européennes d’infrastructure routière doivent être soutenues du encouragent le trafic cycliste de diverses manières. point de vue de la sécurité des cyclistes. L’exemple de Copenhague illustre bien cette tendance: à l’heure actuelle, quelque 50% des Il a donc mis en balance les aspects de la sécurité et pendulaires se rendent au travail ou à l’école à vélo. de la promotion du vélo en examinant une sélection Il s’agit désormais du moyen de transport le plus de mesures d’infrastructure concrètes. Le recueil des utilisé. mesures évaluées ne prétend pas à l’exhaustivité. Ainsi, il manque notamment la mesure «miroir Contrairement à leurs voisines étrangères, les villes Trixi»® destinée à limiter l’angle mort pour les poids- suisses ont davantage favorisé les transports publics, lourds. s’appuyant notamment sur les conditions topo- graphiques bien dissemblables de celles des Pays- Bas ou du Danemark. Toutefois, avec l’arrivée sur le marché des vélos électriques, les cyclistes peuvent désormais parcourir aisément de plus grandes distances avec des dénivelés importants. L’argument topographique devient ainsi moins pertinent. Parmi les 300 000 vélos neufs vendus en Suisse chaque année, environ un quart sont électriques. En 2017, le nombre de vélos électriques vendus a même augmenté de 16% par rapport à l’année précédente. Plus rien ne s’oppose donc à une promotion accrue du trafic cycliste. Depuis quelques années, les efforts pour favoriser la pratique du vélo se sont effectivement multipliés aussi en Suisse. Pour ce faire, différentes mesures ont été prises en matière de législation, d’or- ganisation et d’infrastructure. Il ne faut néanmoins pas oublier que les cyclistes sont vulnérables et que le nombre d’accidents les concernant stagne depuis des années, alors que l’accidentalité des autres usagers de la route baisse. Pour cette raison, le bpa se demande avant tout quelles mesures Bases de connaissances du bpa Introduction 7
II. Motivations 1. Promotion du vélo croissante reste ouverte. L’Office fédéral du développement territorial (ARE) a calculé, en 1.1 Surface nécessaire collaboration avec les offices fédéraux concernés, l’évolution du trafic entre 2010 et 2040. En ce qui En Suisse, l’une des principales raisons pour une concerne le trafic voyageurs, l’ARE prévoit une promotion du vélo toujours plus ciblée est une hausse de 18% du transport individuel motorisé surface de circulation limitée à cause de l’espace (TIM) et de 32% pour le trafic cycliste [1]. routier restreint dans les villes. Le transport de per- sonnes à vélo nécessite en effet une surface de Une promotion pure et simple du vélo est donc sans circulation par personne nettement inférieure à celle aucun doute une mesure insuffisante en vue d’une du transport en voiture de tourisme. Il en va de utilisation optimale des surfaces de circulation. même pour les places de stationnement. L’Illustration 1 montre que la promotion du vélo permet une utilisation plus efficace des surfaces de circulation. La question de savoir si les villes pourront garantir une surface de circulation suffisante pour la mobilité Illustration 1 Surface nécessaire à 69 personnes selon le mode de transport choisi: bus, vélos, voitures de tourisme Source: Cycling Promotion Fund Australia 8 Motivations Bases de connaissances du bpa
1.2 Santé ciblée du vélo pourrait, aussi en Suisse, avoir pour conséquence une augmentation du trafic cycliste. La pratique du vélo constituant une activité physique, ce mode de déplacement a un effet 2. Sécurité bénéfique sur la santé, ce que confirme le Conseil fédéral dans son contre-projet à l’«Initiative vélo». 2.1 Accidentalité 1.3 Bruit En Suisse, l’accidentalité des cyclistes stagne depuis plusieurs années (Tableau 1, p. 11). On ne note L’ordonnance sur la protection contre le bruit (OPB) aucune baisse comparable à celle enregistrée pour du 15 décembre 1986 exige la limitation des le trafic motorisé. Cependant, la nette aug- émissions sonores aussi le long des routes. Une mentation des dommages corporels subis par les mesure fréquemment mise en œuvre pour réduire utilisateurs de vélos électriques est surtout à mettre l’exposition au bruit consiste à faire diminuer le TIM. sur le compte de la multiplication de ces engins. Il est possible d’atteindre cet ob-jectif notamment en privilégiant les transports publics et/ou le vélo. Selon la statistique officielle des accidents, les accidents graves ou mortels des cyclistes sont dus à 1.4 Protection de l’environnement et des collisions dans 59% des cas et à des accidents économies d’énergie individuels dans 41% des cas. Concernant les utilisateurs de vélos électriques, ces proportions sont Les déplacements à vélo ne nécessitent aucun équivalentes. Quelque 80% des collisions graves et combustible fossile. Le passage du véhicule à 75% des accidents individuels subis par des moteur au vélo permet donc de réduire les émissions utilisateurs de vélos classiques ou électriques se de CO2 et la consommation d’énergie, con- produisent en localité. En outre, plus de la moitié de formément à la Stratégie énergétique de la Con- tous les accidents graves de cyclistes ont lieu en fédération, acceptée par les électeurs suisses le