AVANT-PROPOS - UNHCR, Global Focus
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RÉSUMÉS RÉGIONAUX | AFRIQUE
RÉSUMÉS RÉGIONAUX
AVANT-PROPOS
Dans un contexte marqué par la
Afrique
dégradation de la situation humanitaire
à l’échelle mondiale, l’Afrique continue
d’être considérablement touchée, car les
conflits existants se poursuivent, sans
solutions en vue, et de nouveaux conflits
éclatent. Le continent accueille toujours
le plus grand nombre de personnes
déplacées au monde. En ce qui concerne
les déplacements transfrontaliers, les
évolutions préoccupantes observées en
2018 risquent de se poursuivre — et même
de s’aggraver — en 2019, principalement en
raison du conflit et des tensions liées aux
élections en République démocratique du
Congo (RDC), de la violence en République
centrafricaine, des conflits et de l’insécurité
alimentaire en Somalie et au Soudan du
Sud, et des violations des droits de l’homme
dans l’ensemble de la région. Depuis
octobre 2017, on a également assisté à une
aggravation de la crise qui se déroule dans
les régions du nord-ouest et du sud-est du
Cameroun. Plus de 430 000 personnes se
sont déplacées à l’intérieur du pays et plus
de 30 000 réfugiés camerounais ont fui au
Nigéria entre septembre et novembre 2018.
Malgré ces défis inquiétants, l’Afrique reste
fidèle à sa tradition historique d’accueil,
de protection et d’assistance à l’égard
des personnes déplacées de force. Elle a
élaboré des cadres régionaux, notamment
la Convention de l’Union africaine sur la
protection et l’assistance aux personnes
déplacées en Afrique (Convention de
Kampala), qui ont inspiré l’action collective,
la coopération et la solidarité pour répondre
aux déplacements forcés. Dans l’adversité,
les pays africains montrent qu’on peut
faire les choses différemment, avec des
exemples remarquables d’États qui mènent
des politiques destinées à encourager
l’inclusion et l’autonomie des réfugiés.
La majorité des Camerounais qui cherchent asile
© HCR/Simi Vijay
dans le sud-est du Nigéria sont des femmes et des
enfants. La plupart habitent dans des espaces sans
intimité abritant jusqu’à 20 personnes.
56 APPEL GLOBAL DU HCR – ACTUALISATION 2019 APPEL GLOBAL DU HCR – ACTUALISATION 2019 57RÉSUMÉS RÉGIONAUX | AFRIQUE RÉSUMÉS RÉGIONAUX | AFRIQUE
Ces gouvernements méritent d’être salués qu’il est nécessaire de soutenir l’action
pour avoir donné résolument l’exemple en humanitaire par des interventions de
adoptant des cadres solides de protection développement ciblées pour gérer les
et de réponse : huit pays et une situation crises de réfugiés de grande ampleur. SITUATION SITUATION SITUATION
MALIENNE CENTRAFRICAINE SUD-SOUDANAISE
régionale appliquent aujourd’hui le Cadre Du fait de l’écart croissant entre les besoins
d’action global pour les réfugiés. et les ressources disponibles, l’Afrique sera 140 000 572 000 2,5 millions
RÉFUGIÉS RÉFUGIÉS de RÉFUGIÉS
contrainte de prendre des décisions difficiles sont accueillis principalement sont accueillis principalement sont accueillis principalement
Le HCR ne peut que se féliciter de ces au Burkina Faso, au Cameroun, au Congo, en Ethiopie, au Kenya, en Ouganda,
pour fixer ses priorités de 2019 et privilégiera en Mauritanie et au Niger en République démocratique en République centrafricaine,
mesures progressistes mais les politiques du Congo et au Tchad en République démocratique
l’exécution d’activités vitales. Cependant,
inclusives pour les réfugiés doivent 30 000 du Congo, et au Soudan
des efforts seront maintenus pour continuer RÉFUGIÉS 614 000
néanmoins aller de pair avec un soutien
à investir également dans des activités ont été déplacés DÉPLACÉS INTERNES 63%
au cours de la seule sont des enfants
international supplémentaire pour les pays et
qui apporteront des solutions, en particulier année 2018 13 190 84 000
les communautés d’accueil. Collectivement, RAPATRIÉS
la communauté internationale, les États, les
en ce qui concerne la résolution des 61 400 en 2018 RÉFUGIÉS
DÉPLACÉS INTERNES ont été déplacés rien
situations prolongées. qu’au cours des six
