État des lieux de la laïcité en France - Etude d'opinion réalisée par Viavoice pour l'Observatoire de la laïcité Janvier 2019 - Gouvernement
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État des lieux de la laïcité en France
Etude d’opinion réalisée par Viavoice
pour l’Observatoire de la laïcité
Janvier 2019
Viavoice Paris. Études Conseil Stratégie
9 rue Huysmans, 75 006 Paris
+ 33 (0)1 40 54 13 90
www.institut-viavoice.com
Aurélien Preud’homme, Stewart Chau
François Miquet-Marty
1Sommaire et modalités de réalisation
3. Synthèse des enseignements
5. La compréhension de la laïcité
6. Les connaissances sur la laïcité
8. La définition juridique actuelle de la laïcité
9. La définition souhaitée de la laïcité
10. Laïcité, République et identité nationale
11. L’attachement à la laïcité
12. L’attachement au principe de laïcité selon la définition personnelle
13. L’attachement au principe de laïcité selon le droit
14. Les protections garanties par la laïcité
15. L’application au quotidien de la laïcité
16. L’application de la laïcité par les autorités publiques
17. L’application de la laïcité par les différentes institutions
18. Les défis pour l’avenir
19. L’évolution de la Loi de 1905
20. Les enjeux auxquels sera confrontée la laïcité en France
21. La laïcité dans les médias et le débat public
22. Question de signalétiques : rapport à la religion et pratiques religieuses
Étude d’opinion réalisée par Viavoice pour l’Observatoire de la laïcité.
Interviews effectuées en ligne, du 9 au 18 novembre 2018, auprès d’un
échantillon de 2000 personnes, représentatif de la population habitant en
France métropolitaine âgée de 18 ans et plus.
Représentativité par la méthode des quotas appliquée aux critères suivants :
sexe, âge, profession, région et catégorie d’agglomération.
2Synthèse des enseignements (1/2)
Un attachement profond de la société française
pour la laïcité, considéré comme l’un des principaux
acquis de la République
Comment l’opinion publique perçoit-elle la laïcité, aujourd’hui en France ?
Plus d’un siècle après le vote de la loi du 9 décembre 1905, et alors que les questions liées
à la laïcité se sont multipliées dans le débat public ces dernières années, l’Observatoire de
la laïcité a souhaité réaliser avec Viavoice une étude pour mesurer l’opinion des Français
sur ces questions : sont-ils attachés à la laïcité, et pourquoi ? Comment perçoivent-ils le
modèle français de laïcité, dans la théorie ou dans la pratique au quotidien ? Qu’en
attendent-ils à l’avenir, prioritairement ?
Il ressort des résultats de notre étude un attachement à la laïcité très largement majoritaire
dans notre pays, même si certains écarts peuvent être soulignés selon l’âge ou la catégorie
sociale des répondants.
Pour autant, une part majoritaire de l’opinion publique déplore dans le même temps des
difficultés à appliquer correctement la laïcité au quotidien, voire une instrumentalisation de
celle-ci, la transformant parfois en élément de conflit ou de divisions, alors qu’elle devrait
être un élément de cohésion nationale essentiel.
Les trois quarts de l’opinion publique se déclarent attachés à la laïcité
Le profond attachement des Français à la laïcité peut se mesurer à partir d’un certain
nombre d’indicateurs :
- Près de trois Français sur quatre (73 %) se déclarent attachés à la laïcité telle que définie
par le droit (après rappel de la définition). Et surtout, cet attachement est proportionnel à
leur niveau de connaissance (mieux on connaît la laïcité telle que définie par le droit, plus
on y est attaché personnellement).
- Ils sont par ailleurs 69 % à juger qu’il s’agit d’un « principe républicain essentiel ».