section courante (ligne droite ou virage). Les 21 mai 2017. collisions sont particulièrement fréquentes aux carrefours (53%), plus souvent aux débouchés 1.5 Répartition modale du trafic (choix qu’aux intersections ou aux giratoires. La plupart des du moyen de locomotion) accidents individuels se produisent en section courante (84%), principalement en ligne droite En Suisse, environ 7 à 8% des habitants circulent (63%) et moins souvent dans un virage (21%) régulièrement à vélo. Ces chiffres sont du même (Tableau 2, p. 11). ordre de grandeur qu’en Roumanie, en Slovaquie et en République tchèque. Les pays les plus favorables La répartition de l’accidentalité selon l’emplacement au vélo enregistrent des taux nettement supérieurs de l’accident et le type d’accident est similaire pour (Pays-Bas: 36%; Danemark: 23%; Hongrie: 22%). les vélos classiques et électriques. Les collisions On peut donc partir du principe qu’une promotion graves avec un cycliste ont lieu le plus fréquemment en s’engageant sur une route ou en la quittant. Dans Bases de connaissances du bpa Motivations 9
80% des cas, l’usager antagoniste est principalement Les accidents de la route entraînent également des responsable. En troisième position arrivent les acci- coûts dits immatériels. Il faut donc aspirer à une dents qui se produisent en traversant une route: dans baisse de l’accidentalité routière non seulement pour une majorité de cas (56%), les cyclistes sont des raisons économiques mais aussi sociales. principalement responsables (Tableau 3, p. 11). 2.3 Politique Environ un accident de vélo sur cinq se produit dans des conditions de lumière restreintes (Tableau 4, Dès la fin des années 1990, les milieux politiques ont p. 11). De nuit, les accidents individuels sont reconnu que la revendication évoquée au chapitre sensiblement plus fréquents que les collisions. Des II.2.2 était justifiée et devait être mise en œuvre de analyses du bpa plus anciennes révélaient que le manière systématique. Fondé sur la philosophie risque d’accident grave ou mortel par kilomètre «Vision zéro», le programme «Via sicura» a ainsi été parcouru est presque deux fois plus élevé de nuit que mis sur les rails. Il est inscrit à l’article 6a de la loi de jour pour les cyclistes [2]. fédérale sur la circulation routière (LCR) en ce qui concerne les infrastructures routières. L’article exige Les analyses présentées dans ce chapitre ainsi que les que la Confédération, les cantons et les communes études internationales montrent que les utilisateurs tiennent compte de manière adéquate des impératifs de vélos classiques ou électriques endurent des de la sécurité routière lors de la planification, de la situations critiques et accidents similaires, hormis aux construction, de l’entretien et de l’exploitation de carrefours: à ces emplacements, les conducteurs de l’infrastructure routière. Ainsi, les parties doivent véhicules à moteur refusent plus souvent la priorité examiner si leurs réseaux routiers présentent des aux utilisateurs de vélos électriques, les mettant en points noirs ou des endroits dangereux et élaborer danger [3]. une planification en vue de les supprimer. 2.2 Coûts et questions éthiques Les accidents de la route occasionnent des souffrances physiques et psychiques, à la fois pour les personnes accidentées et pour leurs proches, mais aussi des coûts élevés. Les coûts matériels ainsi engendrés – directs ou indirects – comprennent no- tamment: les frais médicaux, les coûts associés aux dommages matériels, les coûts liés aux pertes de production, les frais de réoccupation des postes, les coûts administratifs (assurances), les frais de justice et de police. 10 Motivations Bases de connaissances du bpa
Tableau 1 Accidents de vélos classiques et électriques Année Blessés légers Blessés graves Tués Vélos Vélos Vélos Vélos Vélos Vélos classiques électriques classiques électriques classiques électriques 2011 2409 127 800 67 37 2 2012 2193 166 840 78 28 8 2013 2199 236 790 114 17 4 2014 2408 300 890 145 29 5 2015 2542 422 838 163 25 14 2016 2496 464 854 201 24 9 2017 2545 589 818 224 30 7 Tableau 2 Dommages corporels graves subis par les cyclistes dans les collisions et les accidents individuels selon l’emplacement de l’accident, 2013–2017 Emplacement de l’accident Accidents individuels Collisions Total Nombre % Nombre % Nombre % Ligne droite 1134 63 % 910 36 % 2044 47 % Virage 376 21 % 248 10 % 624 14 % Intersection 57 3% 456 18 % 513 12 % Giratoire 33 2% 230 9% 263 6% Débouché 122 7% 656 26 % 778 18 % Autres 65 4% 28 1% 93 2% Total 1787 100 % 2528 100 % 4315 100 % Tableau 3 Dommages corporels graves subis par les cyclistes dans les collisions selon le type d’accident et le responsable principal de l’accident, 2013–2017 Type d’accident Cycliste principalement responsable Total oui non Impliquant un piéton 50 26 76 Perte de maîtrise 131 109 240 Collision frontale 77 83 160 Dépassement ou changement de voie de circulation 77 156 233 Tamponnement 101 89 190 En quittant une route 100 425 525 En s’engageant sur une route 150 512 662 En traversant une route 186 147 333 Impliquant un animal 3 1 4 Autres 8 97 105 Total 883 1645 2528 Tableau 4 Dommages corporels graves subis par les cyclistes dans les collisions et les accidents individuels selon les conditions de lumière, 2013–2017 Conditions de lumière Accidents individuels Collisions Total Nombre % Nombre % Nombre % De jour 1296 73 % 2104 83 % 3400 79 % A l’aurore, au crépuscule 80 4% 149 6% 229 5% De nuit 409 23 % 274 11 % 683 16 % Total 1785 100 % 2527 100 % 4312 100 % Bases de connaissances du bpa Motivations 11