acteurs humanitaires et les organisations de
67 400 premiers mois de 2018
développement doivent traduire sur le plan L’action du HCR en Afrique sera guidée par RAPATRIÉS
opérationnel la solidarité ainsi que le partage les priorités stratégiques globales et par
1,8 million
de DÉPLACÉS INTERNES
des responsabilités et des charges, comme les cinq grandes priorités fixées dans les NIGER L2
convenu dans la Déclaration de New York de Orientations stratégiques globales pour MALI
SÉNÉGAL TCHADL2
2016, et comme prévu dans le pacte mondial la période 2017-2021. En outre, le HCR
DJIBOUTI
sur les réfugiés. Les pays africains, avec leurs continuera d’accorder la priorité à l’éducation,
NIGÉRIAL3 SOMALIE
populations d’accueil en première ligne, qui joue un rôle clé dans la mise en place GHANA SOUDAN
ÉTHIOPIE SITUATION
RÉPUBLIQUE
CENTRAFRICAINE DU SUD SOMALIENNE
s’acquittent de leur part du travail et il est de solutions durables et dans le futur CAMEROUN L2
indispensable que le HCR, les donateurs et développement régional. OUGANDAL2 820 000
KENYA RÉFUGIÉS
l’ensemble des partenaires les soutiennent. RWANDA sont accueillis principalement
Le HCR a également conscience du SITUATION RÉPUBLIQUE
BURUNDI à Djibouti, en Érythrée,
DÉMOCRATIQUE
Dans une région confrontée à un nombre rôle qui lui incombe dans la lutte contre NIGÉRIANE DU CONGOL2 RÉPUBLIQUE-UNIE
en Éthiopie, au Kenya,
DE TANZANIE
en Ouganda et au Yémen
record de déplacements et à l’heure où l’exploitation et la violence sexuelles, ainsi 227 600 2,65 millions
les besoins en matière d’aide humanitaire que contre la fraude et la corruption, qui se RÉFUGIÉS
sont accueillis principalement MALAWI de DÉPLACÉS INTERNES
L1
ZAMBIE
excèdent les financements disponibles, sont manifestées l’an dernier, et demeurera
une « nouvelle manière de travailler » vigilant et transparent dans ses réponses.
au Cameroun,
au Niger et au Tchad 120 000
RAPATRIÉS
n’est pas un choix mais une nécessité. 2,4 millions depuis 2014
de DÉPLACÉS INTERNES
La stratégie d’action globale pour les réfugiés, Valentin Tapsoba
impliquant l’ensemble de la société, reconnaît Directeur du Bureau régional du HCR pour l’Afrique 620 000
RÉFUGIÉS et
DÉPLACÉS INTERNES
RAPATRIÉS estimés en 2019
24,2 MILLIONS DE PERSONNES SITUATIONS
RELEVANT DE LA COMPÉTENCE DU HCR EN AFRIQUE SITUATION DE SITUATION
Africa < 1,5 million de personnes relevant LA RÉPUBLIQUE BURUNDAISE
24.2 million RÉPARTITION PAR ÂGE ET GENRE de la compétence du HCR DÉMOCRATIQUE
DES RÉFUGIÉS
Africa
ET DEMANDEURS
RÉPARTITION PAR ÂGE ET GENRE D’ASILE
DU CONGO 400 000
DES RÉFUGIÉS ET DEMANDEURS D'ASILE
RÉFUGIÉS
RÉFUGIÉS 1,5 > 3 millions de personnes
relevant de la compétence du HCR
811 300 sont accueillis principalement
en Ouganda, en République
6,3 MILLIONS
REFUGEES| 26% RÉFUGIÉS démocratique du Congo,
DEMANDEURS 6.3 million | 26%
D'ASILE
20% sont accueillis principalement
en République-Unie de Tanzanie,
> 3 millions de personnes relevant en Afrique du sud, en Angola,
509 000 | 2% ASYLUM-SEEKERS et au Rwanda
au Burundi, au Congo, en Ouganda,
509,000 | 2% de la compétence du HCR
34% APATRIDES 40%
en République-Unie de Tanzanie,
au Rwanda, et en Zambie 178 000
DU TOTAL 712 000 | 3% STATELESS
DE LA POPULATION
RELEVANT 712,000 | 3% DÉPLACÉS INTERNES
DE LA COMPÉTENCE
DU HCR
RAPATRIÉS (Réfugiés et déplacés internes)
1,7 million | 7%RETURNEES (refugees & IDPs)
12%
Pays mettant en œuvre le CRRF 120 000 45 000
1.7 million | 7% 60+
RÉFUGIÉS
DÉPLACÉS INTERNES Pays mettant en œuvre des ont été déplacés rien qu’au cours RAPATRIÉS
18-59 en provenance de la République-Unie
IDPs
14,5 MILLIONS | 60% stratégies pluriannuelles et de des six premiers mois de 2018
12-17 MOINS DE 18 ANS de Tanzanie depuis 2017
14.5 million | 60%
59% 4,5 millions
AUTRES PERSONNES 5-11 partenariats multiples (MYMP)
510 000 | 2% OTHERS OF CONCERN 0-4
510,000 | 2% 4% L1, L2, L3 Niveau d’urgence de DÉPLACÉS INTERNES
Chiffres des populations vérifiés de janvier 2018 Les chiffres de population pour les situations sur cette carte sont les derniers chiffres disponibles en 2018.
