Samen investeren! - betrokken leefbaar duurzaam bereikbaar sociaal ondernemend - Gemeente Emmen

La page est créée Emmanuel Hamon
 
CONTINUER À LIRE
Samen investeren! - betrokken leefbaar duurzaam bereikbaar sociaal ondernemend - Gemeente Emmen
Samen investeren!

S
 betrokken leefbaar duurzaam bereikbaar sociaal ondernemend

 Bestuursakkoord 2018-2022
 Gemeente Emmen
Samen investeren! - betrokken leefbaar duurzaam bereikbaar sociaal ondernemend - Gemeente Emmen
betrokken leefbaar duurzaam bereikbaar sociaal ondernemend
2
Samen investeren! - betrokken leefbaar duurzaam bereikbaar sociaal ondernemend - Gemeente Emmen
Voorwoord

De gemeenteraadsfracties van Wakker Emmen (WE), de           De inzet voor de komende vier jaren is verwoord in een
Partij van de Arbeid (PvdA) en het Christen Democratisch     zestal thema’s:
Appèl (CDA) zetten de bestuurlijke coalitie de komende       - investeren in een betrokken gemeente
vier jaren voort. Op basis van de goede ervaringen van       - investeren in een leefbare gemeente
de afgelopen jaren hebben we als drie partijen ons           - investeren in een duurzame gemeente
V
volle vertrouwen en commitment in en naar elkaar             - investeren in een bereikbare gemeente
uitgesproken.                                                - investeren in een sociale gemeente
                                                             - investeren in een ondernemende gemeente
We hebben samen een bestuursakkoord opgesteld dat
op hoofdlijnen de koers voor de komende vier jaren           Over de vraag wat wij de komende vier jaren willen
uitzet. “Samen Investeren!” is ons motto voor deze           bereiken en belangrijk vinden, gaan deze thema’s. Zoals
bestuursperiode. We willen samen investeren in de            hierboven al is beschreven beginnen we deze bestuurlijke
samenleving van de gemeente Emmen. Samen investeren,         periode niet blanco. We hebben de afgelopen jaren
natuurlijk als coalitie maar ook in nauwe samenwerking       samen al flink geïnvesteerd in onze gemeente. Dat heeft
met de gemeenteraad, onze inwoners, onze bedrijven en        veel mooie resultaten opgeleverd. Dat beleid zetten
onze instellingen en maatschappelijke organisaties. En ook   we voort. Maar dat gaat niet vanzelf en we staan voor
samen met onze buurgemeenten en in grotere verbanden:        nieuwe uitdagingen. We willen daarom ruimte creëren om
regionaal, landelijk en internationaal. Daarbij weten we     nieuwe investeringen te kunnen doen.
ons gesteund door onze eigen organisatie.                    Over de vraag hoe we de ambities willen realiseren en
We richten de blik vooral naar buiten, met ruimte voor       hoe we ruimte creëren voor vernieuwing, vragen we
creatieve ideeën en alternatieve opvattingen van anderen.    het nieuwe college een collegeprogramma te maken,
Daarom ook de keuze voor een compact bestuursakkoord,        als het ware een uitvoeringsagenda voor de komende
waarin we laten zien welke ambities we op hoofdlijnen        vier jaar. Na het overleg met de gemeenteraad over het
hebben. Vanuit het vertrouwen dat ‘Samen Investeren’ de      bestuursakkoord wordt de koers in het collegeprogramma
ruimte biedt aan al onze partners voor hun inbreng. Wij      verder uitgewerkt, vertaald in concrete maatregelen en
nodigen ze daartoe uit, want wij kunnen het niet alleen.     voorzien van een investeringsprogramma.
Wij rekenen op onze partners om samen met ons te
investeren in de toekomst van de gemeente Emmen.

Vertrekpunt voor ons bestuurlijk handelen tijdens de         Om de uitdagingen aan te gaan en de kansen te
komende vier jaren is werken aan de uitvoering van de        benutten, is bereidheid, durf, daadkracht en een open
strategienota “Emmen 2030: dáár wil je zijn”. Deze           vizier nodig. Dat willen we laten zien, graag samen met
beschrijft de stip op de horizon: hoe willen we dat          onze partners, ‘Samen Investeren!’
Emmen “er bij staat” in 2030 en hoe denken we dat
te bereiken. Natuurlijk rekening houdend met onzekere        Namens de fracties van WE, PvdA en CDA,
ontwikkelingen die we nu niet kunnen voorzien en vaak
niet kunnen beïnvloeden, maar die de richting wel kunnen     René van der Weide
meebepalen.                                                  Raymond Wanders
We hebben geen radicale koerswijziging ten opzichte          Auke Oldenbeuving
van nu voor ogen. Op veel terreinen hebben we recent
al beleid vastgesteld en dat willen we uitvoeren. De
strategienota legt verbanden tussen zaken waarmee wij
bezig zijn en accenten op wat wij het meest belangrijk
vinden: de grote opgaven zoals werk & participatie,
duurzaamheid, leefbaarheid, zorg & welzijn en
bereikbaarheid.

                                                                                                                        3
Samen investeren! - betrokken leefbaar duurzaam bereikbaar sociaal ondernemend - Gemeente Emmen
betrokken leefbaar duurzaam bereikbaar sociaal ondernemend
4
Samen investeren! - betrokken leefbaar duurzaam bereikbaar sociaal ondernemend - Gemeente Emmen
1. Wij investeren in een
   betrokken gemeente

                      Democratie dichterbij
                      Wij willen voor al onze inwoners een krachtige lokale

B                     overheid zijn, die concreet bijdraagt aan de oplossing
                      van maatschappelijke vraagstukken. Wij zijn er voor de
                      samenleving. Wat ons bindt is de gemeenschappelijkheid
                      van één gemeente, tegelijkertijd wetende dat geen dorp of
                      wijk gelijk is.
                      Juist door deze verschillen mogen inwoners van ons
                      verwachten dat zij gehoord worden, dat zij zeggenschap
                      en regie krijgen over hun eigen omgeving. De tijd dat
                      wij als gemeente alleen bepalen wat goed voor inwoners
                      is, ligt ver achter ons. Inwoners kennen hun omgeving
                      het beste en weten wat nodig is voor hun dorp of wijk.
                      We geven inwoners en de erkende overlegpartners in de
                      dorpen en wijken de ruimte om hun eigen mening, kennis
                      en kwaliteiten in te zetten en oplossingen te bedenken.
                      Wij willen besturen op basis van maatschappelijk draagvlak
                      en continu in gesprek zijn met onze inwoners, onze
                      erkende overlegpartners, onze ondernemers en onze
                      maatschappelijke partners en instellingen. Investeren in
                      een betrokken gemeente begint met onderling vertrouwen
                      en duidelijkheid creëren in wederzijdse verwachtingen.
                      Daarvoor is goede informatie, goede communicatie en
                      goed luisteren van groot belang.

