7 mars 2021 Votation populaire cantonale Message du Grand Conseil du canton de Berne - Modification de la loi sur le commerce et l'industrie a ...

 
CONTINUER À LIRE
7 mars 2021 Votation populaire cantonale Message du Grand Conseil du canton de Berne - Modification de la loi sur le commerce et l'industrie a ...
7 mars 2021
Votation populaire cantonale
Message du Grand Conseil
du canton de Berne

Modification de la loi sur
le commerce et l’industrie
a) Projet principal
b) Projet alternatif
Le projet alternatif ne prévoit qu’une
                                                       modification de la législation rela­
Objet de la votation                                   tive à la cigarette électronique et
                                                       aux produits analogues. Il ne con­
Le 7 mars 2021, les électeurs et élec­                 tient aucune proposition concernant
trices du canton de Berne voteront                     l’ouverture dominicale des magasins
sur une modification de la loi sur le                  (maintien de deux dimanches non
commerce et l’industrie. Ils devront                   soumis à autorisation par an).
se prononcer sur deux variantes :
le projet principal et le projet alter­                   Le Grand Conseil a adopté le projet
natif.                                                 alternatif par 144 voix contre 5 et
                                                       une abstention.
Le projet principal prévoit deux modi­
fications. D’une part, la cigarette                       Par 82 voix contre 68 et une abs­
électronique et certains produits                      tention, il recommande aux électeurs
ana­logues sont soumis aux mêmes                       et électrices de donner la préférence
prescriptions légales que les ciga­                    au projet principal dans leur réponse
rettes et les produits classiques des­                 à la question subsidiaire.
tinés à être fumés. D’autre part, les
magasins peuvent ouvrir quatre di­                      Si les électeurs et électrices re­
manches par an au lieu de deux sans                     jettent les deux projets soumis en
avoir à demander d’autorisation.                        votation, la réglementation actuelle
                                                        dans ces deux domaines reste en
  Le Grand Conseil a adopté le projet                  ­vigueur.
principal par 102 voix contre 44 et
5 abstentions.

    Qu’est-ce qu’un projet alternatif ?                Le bulletin contient en outre une ques-
    Le Grand Conseil peut opposer une va-              tion subsidiaire. En y répondant, les élec-
    riante, un projet alternatif, à un projet. Si le   teurs et électrices désignent par une
    référendum est demandé contre le projet,           coche la variante qui selon eux doit en-
    comme c’est le cas ici, le projet alternatif       trer en vigueur si les deux variantes sont
    est également soumis à la votation avec            acceptées. Ils peuvent répondre à la
    le projet principal.                               question dans tous les cas, même s’ils
                                                       ont rejeté les deux variantes.
    Comment voter quand il y a
    plusieurs projets ?                                    Si les deux variantes sont acceptées,
    Sur leur bulletin, les électeurs et élec-          c’est celle qui dans la réponse à la
    trices peuvent accepter ou rejeter le pro-         ­question subsidiaire a obtenu le plus de
    jet principal et le projet alternatif, indé-        ­suffrages qui est retenue. Si les deux
    pendamment l’un de l’autre. Ils peuvent              ­variantes sont rejetées, la loi reste en
    donc également accepter ou rejeter les                ­v igueur telle quelle.
    deux variantes.

2
Modification de la loi sur le commerce et l’industrie

                                                 n’autorise que deux ouvertures domini-
                                                 cales non soumises à autorisation par an.
L’essentiel en bref                              Celles-ci ne peuvent avoir lieu un jour de
                                                 grande fête comme Noël ou Pâques, la lé-
Le projet principal pour la révision de la loi   gislation actuelle restant inchangée sur ce
sur le commerce et l’industrie prévoit des       point. Une majorité du Grand Conseil est
modifications dans deux domaines. D’une          d’avis que cette augmentation modérée
part, la cigarette électronique est soumise      du nombre d’ouvertures dominicales
à la même réglementation que les ciga-           non soumises à autorisation renforce la
rettes et les produits classiques destinés à     compétitivité du commerce de détail. Elle
être fumés. D’autre part, les magasins du        ­estime aussi que ces ventes supplé­men­
canton de Berne peuvent ouvrir quatre di-         taires, appréciées de la population, permet-
manches par an au lieu de deux sans avoir         traient de dynamiser les ­centres-villes et les
à demander d’autorisation.                        villages. Pour une minorité du Parlement,
                                                  par contre, ces deux jours supplémen-
Selon le projet principal, la remise et la        taires n’apportent guère d’avantage éco-
vente de cigarettes électroniques et de           nomique. Elle rejette dès lors cette modifi-
liquides nicotinés ou non aux moins de            cation pour des raisons de protection des
18 ans sont interdites. De plus, la ciga-         travailleurs et travailleuses.
rette électronique est soumise aux dispo-
sitions relatives à la protection contre le      Le 9 juin 2020, le Grand Conseil a adopté
tabagisme passif et à une interdiction de        le projet principal, qui porte sur les deux
publicité. Outre la cigarette électronique,      domaines. Dans le même temps, il a
le projet prévoit que les produits du tabac      adopté un projet alternatif dans l’éven­
chauffé (produits « heat not burn ») et les      tualité d’une votation populaire. Celui-ci
produits à fumer à base de plantes (ciga-        ne prévoit que la mise en œuvre de la
rettes aux herbes, cigarettes au CBD             ­modification de la législation relative à la
avec faible teneur en THC) soient aussi           cigarette électronique et aux produits
soumis à ces prescriptions. L’interdiction        analogues. En ce qui concerne l’ouver-
de publicité, de vente et de remise s’étend       ture d
                                                       ­ ominicale des magasins, la régle-
également au tabac à priser et aux pro-           mentation actuelle fixant à deux par an le
duits du tabac destinés à un usage oral           nombre de dimanches non soumis à au-
(snus). Cette nouvelle réglementation             torisation est maintenue.
­a llant dans l’intérêt de la protection de
 la santé et de la jeunesse n’a pas été          Le référendum a été demandé contre
 contestée au Grand Conseil.                     cet arrêté du Grand Conseil. Pourvu de
                                                 17 730 signatures valides, il a abouti. C’est
Par ailleurs, le projet principal prévoit que    la raison pour laquelle le projet principal et
les commerces de détail peuvent ouvrir           le projet alternatif sont tous deux soumis à
quatre dimanches par an au lieu de deux.         la votation populaire.
A l’heure actuelle, le canton de Berne
                                                                                               3
projet. Parallèlement aux dispositions
                                                concernant la cigarette électronique, il a
Rappel
                                                décidé, dans un esprit de compromis,
                                                d’accepter quatre ouvertures domini-
Pourquoi réviser la loi sur le com­             cales non soumises à autorisation des
merce et l’industrie ?                          magasins par an, mais de renoncer à la
En Suisse, la vente de liquides nicotinés       prolongation des heures d’ouverture le
destinés aux cigarettes électroniques est       samedi et les veilles de fêtes.
autorisée depuis mai 2018. Or, une lacune
du droit actuel permet également l’achat        Enfin, le Grand Conseil a aussi adopté un
de tels produits par des mineurs, ce qui va     projet alternatif. Celui-ci ne contient que
à l’encontre des efforts déployés en ­faveur    les modifications relatives à la cigarette
de la protection de la jeunesse. A l’éche-      électronique et ne prévoit aucun change-
lon national, cette lacune sera comblée         ment en ce qui concerne les ouvertures
par la législation fédérale sur les produits    dominicales des magasins.
du tabac et les cigarettes électroniques
(loi sur les produits du tabac), qui doit
d’abord être discutée au niveau fédéral.
On ne sait pour l’heure pas quelle forme
prendra la réglementation f­édérale sur ce
point, ni si et quand elle entrera en vigueur
(état au 30.11.2020).