58 APPEL GLOBAL DU HCR – ACTUALISATION 2019 APPEL GLOBAL DU HCR – ACTUALISATION 2019 59RÉSUMÉS RÉGIONAUX | AFRIQUE RÉSUMÉS RÉGIONAUX | AFRIQUE
PRINCIPALES SITUATIONS Situation burundaise
© HCR/John Warnes
© HCR/John Warnes
L’Afrique subsaharienne accueille toujours En plus des 178 000
le plus grand nombre au monde de personnes déplacées à
personnes relevant de la compétence l’intérieur du Burundi,
du HCR. Environ un quart des réfugiés selon les estimations de
recensés dans le monde y vivent. l’OIM, près de 400 000
Début 2018, il y avait environ 24,2 millions réfugiés burundais
de personnes relevant de la compétence ayant fui en Ouganda
du HCR, dont 6,3 millions de réfugiés et (42 660), en RDC Une tour est élevée dans le camp de Niarugasu En accédant aux informations et à internet, les
(46 500), en République-Unie de Tanzanie en République-Unie de Tanzanie afin d’apporter réfugiés prennent conscience de l’importance
14,5 millions de déplacés internes, dans la connectivité. de la connectivité
la région. À la fin du premier semestre (232 700) et au Rwanda (68 310) après
2018, leur nombre avait encore augmenté, la crise politique de 2015 ont toujours Au-delà des approches traditionnelles
avec 170 000 réfugiés et plus de 2 millions désespérément besoin de protection et L’initiative « Connectivité pour les réfugiés » a soutenu des approches novatrices visant à donner aux communautés
d’aide humanitaire. Si la situation générale, de réfugiés du camp de Nyarugusu, dans le nord-ouest de la République-Unie de Tanzanie, la possibilité
de déplacés internes supplémentaires,
de se connecter. Le HCR a forgé des partenariats d’un nouveau type avec les opérateurs mobiles :
provenant principalement du Nigéria, au plan de la sécurité, s’est améliorée au
ces partenariats ne sont plus fondés sur un contrat humanitaire, mais reposent sur la viabilité des marchés
de la République centrafricaine, de la RDC, Burundi, des tensions politiques et de de réfugiés pour stimuler les investissements. En 2017, Vodacom a implanté dans le camp de Nyarugusu une
de Somalie et du Soudan du Sud. graves problèmes en matière de droits tour 3G qui fournit une couverture aux réfugiés comme aux communautés d’accueil. D’autres opérateurs
de l’homme persistent et entraînent des ont optimisé leurs investissements pour assurer une couverture à travers d’autres réseaux.
En 2019-2020, sept grandes situations Quelques mois plus tard, l’amélioration de la couverture se traduisait en une augmentation du
déplacements continus à l’intérieur et à
120 000 de déplacement — le Burundi, le Mali, l’extérieur du pays. Depuis 2017, plus de
nombre de propriétaires de téléphones portables, du taux d’abonnements, de la consommation de
réfugiés Burundais données et des transactions financières sur mobile. Un an après, ce modèle ayant fait preuve de
accueillis dans le Nigéria, la République centrafricaine, 45 000 réfugiés burundais ont bénéficié sa rentabilité, l’expansion et les investissements se poursuivent. Des tours supplémentaires sont
des pays voisins la RDC, la Somalie et le Soudan du Sud — implantées dans les camps de Mdenteli et de Nduta – offrant ainsi les avantages de la connectivité Pour en savoir plus
devraient rentrer d’une aide pour rentrer volontairement
resteront des priorités opérationnelles. à des dizaines de milliers de personnes. (en anglais)
en 2019. depuis la République-Unie de Tanzanie.