                                                                                   5
Samen investeren! - betrokken leefbaar duurzaam bereikbaar sociaal ondernemend - Gemeente Emmen
Een betrokken gemeente betekent voor ons                         Dienstverlenend naar inwoners en ondernemers
    in ieder geval:                                                  Wij willen ons dienstverlenend opstellen en actieve inwoners
                                                                     op verschillende manieren ondersteunen. Wij vragen van onze
    Spelregels bepalen we samen                                      ambtenaren een gastvrije en positieve houding naar inwoners
    Wij willen met de samenleving in een interactief proces op       en initiatiefnemers, gericht op oplossingen en mogelijkheden.
    zoek naar gezamenlijke spelregels.                               Wij willen knellende regels en bureaucratische procedures
    Wat spreken we aan de voorkant met elkaar af: wie beslist,       wegnemen. Regelen wat moet en loslaten wat mag.
    wie is waar verantwoordelijk voor en hoe is continuïteit         Persoonlijk contact blijft belangrijk in een mensgerichte
    geborgd.                                                         dienstverlening. Dat vindt niet alleen plaats op het
                                                                     gemeentehuis tijdens openingstijden, maar ook dichtbij bij de
    Meedenken, meedoen en meebeslissen                               mensen als daar behoefte aan is.
    Beleid dat we uitvoeren en besluiten die we nemen zijn van
    invloed op onze inwoners en raken de directe omgeving            Onze middelen zijn schaars. We zullen altijd een kritische
    waarin zij wonen, leven en werken. Inwoners worden vanaf         afweging maken op nut en noodzaak, effectiviteit en
    het begin bij beleidsveranderingen betrokken. Wij nodigen        efficiency. In de gemeentelijke organisatie werken onze
    inwoners uit mee te denken, mee te praten en mee te              ambtenaren op een samenhangende wijze met elkaar samen,
    beslissen over de keuzes voor hun dorp of wijk.                  in processen, in ketens en tussen teams.

    Stimuleren van inwonersinitiatieven                              De gemeente als eerste overheid
    Wij willen inwoners, ondernemers en organisaties stimuleren      In deze tijd van verregaande regionalisering en zelfs
    om zelf initiatief te nemen en zij kunnen en mogen voor hun      mondialisering maar ook van kleinschalige lokale verbanden,
    ideeën een beroep doen op de gemeente. Voor elk initiatief       is de gemeente de ‘eerste overheid’. Wij staan dichterbij de
    geldt dat wij als gemeente samen met initiatiefnemers op         inwoners dan elke andere overheid. Dit neemt niet weg dat
    zoek gaan naar een maatwerkoplossing.                            aangehaakt zijn bij (inter)nationaal beleid en bovenlokaal
                                                                     regievoeren bij regionale vraagstukken belangrijke aspecten
    Experimenteren met E-participatie                                zijn van onze strategische visie om de gemeente Emmen en
    Democratie dichterbij betekent ook omgaan met ruimte voor        de regio op de kaart te zetten.
    experimenten. Technologische ontwikkelingen bieden nieuwe
    mogelijkheden en e-participatie is in opkomst. Via de digitale
    weg kunnen burgers, op initiatief van de gemeente of op
    eigen initiatief, van zich laten horen over het gemeentelijk
    beleid.

    Right to Challenge
    We willen als het gaat om bijvoorbeeld het groenonderhoud,
    het beheer van sportvelden of andere maatschappelijke
    voorzieningen, inwoners enthousiasmeren te experimenteren
    met Right to Challenge. Met deze regeling willen we
    initiatiefnemers de mogelijkheid geven om een alternatief
    voorstel in te dienen voor de uitvoering van collectieve
    voorzieningen in hun directe omgeving. Ze kunnen zelfs het
    eerste recht krijgen om maatschappelijke voorzieningen over
    te nemen en voort te zetten.

6
Samen investeren! - betrokken leefbaar duurzaam bereikbaar sociaal ondernemend - Gemeente Emmen
7
Samen investeren! - betrokken leefbaar duurzaam bereikbaar sociaal ondernemend - Gemeente Emmen
betrokken leefbaar duurzaam bereikbaar sociaal ondernemend
8
Samen investeren! - betrokken leefbaar duurzaam bereikbaar sociaal ondernemend - Gemeente Emmen
2. Wij investeren in een
   leefbare gemeente

                      Wij willen dat iedereen goed kan wonen, werken én leven
                      in onze gemeente. Daarom investeren we in een goede
                      en plezierige woon- en leefomgeving, in dorpen en wijken
                      die schoon, heel, veilig en groen zijn. Wij willen dat onze
                      inwoners een plek kunnen vinden waar zij graag wonen.
                      De één voelt zich thuis in een levendig stadscentrum met
                      alle voorzieningen bij de hand. Een ander zoekt de rust
                      van het platteland. Niet alleen het huis, maar ook de
                      omgeving doet er toe.
L                     Inwoners moeten gemakkelijk toegang hebben tot
                      voorzieningen en openbaar vervoer.
                      Voorzieningen hebben een praktische maar vooral
                      ook een sociale functie, bijvoorbeeld als middel tegen
                      eenzaamheid of als ontmoetingsplek voor inwoners.
                      De demografische ontwikkelingen zetten de bestaande
                      voorzieningen onder druk, maar dat mag niet ten koste
                      gaan van de leefbaarheid in de dorpen en wijken.
                      Leefbaarheid in onze gemeente gaat ook over de
                      nabijheid van sport- en cultuurvoorzieningen. Sportief
                      bewegen bevordert een gezonde levensstijl, het welzijn
                      van inwoners en het versterkt de opvoedkracht. We
                      vinden ook dat alle inwoners, jong en oud, moeten
                      kunnen genieten van kunst en cultuur. Kinderen die op
                      jonge leeftijd in aanraking komen met kunst en cultuur
                      kunnen hun talenten ontdekken en ontwikkelen. Kunst
                      en cultuur biedt ouderen plezier en zorgt ervoor dat ze in
                      contact blijven met de samenleving.
                      De afgelopen jaren hebben wij een stevige basis gelegd
                      als het gaat om leefbaarheid. Er zijn verschillende
                      dorpscentra vernieuwd. Emmen centrum heeft veel
                      aandacht gekregen en er is veel geïnvesteerd in de
                      woonomgeving, in het openbaar groen en in (sport)
                      accommodaties. Maar we zijn er nog niet! Demografische
                      ontwikkelingen brengen nieuwe vraagstukken met zich
                      mee rond het behoud van een goede kwaliteit van de
                      woon- en leefomgeving, de omvang van de particuliere
                      en sociale woningvoorraad en de bereikbaarheid van
                      voorzieningen. Wij vinden het belangrijk dat onze dorpen
                      en wijken leefbaar zijn, óók als het aantal inwoners
                      en huishoudens terugloopt. Daarom willen we blijven
                      investeren in leefbaarheid. Dat doen wij niet alleen,
                      maar samen met inwoners, maatschappelijke partners,
                      woningcorporaties en ondernemers. Dat begint met het
                      opstellen van woon- en leefbaarheidsvisies voor onze
                      dorpen en wijken.