Ces résultats, très largement majoritaires, montrent un certain consensus actuel autour du
principe de laïcité, qui en plus d’un siècle est devenu une part de notre identité nationale
et républicaine. Et ce « consensus républicain » apparaît d’autant plus fort que la laïcité est
aujourd’hui considérée comme n’étant « ni de droite ni de gauche » par 79 % de la
population, et donc au-dessus des clivages politiques traditionnels.
Des écarts limités mais symptomatiques
Derrière ces chiffres montrant l’attachement général d’une très large majorité de la
population française vis-à-vis de la laïcité, se cachent aussi certains écarts.
Tout d’abord, il apparaît que les personnes plus aisées (cadres, CSP+) ou plus âgées
(retraités) sont à la fois les mieux informées et les plus attachées à la laïcité.
3Synthèse des enseignements (2/2)
Ainsi 85 % des répondants de 65 ans et plus se déclarent attachés au principe de laïcité, contre
71 % des 18-24 ans et 59 % des 25-34 ans : un écart que l’on peut attribuer notamment à une
compréhension biaisée de la laïcité parmi une partie des jeunes générations, plus portées que les
autres à penser, à tort, qu’il s’agit d’un « principe qui interdit les tenues ou signes religieux
visibles dans la rue ». De même 86 % des cadres et professions intellectuelles supérieures sont
attachés à la laïcité, contre 59 % des ouvriers. Des écarts sociaux et générationnels significatifs,
mais qui sont à nuancer toutefois puisque l’attachement à la laïcité reste majoritaire parmi toutes
ces catégories.
À propos des protections garanties par la laïcité, d’autres écarts apparaissent, religieux cette fois.
Si l’on mesure peu de différences entre croyants et non-croyants de manière générale, il en existe
en revanche selon la religion des répondants, avec d’une part 72 % des protestants et 60 % des
catholiques considérant que la laïcité protège en théorie (selon le droit) les pratiquants des
différentes religions et, de l’autre, 45 % des musulmans seulement partageant ce point de vue.
Un écart que l’on peut attribuer notamment aux discriminations : 50 % des musulmans citent les
« discriminations que subissent des citoyens à raison de leur religion supposée » parmi les
principaux enjeux liés à la laïcité, contre seulement 35 % des catholiques et 33 % des protestants.
Faire de la laïcité un élément de cohésion nationale plus que de divisions
Au-delà de ces différences catégorielles, notre enquête met en avant un écart entre la laïcité telle
qu’elle existe dans le droit et la laïcité appliquée au quotidien : 44 % des répondants considèrent
que la laïcité est un principe qui rassemble « en théorie » (19 % seulement pensant au contraire
qu’il s’agit d’un principe qui divise) mais « en pratique » seuls 18 % des répondants jugent que la
laïcité rassemble au quotidien (et 37 % qui divise).
En particulier, 21 % des répondants jugent que la laïcité est « globalement bien appliquée par les
autorités publiques » contre 30 % « mal appliquée » et 39 % « plus ou moins bien appliquée ». Ils
sont également 60 % à penser que « trop souvent, on ne parle de laïcité qu’à travers la polémique
» et 67 % pour lesquels « la laïcité est trop souvent instrumentalisée par les personnalités
politiques ».
Cette difficulté à appliquer pleinement la laïcité dans la pratique n’appelle pas pour autant à des
modifications législatives majeures qui transformeraient notre modèle national de laïcité, puisque
46 % des personnes interrogées considèrent que « la séparation entre l’Etat et les organisations
religieuses qui découle de la loi de 1905 est adaptée et ne doit pas être modifiée » (à l’inverse,
seuls 22 % souhaiteraient cette séparation plus stricte et 11 % moins stricte).
Enfin, notre enquête fait apparaître des défis d’avenir liés à la laïcité : le premier de ces défis, et le
seul exprimé par une majorité de l’opinion publique, est « la montée des intolérances entre les
différentes communautés religieuses » (57 %), devant « les crispations engendrées par le port de
signes visibles de certaines religions » (44 %) qui ont pourtant davantage fait l’actualité ces
dernières années.