Afin de répondre à l’urgence et aux besoins Quelque 120 000 réfugiés supplémentaires,
opérationnels de ces crises, le HCR a accueillis dans des pays voisins devraient
déclaré des urgences de niveau 2 dans rentrer en 2019. Bien que le HCR Situation centrafricaine Si le HCR s’attend à ce que le nombre de
plusieurs pays touchés par les situations de n’encourage pas les retours au Burundi à déplacés internes continue de diminuer
déplacement au Cameroun, au Nigéria, En 2018, la violence
l’heure actuelle, il continuera à travailler en 2019, un retour en masse des réfugiés
en République centrafricaine et en RDC. généralisée et les
avec le Gouvernement du Burundi et les semble peu probable, car la plupart d’entre
affrontements entre
Le HCR a nommé des Coordonnateurs pays d’accueil pour faciliter le rapatriement eux appartiennent à des minorités et
groupes armés
régionaux pour les réfugiés dans quatre volontaire, dans des conditions sûres et craignent pour leur sécurité s’ils rentrent.
rivaux, ainsi qu’une
situations, et un Envoyé spécial pour dignes, des personnes qui ont fait un choix En dépit de cette situation, certaines régions
augmentation des
la Somalie veille à assurer une vision libre et éclairé pour cette solution. sont suffisamment sûres pour accueillir
Garantir l’accès représailles ciblant les
d’ensemble forte et un engagement les déplacés internes qui regagnent
à l’asile pour Conformément aux priorités civils, ont entraîné une
les personnes cohérent dans la région aux fins de la leur localité d’origine et les réfugiés qui
qui quittent le opérationnelles du plan d’action dégradation ultérieure de la situation
protection et de la recherche de solutions rentrent spontanément ou bénéficient d’un
Burundi est l’une régional pour les réfugiés de 2018 pour humanitaire en République centrafricaine.
des priorités pour les déplacés internes et les réfugiés. rapatriement facilité par le HCR depuis leur
du RRRP pour la situation burundaise, le HCR et ses L’insécurité, l’accès restreint et les ressources
Les réponses régionales pour les réfugiés pays d’asile. En 2018, environ 13 190 réfugiés
la situation partenaires continueront à veiller à ce limitées font partie des difficultés rencontrées
burundaise. touchés par les situations au Burundi, au sont rentrés spontanément, dont plus de
que les demandeurs d’asile et les réfugiés pour l’organisation d’une réponse humanitaire
Nigéria, en RDC et au Soudan du Sud 6 000 Centrafricains en provenance du
burundais bénéficient d’un accès sans efficace. Près d’1,3 million de personnes
intègrent de plus en plus une approche Cameroun et du Tchad. Depuis le début de
entrave à l’asile et à des environnements ont désormais fui leur foyer, dont quelque
orientée sur les solutions qui renforcent l’année 2018, environ 12% de la population
de protection favorables. Parallèlement, 614 000 déplacés internes et plus de
déplacée à l’intérieur du pays a regagné 12% des
l’autonomie et la résilience. le HCR recommandera de les inclure 572 000 réfugiés accueillis dans les pays déplacés internes
Pour en savoir plus
(en anglais) sa région d’origine. en République
progressivement dans les services publics voisins, à savoir le Cameroun (261 200), centrafricaine sont
nationaux afin de les aider à devenir le Congo (31 700), la RDC (176 300), En 2019, le HCR mettra l’accent sur rentrés chez eux
depuis le début de
autonomes et résilients, comme prévu le Tchad (98 700) et d’autres pays (4 000). l’exécution d’activités vitales de protection l’année 2018.