                                                                                    9
Samen investeren! - betrokken leefbaar duurzaam bereikbaar sociaal ondernemend - Gemeente Emmen
Een leefbare gemeente betekent voor ons                         niet alleen vanuit een technische invalshoek beheren, maar
     in ieder geval:                                                 ook vanuit het perspectief van dienstverlening en beleving van
                                                                     onze inwoners.
     Sterke dorpen en wijken                                         Wij zetten in op een goede samenwerking en verbeterde
     Wij streven naar plannen die bijdragen aan het vergroten        afstemming tussen de verschillende partijen in de openbare
     van de leefbaarheid in dorpen en wijken en stimuleren dat       ruimte. Wij ondersteunen initiatieven van inwoners met
     deze zoveel mogelijk van onderop komen. Vanuit onder            betrekking tot het onderhoud van het openbaar gebied.
     meer de woon- en leefbaarheidsvisies blijven wij investeren
     in het tegengaan van verpaupering, het in stand houden          Nabijheid van voorzieningen
     en versterken van centrumvoorzieningen, het benutten            Wij willen investeren in het behoud van voorzieningen in
     van de economische potentie van dorpen en wijken en het         de dorpen en wijken, met als uitgangspunt gezamenlijke
     versterken van de sociaaleconomische structuur. Deze woon-      inspanning en gezamenlijke verantwoordelijkheid. Wij gaan
     en leefbaarheidsvisies zullen nader worden uitgewerkt en        daarbij uit van de behoefte en voorkeuren van inwoners en
     worden voorzien van een uitvoeringsprogramma.                   houden rekening met de verschillen tussen dorpen en wijken.

     Prettig en betaalbaar wonen                                     Sportief bewegen
     Samen met de woningcorporaties willen we investeren in          Wij willen de kracht van sportief bewegen gebruiken
     voldoende betaalbare woningen. We willen dat de bestaande       om iedereen die dat wil de mogelijkheid te bieden
     woningvoorraad beter aansluit op de veranderende vraag,         om deel te nemen aan natuurlijk bewegen, sportieve
     bijvoorbeeld van ouderen en éénpersoons huishoudens. We         bewegingsactiviteiten, sport of topsport. Om dit te realiseren
     bepalen samen met de corporaties en andere partners op de       moet er een kwalitatief goed, betaalbaar en eigentijds aanbod
     woningmarkt welke woningen onvoldoende toekomstwaarde           van sportaccommodaties zijn.
     hebben. Deze woningen willen we de komende jaren                De komende periode blijven we, in samenspraak met
     verbeteren of vervangen door nieuwbouw. Daarnaast blijft        inwoners en sportverenigingen, investeren in aantrekkelijke
     nieuwbouw nodig om de groei van het aantal huishoudens          sportaccommodaties.
     de komende jaren op te vangen.
     We willen de OZB voor zowel woningen als bedrijfspanden de      Attractieve regio voor recreatie en toerisme
     komende vier jaren bevriezen.                                   Onze gemeente heeft verschillende sterke punten die goed
     Ook streven we naar een gelijkblijvende rioolheffing en gaan    aansluiten op de behoefte aan kwaliteit en beleving van de
     we zorgvuldig om met het verhogen van de afvaltarieven.         moderne vrijetijdsconsument. Samen met de sector gaan we
                                                                     investeren in een attractieve regio voor recreatie en toerisme.
     Veilige omgeving                                                Daarmee maken we onze gemeente en Zuidoost-Drenthe de
     Wij willen een veilige gemeente zijn voor al onze inwoners.     komende jaren nog beter zichtbaar op de toeristische kaart,
     Om dit te realiseren, zetten we in op het terugdringen van      laten we de vrijetijdseconomie verder groeien en stimuleren
     woninginbraken, geweld, (kinder)mishandeling, discriminatie,    we de groei van de werkgelegenheid in de toeristische sector.
     overmatig drugs- en alcoholgebruik, en ondermijnende en
     georganiseerde criminaliteit. Alleen door een gezamenlijke      Kunst en Cultuur
     aanpak van gemeente, politie en openbaar ministerie, onze       Samen met de culturele instellingen in onze gemeente, met
     maatschappelijke partners en inwoners lukt het om een           onze inwoners en met iedereen die geïnspireerd raakt en
     gastvrije, veilige en open gemeente te zijn.                    kansen ziet in de culturele voedingsbodem die de gemeente
                                                                     Emmen biedt, willen we investeren in cultuurparticipatie,
     Aantrekkelijke openbare ruimte                                  cultuureducatie, talentontwikkeling en een podiumfunctie
     We willen een aantrekkelijke openbare ruimte, die uitnodigend   voor hoogwaardige cultuur. Respectvol omgaan met historisch
     is voor het organiseren van gezamenlijke activiteiten. Samen    en immaterieel erfgoed blijft voor ons een speerpunt.
     met inwoners, bedrijven en maatschappelijke organisaties        We hebben oog voor de ontwikkeling van onze museale
     willen we de kwaliteit en de leefbaarheid in dorpen en wijken   voorzieningen.

10
Rensenpark
Het Rensenpark is gesitueerd op een unieke locatie en heeft
een bovenregionale uitstraling. We zien het Rensenpark van
de toekomst als hét kwalitatief hoogwaardige stadspark
en als dé creatieve broedplaats. We zijn uitnodigend naar
derden, die willen investeren in kunst en cultuur en die
innovatief zijn. Gezamenlijk bepalen we de spelregels voor
een juiste culturele programmering in het park. We richten
het park in conform het kwaliteitshandboek. We moeten
daarbij realistisch zijn: de ontwikkeling van het Rensenpark is
een langjarige inspanning. Maar in de tussentijd werken we
via een organische ontwikkeling aan zoveel mogelijk reuring
in het park. Om dit te kunnen faciliteren, investeren we zo
nodig ook in de attractieve waarde van bestaande gebouwen.
In het park horen ook culturele evenementen thuis.
Initiatieven daarvoor willen we binnen onze mogelijkheden
faciliteren.

                                                                  11
betrokken leefbaar duurzaam bereikbaar sociaal ondernemend
12
3. Wij investeren in een
   duurzame gemeente

                      In 2050 willen we een klimaatneutrale gemeente zijn.

D                     Dat betekent dat alle energie die wordt gebruikt,
                      duurzaam wordt opgewekt en dat inwoners en bedrijven
                      in 2050 geen fossiele energie meer gebruiken. We
                      zijn ons bewust van deze enorme uitdaging en dat de
                      transitie naar een schone, betrouwbare en betaalbare
                      energievoorziening een grote inspanning vergt. Bedrijven,
                      inwoners, maatschappelijke organisaties, investeerders,
                      onderwijs en kennisinstellingen, internationale partners en
                      overheid: alleen samen kunnen we deze energietransitie
                      vormgeven. De ambitieuze energietransitie biedt ook
                      kansen waarvan we willen profiteren. Wij zien het nemen
                      van energiebesparingsmaatregelen als kans om buurten,
                      wijken en dorpen een kwaliteitsimpuls te geven en voor
                      bedrijven om te innoveren. Wij willen ondersteuning
                      bieden bij het verminderen van de energielasten.
                      Om de uitstoot van broeikasgassen, zoals CO2, te
                      verminderen, zullen we blijvend moeten investeren in
                      schone en hernieuwbare energie.
                      We realiseren ons dat windenergie een gezamenlijke
                      opgave is van de Nederlandse overheden.
                      De komende jaren ontwikkelen we drie windparken in
                      onze gemeente. Hierbij staat steeds voorop dat we de
                      hinder en overlast voor omwonenden zoveel mogelijk
                      zullen beperken. Wanneer de mogelijkheid zich voordoet
                      om de opgave windenergie in te wisselen voor andere
                      vormen van duurzame energie, dan grijpen wij dit met
                      beide handen aan.
                      We erkennen dat onze invloed op het terugdringen
                      van de CO2 uitstoot relatief beperkt is. Dat betekent
                      echter niet dat we kiezen voor een passieve houding.
                      Het energieprofiel van de gemeente Emmen maakt
                      duidelijk dat we ons moeten gaan richten op effectiever
                      gebruik van energie in de industrie, de glastuinbouw en
                      de gebouwde omgeving. In dialoog met inwoners en
                      ondernemers streven we naar het opwekken van meer
                      duurzame energie, met name zonne-energie, en het
                      verminderen van de energievraag door het nemen van
                      maatregelen.
                      Wij hechten veel waarde aan een goed en gunstig
                      vestigingsklimaat voor bedrijven, grote concurrentiekracht
                      van bedrijven en het behouden en genereren van
                      werkgelegenheid. De veelal energie-intensieve industrie
                      (o.a. chemie) in de gemeente Emmen heeft baat bij een
                      schone, betrouwbare en betaalbare energievoorziening.