Autrement dit, les attentes de l’opinion publique pour l’avenir appellent en priorité à bien
appliquer en pratique notre modèle de laïcité actuel, afin que s’estompe cette distinction entre
une laïcité « théorique » considérée comme protectrice des libertés et gage de cohésion
nationale, et une laïcité mal interprétée au quotidien, génératrice parfois de divisions au sein de
la société.
4La compréhension de la laïcité
5Les connaissances sur la laïcité (1/2)
Pour chacune des affirmations suivantes, cochez la case « vrai » ou « faux »
VRAI FAUX Non réponse
« A l’école publique, les élèves ne peuvent pas
manifester ostensiblement leur appartenance 79% 12% 9%
religieuse par un signe ou une tenue »
(Bonne réponse : Vrai)
« Les fonctionnaires sont soumis au principe de
neutralité : ils ne peuvent porter aucun signe 70% 18% 12%
religieux, même discret »
(Bonne réponse : Vrai)
« En France, l’Etat laïque est séparé des religions,
58% 22% 20%
il ne peut pas les subventionner »
(Bonne réponse : Vrai)
« L’obligation de neutralité s’impose au sein des
58% 25% 17%
entreprises privées »
(Bonne réponse : Faux)
« L’interdiction de dissimuler son visage dans
52% 35% 13%
l’espace public a pour fondement la laïcité »
(Bonne réponse : Faux)
« Les manifestations religieuses dans la rue
51% 32% 17%
peuvent être autorisées »
(Bonne réponse : Vrai)
6Les connaissances sur la laïcité (2/2)
Pour chacune des affirmations suivantes, cochez la case « vrai » ou « faux »
VRAI FAUX Non réponse
« Une municipalité a le droit d’invoquer la laïcité
pour refuser que soient servis des menus avec et 48% 33% 19%
sans viande à la cantine scolaire »
(Bonne réponse : Faux)
« A l’Université, les étudiants peuvent porter des
36% 48% 16%
signes religieux visibles »
(Bonne réponse : Vrai)
« La laïcité interdit d’exprimer sa religion en
35% 54% 11%
public »
(Bonne réponse : Faux)
« A l’école, on n’a pas le droit de parler de
22% 68% 10%
religion »
(Bonne réponse : Faux)
« Être laïque, c’est être athée » 7% 83% 10%
(Bonne réponse : Faux)
7La définition juridique actuelle de la laïcité
Dans le droit français, diriez-vous que la laïcité est actuellement… ? *
Un principe qui sépare l’Etat des religions,
permet à chacun de croire ou de ne pas croire,
57%
garantit la neutralité des fonctionnaires et
l’impartialité de l’administration vis-à-vis de tous 18-24 ans 52 % Cadres 75 %
25-34 ans 47 % Professions intermédiaires 59 %
35-49 ans 56 % Employés 48 %
50-64 ans 56 %
65 ans et plus 67 % Ouvriers 42 %
Un principe qui oblige les fonctionnaires mais
aussi les usagers à être neutres dans les services 12%
publics
Un principe qui interdit les tenues ou signes 18-24 ans 21 %
25-34 ans 13 %
religieux visibles (croix, voile, kippa, turban, 11% 35-49 ans 12 %
50-64 ans 10 %
soutane, kesa, etc.) dans la rue 65 ans et plus 7 %
Un principe qui garantit à tous, y compris les 18-24 ans 8 %
25-34 ans 7 %
fonctionnaires, d’exprimer leur religion sans 5% 35-49 ans 5 %
50-64 ans 5 %
aucune restriction 65 ans et plus 2 %
(*) Seule la première
Aucune de ces définitions 6% réponse correspond à
la bonne définition
juridique de la laïcité, les
autres sont fausses
Non réponse 9%
8La définition souhaitée de la laïcité
Comment souhaiteriez-vous, personnellement, que se définisse la « laïcité » ?