III. Mesures 1. Mesures générales PRO VELO Suisse, la Conférence Vélo Suisse et SuisseMobile. 1.1.1 Arrêté fédéral concernant les voies cyclables 1.3 Vélos en libre-service Pour répondre aux attentes des cyclistes, le Conseil Différents systèmes de location de vélos se sont fédéral a inscrit les voies cyclables, les chemins et d’ores et déjà établis dans plusieurs villes, avec pour sentiers pédestres dans la Constitution au moyen objectif de simplifier l’accès au vélo. Parmi les projets d’un arrêté fédéral. Concrètement, la Confé- existants, on compte «nextbike» à Lucerne, «Züri dération doit définir les principes auxquels les rollt» à Zurich ainsi que le réseau national réseaux de voies cyclables doivent répondre. Elle «PubliBike». Ces systèmes diffèrent par leur or- pourra par ailleurs soutenir et coordonner les ganisation, leurs tarifs, leur offre et sur d’autres mesures prises par les cantons pour promouvoir ou points. Jusqu’à présent, aucun modèle national préserver un réseau de voies cyclables, ainsi que les unique n’a pu s’imposer. informations qui s’y rappportent. Les voies cyclables qui ont été supprimées doivent être remplacées. La Les effets négatifs du manque de coordination de large acceptation de l’arrêté fédéral par le peuple et ces activités ont été particulièrement mis en lumière les cantons le 23 septembre 2018 témoigne du par le projet «O-Bike». Un prestataire d’Asie orien- soutien apporté par la population suisse à cette tale avait littéralement submergé les métropoles mesure de promotion du vélo. européennes avec son projet de vélos en libre- service. Suite à la faillite de l’entreprise en juillet 1.2 Organisations 2018, les responsables de la mobilité douce des villes concernées ont été contraints de s’occuper Aujourd’hui, ce sont en particulier les villes qui font d’une multitude de vélos abandonnés. pression sur les cantons et la Confédération pour obtenir des ressources en faveur du trafic cycliste. 1.4 Programme prioritaire du bpa D’ailleurs, ceux-ci ont déjà renforcé les ressources «Vélo/VTT» humaines en la matière. Mentionnons à titre d’exemple les délégués vélo cantonaux ainsi que le Le bpa a pour mandat légal de coordonner les secteur Mobilité cycliste du domaine Mobilité douce activités de prévention des accidents. C'est pourquoi et voies de communication historiques de l’Office il a créé en 2009 le programme prioritaire fédéral des routes (OFROU). Il existe en outre le «Vélo/VTT». groupe parlementaire «Mobilité douce», qui compte quelque 35 conseillers nationaux et aux Les résultats du dossier de sécurité «Trafic cycliste» Etats. D’autres parties prenantes essentielles sont [2] constituent les principaux fondements des 12 Mesures Bases de connaissances du bpa
projets partiels et mesures définis par le programme 1.7 Contrôle des normes s’agissant prioritaire. En ressortent notamment des projets des aspects relatifs aux cycles partiels relatifs aux thèmes «Comportement», «Infrastructure» et «Mesures VTT». Les paragraphes En siégeant au sein de commissions chargées de suivants présentent des mesures du projet partiel l’élaboration des normes, le bpa intègre dans la «Infrastructure». normalisation les aspects techniques relevant de la sécurité des cyclistes. 1.5 Road Safety Audit (RSA) et Road Safety Inspection (RSI) 1.8 Coordination nationale avec des organisations partenaires Ces deux outils ont été créés en vue d’une mise en œuvre concrète de l’art. 6a LCR. Ils permettent aux En 2013, le bpa a créé le KIFAB (Coordination ingénieurs de la circulation d’examiner systé- nationale pour les infrastructures vélo/VTT) dans le matiquement des projets routiers et des routes but de coordonner à l’échelle nationale les activités existantes en vue de détecter les déficits de sécurité de prévention liées aux infrastructures cyclables. en matière d’infrastructure. Les conseillers en Avec la participation de l’OFROU et de la Con- technique de la circulation du bpa utilisent ces deux férence Vélo Suisse, les délégués vélo cantonaux et instruments de façon systématique. Ils s’engagent communaux se rencontrent chaque année à ainsi à proposer des mesures appropriées pour l’occasion d’un forum. Ils y débattent de résultats remédier aux déficits de sécurité et améliorer la actuels d’études scientifiques, d’évolutions légis- sécurité de tous les usagers de la route, notamment latives pertinentes pour le trafic cycliste ainsi que de celle des cyclistes. problèmes concrets en matière d’infrastructures cyclables. 1.6 Formation continue des ingénieurs et techniciens de la circulation 2. Sélection de mesures d’infrastructure routière L’offre de formation continue du bpa comprend des cours spécifiquement conçus pour les ingénieurs de 2.1 Planification du réseau la circulation, à savoir ceux consacrés à l’application des instruments Road Safety Audit (RSA) et Road 2.1.1 Description Safety Inspection (RSI). L’attention identique portée à la sécurité du trafic cycliste, d’une part, et à celle Un réseau de qualité (Illustration 2, p. 14) présente des autres usagers de la route, d’autre part, y revêt une offre d’itinéraires cyclables qui desservent si une importance fondamentale. possible toute la surface concernée. Il tient compte des points d’orgine et de destination ainsi que des lignes de désir du trafic cycliste, de même que de l’adéquation et des points faibles des infrastructures cyclables existantes. En ce sens, une planification du réseau cyclable à l’échelle à la fois nationale, Bases de connaissances du bpa Mesures 13