                                                                                    13
Daarom zien wij de energietransitie als motor voor    Een duurzame gemeente betekent voor
     economische ontwikkeling van de regio. Door           ons in ieder geval:
     innovatieve en duurzame oplossingen te bedenken,
     vergroten bedrijven de welvaart en versterken ze      Schone en hernieuwbare energie
     hun concurrentiepositie. In onze rol als ‘launching   Wij hebben afspraken gemaakt met het Rijk en de
     customer’ kunnen wij de lokale economie en            provincie over windenergie (95,5 Mw). Wij komen
     duurzaamheid stimuleren.                              die afspraken na, maar houden nadrukkelijk de regie
     Op deze manier willen we als gemeente                 hierover. Een eventuele uitbreiding van de totale Drentse
     onze bijdrage leveren aan de internationale           windenergie zal elders in de provincie gerealiseerd moeten
     klimaatdoelstellingen en belangrijker nog:            worden. Een groter aandeel dan onze huidige opgave is
     een schone toekomst voor onze kinderen en             voor ons onacceptabel.
     kleinkinderen.                                        Zonne-energie wekken we bij voorkeur op door
                                                           middel van zonnepanelen op daken, maar we geven
                                                           ook ruimte aan de ontwikkeling van collectieve en/of
                                                           commerciële zonneakkers. Bovendien willen we sanering
                                                           van asbestdaken combineren met het plaatsen van
                                                           zonnepanelen en opwekken van zonne-energie, al dan
                                                           niet in coöperatief verband. We verkennen doorlopend
                                                           alternatieve mogelijkheden van schone energie, zoals
                                                           warmtepompen, geothermie, warmtenetten, restwarmte
                                                           en waterstof.

                                                           Energiebesparing als gezamenlijke opgave
                                                           We willen inwoners en bedrijven enthousiast maken over
                                                           het verduurzamen van hun vastgoed. Als het gaat om
                                                           nieuwbouw hanteren we het uitgangspunt van gasloos
                                                           bouwen. Bij het investeren in duurzaamheidmaatregelen
                                                           ondersteunen we bewoners met leningen en subsidies,
                                                           zodat de woonlasten betaalbaar blijven. We maken met
                                                           de woningcorporaties afspraken over de verduurzaming
                                                           van hun bezit en de mogelijkheden voor particuliere
                                                           woningbezitters om hierbij aan te haken. Wij geven
                                                           zelf het goede voorbeeld in de verduurzaming van ons
                                                           eigen vastgoed, inclusief de sportaccommodaties en
                                                           schoolgebouwen.

                                                           Circulaire economie
                                                           Wij blijven inzetten op de circulaire economie, waarbij de
                                                           nadruk ligt op het sluiten van kringlopen, het voorkomen
                                                           van afval en verspilling en het toepassen van nieuwe
                                                           materialen. Naast hergebruiken en recyclen van producten
                                                           en grondstoffen zien wij als volgende stap: waarde
                                                           toevoegen (‘up cyclen’).

14
Innovatieve systemen
In het project SEREH werken we grensoverschrijdend
samen aan innovatieve systeemoplossingen. Hiervoor
ondersteunen we praktijkproeven met onder andere
de opslag van energie, het slimmer gebruiken van
energiebronnen en nieuwe energiedragers als waterstof
van bedrijven in ‘Fieldlab’ opstellingen.

Duurzame economie
Het Emmtec Industry & Businesspark is en blijft een
belangrijke motor van onze regionale economie. Samen
met de marktpartijen verkennen we de kansen en
mogelijkheden op het gebied van energie efficiency
verbetering en de productie van duurzame energie, zowel
op het park zelf als de uitwisseling van energie naar de
omgeving. Biobased Economy blijven we beschouwen
als belangrijk speerpunt in ons economisch beleid. Onze
regio moet de vooraanstaande rol die kennisinstellingen
en bedrijfsleven in Europees verband zijn gaan spelen,
behouden en uitbouwen. Met de glastuinbouwsector
willen wij werken aan de ontwikkeling van slimme,
integrale energiesystemen waarbij zoveel als mogelijk
gebruik wordt gemaakt van duurzaam opgewekte energie
en elkaars restenergie.

                                                           15
betrokken leefbaar duurzaam bereikbaar sociaal ondernemend
16
4. Wij investeren in een
   bereikbare gemeente

                      Wij zetten stevig in op onze fysieke en digitale
                      bereikbaarheid. Dat is van grote strategische betekenis

B                     voor onze gemeente. Immers, we werken aan
                      ‘Emmen 2030, dáár wil je zijn’ voor bewoners,
                      bezoekers en bedrijven. Onze ambitie is goede
                      ontsluitingen en bereikbaarheid, zowel op de externe
                      en interne fysieke infrastructuur als op de digitale
                      snelweg.

                      De reistijd tussen Emmen en de belangrijkste steden
                      aan onze oostkant in Nederland en ook in Duitsland
                      willen we terugbrengen. We willen niet nog veel langer
                      “perifeer gelegen” zijn!
                      Dat vereist investeringen in de infrastructuur van
                      autowegen, spoorwegen, openbaar vervoer en
                      fietspaden. Ook de binnengemeentelijke bereikbaarheid
                      moet op diverse trajecten aangepakt worden.
                      Investeren in een beter onderhoudsniveau van wegen,
                      fiets- en voetpaden hoort daar natuurlijk ook bij.

                      Een absoluut vereiste voor het zijn van ‘Emmen dáár
                      wil je zijn’, een slimme stad met slimme dorpen,
                      is dat we beschikken over een moderne digitale
                      infrastructuur. We gaan ons inzetten voor een
                      adequate ontsluiting van het internet, onder andere via
                      glasvezel en het komende 5G-netwerk.
                      Privacy en informatiebeveiliging zijn belangrijke
                      aandachtspunten van dit beleid.

                      Bereikbaarheid gaat ook over de parkeerfaciliteiten.
                      Inwoners, ondernemers, werknemers, toeristen en het
                      winkelend publiek moeten zich welkom voelen in onze
                      gemeente. Goed bereikbare, voldoende en (mits nodig)
                      betaalbare parkeerfaciliteiten dragen hieraan bij.