Un principe qui sépare l’Etat des religions,
permet à chacun de croire ou de ne pas croire,
48%
garantit la neutralité des fonctionnaires et
l’impartialité de l’administration vis-à-vis de tous
Un principe qui interdit les tenues ou signes
religieux visibles (croix, voile, kippa, turban, 16%
soutane, kesa, etc.) dans la rue
Un principe qui oblige les fonctionnaires mais
aussi les usagers à être neutres dans les services 14%
publics
Un principe qui garantit à tous, y compris les
fonctionnaires, d’exprimer leur religion sans 8%
aucune restriction
Aucune de ces définitions 6%
Non réponse 8%
9Laïcité, République et identité nationale
Êtes-vous plutôt d’accord ou plutôt pas d’accord avec chacune des
affirmations suivantes sur la laïcité, telle que vous souhaiteriez
personnellement qu’elle soit définie ?
D'accord Pas d'accord Non réponse
La laïcité n’est ni de droite ni de gauche 79% 9% 12%
La laïcité fait partie de l’identité de la France 77% 13% 10%
Alsace-Moselle 67 %
La laïcité est un principe républicain essentiel 69% 16% 15%
Alsace-Moselle 67 %
La laïcité est trop souvent instrumentalisée par les
personnalités politiques
67% 17% 16%
La laïcité est un principe de gauche 9% 70% 21%
La laïcité est un principe de droite 8% 71% 21%
10L’attachement à la laïcité
11L’attachement au principe de laïcité selon la définition personnelle
À titre personnel, diriez-vous que vous êtes très attaché, assez attaché, peu
attaché ou pas du tout attaché au principe de laïcité telle que vous la
pensez définie par le droit actuellement ?
Réponse selon la définition précédemment donnée de la laïcité (voir page 8) :
Très attaché Assez attaché Peu attaché Pas du tout attaché Non réponse
Sous-total « attaché » : 84 %
Un principe qui sépare l’Etat des religions,
permet à chacun de croire ou de ne pas
croire, garantit la neutralité des 51% 33% 10%
fonctionnaires et l’impartialité de 4%
l’administration vis-à-vis de tous 2%
Sous-total « attaché » : 65 %
Un principe qui oblige les fonctionnaires
mais aussi les usagers à être neutres dans les 33% 32% 17% 9%
services publics
9%
Sous-total « attaché » : 63 %
Un principe qui interdit les tenues ou signes
religieux visibles (croix, voile, kippa, turban, 28% 35% 18% 13%
soutane, kesa, etc.) dans la rue
6%
Sous-total « attaché » : 61 %
Un principe qui garantit à tous, y compris les
fonctionnaires, d’exprimer leur religion sans 29% 32% 25% 9%
aucune restriction
5%
12L’attachement au principe de laïcité selon le droit
La laïcité est définie dans le droit français (par les lois laïques de la fin du 19e siècle, la
loi du 9 décembre 1905, la jurisprudence, etc.) de la manière suivante : c’est le principe
qui sépare l’Etat des religions, permet à chacun de croire ou de ne pas croire, garantit
la neutralité des fonctionnaires et l’impartialité de l’administration vis-à-vis de tous.
À titre personnel, diriez-vous que vous êtes très attaché, assez attaché, peu attaché
ou pas du tout attaché au principe de laïcité telle qu’ainsi définie par le droit ?
Très attaché Assez attaché Peu attaché Pas du tout attaché Non réponse
18-24 ans 71 % Cadres 86 %
25-34 ans 59 % Professions intermédiaires 74 %
35-49 ans 71 % Employés 63 %
50-64 ans 73 %
Sous-total « attaché » : 73 % 65 ans et plus 85 % Ouvriers 59 %
42% 31% 13% 6% 8%
En théorie, diriez-vous que la laïcité, telle qu’ainsi définie par le droit… ?