cantonale et communale s’avère indispensable. Il 2.1.3 Avis du bpa convient ainsi de concevoir des installations sûres, attrayantes et continues. Pour le bpa, une planification appropriée du réseau cyclable constitue une condition indispensable à une La norme SN 640 060 «Trafic des deux-roues légers; promotion du trafic cycliste tenant compte de la bases» [4] contient des indications relatives à la sécurité routière. Ce n’est qu’ainsi qu’il est possible planification des réseaux cyclables. Celle-ci est en de concevoir des itinéraires continus et d’appliquer cours de révision en 2018. systématiquement la mesure la plus adéquate aux endroits critiques. Il s’agit également de la seule 2.1.2 Situation actuelle manière d’éviter, à un niveau supérieur, que les cy- clistes doivent déplorer un manque d’infrastructures L’institutionnalisation de la démarche de cyclables sur leurs trajets. planification des réseaux cyclables nécessite un engagement de la part des autorités et de Une mise en œuvre insuffisante de la planification l’organisation concernée. Au niveau national, ce des réseaux montre qu’il est nécessaire d’agir au sont la fondation SuisseMobile [5] et le domaine niveau tant cantonal que communal. Mobilité douce et voies de communication historiques de l’OFROU qui l’assument. Plusieurs grandes villes suisses ont aussi mis à disposition des ressources en personnel. Dans certains cantons, des délégués vélo sont chargés d’effectuer la plani- fication. La mise en œuvre diverge cependant d’un canton à l’autre. On effectue principalement pareille planification dans des localités importantes. Les réseaux cyclables régionaux sont, eux, encore rares. En revanche, le projet national «La Suisse à vélo» a bel et bien été mis en place. Illustration 2 Planification du réseau cyclable Source: OFROU, Conception d’itinéraires cyclables, Guide de recommandations mobilité douce n° 5 14 Mesures Bases de connaissances du bpa
2.2 Piste cyclable Par ailleurs, les pistes cyclables situées des deux côtés de la chaussée sont unidirectionnelles, ce qui 2.2.1 Description remédie au problème des traversées supplé- mentaires. Les pistes cyclables (Illustration 3) sont des surfaces de circulation dont le tracé est indépendant de celui 2.2.2 Situation actuelle de la chaussée ou qui sont séparées physiquement de celle-ci. Selon les situations, il est possible que le Les pistes cyclables bidirectionnelles situées d’un trafic piétonnier soit autorisé sur une piste cyclable. seul côté de la chaussée sont nettement plus Le guidage peut être mixte ou séparé par un fréquentes que les pistes cyclables unidirectionnelles marquage. Le signal «Piste cyclable» contraint les présentes des deux côtés de la route. Ceci s’explique cyclistes et les cyclomotoristes à emprunter cette généralement par un manque de place. Toutefois, installation. les pistes cyclables situées d’un côté de la chaussée ne sont souvent pas équipées d’accès adéquats Les pistes cyclables situées d’un seul côté de la (aménagements sécurisés permettant d’obliquer chaussée sont souvent bidirectionnelles. C’est et/ou de traverser). pourquoi les cyclistes circulant de l’autre côté de la chaussée doivent la traverser afin d’accéder à ce 2.2.3 Avis du bpa type d’aménagement. Les traversées étant risquées, les pistes cyclables réalisées d’un seul côté de la Le bpa considère que les pistes cyclables ont un effet route doivent présenter des accès sécurisés. très positif sur la promotion du vélo. Il se prononce Illustration 3 Piste cyclable Bases de connaissances du bpa Mesures 15
en leur faveur, à condition qu’elles soient conçues 2.3 Bande cyclable (ligne discontinue) conformément à l’état actuel de la technique. Elles devraient être aménagées uniquement hors des 2.3.1 Description localités, car les pistes cyclables – dont le tracé est séparé – augmentent le sentiment de sécurité, ce Conformément à l’art. 74a de l’ordonnance sur la qui est susceptible de réduire l’attention des cy- signalisation routière (OSR), les bandes cyclables clistes. En localité, il existe plusieurs points de conflit (Illustration 4) sont délimitées par une ligne jaune (accès privés, débouchés, accès piétons, etc.), qui discontinue. L’art. 40, al. 3 de l’ordonnance sur les laissent supposer que la sécurité attendue pourrait règles de la circulation routière (OCR) précise que les ne pas être atteinte. véhicules autres que les cycles peuvent rouler sur les bandes cyclables délimitées par une ligne discon- Le début et la fin d’une piste cyclable tinue, pour autant que la circulation des cycles n’en bidirectionnelle située d’un côté de la chaussée soit pas entravée. doivent impérativement être sécurisés par des mesures constructives (sécurisation des tourne-à- 2.3.2 Situation actuelle gauche ou des traversées). Les bandes cyclables sont largement répandues en Suisse (pour autant que le besoin soit avéré et l’espace suffisant). Illustration 4 Bande cyclable 16 Mesures Bases de connaissances du bpa