dans le pacte mondial et le Cadre d’action Le nombre de personnes déplacées n’a et d’assistance, notamment la distribution
global pour les réfugiés. jamais été aussi élevé depuis le début d’articles de secours essentiels aux
du conflit en 2013. personnes récemment déplacées à
60 APPEL GLOBAL DU HCR – ACTUALISATION 2019 APPEL GLOBAL DU HCR – ACTUALISATION 2019 61RÉSUMÉS RÉGIONAUX | AFRIQUE RÉSUMÉS RÉGIONAUX | AFRIQUE
l’intérieur du pays. En outre, l’organisation les programmes de réintégration pour Les déplacements internes de Congolais, À la fin du premier semestre 2018,
Au Cameroun, L’insécurité
la Banque et ses partenaires mettront en œuvre un les déplacés internes et les réfugiés de ainsi que les exodes de réfugiés, devraient le Gouvernement du Mali avait enregistré au Burkina Faso
mondiale débloque ensemble de programmes de protection retour en République centrafricaine. se poursuivre en 2019. La situation environ 67 400 retours de réfugiés. a entraîné le
274 millions ciblant les réfugiés centrafricains arrivés Au Cameroun, la Banque mondiale a sécuritaire devrait rester critique car les
déplacement
interne d’environ
de dollars pour En 2019, le HCR maintiendra ses
quatre projets depuis peu dans les pays voisins, tout en débloqué 274 millions de dollars pour élections présidentielles prévues en
programmes de protection au Burkina 15 000
destinés aux cherchant à renforcer leur résilience. Le quatre projets destinés à faciliter l’accès décembre 2018 risquent d’entraîner des Burkinabés et
réfugiés et leurs Faso, au Mali, en Mauritanie et au Niger. la fuite de plus de
communautés HCR étudiera l’option du rapatriement aux réfugiés et leurs communautés troubles politiques et d’aggraver un climat
d’accueil. volontaire et la facilitera lorsque que le d’accueil, aux soins médicaux, à déjà très tendu.
Ces programmes consistent notamment 7 000
à assurer un suivi de protection, ainsi personnes au Mali.
retour sera jugé sûr. Dans le même temps, l’enseignement et aux infrastructures
Dans le cadre du plan d’action régional que l’accès aux services sociaux vitaux,
l’organisation cherchera à maintenir sociales et économiques.
pour les réfugiés 2019-2020 pour la et à fournir des abris et des articles de
situation de la RDC, le HCR et ses secours essentiels. L’organisation investira
partenaires continueront de mettre en également dans des programmes d’appui
œuvre des solutions durables et d’offrir aux moyens de subsistance afin d’améliorer
Situation de la République les pays voisins dont 96 170 d’entre eux, une protection pour les réfugiés, l’intégration sociale et économique des
démocratique du Congo originaires principalement des provinces les demandeurs d’asile et les déplacés réfugiés à court et à moyen terme. Compte
du Nord-Kivu et de l’Ituri, se sont rendus internes. Le HCR cherchera à encourager
En 2018, la crise tenu de l’instabilité et des mouvements
Le HCR va en Angola. Dans le même temps, de les initiatives conjointes de programmation
humanitaire s’est observés actuellement à travers le Mali,
continuer à nouveaux arrivants ont été enregistrés au
mettre en œuvre aggravée en RDC, car dans les domaines humanitaire et du un projet régional du Fonds fiduciaire de
des activités pour Burundi (11 650), au Kenya (3 880), au Malawi développement, afin que des opportunités
un conflit a éclaté puis l’Union européenne vise à renforcer la
favoriser des (1 900), en République-Unie de Tanzanie
solutions dégénéré dans la durables soient offertes aux réfugiés, résilience des populations déplacées dans
durables dans le (1 770), en Zambie (4 475) et dans d’autres aux populations de retour, aux déplacés
province de l’Ituri et la le nord du pays et à soutenir la coexistence
cadre du RRRP pays d’Afrique. Le nombre de réfugiés et
pour la situation situation humanitaire internes et aux communautés d’accueil. pacifique entre communautés. Le projet,
de la RDC. de demandeurs d’asile originaires de RDC dont la mise en œuvre a débuté en 2018,
s’est dégradée dans
en Afrique a ainsi atteint 811 300 —dont Situation malienne se poursuivra en 2019.
celle du Nord-Kivu. Le taux de déplacements
104 500 en Afrique du Sud, 36 000 en
internes est élevé et un grand nombre de L’insécurité qui règne
Angola, 72 500 au Burundi, 15 600 au Situation nigériane
Congolais sont réfugiés dans les pays dans le nord et dans le
Congo, 317 000 en Ouganda, 84 000
Pour en savoir plus voisins. La situation sécuritaire est instable centre du Mali déstabilise La situation nigériane est
(en anglais) en République-Unie de Tanzanie, 81 700
dans plusieurs autres régions. Certaines les communautés l’une des situations de
au Rwanda, 42 500 en Zambie et 57 200
parties des provinces du Kasaï, du Nord locales, met en péril la déplacement les plus
dans d’autres pays. Selon le Bureau des
et du Sud-Kivu et de la province du protection des civils et complexes du continent.