En 2018, le Grand Conseil a adopté la
motion « Etendre la protection de la jeu-
nesse aux cigarettes électroniques et
compagnie » (motion 155-2018). Celle-ci
demande que les cigarettes électroniques
et les produits contenant de la nicotine
soient soumis aux mêmes prescriptions
légales que les produits classiques desti-       Cigarettes électroniques
nés à être fumés.                                Les cigarettes électroniques sont des
                                                 dispositifs utilisés sans tabac qui per-
Sans lien avec cet objet, le Grand Conseil       mettent l’inhalation des émissions pro-
a adopté en 2019 la motion « Un peu              duites par un liquide chauffé. Ces ­liquides
plus de prévenance envers la clientèle »         sont proposés avec ou sans ­nicotine et
(motion 057-2019). Celle-ci demande
­                                                dans différents parfums. Par « cigarette
d’autoriser les magasins à ouvrir quatre         électronique », on entend également les
dimanches par an au lieu de deux et de           recharges pour ces dispositifs.
prolonger les heures d’ouverture du sa-
medi de 17 heures à 18 heures.                   La consommation de cigarettes électro-
                                                 niques a connu une hausse ces dernières
La mise en œuvre des deux motions                années en Suisse. Ces dispositifs sont
nécessite de réviser la loi du 4 no­             surtout très appréciés des personnes qui
vembre 1992 sur le commerce et l’indus-          fument ou qui ont fumé par le passé mais
trie. Le Grand Conseil a rassemblé les           aussi des jeunes.
deux modifications sous un seul et même
4
si concernés par ces prescriptions. Enfin,
                                                        le projet établit clairement que les ciga-
Le projet principal
                                                        rettes électroniques, les produits du tabac
                                                        chauffé et les produits à fumer à base de
Mêmes règles pour la cigarette                          plantes sont également sujets à la régle-
électronique et les produits du tabac                   mentation relative à la protection contre le
classiques                                              tabagisme passif.
Avec les modifications prévues de la loi
sur le commerce et l’industrie, la cigarette            Toutes ces propositions ont rencontré
électronique et certains produits ana­                  un écho largement favorable lors des dé-
logues seront soumis aux mêmes pres-                    bats parlementaires du printemps et de
criptions légales que les cigarettes et les             l’été 2020. Tout comme le Conseil-exécu-
produits classiques destinés à être fumés.              tif, le Grand Conseil entend définir rapide-
La remise et la vente de cigarettes élec-               ment une solution cantonale dans un
troniques et de liquides nicotinés ou non               ­souci de protection de la santé et de la
seront interdites aux moins de 18 ans.                   jeunesse. Le Conseil-exécutif et le Grand
En outre, l’interdiction de publicité qui                Conseil ont relevé que les conséquences
s’applique déjà aux produits du tabac
­                                                        à long terme de la cigarette électronique
classiques sera étendue à la cigarette                   sur la santé, y compris du tabagisme
électronique et aux produits analogues.                  passif, sont encore peu connues et que
Les produits du tabac chauffé (produits                  ces nouveaux produits sont toujours plus
« heat not burn »), les produits à fumer à               appréciés, des jeunes en particulier. Cer-
base de plantes comme les cigarettes aux                 tains membres du Grand Conseil ont
herbes ou les cigarettes au CBD avec                     toute­fois jugé qu’une réglementation au
faible teneur en THC, ainsi que le tabac à               niveau fédéral, comme actuellement en
priser et les produits du tabac destinés à               cours d’élaboration, s­ erait plus adéquate.
un usage oral (snus) notamment sont aus-                 En outre, la branche ­s’autorégulerait et

La consommation de liquides nicotinés                   con­centration varie par exemple selon les
peut entraîner une dépendance à la nico-                produits, les parfums et la température à
tine, laquelle peut par exemple causer de               laquelle le liquide est chauffé. Globale-
l’hypertension artérielle et ainsi favoriser            ment, la teneur en substances nocives est
les arrêts cardiaques chez les personnes                moindre par rapport aux cigarettes tradi-
présentant des facteurs de risque. Même                 tionnelles. Les risques pour la santé et en
si elles ne contiennent pas de nicotine, les            particulier les conséquences à long terme
vapeurs émises par les cigarettes élec-                 sur la santé de la consommation de ciga-
troniques peuvent renfermer des sub­                    rettes électroniques sont toutefois encore
stances cancérigènes, toxiques ou irri-                 peu connues.
tantes en quantités significatives, dont la

Sources et informations complémentaires : Addiction Suisse, La consommation de substances psycho­
actives des 11 à 15 ans en Suisse – Situation en 2018 et évolutions depuis 1986 ( 2019 ) et Cigarette
électronique et autres produits du tabac de nouvelle génération en Suisse en 2016 ( 2017 ). Voir également
le message du Conseil fédéral du 30 novembre 2018 sur le projet de loi sur les produits du tabac et
les cigarettes électroniques et la position de la Commission fédérale pour la prévention du tabagisme
( « Cigarettes électroniques », 2019 ).

                                                                                                             5
observerait un âge ­m inimum de 18 ans           les communes à vocation touristique et,
pour ces produits. Il ne serait dès lors         sous certaines conditions bien précises,
pas urgent de réglementer ce domaine             ceux de la partie basse de la vieille ville de
au ­n iveau cantonal.                            Berne peuvent ouvrir le dimanche et les
                                                 jours fériés officiels, y compris les jours de
Ouverture non soumise à auto­                    grande fête. Aucune m    ­ odification n’est ap-
risation quatre dimanches par an                 portée à cette ré­glementation. Les mêmes
au lieu de deux                                  règles s’appliquent aux shops de stations-­
Le projet principal du Grand Conseil pré-        services, aux kiosques et aux vidéothèques.
voit la possibilité pour les magasins d’ou-
vrir non plus deux, mais quatre dimanches        L’augmentation du nombre d’ouvertures
par an sans avoir à demander d’autorisa-         dominicales a été largement débattue
tion. Selon le droit fédéral, les cantons        au sein du Grand Conseil. Pour ses par­
peuvent fixer au plus quatre dimanches           tisans et partisanes, les deux jours
par an pendant lesquels le personnel             de vente supplémentaires renforceraient
peut être employé dans les commerces             entre autres la compétitivité et l’attracti­
sans qu’une autorisation soit nécessaire.        vité du commerce de détail, en particulier
­L’Office de l’économie du canton de Berne       face au commerce en ligne, qui ne cesse
 fixe en amont ces dates pour chaque an-         de croître. Ils y voient aussi une possibilité
 née civile et pour chaque commune après         de dynamiser les centres-villes et les vil-
 consultation de ces dernières. La législa-      lages. Ses opposants et opposantes ré-
 tion cantonale ne prévoyant que deux            torquent que ces jours de vente n’appor-
 ventes dominicales non soumises à autori-       teraient guère d’avantage économique.
 sation par an, le personnel ne peut être        Au contraire, cette autorisation détériore-
 employé que durant deux de ces quatre           rait encore plus les conditions de travail
 jours. Avec l’octroi de quatre dimanches        des employés et employées.
 non soumis à autorisation par an au lieu de
 deux, cette limitation serait caduque.          Outre les deux domaines concernés par
                                                 la révision de la loi, le projet principal et
Les ouvertures dominicales non soumises          le projet alternatif proposent tous deux
à autorisation peuvent se tenir, outre les di-   quelques précisions et modifications ré-
manches, à Nouvel An, le 2 janvier, le lundi     dactionnelles. Celles-ci concernent en
de Pâques, le lundi de Pentecôte, à la Fête      particulier les noms des Directions de
nationale et le 26 décembre. Ce point reste      l’administration cantonale qui ont changé
inchangé. N’est pas non plus modifiée            avec l’entrée en vigueur de la réforme des
la restriction selon laquelle les magasins ne    Directions en 2020.
peuvent ouvrir les jours de grande fête.
Sont considérés comme jours de grande
fête Vendredi saint, Pâques, l’Ascension,
Pentecôte, le Jeûne fédéral et Noël.