                                                                                17
Een bereikbare gemeente betekent voor                       Oog voor de Fietser
     ons in ieder geval:                                         Meer op de fiets vinden we belangrijk. We willen ons
                                                                 fietsnetwerk en daarbij horende voorzieningen op
     Reconstructie weg Emmen - Klazienaveen                      orde brengen en de fiets een prominente plaats geven
     De reconstructie van de weg Emmen – Klazienaveen            in recreatie, sport en gezondheid. Prioriteit heeft het
     (N862) is onze belangrijkste prioriteit als het gaat om     aanleggen van ontbrekende schakels in het (hoofd)
     de binnengemeentelijke infrastructuur. We streven naar      fietsnetwerk tussen wijken en buurten en de belangrijke
     de verdubbeling van de N862 tussen Klazienaveen en          voorzieningen zoals scholen.
     de kop van de Dordsestraat in Emmen. Het doel is een        Toegankelijke fietsenstallingen en oplaadmogelijkheden
     toekomstbestendige verbinding die zorgt voor een            voor de E-bike horen bij een compleet fietsnetwerk.
     optimale doorstroming van het autoverkeer. De N862          Aanvullend op het fietsnetwerk richten we ons op
     heeft voor ons prioriteit boven de Rondweg (N391).          snelfietsroutes voor verbindingen met de dorpen in de
                                                                 buurt.
     Ombouw Boermarkeweg                                         Met de komst van meer nieuwe soorten snelle fietsen
     De ombouw en reconstructie van de Boermarkeweg heeft        vraagt de fietsveiligheid van het fietsnetwerk aandacht.
     ook prioriteit gezien alle ontwikkelingen in dat gebied.    Ook trainingsprogramma’s voor kinderen en senioren
     We willen een goede doorstroming bereiken, onder            horen erbij.
     meer ten behoeve van het Treant Scheper ziekenhuis, de      We blijven de komende jaren ook investeren in het
     ontwikkeling van de Esdal campus, de locatie Muzeval        kwaliteitsniveau van de fietspaden, waarbij we er naar
     en de herontwikkeling van de locatie voormalige             streven dat 80% van de fietspaden de CROW-norm haalt.
     camping/Aquarenabad. We hebben een voorkeur voor
     een volledige 2x2 rijbanen variant. We zijn met dit         Nieuw verkeer- en vervoerbeleid
     uitgangspunt intussen van start gegaan met de wijziging     We willen het verkeer- en vervoerbeleid opnieuw
     van het bestemmingsplan. Het proces vergt zeker nog         vormgeven. Het huidige GVVP loopt af in 2020 en kent
     een aantal jaren. De financiële haalbaarheid van de         vooral een verkeerskundige benadering. We vinden
     verdubbeling is nog niet geregeld.                          het belangrijk om meer aandacht te hebben voor de
                                                                 maatschappelijke effecten en de gebruiksbeleving van
     Bereikbaarheid met het openbaar vervoer                     infrastructurele maatregelen.
     De toegankelijkheid van onze gemeente en de regio per
     trein en bus is en blijft van groot belang. De al in gang   Een uitnodigend parkeerbeleid
     gezette verbetering van de spoorverbinding met Zwolle -     We streven naar betaalbaar parkeren in Emmen-centrum
     4x per uur van en naar Zwolle - houdt de prioriteit.        met als uitgangspunt dat we de tarieven niet hoeven
     De busverbindingen met onze dorpen en wijken en             te verhogen. In de dorpen en wijken blijven we de
     tussen belangrijke functies moeten zodanig aantrekkelijk    parkeerfaciliteiten gratis aanbieden.
     zijn dat mensen ook bereid zijn er meer gebruik van te      Bij het stimuleren van het fietsen horen voldoende en
     maken.                                                      veilige fietsparkeerplaatsen op de plekken waar dat
                                                                 nodig is.
     Aanpak stationsgebied Emmen
     Het stationsgebied in Emmen-centrum is flink verouderd      Verkeersveiligheid verdient extra aandacht
     en vraagt om aangepakt te worden.                           Met de verkeersveiligheid in ons land lijkt het niet de
     We willen ons inzetten voor volwaardig OV-knooppunt en      goede kant op te gaan, zo blijkt uit recent onderzoek. In
     voor een betere bereikbaarheid van de OV-voorzieningen.     samenwerking met het rijk, de provincie en gemeenten
     Het stationsgebied vormt een complexe opgave, waarbij       ontwikkelen we daarvoor het ‘Strategisch plan
     veel stakeholders betrokken zijn die tot een gezamenlijk    verkeersveiligheid 2030’.
     gedragen plan zullen moeten komen.                          Een goed onderhouden fysieke infrastructuur draagt
                                                                 ook bij aan de verkeersveiligheid. Wij willen dat 80%

18
van ons wegennet binnen een aantal jaren de CROW-
norm haalt. Wij gaan op de huidige voet door met de
onderhoudsinhaalslag voor wegen en fietspaden.

De informatiesamenleving vraagt om een
investering in de infrastructuur
De informatierevolutie is een ware ‘gamechanger’. De
impact daarvan op het dagelijks leven van ons allemaal
neemt in een zeer hoog tempo toe. De ontwikkelingen
bieden veel kansen en mogelijkheden om de gemeente
te moderniseren. We willen die kansen de komende jaren
benutten. Wij investeren in een bereikbaar Emmen, ook
digitaal.
Een absoluut vereiste voor ‘Emmen 2030: dáár wil
je zijn’, is dat we beschikken over de modernste
digitale infrastructuur. We willen naar een optimale
ontsluiting van het internet, onder anderen via glasvezel
en zodra mogelijk via het 5G-netwerk. Dat doen
we in samenwerking met andere gemeenten, zoals
onze BOCE-partners en de partners in het Dimpact-
samenwerkingsverband.

                                                            19
betrokken leefbaar duurzaam bereikbaar sociaal ondernemend
20
5. We investeren in een
   sociale gemeente

                     Iedereen doet mee in de samenleving en moet daarvoor
                     de kans krijgen. In de eerste plaats is betaald werk dé
                     manier om dat te kunnen doen. Betaald werk heeft altijd
                     de voorkeur.
                     Als mensen een afstand hebben tot de arbeidsmarkt,
                     dan doe je op een andere manier - naar vermogen
S                    - mee in onze samenleving. Voor mensen met een
                     bijstandsuitkering is onze aanpak gericht op begeleiding
                     naar werk, zo nodig eerst met een aanbod voor gerichte
                     scholing. Is betaald werk moeilijk of niet bereikbaar,
                     dan betekent dat niet dat mensen langs de kant komen
                     te staan. We willen voor iedereen participeren in de
                     samenleving mogelijk maken. Iedereen draagt bij.
                     Wederkerigheid is in het belang van ons allemaal en het
                     vormt de basis voor solidariteit. Niemand aan de kant is
                     het uitgangspunt.

                     Kansen op een betaalde baan heb je het meest als je een
                     adequate opleiding hebt gehad.
                     Daarom investeren we in onze gemeente onder meer
                     in goed onderwijs. Zo dicht mogelijk bij huis en goed
                     bereikbaar.

                     Als het even tegenzit willen we met een bijstandsuitkering
                     en het minimabeleid als tijdelijke voorzieningen voor
                     een goed vangnet zorgen. We willen niet dat het
                     armoedebeleid leidt tot ongewenste effecten. Dat
                     betekent dat regelingen meer inkomensafhankelijk
                     moeten worden.