2.3.3 Avis du bpa L’aménagement d’une bande cyclable est opportun lorsque le guidage mixte du trafic cycliste et du TIM Il ne fait aucun doute que les bandes cyclables ne convient pas [6]. Cependant, une bande cyclable favorisent le trafic cycliste, toutefois dans une est recommandée uniquement si la largeur de la moindre mesure que l’aménagement de pistes chaussée et le volume de trafic (en règle générale cyclables. seulement en localité) sont suffisants. Du point de vue de la sécurité, il faut considérer que 2.4 Voie express vélo (itinéraire des voies de circulation trop étroites diminuent le cyclable rapide) gain de sécurité souhaité. En effet, les deux catégories de véhicules concernées (TIM et cyclistes) 2.4.1 Description partent du principe que la voie de circulation qui leur est réservée est suffisamment large. Il peut donc Les voies express vélo (Illustration 5) ont pour les arriver que les distances de dépassement soient trop cyclistes la même fonction que les routes à grand faibles. débit pour le TIM. Elles sont conçues principalement pour les déplacements pendulaires et présentent le Ainsi, la largeur de la voie de circulation doit potentiel le plus élevé dans les couronnes respecter une valeur minimale pour les deux d’agglomération, en périphérie des villes et dans les catégories de véhicules. quartiers urbains. Les voies express vélo doivent permettre des déplacements pratiques et sûrs, et Illustration 5 Voie express vélo Bases de connaissances du bpa Mesures 17
être accessibles uniquement aux vélos classiques et Toutefois, il convient toujours de remplir les électriques, du moins hors localité. exigences relatives au tracé et aux distances de visibilité. Lorsque les consignes de la SVI sont Le travail de recherche «Indications pour la respectées, le bpa considère que les voies express conception d’itinéraires cyclables rapides vélo sont très sûres et favorisent particulièrement les (véloroutes) dans les villes et les agglomérations» vélos. A l’heure actuelle, il n’est pas possible de dire (SVI 2014/006) a été achevé en mars 2017. Sur la si l’autorisation de rouler côte à côte sur un itinéraire base de celui-ci, la SVI a élaboré des cyclable rapide aura un effet de «généralisation» «Recommandations pour la conception d’itinéraires (déplacements côte à côté aussi aux endroits où cela cyclables rapides» [7]. Le document permet aussi la est interdit). En outre, les voies express vélo sont réalisation de voies express vélo au moyen de considérées comme plutôt dangereuses si elles bandes cyclables ou de surfaces mixtes piétons- traversent des surfaces de circulation du TIM ou si vélos. Pour ce faire, les bandes cyclables doivent elles consistent en une simple bande cyclable large. présenter une largeur minimale correspondant à leur mode d’exploitation. Les itinéraires doivent être si possible ininterrompus et donner la priorité aux cyclistes afin de garantir à la fois la sécurité et un gain de temps. Les exigences en matière d’infrastructure (largeur, revêtement, signalisation, distances de visibilité) sont élevées. La longueur d’un itinéraire cyclable rapide devrait être comprise entre 5 et 30 km. 2.4.2 Situation actuelle En Suisse, il existe peu de voies express vélo. En 2014 à Winterthour, le conseil communal a approuvé tout un réseau de voies express vélo, qui est actuellement mis en place. Par contre, la réaffectation du tracé du «Zentralbahn» à Lucerne présente deux interruptions (perte de la priorité par rapport à une route collectrice et à une route principale). 2.4.3 Avis du bpa Si les voies express vélo sont accessibles uniquement aux cyclistes (vélos électriques compris), les collisions avec des véhicules motorisés sont impossibles. 18 Mesures Bases de connaissances du bpa
2.5 Rue cyclable convient d’interdire de circuler côte à côte sur ces infrastructures. 2.5.1 Description 2.5.2 Situation actuelle En Suisse, les rues cyclables (Illustration 6) ne sont pas (encore) inscrites dans la loi. En revanche, des En 2016, les villes de Berne, Zurich, Bâle, Saint-Gall essais pilotes sont actuellement menés en la et Lucerne se sont déclarées disposées à réaliser des matière. L’idée de base est de permettre aux projets pilotes de rues cyclables. Huit rues cyclables cyclistes des déplacements prioritaires, donc au total sont en cours d’évaluation, après avoir été rapides. Les rues cyclables visent par ailleurs à sélectionnées selon des critères relatifs à la combler, dans le cadre de la planification du réseau technique de la circulation (volume du trafic, part du cyclable, les lacunes du réseau constatées. Elles ne trafic cycliste, importance au sein du réseau cyclable, devraient pouvoir être aménagées qu’en zone 30. vitesse autorisée). Contrairement aux prescriptions en vigueur, les Aux Pays-Bas, les rues cyclables (Fietsstraten) cyclistes empruntant les rues cyclables devraient y existent depuis 1980. On en trouve également en avoir la priorité afin d’éviter les freinages répétés à Allemagne, en Autriche et en Belgique. En ce qui chaque débouché venant de la droite. En ce sens, il concerne la législation, les rues cyclables aménagées faut souligner que ce régime de priorité doit être à l’étranger ne correspondent toutefois pas à celles appliqué par tous les usagers de la route circulant de Suisse. Sur les premières, le TIM est uniquement sur les rues cyclables, y compris le TIM. Enfin, il «toléré» (généralement accepté pour les riverains et Illustration 6 Rue cyclable Bases de connaissances du bpa Mesures 19