Les prescriptions régissant les ouvertures
dominicales admettent déjà des excep-
tions : certains commerces, comme les
boulangeries, les boucheries, les magasins
de fleurs et les magasins d’alimentation de
petite surface ainsi que les magasins dans
6
également soumis au vote. Ce projet al-
                                                  ternatif permet aux électeurs et électrices
Le projet alternatif                              de se prononcer de manière différenciée
                                                  sur les deux objets de la révision. Si la ma-
Le projet alternatif adopté par le Grand          jorité des électeurs et électrices rejettent
Conseil prévoit que seules les modifica-          le projet principal, mais acceptent le pro-
tions de la législation concernant la ciga-       jet alternatif, les modifications concernant
rette électronique et les produits ana­           la cigarette électronique et les produits
logues, comme décrites précédemment,              analogues pourront ainsi quand même
soient mises en œuvre (voir pages 5 – 6).         entrer en vigueur.
En ce qui concerne l’ouverture dominicale
des magasins, par contre, la réglementa-          Si les deux variantes sont acceptées, la
tion actuelle, avec deux jours non soumis         question subsidiaire détermine lequel des
à autorisation, reste inchangée.                  deux projets – le principal ou l’alternatif –
                                                  entre en vigueur. Si les deux variantes sont
Au Grand Conseil, la réglementation rela-         rejetées, la réglementation actuelle quant
tive à la cigarette électronique a réuni          à la cigarette électronique et aux ventes
un consensus au moment des votes. Tant            dominicales reste inchangée.
le Grand Conseil que le Conseil-exécutif
veulent pouvoir l’introduire aussi rapide-
ment que possible dans un souci de pro-
tection de la santé et de la jeunesse. Par
                                                  Tableau récapitulatif
son projet alternatif, le Grand Conseil a
par conséquent adopté une variante en
concurrence avec le projet principal. Le          Le tableau ci-après donne un aperçu suc-
référendum lancé contre le projet princi-         cinct des contenus du projet prin­c ipal,
pal ayant abouti, le projet alternatif est        du projet alternatif et du droit en vigueur.

 Objet                               Projet principal       Projet alternatif Droit en
 En ce qui concerne la cigarette électronique, le tableau indique quevigueur     le droit en vi-
 gueur    ne prévoit  aucune
 Cigarette électronique      réglementation.   Selon  le projet principal
                                    Nouveau : cigarette électronique      et le Aucunealterna-
                                                                                 projet  régle­
 tif, la cigarette électronique serasoumise
                                     soumise   aux   mêmes   dispositions
                                             aux mêmes dispositions que    que    les produits
                                                                                mentation   pourà
 fumer classiques.                  les produits à fumer classiques             la cigarette
                                                                                électronique
 Concernant
 Ouverture   deslesmagasins
                    horaires d’ouverture des: magasins,Statu
                                   Nouveau              le tableau   indique que
                                                             quo : 2 dimanches parleanprojet
 alternatif et le droit en vigueur 4autorisent
                                     dimanchesdeux
                                               par anouvertures dominicales par an. Le
 projet principal, lui, permet quatre ouvertures dominicales par an.

                                                                                                    7
société et il sert notamment à entretenir et
                                                à cultiver les contacts familiaux et sociaux.
Prise de position                               Le personnel des magasins doit aussi pou-
du comité référendaire                          voir profiter de ce jour.

Pas de travail dominical.                       Le travail dominical :
Solidarité avec les vendeuses !                   une gifle en plein visage
La pression exercée sur les heures d’ou-          Durant la crise liée au coronavirus, le
verture des magasins croît depuis les an-       ­travail des vendeuses a été jugé d’impor-
nées 1990. Les acteurs de la branche ré-        tance systémique et celles-ci ont été
clament une plus ample libéralisation du         ­massivement applaudies. Malgré cela, le
secteur. Dans certaines parties du can-           Grand Conseil veut étendre le travail do-
ton, leurs revendications ont déjà été sa-        minical. Une grande partie du personnel
tisfaites. Ainsi, dans les régions touris-        des magasins est offensé par cette pro-
tiques, les commerces peuvent ouvrir le           position et souhaite que l’on passe de la
dimanche aussi. La plupart des employés           parole aux actes, notamment en amélio-
et employées des magasins s’opposent              rant les salaires et les conditions de tra-
à de nouvelles déréglementations, car             vail. Cela inclut de trouver des solutions
celles-ci s’accompagnent de charges sup-          avec les partenaires sociaux et d’élaborer
plémentaires pour le personnel et n’ont au-       des conventions collectives de travail, qui
cun sens d’un point de vue économique.            font encore largement défaut dans la
                                                  branche. Les applaudissements ne per-
Deux dimanches sont suffisants                    mettent pas au personnel des magasins
Aujourd’hui, les magasins peuvent ouvrir          de vivre.
sans avoir à demander d’autorisation
deux dimanches par an. Cela leur permet         Pas plus d’emplois !
notamment de satisfaire leurs besoins en        Avec deux ouvertures dominicales sup-
ventes dominicales durant la période de         plémentaires, les commerces de détail ne
l’Avent. Chaque dimanche de travail sup-        créent guère d’emplois ni n’augmentent
plémentaire constitue une charge addi-          leur chiffre d’affaires. Les consommateurs
tionnelle pour les vendeuses, qui doivent       et consommatrices n’ont pas plus d’argent
déjà être très flexibles pour couvrir les ho-   à dépenser. Selon le comité référendaire,
raires de travail prévus dans la branche.       le travail dominical n’est donc rien d’autre
Aussi, autoriser plus de travail dominical      qu’un jeu à somme nulle sur le plan éco-
signifie détériorer encore leurs conditions     nomique, aux dépens du personnel.
de travail. On ne peut imposer cela aux
vendeuses, qui du reste rejettent massi-        Des petites entreprises mises
vement cette proposition, comme l’ont           sous pression !
clairement montré différents sondages.          Les ouvertures dominicales supplémen-
                                                taires offrent aux supermarchés et aux
Le dimanche est un jour de repos                grandes chaînes de distribution interna-
L’interruption des occupations quoti-           tionales un avantage compétitif injustifié.
diennes par un jour chômé est une tradi-        Pour de nombreux petits commerces,
tion séculaire encore observée par de           le jeu n’en vaut pas la chandelle, et ils se
nombreuses cultures. Jour de repos, de          retrouvent inutilement mis sous pression.
détente et de recueillement, le dimanche
occupe une place importante dans notre
8
Arguments du Grand Conseil                   Arguments du Grand Conseil
pour le projet principal                     pour le projet alternatif

Le Grand Conseil a adopté le projet principal par 102 voix contre 44 et 5 absten­
tions et le projet alternatif par 144 voix contre 5 et une abstention. Concernant
la question subsidiaire, il s’est prononcé en faveur du projet principal par 82 voix
contre 68 et une abstention.