Est un principe qui rassemble Est un principe qui divise Ca dépend Non réponse
En théorie, un principe qui rassemble : 44 %
44% 19% 28% 9%
Et, en pratique, diriez-vous que la laïcité, telle qu’ainsi définie par le droit… ?
Est un principe qui rassemble Est un principe qui divise Ca dépend Non réponse
En pratique, un principe qui rassemble : 18 %
18% 37% 35% 10%
13Les protections garanties par la laïcité
Selon vous, cette laïcité telle que définie par le droit, en théorie… ?
Protège tout le monde, sans exception 59%
Protège les pratiquants des différentes
religions
56%
Protestants 72 % Musulmans 45 %
Catholiques 60 %
Protège les non-croyants 51%
Ne protège pas tout le monde, sans
exception
25%
Ne protège pas les pratiquants des
différentes religions
24%
Ne protège pas les non-croyants 20%
Plusieurs réponses possibles
14L’application au quotidien de la laïcité
15L’application de la laïcité par les autorités publiques
Diriez-vous que la laïcité en France, telle que définie par le droit… ?
Est globalement bien appliquée par les
autorités publiques
21%
Est globalement mal appliquée par les
autorités publiques
30%
Est plus ou moins bien appliquée selon les
autorités publiques
39%
Non réponse 10%
16L’application de la laïcité par les différentes institutions
Diriez-vous pour chacune des institutions suivantes qu’elle applique
la laïcité telle que définie par le droit… ?
Sous-total
« L’applique
Parfaitement Correctement Partiellement De mauvaise façon Non réponse
bien »
L’hôpital public 15% 43% 23% 8% 11% 58 %
La justice (Conseil d’Etat, Cour de
16% 41% 21% 9% 13% 57 %
cassation, tribunaux)
La police (ou la gendarmerie) 15% 39% 24% 10% 12% 54 %
Le service public en général 9% 44% 28% 9% 10% 53 %
L’éducation nationale (écoles, collèges,
10% 39% 30% 12% 9% 49 %
lycées publics)
Les collectivités locales (mairies,
métropoles, départements, régions)
8% 39% 33% 9% 11% 47 %
Les associations d'intérêt général
(éducation populaire, sport, social, 10% 36% 30% 13% 11% 46 %
humanitaire…)
L’Université publique 9% 35% 30% 11% 15% 44 %
17Les défis pour l’avenir
18L’évolution de la Loi de 1905
À votre avis, aujourd’hui en France… ?
La séparation entre l’Etat et les organisations
religieuses qui découle de la loi de 1905 est 46%
adaptée et ne doit pas être modifiée
18-24 ans 36 % Cadres 55 %
25-34 ans 30 % Professions intermédiaires 45 %
35-49 ans 41 % Employés 37 %
50-64 ans 51 %
65 ans et plus 59 % Ouvriers 37 %
La séparation entre l’Etat et les organisations
religieuses qui découle de la loi de 1905 n’est
pas assez stricte : il faut refuser tout dialogue 22%
entre les institutions publiques et les
différentes religions. 18-24 ans 23 % Cadres 17 %
25-34 ans 26 % Professions intermédiaires 24 %
35-49 ans 24 % Employés 24 %
50-64 ans 21 %
65 ans et plus 17 % Ouvriers 30 %
La séparation entre l’Etat et les organisations
religieuses qui découle de la loi de 1905 est
trop stricte : il faudrait permettre le
11%
subventionnement du culte, les aides
financières pour la construction de lieux de
18-24 ans 17 %
culte, l’indemnisation des ministres du 25-34 ans 14 %
Cadres 10 %
Professions intermédiaires 12 %
35-49 ans 12 %
50-64 ans 9 % Employés 11 %
65 ans et plus 8 % Ouvriers 14 %
Non réponse 21%
18-24 ans 24 % Cadres 18 %
25-34 ans 30 % Professions intermédiaires 19 %
35-49 ans 23 % Employés 28 %
50-64 ans 19 %
65 ans et plus 16 % Ouvriers 19 %
19Les enjeux auxquels sera confrontée la laïcité en France
Dans les années à venir, selon vous, à quelles principales difficultés
sera confrontée la laïcité en France ?