les livraisons). En outre, il est autorisé de circuler côte à côte. 2.5.3 Avis du bpa Le bpa estime que la variante suisse de la rue cyclable n’est pas judicieuse pour des raisons de sécurité. Il justifie son avis comme suit: En zone 30, les usagers de la route ne devraient pas rencontrer plusieurs régimes de priorité différents. Accoutumés à l’obligation légale de respecter la priorité de droite, ils perdraient l’effet bénéfique de cette habitude. De même, il faut s’attendre à ce qu’en arrivant à un carrefour, les conducteurs n’escomptent pas un régime de priorité autre que celui de la prio- rité de droite. Cela peut conduire à des situa- tions dangereuses. A ce sujet, il manque des expériences à long terme dans le domaine de la sécurité routière. Ainsi, on peut s’attendre au niveau des carrefours à perte de priorité à des vitesses plus élevées de la part des véhicules prioritaires par rapport au régime de priorité de droite. Il conviendrait de répéter le signal «Rue cyclable» ou au moins une grande marque de vélo sur la chaussée à chaque débouché, ce qui augmen- terait considérablement la densité de la signa- lisation dans les quartiers concernés. Le changement de régime de priorité doit s’accompagner d’une réévaluation de la visibilité à chaque débouché. Si la distance de visibilité est insuffisante, il faut prendre des mesures appro- priées (élimination des entraves à la visibilité, amélioration de la perception, etc.). En revanche, il est incontestable que les rues cyclables encouragent la pratique du vélo. 20 Mesures Bases de connaissances du bpa
2.6 Autorisation pour les cyclistes de aucun relevé n’avait été effectué avant la réalisation tourner à droite au feu rouge du projet. En outre, la généralisation de la pratique par les cyclistes au niveau des carrefours qui ne 2.6.1 Description permettent pas de tourner à droite au feu rouge n’a pas été examinée. Cette mesure doit autoriser les cyclistes à tourner à droite au feu rouge sans devoir attendre que le feu L’évaluation du bpa se fonde donc uniquement en passe au vert. Les signaux lumineux concernés partie sur les résultats de cet essai. Considérant le doivent être équipés d’une flèche fixe dirigée vers la risque de conflits potentiels entre usagers, le bpa ne droite (Illustration 7). peut pas recommander cette mesure d’une manière générale, mais exclusivement dans des situations 2.6.2 Situation actuelle spécifiques qui respectent, pour des raisons de sécurité, certaines conditions de technique de la Dans les villes en particulier, la pratique révèle un circulation [8]. fort besoin de légaliser la possibilité de tourner à droite au feu rouge pour les cyclistes. Ce com- portement est en effet observable fréquemment, même en l’absence de signalisation qui l’autorise. 2.6.3 Avis du bpa On peut partir du principe qu’un temps d’attente réduit au niveau des signaux lumineux accroît l’attractivité du vélo. L’essai pilote réalisé dans le canton de Bâle-Ville sur deux ans a permis de conclure que cette forme d’exploitation n’entraînait pas de conséquences négatives (graves). Hélas, Illustration 7 Autorisation pour les cyclistes de tourner à droite au feu rouge Bases de connaissances du bpa Mesures 21
2.7 Bande cyclable délimitée par une 2.7.3 Avis du bpa ligne continue En utilisant une ligne continue pour marquer une 2.7.1 Description bande cyclable, on s’attend à une amélioration de la sécurité car, en principe, le TIM n’est pas autorisé à En règle générale, le marquage d’une bande franchir la ligne. Toutefois, en cas de largeur cyclable consiste en une ligne discontinue (bande: insuffisante de la bande cyclable, la ligne continue 3 m; espace: 3 m; cf. chap. III.2.3, p. 16). La loi empêche les cyclistes rapides de dépasser les plus prévoit cependant la possibilité de marquer une lents. Au niveau d’un carrefour, les cyclistes ne bande cyclable par une ligne continue (Illustration peuvent en outre pas se mettre en ordre de 8). Il est donc pertinent de se demander si une présélection pour obliquer à gauche. Selon les utilisation plus fréquente de ce type de marquage situations, une bande cyclable délimitée par une pourrait avoir un effet positif sur la sécurité. ligne continue peut s’avérer pertinente. Dans le cas où la largeur de la bande cyclable permet les 2.7.2 Situation actuelle dépassements, il convient toutefois de renoncer à la ligne continue afin d’éviter les effets mentionnés Dans la pratique, pareilles marques sont rares en plus haut, défavorables pour le trafic cycliste. On Suisse et réservées à certaines portions spécifiques peut partir du principe que la mise en œuvre de de bandes cyclables. A l’inverse, elles sont cette mesure selon l’état actuel de la technique a un répandues en Allemagne. faible impact de promotion du vélo. En ce sens, les bandes cyclables délimitées par une ligne continue Illustration 8 Bande cyclable délimitée par une ligne continue 22 Mesures Bases de connaissances du bpa