                     Armoede en een slechte gezondheid blijken in deze regio
                     het goed samen te kunnen vinden.
                     Meedoen aan sport, sportief bewegen en werken aan een
                     gezonde leefstijl zijn belangrijk om maatschappelijk mee
                     te kunnen doen. Wij stimuleren dat zo veel mogelijk en
                     zullen initiatieven daarvoor zo goed mogelijk faciliteren.

                     Ook voor jongeren geldt dat ze mee moeten kunnen
                     doen als hun ouders het financieel nauwelijks kunnen
                     trekken. Kunnen sporten, mee met de schoolreis, naar een
                     feestje kunnen en goed in de kleren zitten zijn belangrijke
                     basisvoorwaarden voor meedoen. We gaan voort op de
                     ingeslagen weg en we willen meer. Jongeren moeten
                     een goede start kunnen maken. Daarom willen we met
                     specifiek beleid schuldenproblematiek bij deze groep
                     voorkomen.

                                                                                   21
We bevorderen de veiligheid van onze inwoners:         Een sociale gemeente betekent voor ons
     kinderen groeien veilig op, huiselijk geweld           in ieder geval:
     bestrijden we, verwarde personen zullen we
     adequaat opvangen en een goede woonplek geven          Armoede en schulden aanpakken met de sociale agenda
     in de samenleving.                                     We willen de hardnekkige en generaties lang voortdurende
                                                            situaties van armoede en overerving daarvan doorbreken. We
     Het hebben van financiële schulden blijkt vaak het     willen deze periode een stap voorwaarts zetten met behulp van
     gevolg van een cumulatie aan problemen. Vaak is        een sociale agenda: een integraal aanvalsplan gericht op het
     sprake van een combinatie met laaggeletterdheid,       bestrijden van de cumulatie van sociale problemen. Een speerpunt
     een erg hardnekkig probleem in onze regio.             hierbij wordt laaggeletterdheid. Hierop zullen we extra gaan
     Dat betekent dat schuldhulpverlening gepaard           investeren.
     moet gaan met de aanpak van het lees- en
     schrijfprobleem. Een integrale aanpak van              Beschut werken en arbeidsparticipatie
     hardnekkige sociale problemen, daar gaat het om.       Beschut werken of vormen van dagbesteding zijn belangrijke
     We willen deze periode een stevige stap voorwaarts     instrumenten bij de ambitie om iedereen te laten participeren.
     zetten.                                                Daarom blijven we investeren in voldoende werkplekken voor
                                                            de doelgroep. Natuurlijk in samenwerking met het reguliere
     We blijven aandacht hebben voor de                     bedrijfsleven en in verbinding met overige vormen van
     toegankelijkheid van publieke gebouwen en              ondersteuning en dicht bij huis. We willen, samen met belangrijke
     voorzieningen voor al onze inwoners. We willen         partners zoals Menso, EMCO, Buurtsupport en Area, verder
     dit ook de komende periode blijven verbeteren en       werken aan een bij onze ambities passende infrastructuur. Hierbij
     borgen daar waar het nodig is.                         staat centraal dat zoveel mogelijk middelen rechtstreeks ten
                                                            goede van de doelgroep en de maatschappelijke doelen moeten
     In een zorgzame samenleving hebben mensen oog          komen.
     voor elkaar en helpen zij elkaar wanneer dat nodig
     is. Onze basis voor het beleid in het sociaal domein   Iedere jongere gelukkig, veilig en gezond
     is in de eerste plaats de zorg en ondersteuning van    We willen meer aandacht besteden aan onze jongeren. Op
     onze inwoners voor zichzelf en voor elkaar. Lukt       het terrein van de jeugdzorg en ook op aspecten als armoede,
     dat niet met familie of met de buurt, dan heeft de     onderwijs, arbeid, veiligheid, opvoeding en vertier staan we voor
     gemeente de taak om een vangnet te bieden. Want        stevige uitdagingen. Die pakken we op en we komen daarvoor
     iedereen doet en telt mee.                             met een samenhangende jeugdagenda.

                                                            Toegankelijkheid openbare gebouwen en voorzieningen
                                                            In plannen voor publiek toegankelijke functies en voorzieningen,
                                                            zoals winkels, horeca, evenementen en publieke gebouwen
                                                            verwachten we zodanige aandacht voor dit aspect dat de
                                                            toegankelijkheid voor al onze inwoners en bezoekers is geborgd.
                                                            Wij toetsen de plannen en initiatieven daar nadrukkelijk op.
                                                            Toegankelijkheid en bereikbaarheid gaan niet alleen over de
                                                            fysieke aspecten van voorzieningen.
                                                            Ook de digitale toegankelijkheid en bereikbaarheid hebben onze
                                                            aandacht.

                                                            Informele en professionele zorg vullen elkaar aan
                                                            Professionele en informele ondersteuning dienen elkaar te
                                                            versterken. Het één kan niet zonder het ander in een goed