 ■■ Les deux dimanches supplémen-              ■■ Deux dimanches supplémentaires
    taires augmentent modérément les              n’augmentent guère le chiffre
    horaires d’ouverture des magasins             d’affaire des commerces : chaque
    et vont dans le sens d’un service à la        franc ne peut être dépensé
    clientèle.                                    qu’une fois.
 ■■ Le commerce de détail est mis à            ■■ Le dimanche en tant que jour chômé
    mal par le commerce en ligne et le            doit être préservé. Il permet de
    tourisme d’achat. Les shops de                mener des activités en famille ou
    stations-services et les magasins             entre amis.
    des gares profitent déjà de di-            ■■ Les ventes dominicales supplé­men­
    manches d’ouverture. Avec quatre              taires profitent surtout aux grands
    ouvertures dominicales, le com-               distributeurs et aux chaînes et aug-
    merce de détail sera plus compétitif.         mentent la pression mise sur les
 ■■ Les ventes dominicales supplé­                petits commerçants.
    mentaires pourraient dynamiser les         ■■ Le personnel de vente, majoritaire-
    centres-villes et les villages.               ment féminin, a fourni un travail
 ■■ Les ventes dominicales sont appré-            extraordinaire lors de la crise liée au
    ciées et répondent à un besoin de             coronavirus. Avec des salaires
    la clientèle.                                 déjà souvent bas et peu de conven-
 ■■ Les ventes dominicales sont libres.           tions collectives de travail, les
    Le personnel choisit de travailler            ouvertures dominicales supplémen-
    et est indemnisé. Le temps de travail         taires péjoreront encore leurs
    hebdomadaire du personnel n’est               conditions.
    pas rallongé.

 Les arguments du Grand Conseil dans le domaine des cigarettes électroniques et des
 produits analogues sont identiques pour le projet principal et le projet alternatif. Ces
­arguments sont les suivants :

 ■■ La publicité pour la cigarette électronique, tout comme sa vente à des mineurs,
    sont permises dans le canton de Berne. Cette lacune juridique doit être comblée.
 ■■ La cigarette électronique peut induire une dépendance à la nicotine. Les consé-
    quences à long terme de sa consommation sont encore largement méconnues.
    Les cigarettes électroniques doivent donc être soumises au même régime que
    les produits classiques destinés à être fumés.

                                                                                            9
Projet principal

1

Loi
sur le commerce et lʼindustrie (LCI)
(Projet principal)
Modification du 09.06.2020
Acte(s) législatif(s) de la présente publication :
Acte(s) législatif(s)
Nouveau   :         – de la présente publication :
Nouveau :           –
Modifié(s) :        311.1   | 432.210 | 811.51 | 930.1 | 935.11
Modifié(s) :        311.1 | 432.210 | 811.51 | 930.1 | 935.11
Abrogé(s) :         –
Abrogé(s) :         –

Le Grand Conseil du canton de Berne,
sur proposition
Le Grand Conseildu du
                   Conseil-exécutif,
                      canton de Berne,
arrête:
sur proposition du Conseil-exécutif,
arrête:
I.
I.
Lʼacte   législatif 930.1 intitulé Loi sur le commerce et lʼindustrie du 04.11.1992
(LCI) (état au 01.01.2019) est modifié comme suit:
Lʼacte législatif 930.1 intitulé Loi sur le commerce et lʼindustrie du 04.11.1992
(LCI) 2(état au 01.01.2019) est modifié comme suit:
Art.
 (Titre2 mod.)
Art.
  (Titre
Art.   10mod.)
          al. 3
3
   Les 10
Art.   magasins
          al. 3 suivants peuvent ouvrir de 06.00 à 22.00 heures tous les jours:
3 Les (mod.)
b      magasinsles suivants
                    kiosquespeuvent
                               vendant  principalement
                                      ouvrir            des produits
                                             de 06.00 à 22.00        du tabac,
                                                              heures tous       des
                                                                          les jours:
      sucreries, des journaux et des périodiques;
b     (mod.) les kiosques vendant principalement des produits du tabac, des
Art. sucreries,   des journaux et des périodiques;
      11 al. 2 (mod.)
2
  Quatre
Art.      jours
      11 al.     fériés officiels par année, excepté les jours de grande fête, tous
             2 (mod.)
les magasins peuvent ouvrir de 10.00 à 18.00 heures.
2 Quatre jours fériés officiels par année, excepté les jours de grande fête, tous

les magasins peuvent ouvrir de 10.00 à 18.00 heures.

10
Projet principal

                                                                                                2

Titre après Art. 14b (mod.)
4 Restrictions au commerce des produits du tabac, des produits à fumer
à base de plantes, des cigarettes électroniques et des boissons alcooli-
sées
Art. 14c (nouv.)
Art. 14c  (nouv.)
Définitions
Définitions
1
  Les produits
1 Les   produits dudu tabac
                      tabac sontsont des
                                      des produits
                                            produits issus
                                                      issus ou
                                                             ou contenant
                                                                   contenant des des parties
                                                                                       parties de
                                                                                                de
feuilles ou  de  côtes  des    plantes  de tabac  et destinés    à  être fumés,
feuilles ou de côtes des plantes de tabac et destinés à être fumés, inhalés        inhalés  après
chauffage,    prisés prisés
après chauffage,     ou destinés      à un usage
                               ou destinés         oral. oral.
                                             à un usage
2 Les
2
  Les produits
       produits ààfumer
                    fumerààbase basededeplantes
                                           plantessont
                                                    sontdes produits
                                                          des   produits sans
                                                                            sanstabac  à base
                                                                                   tabac       de
                                                                                          à base
végétaux,    qui sont  consommés        au moyen    d’un  processus
de végétaux, qui sont consommés au moyen d’un processus de combustion.   de  combustion.
3 Les
3
  Les cigarettes
       cigarettesélectroniques
                    électroniquessont  sontdes
                                             desdispositifs
                                                  dispositifsutilisés
                                                               utiliséssans
                                                                          sanstabac   permettant
                                                                                  tabac  permet-
d’inhaler  les émissions
tant d’inhaler               d’un liquide
                 les émissions              chauffé
                                    d’un liquide     contenant
                                                   chauffé         ou nonou
                                                             contenant       denon
                                                                                 la nicotine. Les
                                                                                      de la nico-
recharges    pour ce dispositif
tine. Les recharges      pour ce sont    également
                                    dispositif         considérées
                                                sont également         comme des
                                                                    considérées        cigarettes
                                                                                     comme    des
électroniques.
cigarettes électroniques.
4 Par
4
  Par voie
       voie d’ordonnance,
             d’ordonnance, le    le Conseil-exécutif
                                    Conseil-exécutif peut
                                                       peut assimiler
                                                             assimiler auxaux cigarettes
                                                                                 cigarettes élec-
                                                                                             élec-
troniques
troniques au au sens
                 sensde del’alinéa
                             l’alinéa3 des
                                       3 desproduits dont
                                               produits    les effets
                                                         dont           sont sont
                                                                les effets     similaires  à ceux
                                                                                     similaires  à
de
ceuxcesdecigarettes.
          ces cigarettes.
Art.
Art. 15  al. 1
      15 al.   (mod.), al.
             1 (mod.),   al. 2,
                             2, al. 3
                                al. 3
1 La
1
     publicité pour  les produits
  La publicité pour les produits    du tabac,  les produits
                                        du tabac,           à fumer
                                                    les produits   à à base àdebase
                                                                     fumer      plantes,
                                                                                      de
les cigarettes
plantes,        électroniques
         les cigarettes          et les boissons
                          électroniques           alcoolisées
                                          et les boissons      est interdite
                                                            alcoolisées est interdite
Enumération
Enumérationinchangée.
               inchangée.
2 La
2
  La  publicité
      publicité est
                 est interdite
                     interdite
a
a      (mod.)
       (mod.) pour
                pour les
                      les produits
                          produits du
                                    du tabac,
                                         tabac, les   produits à
                                                  les produits  à fumer
                                                                   fumer àà base
                                                                            base de  plantes,
                                                                                  de plantes,
       les cigarettes électroniques
       les cigarettes   électroniques et  et les
                                             les boissons
                                                  boissons alcoolisées
                                                             alcoolisées dont
                                                                           dont la
                                                                                la teneur
                                                                                   teneur en
                                                                                           en
       alcool  est supérieure
       alcool est  supérieure à  à 15%
                                   15% du      volume, lors
                                           du volume,    lors de
                                                               de manifestations
                                                                   manifestations publiques
                                                                                   publiques
       auxquelles    peuvent participer
       auxquelles peuvent       participer des
                                             des enfants
                                                    enfants ou
                                                             ou des
                                                                  des jeunes
                                                                      jeunes dede moins
                                                                                   moins dede
       18  ans,
       18 ans,
b
b      (mod.)
       (mod.) pour
                pour les
                       lesboissons
                           boissonsalcoolisées
                                        alcoolisées  dont la teneur
                                                       dont          en alcool
                                                              la teneur        est inférieure
                                                                         en alcool   est infé-
       à  15%   du volume,    lorsqu’il  s’agit  de  manifestations   publiques
       rieure à 15% du volume, lorsqu’il s’agit de manifestations publiques       auxquelles
                                                                                         aux-
       participent principalement
       quelles participent            des enfants
                             principalement      des ou   des jeunes
                                                      enfants   ou desde   moinsde
                                                                        jeunes    demoins
                                                                                     18 ans.
                                                                                           de
3
  L’interdiction
       18 ans. n’est pas applicable
3 L’interdiction n’est pas applicable