ne constituent pas une mesure d’encouragement de premier choix. 2.8 Elargissement à 25 cm de la ligne délimitant une bande cyclable 2.8.1 Description Les lignes délimitant les bandes cyclables sont jaunes et ont une largeur de 15 cm (SN 640 850 «Marqua- ges; aspect et domaines d’application» [9]). On peut légitimement se demander si un mar-quage plus large (20 ou 25 cm) pourrait renforcer la sécurité de par une meilleure visibilité. 2.8.2 Situation actuelle Le bpa n’a pas connaissance de la réalisation de cette mesure en Suisse. En Allemagne, la ligne continue d’une bande cyclable a systématiquement une largeur de 25 cm. 2.8.3 Avis du bpa Même si des lignes plus larges pour les bandes cyclables pourraient améliorer la sécurité, il convient de faire preuve d’un certain scepticisme à l’égard de cette mesure. En effet, pour s’assurer un gain de sécurité réel, ce ne sont pas uniquement les lignes des bandes cyclables qui devraient être élargies, mais aussi l’ensemble de la chaussée. Ceci est toutefois peu réaliste au regard de l’espace routier limité en Suisse, car les bandes cyclables sont généralement marquées des deux côtés de la chaussée et que cette mesure impliquerait un élargissement de la chaussée allant jusqu’à 20 cm. On ne peut pas procéder de l’hypothèse que l’élargissement de la ligne des bandes cyclables rendrait le vélo plus attrayant. Bases de connaissances du bpa Mesures 23
2.9 Chaussée à voie centrale banalisée 2.9.2 Situation actuelle 2.9.1 Description On retrouve des chaussées à voie centrale banalisée sur de nombreuses traversées de localité, où la place Lorsque des bandes cyclables seraint nécessaires sur manque pour marquer deux bandes cyclables et une un tronçon routier, mais que la chaussée n’est pas ligne médiane. suffisamment large, le marquage d’une chaussée à voie centrale banalisée (Illustration 9) constitue – 2.9.3 Avis du bpa dans certaines conditions – une solution envisa- geable. Une bande cyclable est ainsi marquée de Le bpa est réticent aux chaussées à voie centrale chaque côté de la chaussée, mais pas la ligne banalisée comme celle de l’Illustration 9, car en médiane. fonction de la largeur de l’espace central de circulation, les camions et parfois même les voitures Cette configuration est motivée par les raisons ne peuvent pas croiser sans devoir se décaler sur les suivantes: les bandes cyclables «poussent» le trafic bandes cyclables. Il n’est pas possible de savoir si les individuel motorisé du bord de la chaussée vers le conducteurs effectueront cette manœuvre avec la milieu de celle-ci. Lorsque deux véhicules motorisés prudence nécessaire. Cela va à l’encontre du senti- se croisent, ils doivent se décaler volontairement et ment de sécurité élevé avec lequel les cyclistes donc prudemment sur les bandes cyclables en raison circulent sur les bandes cyclables. En outre, aucune de la place limitée pour le croisement. étude n’a jusqu’à maintenant pu prouver que cette mesure a un effet de modération du trafic. De plus, Illustration 9 Chaussée à voie centrale banalisée 24 Mesures Bases de connaissances du bpa
une chaussée à voie centrale banalisée doit parfois 2.10 Mesure constructive de sécurisation être interrompue lorsque l’on souhaite marquer une d’une traversée cyclable brève ligne médiane, en cas de tourne-à-gauche important. Les chaussées à voie centrale banalisée 2.10.1 Description ont tout au plus un faible effet sur la promotion du vélo. Un îlot de protection construit, situé au milieu de la chaussée, permet aux cyclistes d’effectuer une Si le marquage d’une chaussée à voie centrale traversée, techniquement complexe, en deux étapes banalisée est inévitable, certaines conditions de base et avec un arrêt de sécurité au milieu de la chaussée doivent être respectées: les chaussées à voie centrale (Illustration 10). banalisée ne devraient être marquées qu’en localité [10]. Ce marquage est inapproprié dans une 2.10.2 Situation actuelle zone 30, car les bandes cyclables devraient être interrompues à chaque carrefour régi par la priorité Cette mesure est rare par rapport au nombre de de droite. De plus, la largeur des bandes cyclables traversées, bien qu’il existe des différences entre les doit être de 1,5 m au minimum. La base de régions. connaissances du bpa; recommandations Technique de la circulation MS.004 [11] fournit de plus amples 2.10.3 Avis du bpa informations sur cette thématique. Au vu de l’accidentalité routière (un cycliste grièvement accidenté sur six l’a été en traversant Illustration 10 Mesure constructive de sécurisation d’une traversée cyclable Bases de connaissances du bpa Mesures 25