22
functionerende samenleving. Dit beleid hebben we vanaf 2017        individuele belangen van buurtbewoners. Ons uitgangspunt is:
ingezet en dit blijft de komende jaren de stip op de horizon.      wij pakken onze verantwoordelijkheid en zorgen voor adequate
                                                                   maatschappelijke opvang. Dat wil zeggen een veilige en prettige
De toegang tot zorg en ondersteuning moet laagdrempelig            woonsituatie en professionele zorg waar nodig. We sturen
zijn georganiseerd                                                 op een goede informatievoorziening en afspraken met alle
Zorg en ondersteuning moeten snel en laagdrempelig bereikbaar      betrokkenen.
zijn voor onze inwoners.
Daarvoor verzorgt stichting De Toegang de loketfunctie in onze     Investeren in goed onderwijs is investeren in de toekomst
gemeente. We willen samen met De Toegang verder inzetten           Het kunnen aanbieden van kwalitatief goed onderwijs dichtbij
op het realiseren van onze ambities voor de dienstverlening aan    is van het allergrootste belang voor onze kinderen. Kinderen
onze inwoners.                                                     moeten gestimuleerd worden om het beste uit zichzelf te halen.
                                                                   Investeren in onderwijs is investeren in de toekomst van Emmen!
Transformatieagenda jeugdzorg: zorg die past bij het kind          Samen met de scholen willen we de komende jaren de
We hebben samen met de jeugdhulpaanbieders de ambitie              deelname verhogen aan de voorscholen. Voor de periode
en verantwoordelijkheid om zorg voor kinderen en gezinnen          voorafgaand aan de voorschool hebben we de ambitie om
integraal, op maat, tijdig en dichtbij het gezin te organiseren.   meer aandacht te hebben voor de eerste 1.000 dagen van een
De laatste drie jaar heeft de nadruk sterk gelegen op de           kind. Het verder vormgeven van kindcentra en brede scholen
continuering van de bestaande zorg en is de gewenste               is een prioriteit. Dit doen we in moderne en hedendaagse
transformatie onvoldoende van de grond gekomen. We willen          onderwijshuisvesting. Hiervoor gaan we investeren in
snel mét de zorgaanbieders tot een transformatieagenda komen.      onderwijsgebouwen.
Hierin willen we de aanbieders meer committeren aan de             Voor de toekomst van onze jeugd is het belangrijk dat een
gezamenlijke verantwoordelijkheid voor de jeugdzorg.               kwalitatief goed en breed onderwijsaanbod beschikbaar blijft
                                                                   binnen het voortgezet onderwijs. Dit onderwijs moet goed
We werken aan de zorginfrastructuur in de dorpen en                aansluiten bij de jeugdzorg en de arbeidsmarkt. Om dit te
wijken                                                             bereiken zullen we samen met de PO- en VO-scholen ambities
Wij willen dat het zorgaanbod voor onze inwoners kwalitatief       en doelstellingen formuleren en uitvoeren.
goed, bereikbaar en betaalbaar blijft. Adequate huisartsenzorg     We kiezen er voor om het openbaar primair onderwijs op een
en een betere verbinding tussen de 1e en 2e lijnszorg staan hoog   zorgvuldige wijze volledig te verzelfstandigen. Hiermee brengen
op onze ‘to do’-lijst.                                             we alle vormen van primair onderwijs in een gelijke positie, met
                                                                   als doel beter onderwijs.
Behoud van de ziekenhuiszorg
De toekomst van het Scheper ziekenhuis staat nu volop in de        Optimalisatie van het maatschappelijk rendement
schijnwerpers. De komende periode is daarvoor beslissend. Wij      realiseren we met rijksmiddelen
voeren een intensieve lobby gericht op het behoud van deze         Optimalisatie van het maatschappelijk rendement van onze
ziekenhuisvoorziening die essentieel bijdraagt aan de centrale     investeringen in een sociale en zorgzame samenleving is een
verzorgingsfunctie van Emmen in de regio, het werkgebied van       belangrijke doelstelling van de komende vier jaar. Waar de
de Dutch Tech Zone en in Noord-Nederland. Dat doen we in           inspanningen niet tot gewenste resultaten leiden, zullen wij het
principe in samenwerking met andere stakeholders.                  beleid ombuigen en bijstellen.
                                                                   We willen ingrijpen in het huidige financiële tekort bij de
We voelen ons verantwoordelijk voor adequate                       jeugdzorg en we gaan deze bestuursperiode maatregelen
maatschappelijke opvang                                            nemen om weer het volledige evenwicht te bereiken van
Als centrumgemeente hebben wij een belangrijke rol in              bekostiging via de rijksmiddelen.
de maatschappelijke opvang: dak- en thuislozen, verwarde           Wij houden vast aan ons uitgangspunt dat we de uitvoering
personen, verslaafden en andere doelgroepen. Hierbij is vaak       doen met de middelen die we van de rijksoverheid ontvangen.
sprake van spanning tussen het maatschappelijke belang van         Bijpassen uit eigen middelen is soms onontkoombaar, maar altijd
een goede opvang en huisvesting van deze groepen versus            incidenteel en tijdelijk.

                                                                                                                                      23
betrokken leefbaar duurzaam bereikbaar sociaal ondernemend
24
6. Wij investeren in een
   ondernemende gemeente

                  Bedrijven en instellingen zijn de dragers en de

O                 motoren van de werkgelegenheid. We blijven werken
                  aan een goed vestigingsklimaat en het behoud van
                  werkgelegenheid in bedrijven en instellingen.
                  Onze strategie is dat wij er naar streven een
                  innovatieve kern in Noord- en Oost-Nederland te zijn
                  op o.a. het gebied van moderne industrie en onderwijs.
                  Daarnaast willen wij onze positie als logistiek
                  knooppunt tussen de Randstad en Noordoost Europa
                  benutten en vertalen in werkgelegenheid.

                  De economische ontwikkeling van onze regio is van
                  levensbelang voor de welvaart en het welzijn van onze
                  gemeente en haar inwoners. Bedrijven, winkeliers en
                  instellingen willen we - letterlijk - de ruimte bieden om
                  vestigings- en groeiambities zo maximaal mogelijk waar
                  te maken.
                  Ons ruimtelijk en vergunningenbeleid is er op gericht
                  om onze ondernemers daarbij optimaal te faciliteren.
                  Ze kunnen rekenen op een klantgerichte houding van
                  onze organisatie.

                  Goed HBO- en MBO-onderwijs zijn onmisbaar voor de
                  innovatieve gemeente die we willen zijn.
                  Als één van de vier grotere centra van voorzieningen
                  in het Noorden hoort een onderwijsaanbod van
                  voldoende omvang en diversiteit. Opleidingen die
                  vernieuwing brengen blijven wij steunen.
                  Ze behoren zo veel mogelijk aan te sluiten op het
                  arbeidsaanbod bij de bedrijven en instellingen.
                  Theorie en praktijk horen dichter bij elkaar te opereren.

                                                                              25
Een ondernemende gemeente Emmen                                 Biobased Economy blijft één van de speerpunten in het
     betekent voor ons in ieder geval:                               economisch beleid. Onze regio moet de vooraanstaande rol
                                                                     die onze kennisinstellingen en ons bedrijfsleven in Europees
     Onderwijs en arbeidsmarkt                                       verband zijn gaan spelen, behouden en uitbouwen.
     Het is van groot belang om voldoende arbeidspotentieel
     in de regio te behouden en te ontwikkelen. Samen met            Slimme economie
     werkgevers, onderwijsinstellingen en het rijk willen wij        Onze strategie om een innovatieve kern in Noord- en
     ervoor zorgen dat opleidingen voorzien in de behoeften          Oost Nederland te willen zijn, betekent dat wij samen
     van de arbeidsmarkt. We spreken scholen, bedrijven en           met ondernemers, onderwijs en andere kennisinstellingen
     het rijk aan op hun verantwoordelijkheid: het bieden van        inzetten op een slimme economie: het ‘smart city, smart
     opleidingen en aanvullende praktijkscholing die kansrijk zijn   region’ concept. Dat wil zeggen met gebruik van moderne
     op de arbeidsmarkt.                                             informatie- en communicatietechnologie. Met partners van
     Het MBO- en HBO-onderwijsaanbod dat we binnen onze              binnen en buiten onze regio, ook internationaal.
     gemeente hebben moet behouden blijven. Daarbij is het           Wij willen vanuit onze rol als ‘launching customer’ de lokale
     van belang dat onderwijs en bedrijfsleven samenwerken en        economie en de verduurzaming ondersteunen en faciliteren.
     dat de opleidingen dienen als springplank naar bedrijven in     Voor het creëren van een slimme omgeving moet de regio
     Emmen. Zo moet het voor jongeren aantrekkelijk zijn om in       Emmen beschikken over een perfecte digitale infrastructuur.
     de gemeente te blijven. Dit begint met een goede opleiding      Het uitrollen van supersnel netwerk (zoals LoRa en 5G),
     en perspectief op werk in de gemeente.                          internet of things en blockchaintoepassingen zullen wij waar
     Wij steunen de initiatieven voor een Techniekcampus en          nodig en voor zover mogelijk aanjagen en faciliteren.
     Kenniscampus binnen de Dutch Techzone. Dat hoort bij            Bij dit alles hebben wij oog voor de maatschappelijke
     Emmen als innovatieve kern en logistiek knooppunt.              uitdagingen en context in Emmen en voor randvoorwaarden
     Ook het onderwijs en de werkgelegenheid in de zorgsector        zoals veiligheid en privacy.
     vragen aandacht. Samen met zorginstellingen, waaronder
     het ziekenhuis, willen wij kijken hoe zij aan voldoende         Land- en tuinbouw een factor van economisch belang
     personeel kunnen komen en welke bijdrage onderwijs en           De land- en (glas)tuinbouw is een factor van stevig
     scholing daaraan kunnen leveren.                                economisch belang in onze regio en mede-drager van de
                                                                     leefbaarheid van ons uitgestrekte buitengebied. We willen
     Duurzame economie                                               onze agrarische ondernemers de ruimte geven om te
     Economie, milieu en duurzaamheid gaan hand in hand.             ondernemen. We verwachten tegelijkertijd van de sector
     De ombouw naar een duurzame energievoorziening wordt            initiatieven om de bedrijfsvoering te verduurzamen. Wij
     de motor van nieuwe ontwikkelingen. Emmen heeft met             zullen de ontwikkeling naar innovatieve verduurzaming
     tal van bedrijven in de topsector ‘high tech systemen en        stimuleren en waar mogelijk faciliteren, zoals we nu al doen
     materialen’ al veel innovatieve technieken in huis voor         met de recent verlengde stimuleringsregeling revitalisering
     een duurzame, circulaire economie. De transitie naar een        landbouw.
     duurzame energievoorziening biedt grote kansen voor de          Wij willen samen met de sector een visie op de gewenste
     lokale en regionale economie voor veel sectoren. Ook de         richting in onze gemeente ontwikkelen.
     veelal energie-intensieve industrie (o.a. chemie) in Emmen
     heeft baat bij een schone, betrouwbare en betaalbare            Aantrekkelijke koopcentra
     energievoorziening.                                             De basis voor de detailhandel ligt in sterke winkelcentra in
     Wij stimuleren (experimenten voor) het gebruik van groene       Emmen-centrum en in dorpen en wijken.
     brandstoffen zoals groengas en waterstof in de industrie en     De centrumvisie voeren wij samen met de marktpartijen zo
     binnen transport en logistiek.                                  snel als mogelijk is uit.
     Naast hergebruiken en recyclen van producten en                 Wij zullen geen initiatieven voor grootschalige
     grondstoffen zien wij als volgende stap die van waarde          winkelcomplexen op bedrijventerreinen faciliteren, buiten de
     toevoegen, ook wel ‘up cyclen’ genoemd.                         daartoe aangewezen locaties zoals de Nijbracht.