                                                                                               11
Projet principal

3

b      (mod.) aux
                aux étalages
                     étalagesdedemagasins
                                  magasins   vendant
                                          vendant  desdes  produits
                                                        produits     du tabac,
                                                                 du tabac,     des
                                                                           des pro-
       produits
       duits     à fumer
             à fumer      à base
                      à base      de plantes,
                             de plantes,      des cigarettes
                                         des cigarettes       électroniques
                                                        électroniques       oubois-
                                                                       ou des  des
       boissons
       sons      alcoolisées,
             alcoolisées,
Art. 16 al. 1 (mod.), al. 2 (mod.)
Vente (Titre mod.)
1
1
 La remise et la vente de produits du tabac, de produits à fumer à base de
         et de
plantes et  decigarettes
                cigarettesélectroniques
                           électroniquesaux
                                         auxenfants
                                             enfantsetet aux
                                                       aux   jeunes
                                                           jeunes de de moins
                                                                     moins    de
                                                                           de 18
18 ans
ans sontsont  interdites.
          interdites.
2
2
   Le personnel
  Le  personnel de de vente
                       ventecontrôle
                              contrôlel’âge
                                        l’âgedes
                                               desclients
                                                    clientsetetclientes.
                                                                clientes.En
                                                                          Encas
                                                                             casdededoute,
                                                                                     doute,il
il exigelalaprésentation
exige         présentationd’une
                            d’unepièce
                                   pièced’identité.
                                           d’identité.

Art. 17 al. 1 (mod.), al. 2 (abrog.)
1 La remise et
1
                la vente de produits du tabac, de produits à fumer à base de
plantes et de cigarettes électroniques au moyen de distributeurs automatiques
ne sont autorisées que si ces derniers sont conçus pour empêcher la remise et
la vente de ces produits aux enfants et aux jeunes de moins de 18 ans.
2
2
    Abrogé(e).
    Abrogé(e).

Art. 18 al. 1 (mod.)
1 Les communes surveillent l’observation des restrictions au commerce des
1
  Les communes surveillent l’observation des restrictions au commerce des pro-
produits
duits    du tabac,
      du tabac,  desdes produits
                     produits    à fumer
                              à fumer    à base
                                      à base de de  plantes,
                                                plantes,  desdes cigarettes
                                                              cigarettes    élec-
                                                                         électro-
troniques
niques     et des
        et des    boissons
               boissons    alcoolisées.
                        alcoolisées.

Art. 18a al. 1 (mod.)
1
1
 Le
  Le service
       service compétent
               compétent peut
                            peut interdire le commerce des produits du tabac,
des produits à fumer à base de plantes et des cigarettes électroniques ou toute
publicité pour une durée allant jusqu’à trois mois lorsque les prescriptions des
articles 15 à 17 ont été transgressées de manière répétée.

Art. 21 al. 1 (mod.)
1 Les tâches suivantes incombent au service compétent de la Direction de
1
  Les tâches suivantes incombent au service compétent de la Direction de l’éco-
l’économie,
nomie,       de l’énergie
        de l’énergie et deetl’environnement:
                              de l’environnement:
Enumérationinchangée.
Enumération inchangée.

Art. 24a al. 5
5
5
 Une part
 Une  part de
           de l’impôt
              l’impôt cantonal
                      cantonal est
                               est versée
                                   versée

12
Projet principal

                                                                                                    4

b      (mod.) au Fonds
                     Fonds de  delutte
                                   luttecontre
                                         contrelalatoxicomanie
                                                     toxicomanieselon selon   l’article
                                                                           l’article  7070
                                                                                         dede   la du
                                                                                            la loi loi
       du  11 juin
       11 juin      2001
                 2001  sur sur   l’aide
                            l’aide       sociale
                                    sociale       (LASoc)
                                             (LASoc)   1)     1), à hauteur
                                                          , à hauteur  de 20depour20 pour   cent
                                                                                       cent au     au
                                                                                                plus.
       plus.
 Art. 27 al. 1 (mod.)
Art.
 1     27 al. 1 (mod.)
   La procédure     de recours est régie par les dispositions de la loi du 23 mai 1989
   Lalaprocédure
1sur     procédurede     recours
                      et la          est administratives
                             juridiction  régie par les dispositions
                                                               (LPJA)2). de la loi du 23 mai
1989 sur la procédure et la juridiction administratives (LPJA)2).
 Art. 29 al. 2 (mod.)
Art.
 2     29 al.
   En cas       2 (mod.) aux dispositions sur les restrictions au commerce des pro-
             d’infraction
   En cas
2duits       d’infraction
        du tabac,          aux dispositions
                    des produits      à fumer à sur  les restrictions
                                                   base    de plantes, audescommerce
                                                                                cigarettesdes    pro-
                                                                                            électro-
 niques
duits   duettabac,
              des boissons     alcoolisées,
                    des produits      à fumerl’amende
                                               à base de    estplantes,
                                                                  de 200 des
                                                                         francs    au moins.
                                                                                cigarettes  électro-
niques et des boissons alcoolisées, l’amende est de 200 francs au moins.

II.
II.
1.
Lʼacte législatif 311.1 intitulé Loi sur le droit pénal cantonal du 09.04.2009
1.
(LDPén)
Lʼacte   (état au311.1
       législatif  01.01.2020)
                        intitulé est
                                  Loimodifié
                                      sur le comme   suit: cantonal du 09.04.2009
                                              droit pénal
(LDPén) (état au 01.01.2020) est modifié comme suit:
Art. 13
Art. 13
Abrogé(e).
Abrogé(e).
2.
Lʼacte législatif 432.210 intitulé Loi sur lʼécole obligatoire du 19.03.1992 (LEO)
2.
(état aulégislatif
Lʼacte    01.01.2019)   est intitulé
                   432.210  modifiéLoi
                                     comme   suit: obligatoire du 19.03.1992 (LEO)
                                       sur lʼécole
(état au 01.01.2019) est modifié comme suit:
Art. 48 al. 5 (abrog.)
Art.
5     48 al. 5 (abrog.)
  Abrogé(e).
5 Abrogé(e).

