Séminaire : vers un P lan N ational en faveur de la conservation des prairies naturelles
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Séminaire : vers un P lan N ational en faveur de la
conservation
des prairies naturelles
Maison de la Magie à Blois
Le 12 octobre 2021
P N R de la Brenne : La P rairie au travers des M esures Agri-
E nvironnementales et C limatiques (M aec)
(P rogrammation actuelle et future P olitique Agricole C ommune (P AC ) > 2023)
François P inet (Chargé de Mission en écologie)
Parc naturel régional de la Brenne
La P rairie
M esures Agri-E nvironnementales et C limatiques
I / Architecture un P AE C des M AE C
II / E njeux et T erritoires
III / M esures M aec proposées
- E chelle exploitation (Approche « systèmes »)
- E chelle parcelle (E ngagements unitaires seuls
localisés)
IV / Bilan C ontractualisation M AE C 2015 -2019
V / Perspectives Future PAC (2023 – 2027)
(éléments nationaux et régionaux)
I/ Architecture un P AE C des M AE C (cadre national)
Les M AE C = C ontrats de 5 ans :
- Favoriser la transition écologique des systèmes d’exploitation
- A dopter des pratiques perm ettant de réduire les pressions agricoles
sur
l’environnement
Les M AE C = sont :
- D es m esures volontaires allant au-delà des exigences réglementaires
- Rémunérées sur la base des surcoûts et m anques à gagner engendrés
par le changem ent des pratiques
- D eux grands types de m esures :
+ « système » : prenant en compte l’intégralité du système d’exploitation
+ « unitaire » : à la parcelle ; ciblant un enjeu particulier
I/ Architecture un P AE C des M AE C (C adre national)
● Mise en œuvre :
- D ocum ent C adre N ational :
Cahier des charges + règle de combinaison + méthode de calcul
- Programme de Développement Rural Régional (P D R R ) :
Rédigé par la Région C V D L : autorité de gestion du FE A D E R (*)
● La Région CVDL définit des zones d’actions prioritaires dans lesquelles des
MAEC peuvent êtres contractualisées à la condition qu’un opérateur de
territoire dépose un P A E C et que celui-ci soit retenue par la
Commission Régionale (C R A E C ).
● Financement = 75% FE A D E R + 25% D otation P ublique N ationale
(D P N )
Contrat Territorial
● D otation P ublique N ationale . Ont leurs critères de cofinancem ent :Humides
Zones
2017 + 2018
- Ministère Agriculture Alimentation Forêt = Zone A ction P rioritaire
2019 + 2020 + 2021
- A gence E au Loire B retagne + (2022)
I/ Architecture un P AE C des M AE C (C adre local)
P rojet Territorial : P roject A gro-E nvironnem ental et
C lim atique (P A E C )
Territoire : P arc
Opérateur du P A E C : P arc
- Dépôt annuel dossier de C andidature
A nim ateurs :
- Parc (Mesures Herbe (Système ou parcelle) ; Biodiversité ; E U E a
- Chambre d’agriculture de l’Indre (Polyculture élevage,
G randes C ultures, E U E au)
P artenaires :
- Indre Nature, Groupement de développement de l’agriculture
biologique - Indre
I/ Architecture un P AE C des M AE C (C adre Parc naturel régional de la Brenne :
local)
U n P rojet Agri-E nvironnemental et C limatique (P AE C )
D es M esures Agri-E nvironnementales et C limatiques (M AE C )
Cette opération est cofinancée par
l’Union européenne.