À la montée des intolérances entre les
57%
différentes communautés religieuses
Aux crispations engendrées par le port de
44%
signes visibles de certaines religions
À la montée des intolérances entre certains
43%
croyants et certains non-croyants
Au communautarisme lié à l’absence de
41%
mixité sociale dans certains quartiers
Aux discriminations que subissent des Musulmans 50 %
35% Catholiques 35 %
citoyens à raison de leur religion supposée Protestants 33 %
Aux crispations engendrées par le port de
33%
tous signes religieux visibles
Au retour à des valeurs religieuses
24%
conservatrices antirépublicaines
À l’enjeu du financement des lieux de culte 19%
À l’enjeu de la préservation du patrimoine
17%
architectural religieux
Autres, préciser 1%
Non réponse 9%
Quatre réponses possibles
20La laïcité dans les médias et le débat public
Diriez-vous qu’en règle générale, dans les médias et le débat public… ?
Trop souvent, on ne parle de laïcité qu’à
60%
travers la polémique
On n’explique pas assez ce qu’est la laïcité 52%
On ne parle de la laïcité qu’à travers l’islam 49%
On parle trop des religions 34%
On raconte n’importe quoi sur la laïcité 33%
On ne parle pas assez de la laïcité 20%
On parle trop de la laïcité 11%
On parle autant qu’il faut, ni trop ni pas
10%
assez, de la laïcité
On présente correctement la laïcité 7%
Non réponse 8%
Quatre réponses possibles
21Question de signalétiques :
Rapport à la religion et pratiques religieuses
22Le rapport personnel à la religion
À titre personnel, diriez-vous que dans votre rapport à la religion en
règle générale, vous vous sentez plutôt… ?
Croyant 37%
Non-croyant ou athée 31%
Agnostique (sceptique quant à
15%
l’existence d’un dieu)
Indifférent 10%
Non réponse / Ne souhaite pas
répondre
7%
23La fréquence des pratiques religieuses
À quelle fréquence avez-vous des pratiques religieuses, qu’elles soient
individuelles ou collectives (prières, offices religieux ou rites liés à la
religion, fêtes religieuses, lectures religieuses…) ?
Tous les jours ou presque 6%
Sous-total
Au moins une fois par semaine 5% « Une fois par
mois ou plus »
14 %
Au moins une fois par mois 3%
Moins souvent 8%
Uniquement à l’occasion des grandes
29%
fêtes religieuses
Jamais 41%
Non réponse / Ne souhaite pas
répondre 8%
24L’intensité de la pratique religieuse
Personnellement, comment estimez-vous l’intensité de votre pratique religieuse ?
Très importante 5%
Sous-total
« Importante »
15 %
Assez importante 10%
Peu importante 15%
Très peu importante 15%
Inexistante ou nulle 47%
Ne souhaite pas répondre 8%
25Le lien déclaré avec les religions
Vous sentez-vous lié à l’une des religions suivantes ? (% Oui)
Résultats à interpréter avec précaution, certains répondants se sentant liés à une religion
citée dans cette question ont pu souhaiter ne pas y répondre (7 % de non réponses au total)
Le catholicisme 48%
L’islam 3%
Le protestantisme 3%
Le bouddhisme 2%
Le christianisme orthodoxe 1%
Le judaïsme 1%
Une autre religion 1%
Aucune 34%
Ne souhaite pas répondre 7%
26« La réalité ne pardonne pas qu’on la méprise. » Joris-Karl Huysmans
Études Conseil Stratégie
pour l’avenir des entreprises et des institutions
Paris - Londres - Casablanca
Les récentes études d’opinion Viavoice réalisées pour
HEC, Libération, Le Figaro, Les Échos, BFM Business, France 2, RTL et France Inter
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