3.
Lʼacte législatif 811.51 intitulé Loi sur la protection contre le tabagisme passif du
3.
10.09.2008
Lʼacte        (LPTP)
       législatif      (étatintitulé
                   811.51     au 01.07.2009)
                                     Loi sur laest modifié comme
                                                protection contre lesuit:
                                                                      tabagisme passif
du 10.09.2008 (LPTP) (état au 01.07.2009) est modifié comme suit:
Art. 1 al. 2 (nouv.), al. 3 (nouv.)
Art. 1 al.d’effet
Objectif    2 (nouv.),  al. 3 (Titre
                  et notions   (nouv.)mod.)
Objectif d’effet et notions (Titre mod.)

1)
1     RSB
       )  860.1
            RSB 860.1
2
2)     )
      RSB   RSB 155.21
          155.21

                                                                                                  13
Projet principal

5
2
2 Fumer consiste
          consiste àà consommer
                         consommerdes     desproduits
                                               produitsdu  dutabac
                                                               tabacououdes
                                                                          desproduits
                                                                               produitsà àfumer
                                                                                            fumerà
base
à base dede
          plantes
            plantes  auaumoyen
                            moyen   d’un processus
                                      d’un processus    dede
                                                           combustion.
                                                             combustion.
3
3 La consommation
       consommationdedeproduits  produitsdu du
                                            tabac
                                                tabacchauffés   et deetcigarettes
                                                          chauffés                électroniques
                                                                         de cigarettes    électro-
au sensau
niques    desens
              l’article
                     de 14c,    alinéa
                          l’article     3 de
                                     14c,     la loi3 du
                                          alinéa       de4lanovembre     1992 sur le1992
                                                              loi du 4 novembre      commerce
                                                                                            sur le
et l’industrieet(LCI)
commerce              3)
                         est assimilée
                 l’industrie   (LCI)1) estauassimilée
                                              fait de fumer.
                                                         au fait de fumer.

Art. 2 al. 3 (mod.)
3
3 La législation sur l’hôtellerie et la restauration s’applique au fait de fumer dans
les établissements d’hôtellerie et de restauration.

Art. 5 al. 1 (mod.), al. 3 (mod.)
1
1Toute personne qui ne respecte pas l’interdiction de fumer sera punie d’une
amende de 40 francs à 2000 francs.
3
3 Tous
  Tous les
        les jugements
             jugements pénaux
                       pénaux rendus
                               rendus en vertu de la présente législation doivent
être communiqués à la commune et au service compétent de la Direction de
l’économie, de l’énergie et de l’environnement.

Art. 7 al. 1 (mod.)
1
1Les décisions des communes peuvent faire l’objet d’un recours auprès de la
Direction de l’économie, de l’énergie et de l’environnement.

4.
Lʼacte législatif
        législatif935.11 intitulé
                    935.11         Loi sur
                              intitulé  Loilʼhôtellerie et la restauration
                                              sur lʼhôtellerie             du 11.11.1993
                                                                 et la restauration   du
(LHR)  (état au   01.05.2019)   est modifié   comme    suit:
11.11.1993 (LHR) (état au 01.05.2019) est modifié comme suit:

Art. 13 al. 1 (mod.)
1
1 Le
  Le service
      servicecompétent de de
               compétent  la Direction de l’économie,
                              la Direction            de l’énergie
                                             de l’économie,        et de l’environ-
                                                             de l’énergie    et de
nement fixe les nuits
l’environnement        libres
                 fixe les     cantonales.
                           nuits libres cantonales.

3    )    RSB 930.1

1)
     RSB 930.1

14
Projet principal

                                                                                                6

Art. 20 al. 1 (mod.)
1 Le service
1
      service compétent
                compétentde    dela laDirection
                                        Directionde de   l’économie,
                                                     l’économie,        de l’énergie
                                                                    de l’énergie  et deetl’en-
                                                                                             de
l’environnement
vironnement        reconnaît
               reconnaît    les les    diplômes
                                diplômes           d’associations
                                             d’associations          professionnelles
                                                               professionnelles           ber-
                                                                                   bernoises
noises comme
comme              certificats
         certificats bernois bernois
                                de capacitéde capacité     d’hôtellerie
                                                 d’hôtellerie            et de restauration,
                                                               et de restauration,    dans la
dans la où
mesure   mesure     où ils sanctionnent
             ils sanctionnent                 l’acquisition
                                  l’acquisition              des connaissances
                                                   des connaissances       de base de    base
                                                                                      généra-
généralement
lement  reconnuesreconnues     pour permettre
                      pour permettre      de gérerde ungérer un établissement
                                                          établissement           d’hôtellerie
                                                                           d’hôtellerie  et de
et de restauration
restauration           et de l’éthique
              et de l’éthique              professionnelle,
                                 professionnelle,     notamment notamment     celles dans
                                                                    celles figurant   figurant
                                                                                            les
dans les règlements
règlements  et directiveset directives   des associations
                             des associations      suisses de suisses  de la profession.
                                                                la profession.

Art. 24 al. 1 (mod.)
    des fins de sécurité, les clients et les clientes hébergés dans un établisse-
1 A des
1

ment d’hôtellerie font l’objet d’un contrôle conformément aux instructions de la
Direction de l’économie, de l’énergie et de l’environnement.

Art. 27 al. 1 (mod.), al. 2 (mod.), al. 3 (mod.)
          interdit de
1 Il est interdit
1
                    defumer,
                        fumer,dede  consommer
                                 consommer       desdes    produits
                                                       produits       du tabac
                                                                  du tabac        chauffés
                                                                             chauffés           et
                                                                                        et d’uti-
d’utiliser
liser des des    cigarettes
            cigarettes       électroniques
                         électroniques  au sensau sens   de l’article
                                                    de l’article 14c, 14c,
                                                                       alinéaalinéa
                                                                               3 de 3lade
                                                                                        loi la
                                                                                             duloi
                                                                                                4
du 4 novembre
novembre             1992
              1992 sur      sur le commerce
                         le commerce              et l’industrie
                                        et l’industrie             (LCI)
                                                        (LCI)4) dans  les   dans lesintérieurs
                                                                         1) espaces    espaces
intérieurs accessibles
accessibles    au public desau public  des établissements
                                établissements                   qui nécessitent
                                                   qui nécessitent                 une autori-
                                                                       une autorisation    d’ex-
sation d’exploiter
ploiter               ou une autorisation
         ou une autorisation    unique selon  unique   selon laloi.
                                                 la présente      présente loi.
2
2
      activités interdites
  Les activités  interditesààl’alinéa
                               l’alinéa1 1restent
                                            restentpermises
                                                     permises enen  plein
                                                                  plein  airair et dans
                                                                             et dans les les
                                                                                         fu-
fumoirs
moirs    (lieux
      (lieux    clos
              clos   équipés
                   équipés     d’un
                            d’un     système
                                   système    dede  ventilation
                                                 ventilation    distinct).
                                                              distinct).
3
3
  La personne responsable d’espaces intérieurs accessibles au public ainsi que
      employéset autres
les employés         et autres       auxiliaires
                           auxiliaires             instruits
                                        instruits par        par en
                                                      elle mettent elleœuvre
                                                                         mettent     en
                                                                             l’interdic-
œuvre
tion    l’interdiction
     visée             visée à l’alinéa 1
            à l’alinéa 1
b     (mod.) en signalant cette interdiction, par exemple par des affichettes;
c     (mod.) en enjoignant aux clients et clientes de ne pas fumer, de ne pas
      consommer de produits du tabac chauffés et de ne pas utiliser de ciga-
      rettes électroniques;
Art. 29a al. 1 (mod.)
  L’interdiction de
1 L’interdiction
1
                 de faire
                    faire de
                          de la
                              la publicité
                                 publicité est
                                           est réglée
                                               réglée par
                                                      par la
                                                           la LCI.
                                                              LCI.