L’Europe investit dans les zones Direction Départementale
des Territoires de l’Indre
rurales
Parc naturel régional de la Brenne
La P rairie
M esures Agri-E nvironnementales et C limatiques
I / Architecture un P AE C des M AE C
II / E njeux et T erritoires
III / M esures M aec proposées
- E chelle exploitation (Approche « systèmes »)
- E chelle parcelle (E ngagements unitaires seuls
localisés)
IV / Bilan C ontractualisation M AE C 2015 -2019
V / P erspectives Future PAC (2023 – 2027)
(éléments nationaux et régionaux)
II / E njeux et Territoires : Biodiversité
Z ones hum ides potentielles
(Source © BD SOL 36 - CA 36/INRA –
Échelle 1/50 000 / Réalisation P N R B renne
2013)
II / E njeux et Territoires : Biodiversité Contextes de prairies en mosaïque Prairies en bordure d’étang Prairies humides (Jonc acutiflore ( 1) - Molinie (2) ) Hétérogénéité (intraparcellaire) : Petite oseille ; Jonc acutiflore (nappe) Button de grès : pelouses sèches, prairies
II / E njeux et T erritoires : E aux
État chim ique des eaux souterraines - 2013
(S ce D iag- CTZH – PNR BRENNE – 2016)II / Enjeux cumulés (biodiversité et eau)
P AR C N AT U R E L R E G IO N AL D E LA BR E N N E
T erritoires proposés : 2017, 2018, 2019,
(C ontexte C T Z H )
2020, 2021, 2022
A / La zone RAMSAR « La Brenne »
A 1/ La zone N atura 2000 « Grande Brenne »
A2/ La zone RAMSAR (Hors « Grande Brenne »)
A2
B / La zone S ud du P arc (hors R am sar et zones N atura
2000))
C
C / La zone N atura 2000 Vallée de La C reuse et affluents
A1
A2
D / La zone N atura 2000 Vallée de l’Anglin et affluents
A2 C
B
D A2 C
B
B
C
DParc naturel régional de la Brenne
La P rairie
M esures Agri-E nvironnementales et C limatiques
I / Architecture un P AE C des M AE C
II / E njeux et T erritoires
III / M esures M aec proposées
- E chelle exploitation (Approche « systèmes »)
- E chelle parcelle (E ngagements unitaires seuls
localisés)
IV / Bilan C ontractualisation M AE C 2015 -2019
V / Perspectives Future PAC (2023 – 2027)
(éléments nationaux et régionaux)III / M esures M aec proposées : Architecture M AE C
M AE C M AE C M AE C
à à à enjeux Aides à
logique de enjeux C onservation l’Agriculture
système localisés de la biodiversité Biologique
génétique
Mesures Systèmes Somme - Apiculture - C onversion A B
d’engagements - Races Menacées - M aintien A B
- G randes unitaires - Préservation
C ultures (Mare, haie…) Ressources
- Polyculture végétales
élevage
- H erbager et
P astoral
Nécessité d’un P AE C
- Territoire délimité
- OpérateurIII / M esures proposées : liste
M AE C ouvertes à la contractualisation (focus P rairie
permanente)
u
u
450III / M esures proposées : P rairie - rappel historique
M esures Agri-E nvironnementales (P rairies) en Brenne depuis 30 ans (O gaf – 1992)
* 2007 – 2013 : Diagonales MATER (Relevés réalisés / P arc)
* 2014 : Année blanche P A C / M ae (Transition M A TE R -M A E C )
Test de la reconnaissance des plantes / 10 agriculteurs (prépa – auto-
diagnostic)
* 2015 : Valorisation « nationale » de ce test – 3 P arcs
(G uide)
(Etablissement de la liste des catégories de plantes)
2015
2007 - 2013 2014III / M esures proposées : P rairies permanentes et auto-diagnostic
Elaboration de la liste des items et formation des agriculteurs
- Exploitation (Système herbager et Pastoral (SHP))(80 €/ha/an)
- Parcelle (Prairie fleurie – Herbe07) (66 €/ha/an)
Un seul et même diagnostic
Sélection de 20 Catégories de plantes / 35
dont :
- 2 / 6 Cat. T. Com.
- 4 / 7 Cat. Com.
- 14 /22 Cat. P. Com.III / M esures proposées : P rairies permanentes et auto-diagnostic
N ° diagonale M ater (pour mémoire)
N ° diagonale M a ec
3 ème
2 ème
1 er
Une « parcelle MAEC » :
- 1 diagonale (3 tiers)
- 4 Catégories de plantes par tiers
= OK
444
OuiParc naturel régional de la Brenne
La P rairie
M esures Agri-E nvironnementales et C limatiques
I / Architecture un P AE C des M AE C
II / E njeux et T erritoires
III / M esures M aec proposées
- E chelle exploitation (Approche « systèmes »)
- E chelle parcelle (E ngagements unitaires seuls
localisés)
IV / Bilan C ontractualisation M AE C 2015 -2019
V / Perspectives Future PAC (2023 – 2027)
(éléments nationaux et régionaux)IV / Résultats MAEC PNR Brenne : (2015 – 2019)
Prairie humide à Orchidées
Lauréate 2011 - Concours
National Prairies Fleuries
Prairie mésophile à Saxifrage granulé, Flouve odorante
Orchis morioIV / Résultats MAEC PNR Brenne : (2015 – 2019)
Maec Pnr Brenne - engagées - 2015 à 2019 (dossiers) Maec Pnr Brenne - engagées - 2015 à 2019 (Surfaces)
100
Surfaces en hectares
80 5000
Nombre de dossiers
60 4000
40 3000
2015 2000 2015
20 2016 2016
2017 1000
0 0 2017
2018