26
Vestigingsklimaat                                                zoveel mogelijk in overleg en samenwerking en liever
Een gunstig vestigings- en ondernemersklimaat vraagt dat         door te stimuleren dan door te reguleren. Waar
wij, als één van de vier grotere kernen van het noorden,         zelfregulering of zelforganisatie zich aandienen zien wij
voldoende en aantrekkelijke bedrijventerreinen voor alle         dat als kans om onwenselijke of overbodige regulering en
typen bedrijven kunnen blijven aanbieden. Ook voor zeer          beleidsformulering door de gemeente te voorkomen. Onze
grote kavels, waar incidenteel vraag naar is, willen wij in de   ruimtelijke plannen behoren ontwikkelingsgericht te zijn en
markt zijn.                                                      in dienst te staan van de economische ontwikkeling.
Wij hechten daarom aan de structuurvisie die is vastgesteld
voor het Rundedal.                                               Regionale samenwerking
De bedrijven stimuleringsregeling die voor het Drentse deel      Zowel binnen Dutch Techzone (voorheen Vierkant voor
van de Dutch Techzone geldt, willen wij voortzetten en           Werk), als binnen de Noordelijke samenwerking (als één
samen met provincie en het rijk uitbreiden.                      van de vier dragende steden) blijven wij een stuwende rol
Wij zullen soms onorthodoxe instrumenten en methoden             spelen.
inzetten om bedrijven naar de gemeente Emmen te halen.           In het verlengde hiervan werken wij ook aan meer
Naast de nieuwe ontwikkelingen in de economie kennen             economische samenwerking met de regio Twente.
we natuurlijk ook al veel bestaande
bedrijvigheid. Die willen we niet uit het oog verliezen en       Internationale samenwerking
juist versterken. Dat betekent verder                            Samenwerking tussen het Nederlandse en Duitse
investeren in de huidige bedrijventerreinen en in het            bedrijfsleven stimuleren wij, onder
vestigingsklimaat.                                               meer door initiatieven te steunen om bedrijven uit de
Netwerkvorming van bedrijven en kennisinstellingen               regio Emmen en de regio Emsland met elkaar in contact te
stimuleren en faciliteren wij, speciaal rond speerpunt           brengen. Met overheden aan de Duitse zijde versterken wij
sectoren: High Tech Systemen en Materialen (HTSM),               onze banden om tot meer samenwerking te komen langs
Biobased Economy, Logistiek en Energie.                          de corridor naar Hamburg.
                                                                 Samen met onze onderwijsinstellingen en bedrijfsleven
Goede fysieke bereikbaarheid                                     nemen wij actief deel aan Europese netwerken op basis van
Naast de digitale infrastructuur moet de fysieke                 onze dynamische strategische agenda voor Brussel. Daarbij
infrastructuur meer in overeenstemming gebracht worden           zetten wij het EU-office van de vier Noordelijke steden
met de positie van Emmen als één van de vier dragende            in. Andere internationale contacten, bijvoorbeeld in Azië,
steden van het Noorden. Dat hoort ook bij een innovatieve        ondersteunen wij vraaggericht, op basis van vragen van
regio en een logistiek knooppunt.                                bijvoorbeeld NHL/Stenden en vanuit het bedrijfsleven.
Een goede en moderne fysieke infrastructuur (wegen en
spoor) is niet alleen van belang voor het bedrijfsleven, maar    Economische promotie en evenementen
ook voor het dagelijks leven van iedereen.                       Wij voeren een actief promotie- en marketingbeleid voor
Wat betreft de fysieke bereikbaarheid van Emmen hebben           onze mooie gemeente en regio.
wij als speerpunten het versterken van de corridor A28-          Evenementen op het gebied van sport, vermaak en cultuur
A37-E233, van de corridor Groningen - Emmen - Twente             zorgen voor levendigheid in dorpen en wijken, terwijl
(N34) en het verbeteren en waar mogelijk uitbreiden van de       enkele grote spraakmakende evenementen bijdragen aan
(inter-)nationale spoorverbindingen. Daar hoort bij aandacht     de profilering van Emmen. Wij maken ons er sterk voor
voor de kansen van goederenoverslag per spoor.                   om deze naar Emmen te halen. Gerichte ‘business events’
                                                                 moeten ons imago binnen specifieke bedrijvennetwerken
Meedenkende en klantgerichte benadering,                         vergroten.
deregulering                                                     Voor een op elkaar en op de schaal van de gemeente
We blijven bedrijven ondersteunen door belemmeringen             afgestemd evenementenbeleid ontwikkelen we een nieuwe
weg te nemen. Bedrijven en instellingen zien wij als             beleidsvisie.
klanten en partners. Onze doelen bereiken wij daarom

                                                                                                                               27
betrokken leefbaar duurzaam bereikbaar sociaal ondernemend
Vous pouvez aussi lire