4 RSB 930.1
1)
   )   RSB 930.1

                                                                                               15
Projet principal

7

Art. 41 al. 1 (mod.)
1
1
  Le canton perçoit pour les autorisations qui comprennent le droit de servir ou
    vendredes
de vendre     desboissons
                     boissons     alcooliques
                             alcooliques     uneune    redevance
                                                  redevance          d’alcool
                                                                d’alcool        qu’il au
                                                                         qu’il verse  verse
                                                                                         Fondsau
Fonds
de luttede  lutte la
         contre    contre  la toxicomanie
                     toxicomanie              selon 70
                                     selon l’article  l’article
                                                          de la 70  de 11
                                                                loi du la loi
                                                                          juindu  11 juin
                                                                                2001       2001
                                                                                      sur l’aide
sur l’aide
sociale               aux fins 1)deaux
           sociale5) (LASoc)
         (LASoc)                        finscontre
                                    lutter   de lutter  contre l’alcoolisme.
                                                   l’alcoolisme.

Art. 43 al. 1 (mod.)
1
1
                                                  l’environnement édicte des di-
  La Direction de l’économie, de l’énergie et de l’environnement
rectives pour évaluer la redevance d’alcool et fixe le montant de l’indemnité de
perception.

Art. 48 al. 1 (mod.)
1
1
 Les recours formés contre les décisions rendues en vertu de la présente loi
sont jugés par la Direction de l’économie, de l’énergie et de l’environnement.

Art. 49 al. 2 (mod.)
2
2
  Sera puni d’une amende de 40 à 2000 francs quiconque, en tant que client ou
cliente, n’a pas quitté un établissement d’hôtellerie et de restauration à l’heure
     fermeture ou
de fermeture      oune
                     nerespecte
                          respectepas
                                    pas    l’interdiction
                                       l’interdiction  de de fumer,
                                                          fumer,     de consommer
                                                                 de consommer          des
                                                                                 des pro-
produits
duits       du tabac
        du tabac         chauffés
                   chauffés        et d’utiliser
                             et d’utiliser          des cigarettes
                                             des cigarettes          électroniques
                                                             électroniques           selon
                                                                            selon l’article
l’article
27,       27,1.alinéa 1.
     alinéa

III.

Aucune abrogation dʼautres actes.

IV.
IV.
Le Conseil-exécutif
    Conseil-exécutif fixe
                      fixelaladate
                               datedʼentrée enen
                                     dʼentrée  vigueur de de
                                                  vigueur la présente modification.
                                                              la présente modifica-
tion.

Berne, le 9 juin 2020                    Au nom du Grand Conseil,
Berne, le 9 juin 2020                    le
                                         Auprésident:  CostaConseil,
                                             nom du Grand
                                         le secrétaire
                                            président: général:
                                                       Costa Trees
                                         le secrétaire général: Trees

1)
     RSB 860.1
5      )   RSB 860.1

16
Projet alternatif

1                                                                                1

Loi                                                                              Loi
sur le commerce et lʼindustrie (LCI)                                             sur le
(Projet alternatif)                                                              (Projet
Modification du 09.06.2020                                                       Modific
Acte(s) législatif(s) de la présente publication :
Nouveau
Acte(s)   :         – de la présente publication :
        législatif(s)                                                            Acte(s) l
Nouveau
Modifié(s): :      311.1 | 432.210 | 811.51 | 930.1 | 935.11
                   –                                                             Nouveau
Modifié(s)
Abrogé(s) ::       311.1
                   –     | 432.210 | 811.51 | 930.1 | 935.11                     Modifié(s
Abrogé(s) :        –                                                             Abrogé(s

Le Grand Conseil du canton de Berne,
surGrand
Le  proposition
         Conseildu du
                   Conseil-exécutif,
                      canton de Berne,                                           Le Gra
arrête:
sur proposition du Conseil-exécutif,                                             sur pro
arrête:                                                                          arrête:
I.
I.                                                                              I.
Lʼacte législatif 930.1 intitulé Loi sur le commerce et lʼindustrie du 04.11.1992
(LCI) (état au 01.01.2019) est modifié comme suit:
Lʼacte législatif 930.1 intitulé Loi sur le commerce et lʼindustrie du 04.11.1992
                                                                                Lʼacte
(LCI)
Art. 2(état au 01.01.2019)    est modifié comme suit:                           (LCI) (é
 (Titre
Art.  2 mod.)                                                                Art. 2
 (Titre mod.)                                                                 (Titre
Art. 10 al. 3
3
  Les 10
Art.  magasins
         al. 3 suivants peuvent ouvrir de 06.00 à 22.00 heures tous les jours:Art. 10
b Les (mod.)
3      magasins
              lessuivants
                  kiosquespeuvent
                            vendantouvrir de 06.00 à 22.00
                                     principalement        heures tous
                                                     des produits      les jours:
                                                                  du tabac,     3 Les m
                                                                              des
b     sucreries,
      (mod.)  lesdes journaux
                  kiosques    et des principalement
                            vendant  périodiques; des produits du tabac, des    b    (m
      sucreries, des journaux et des périodiques;                                    su
Titre après Art. 14b (mod.)
Titre  après Art.au
4 Restrictions    14b  (mod.)
                     commerce    des produits du tabac, des produits à fumer    Titre a
4
à Restrictions au commerce
  base de plantes,           des produits
                    des cigarettes        du tabac,
                                   électroniques    des boissons
                                                 et des produits àalcooli-
                                                                   fumer4 Res
à base de plantes, des cigarettes électroniques et des boissons alcooli-
sées                                                                    à base
sées                                                                    sées
Art. 14c (nouv.)
Art. 14c (nouv.)
Définitions                                                                      Art. 14
Définitions                                                                      Définiti

                                                                                17
Projet alternatif

       2                                                                                         2

ties de
      1 Les produits du tabac sont des produits issus ou contenant des parties de