2018
2019
2019
Maec Pnr Brenne - engagées - 2015 à 2019 (€)
700000
600000
500000
400000
Montants en euros (€)
300000
200000
100000 2015
0 2016
2017
2018
2019
[ 2015-2019 : 397 exploitants ; moy. 542 475 €/an ; env. 14 500 ha de prairies]Parc naturel régional de la Brenne
La P rairie
M esures Agri-E nvironnementales et C limatiques
I / Architecture un P AE C des M AE C
II/ E njeux et T erritoires
III / M esures M aec proposées
- E chelle exploitation (Approche « systèmes »)
- E chelle parcelle (E ngagements unitaires seuls
localisés)
IV / Bilan C ontractualisation M AE C 2015 -2019
V / Perspectives Future PAC (2023 – 2027)
(éléments nationaux et régionaux)Ext. présentation (29/09/2021) – Fédé. des Parcs naturels régionaux – Com. Biodiversité
Florence Moesch
V / Perspectives Future PAC (2023 – 2027) : Eléments nationauxExt. présentation (29/09/2021) – Fédé. des Parcs naturels régionaux – Com. Biodiversité
V / Perspectives Future PAC (2023 – 2027) : Eléments nationauxExt. présentation (29/09/2021) – Fédé. des Parcs naturels régionaux – Com. Biodiversité V / Perspectives Future PAC (2023 – 2027) : Eléments nationaux
3 voies indépendantes, non cumulables :
3N°1 N°2 N°3V / Perspectives Future PAC (2023 – 2027) : Eléments nationaux
Ext. présentation (29/09/2021) – Fédé. des Parcs naturels régionaux – Com. Biodiversité
[ Gérées en Région financé par le Feader ]
[ Future Loi 3 D : Décentralisation Différenciation Déconcentration ; ex. le dossier «Natura
2000» actuel (Etat) va passer en Région ]V / Perspectives Future PAC (2023 – 2027) : Eléments locaux
M aec « forfaitaires » (22 millions d’€ / an (toutes régions confondues) !
(80 % F eader – 20 % E tat)
Incertitudes encore / les mesures qui pourraient être financées
par cette enveloppe. Régions de France semble envisager 2 types de mesures :
!
-1- Des MAEC « systèmes » forfaitaires, déclinaison forfaitaire « régionale » En
des MAEC systèmes surfaciques proposées à l’échelle nationale . Chantier
-2- Des MAEC forfaitaire Transition :
-2.1- MAEC forfaitaires « Transition agro-écologique » (ex. : baisse 30 % IFT)
-2.2- MAEC forfaitaires « Transition bas-carbone » (ex. : baisse de 15 % bilan CO2)
Ces MAEC visent à accompagner financièrement les agriculteurs qui s’engagent dans une
démarche de transition agro-écologique (autre que les démarches de conversion à l’AB,
déjà couvertes par la CAB) ou bas-carbone à l’échelle de l’exploitation.
Incertitudes :
- « cumuls » / éléments de l’éco-régime - Pas dans le Paec mais sous forme d’Appel à
- Mise en œuvre / diagnostics Projets
- Zonage (a priori : 0)E njeux / P rairies N aturelles (P ermanentes)
Biodiversité ∆ C limat (pluie ; T °…
(dt. : P ollinisateurs) [C O 2 ; N H 4 ]
Artificialisation
Résilience(s)
V itesse (+)
C onsommatio « Complexité »
administrative
n (E njeux -biodiv.)
atiques agricoles
(M oins/M ieux de
viande)
C hangement
E xtensives
d’affectation
E au des terres + loisirs
Q uelle Agriculture ? / U rgenceParc naturel régional de la Brenne
La P rairie
M esures Agri-E nvironnementales et C limatiques
M erci de votre attentionExt. présentation (29/09/2021) – Fédé. des Parcs naturels régionaux – Com. Biodiversité
C oncours Évaluation de la parcelle
P rairie F leurie
• Q uatre plantes de la liste nationale dans chaque tiers
2/3 3/3
1/3
• N otation
– Les jurys locaux évaluent la parcelle en la parcourant sur une diagonale, printemps,
en observant des indicateurs de végétation (liste de plantes indicatrices, états de
consommations, diversité et abondances, dynamique, dégradations…).
– Le jury national travaille sur dossier (fiches de notation, photos des jurys
locaux).Évaluation de la parcelle
6 propriétés agro-écologiques
Valoriser et renouveler
Objectifs de l’éleveur
les propriétés agri-écologiques
Contexte local
Cohérence de
l’usage agricole
actuel
Chaque propriété est analysée :
- Caractérisation Agronomique Cohérence pour :
- Contribution diversité floristique - l’exploitation
- Les pratiques de l’agriculteur
- le territoireÉvaluation de la parcelle
(exemples)
- Capacité à maintenir la diversité
biologique (végétale, animale, - Facilité d’exploitation pour la fauche
micro-organismes)
- Qualité de vie pour le troupeau
- Diversité de la flore
(4 plantes / tiers)
- Capacité à produire
- Diversité des types de la biomasse
biologiques… - Rendement / milieu
- La végétation est à la fois précoce - Fourrage nutritif, appétant,
et tardive diététique
- La végétation a une bonne aptitude
à report sur piedLes exploitations candidates du
Parc (2010 – 2019)
• 68
e xploitations
• 7 1 prairies
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