une route), la sécurisation des traversées doit être techniquement complexes, en deux étapes et considérée comme une mesure de sécurité marquer un arrêt de sécurité au milieu de la essentielle qui peut potentiellement contribuer à la chaussée. promotion du vélo. Un îlot de protection construit, placé au milieu de la chaussée, constitue une 2.11.2 Situation actuelle mesure très efficace. Il convient donc, dans la me- sure du possible, de sécuriser les lieux où des Malgré la présence importante de tourne-à-gauche itinéraires cyclables croisent une route du réseau pour cyclistes, les mesures constructives de supérieur. protection de ces mouvements sont rares. La fré- quence de cette mesure diffère toutefois fortement 2.11 Mesure constructive de sécurisation d’une région à l’autre. des mouvements de tourne-à-gauche 2.11.3 Avis du bpa 2.11.1 Description Au vu de l’accidentalité routière, la protection des En règle générale, les mesures constructives de voies de tourne-à-gauche pour cyclistes par un sécurisation des mouvements de tourne-à-gauche élément construit doit être considérée comme une sont des îlots de protection placés au milieu de la mesure centrale, contribuant également à la chaussée et protégeant une voie de tourne-à- promotion du vélo. Cette mesure devrait être mise gauche pour cyclistes (Illustration 11). Les cyclistes en œuvre à tous les points de jonction des pistes peuvent ainsi effectuer les tourne-à-gauche, cyclables, lorsque la traversée de la chaussée est Illustration 11 Mesure constructive de sécurisation des mouvements de tourne-à-gauche 26 Mesures Bases de connaissances du bpa
indispensable. Les surfaces de tourne-à-gauche protégées doivent être suffisamment larges. La base de connaissances du bpa; recommandations Technique de la circulation BM.014 [12] fournit de plus amples informations à propos de la conception et de la signalisation de cette mesure. Bases de connaissances du bpa Mesures 27
2.12 Tourne-à-gauche indirect dans un 2.12.2 Situation actuelle carrefour avec feux de signalisation Cette mesure n’est que rarement utilisée. Cela vient 2.12.1 Description peut-être du fait que cette mesure n’est pas explicitement mentionnée dans l’ordonnance sur la L’idée de base du tourne-à-gauche indirect consiste signalisation routière (OSR) et que l’espace à proposer une alternative aux cyclistes leur disponible complique souvent sa mise en œuvre. permettant d’éviter une manœuvre complexe: se mettre en ordre de présélection vers la ligne 2.12.3 Avis du bpa médiane puis tourner à gauche. Cette mesure est opportune sur les axes principaux, où le volume L’effet de cette mesure en termes de sécurité important du trafic rend une manœuvre de tourne- routière est incontestable: elle facilite le tourne-à- à-gauche conventionnelle difficile. Elle permet aux gauche, et un feu de signalisation règle la traversée cyclistes de quitter la voie prioritaire parallèlement à de la route du réseau supérieur. L’effet de la ligne de guidage puis au «Cédez le passage» de promotion du vélo reste toutefois relativement la branche perpendiculaire pour aller se placer à faible pour cette mesure; bien que ce type de angle droit. Au prochain feu vert, les cyclistes guidage plaise aux cyclistes peu expérimentés, il peuvent ainsi traverser la route en toute sécurité implique une interruption du trajet. (Illustration 12). Illustration 12 Tourne-à-gauche indirect dans un carrefour avec feux de signalisation (mesure de marquage) 28 Mesures Bases de connaissances du bpa
2.13 Tourne-à-gauche indirect dans un 2.13.2 Situation actuelle carrefour sans feux de signalisation Cette mesure n’est elle aussi que rarement utilisée. 2.13.1 Description Un investissement important et un espace disponible limité pourraient en être la cause. Tout comme pour les carrefours avec feux de signalisation, l’idée de base du tourne-à-gauche 2.13.3 Avis du bpa indirect consiste à proposer une alternative aux cyclistes leur permettant de ne plus devoir effectuer Du point de vue de la sécurité routière, il existe deux une manœuvre complexe: se mettre en ordre de effets opposés. D’un côté, cet arrêt avant la présélection vers la ligne médiane puis tourner à traversée permet au cycliste de mieux évaluer la gauche. Cette mesure est opportune là où une situation. D’un autre côté, le cycliste doit alors manœuvre de tourne-à-gauche conventionnelle est traverser deux voies de circulation d’une traite, ce difficile et où un feu de signalisation n’est pas qui est à considérer comme une manœuvre plus envisageable. Grâce à un simple décrochement hori- complexe qu’un tourne-à-gauche conventionnel zontal, il est possible de dévier la trajectoire des (une seule voie de circulation doit être traversée cyclistes hors de l’axe principal, afin que ces derniers d’une traite). Quant à l’effet sur la promotion du puissent ensuite se placer à angle droit par rapport vélo, tout comme pour le tourne-à-gauche indirect à l’axe principal (Illustration 13). Cela leur permet avec feux de signalisation, il est relativement faible. d’évaluer de manière optimale le trafic venant des deux côtés. Illustration 13 Tourne-à-gauche indirect dans un carrefour sans feux de signalisation (mesure de construction) Bases de connaissances du bpa Mesures 29
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