 nhalés
      feuilles ou
               ou de
                   decôtes
                      côtesdes
                             des  plantes
                                plantes de de  tabac
                                           tabac      et destinés
                                                  et destinés à êtreà fumés,
                                                                       être fumés,
                                                                              inhalésinhalés
                                                                                       après
      après  chauffage,
      chauffage,  prisés prisés ou destinés
                         ou destinés         à un usage
                                      à un usage   oral. oral.
à base
     2 Les produits à fumer à base de plantes sont des produits sans tabac à base
     2
           produits à fumer à base de plantes sont des produits sans tabac à base de
ion. de végétaux,
     végétaux, qui qui
                    sontsont consommés
                          consommés  au au moyen
                                        moyen      d’un
                                                d’un    processus
                                                     processus     de combustion.
                                                                de combustion.
 ermet-
      3 Les cigarettes électroniques sont des dispositifs utilisés sans tabac permet-
      3
        Les cigarettes électroniques sont des dispositifs utilisés sans tabac permettant
a nico-
      tant  d’inhaler
      d’inhaler        les émissions
                 les émissions          d’un liquide
                                 d’un liquide  chauffé chauffé contenant
                                                         contenant  ou nonoudenon    de la nico-
                                                                                la nicotine. Les
me destine. Les   recharges  pour   ce  dispositif  sont également   considérées
      recharges pour ce dispositif sont également considérées comme des cigarettes  comme    des
      cigarettes   électroniques.
      électroniques.
s élec-
      4 Par voie d’ordonnance, le Conseil-exécutif peut assimiler aux cigarettes élec-
      4
        Par voie d’ordonnance, le Conseil-exécutif peut assimiler aux cigarettes élec-
aires troniques
      à            au sens
                       sensde
                            del’alinéa
                                 l’alinéa  3 des   produits dont  les effets
      troniques au                      3 des  produits  dont les effets sont sont  similaires
                                                                              similaires       à
                                                                                          à ceux
      ceux de ces cigarettes.
      de ces cigarettes.
       Art. 15 al. 1 (mod.), al. 2, al. 3
       Art. 15 al. 1 (mod.), al. 2, al. 3
ase de 1 La publicité pour les produits du tabac, les produits à fumer à base de
       1
         La publicité pour les produits du tabac, les produits à fumer à base de plantes,
dite plantes,     les cigarettes électroniques et les boissons alcoolisées est interdite
       les cigarettes électroniques et les boissons alcoolisées est interdite
       Enumération inchangée.
       Enumération inchangée.
       2 La publicité est interdite
       2
         La publicité est interdite
 lantes,
       a      (mod.) pour les produits du tabac, les produits à fumer à base de plantes,
 eur ena      (mod.)
              les      pour les
                   cigarettes    produits du tabac,
                               électroniques           les produits
                                               et les boissons        à fumer àdont
                                                                   alcoolisées   baselade  plantes,
                                                                                         teneur  en
bliques       les  cigarettes  électroniques   et les  boissons    alcoolisées  dont
              alcool est supérieure à 15% du volume, lors de manifestations publiques la teneur  en
 ins de       alcool est supérieure
              auxquelles                à 15% dudes
                            peuvent participer      volume,    lorsou
                                                         enfants    dedes
                                                                        manifestations   publiques
                                                                            jeunes de moins      de
              auxquelles
              18  ans,      peuvent participer des enfants ou des jeunes de moins de
st infé-
       b      18 ans, pour les boissons alcoolisées dont la teneur en alcool est infé-
              (mod.)
es aux-b      (mod.)àpour
              rieure    15%lesduboissons
                                  volume, alcoolisées     dontdelamanifestations
                                            lorsqu’il s’agit       teneur en alcool  est inférieure
                                                                                   publiques   aux-
oins de       à 15% du
              quelles      volume, principalement
                       participent   lorsqu’il s’agit de
                                                      desmanifestations
                                                           enfants ou despubliques
                                                                              jeunes deauxquelles
                                                                                          moins de
              18  ans.
              participent  principalement des enfants ou des jeunes de moins de 18 ans.
       3
       3
         L’interdiction n’est
         L’interdiction  n’est pas
                                pas applicable
                                    applicable
c, des
     b       (mod.) aux
                      aux étalages
                           étalagesde
                                    demagasins
                                        magasins  vendant
                                                vendant  desdes  produits
                                                              produits     du tabac,
                                                                       du tabac,     des
                                                                                 des pro-
ou des       produits  à fumer
             duits à fumer      à base
                            à base     de plantes,
                                   de plantes,     des cigarettes
                                               des cigarettes      électroniques
                                                              électroniques       oubois-
                                                                             ou des  des
             boissons  alcoolisées,
             sons alcoolisées,
       Art.
       Art. 16
            16 al.
               al. 1
                   1 (mod.),
                     (mod.), al.
                             al. 2
                                 2 (mod.)
                                   (mod.)
       Vente (Titre  mod.)
       Vente (Titre mod.)

       18
Projet alternatif

3                                                                                         3
                                                                               1 La re
1
1
  La remise et la vente de produits du tabac, de produits à fumer à base de
         et de
plantes et  decigarettes
                cigarettesélectroniques
                           électroniquesaux
                                         auxenfants
                                             enfantsetet aux
                                                       aux   jeunes
                                                           jeunes de de moins
                                                                     moins     plantes
                                                                              de
                                                                           de 18
18 ans
ans sontsont  interdites.
          interdites.                                                          18 ans
                                                                                           2 Le pe
2
2  Le personnel
  Le  personnel de de vente
                      ventecontrôle
                              contrôlel’âge
                                        l’âgedes
                                               desclients
                                                    clientsetetclientes.
                                                                clientes.En
                                                                          Encas
                                                                             casdededoute,
                                                                                     doute, il
il exigelalaprésentation
exige         présentationd’une
                            d’unepièce
                                   pièced’identité.
                                           d’identité.                                     il exige

Art. 17
Art.  17 al.
         al. 1
             1 (mod.),
               (mod.), al.
                        al. 2
                            2 (abrog.)
                              (abrog.)                                              Art. 17
1 La remise et la vente de produits du tabac, de produits à fumer à base deLa re
1                                                                                   1
  La remise et la vente de produits du tabac, de produits à fumer à base de
plantes et
plantes  et de
            de cigarettes
                cigarettes électroniques
                            électroniques au
                                           au moyen
                                              moyen de de distributeurs
                                                          distributeurs automatiques
                                                                        automatiquesplantes
ne  sont autorisées  que  si  ces derniers  sont  conçus pour  empêcher   la
ne sont autorisées que si ces derniers sont conçus pour empêcher la remise etremise ne son
                                                                                    et
la vente de  ces  produits  aux enfants  et aux  jeunes de moins   de
la vente de ces produits aux enfants et aux jeunes de moins de 18 ans.18 ans.       la vent
2 Abrogé(e).
2                                                                                   2  Abrog
  Abrogé(e).
Art. 18 al. 1 (mod.)                                                                      Art. 18
Art. 18 al. 1 (mod.)                                                                      1 Les c
1 Les communes surveillent l’observation des restrictions au commerce des
1
  Les communes surveillent l’observation des restrictions au commerce des pro-
produits du tabac, des produits à fumer à base de plantes, des cigarettes élec-           produit
duits du tabac, des produits à fumer à base de plantes, des cigarettes électro-           troniqu
troniques et des boissons alcoolisées.
niques et des boissons alcoolisées.
Art. 18a al. 1 (mod.)                                                                     Art. 18
Art.
1 Le 18a   al. 1 (mod.)                                                                   1 Le se
      service compétent peut interdire le commerce des produits du tabac,
1
desLeproduits
       service àcompétent
                   fumer à base  peut
                                    deinterdire
                                        plantes etledes
                                                     commerce
                                                        cigarettesdes  produits duoutabac,
                                                                   électroniques          des pro
                                                                                      toute
des  produits
publicité  pourà une
                   fumer   à base
                        durée       de jusqu’à
                                allant  plantes trois
                                                et des  cigarettes
                                                      mois  lorsqueélectroniques   ou toute
                                                                     les prescriptions    publicit
                                                                                        des
publicité
articles 15pour
              à 17uneontdurée   allant jusqu’àde
                         été transgressées      trois mois répétée.
                                                   manière  lorsque les prescriptions des articles
articles 15 à 17 ont été transgressées de manière répétée.
Art. 21 al. 1 (mod.)                                                                      Art. 21
Art.
1 Les21   al.  1  (mod.)
        tâches suivantes incombent au service compétent de la Direction de                1 Les t

  Les tâchesde
l’économie,
1
                 suivantes
                    l’énergieincombent    au service compétent de la Direction de l’éco-
                               et de l’environnement:                                     l’écono
nomie,   de  l’énergie
Enumération inchangée.   et de  l’environnement:                                          Enumé
Enumération inchangée.
Art. 24a al. 5                                                                      Art. 24
Art.  partal.
5 Une24a   de5l’impôt cantonal est versée                                           5 Une p

bUne(mod.)
      part deaul’impôt cantonal
                         de lutteest versée
5
                   Fonds           contre                                           b
                                           la toxicomanie selon l’article 70 de la loi   (m
b    du  11 juin  2001  sur l’aide sociale  (LASoc) 1), à hauteur de 20 pour cent au
     (mod.) au Fonds de lutte contre la toxicomanie selon l’article 70 de la loi du      du
     plus.
     11 juin 2001 sur l’aide sociale (LASoc) , à hauteur de 20 pour cent au plus.
                                                1)                                       pl

1)
     RSB 860.1                                                                            1)
                                                                                               RSB

1    )    RSB 860.1

                                                                                         19
Vous pouvez aussi lire