Nations Unies pour la coordination des
Tanganyika subissent toujours les empêche les personnes L’insurrection de Boko
affaires humanitaires, il y a en outre quelque
répercussions de violents conflits armés. déplacées de regagner Haram a affecté quelque
4,5 millions de déplacés internes en RDC
Au premier semestre 2018, environ et à l’heure actuelle, les probabilités qu’ils leur domicile. La situation a créé une 7,1 millions de personnes
120 000 Congolais se sont enfuis dans puissent rentrer chez eux sont faibles. population de déplacés internes estimée à dans quatre pays situés
61 400 personnes. Environ 140 000 Maliens autour du bassin du lac Tchad. On dénombre
sont réfugiés au Burkina Faso (24 400), 227 600 réfugiés nigérians, principalement
en Mauritanie (57 100) et au Niger (58 500). accueillis au Cameroun (97 800), au Niger Par le biais du
RRRP pour
En 2018, environ 30 000 Maliens se sont (118 800) et au Tchad (11 000). En outre,
© HCR/Natalia Micevic
la situation
Les Congolais de retour en Ituri retrouvent leurs réfugiés à l’étranger, dont 11 500 au Niger. 2,4 millions de personnes, déplacées à nigériane, le HCR
maisons en ruines et les moyens d’existence détruits l’intérieur du Nigéria (1,9 million) ainsi que délivrera une aide
Dans le même temps, l’insécurité au
humanitaire et
Il est difficile de croire que la ville de Tchomia dans la province de l’Ituri, Burkina Faso a entraîné le déplacement dans les zones frontalières du Cameroun soutiendra
d’où de nombreux bateaux de pêche et canoës bondés et délabrés ont (238 000), du Niger (104 000) et du Tchad l’intégration locale
interne d’environ 15 000 Burkinabés et la
traversé le lac jusqu’en Ouganda, était désertée il y a encore quelques des réfugiés qui
mois. Depuis avril, environ 150 000 Congolais, que la violence ethnique fuite de plus de 7 000 personnes au Mali. (127 900), sont elles aussi affectées par veulent rester.
avait forcés à fuir, sont retournés dans la province de l’Ituri. A leur l’insurrection de Boko Haram.
retour, ils ont retrouvé des conditions désastreuses. Alors que les gouvernements de la région
cherchent à sauvegarder la sécurité Alors que les retours spontanés de
« Ils ont brûlé notre maison. Ils ont tout brûlé. J’avais un
champ où je cultivais des légumes. Ils ont brûlé ça aussi » nationale, le HCR intensifie ses efforts pour réfugiés nigérians en provenance du
Rith, 22 ans, a fui Largu en janvier avec ses
dit Rith. trois enfants. Elle est récemment retournée dans œuvrer avec eux au maintien de l’espace Cameroun, du Niger et du Tchad se Pour en savoir plus
le territoire de Djugu, mais n’a pas pu rentrer (en anglais)
Lire la suite chez elle. d’asile et à la recherche de solutions. poursuivent, le HCR et ses partenaires
62 APPEL GLOBAL DU HCR – ACTUALISATION 2019 APPEL GLOBAL DU HCR – ACTUALISATION 2019 63RÉSUMÉS RÉGIONAUX | AFRIQUE RÉSUMÉS RÉGIONAUX | AFRIQUE
continuent à recommander aux Dans le cadre de ce programme, le HCR La réponse d’urgence, coordonnée au STRATÉGIE RÉGIONALE
Gouvernements du Cameroun et du Nigéria et ses partenaires fournissent aux réfugiés moyen d’un plan d’action régional pour
de permettre aux réfugiés de prendre qui rentrent des documents, des services les réfugiés, a augmenté de manière Les besoins humanitaires des personnes
des décisions éclairées en mettant des de transport et une aide financière au exponentielle ces dernières années. relevant de la compétence du HCR en
informations à leurs disposition de sorte Yémen pour faciliter le voyage, ainsi Les pays voisins du Soudan du Sud ont Afrique sont énormes et, comme la situation
que les retours soient volontaires et qu’une aide au retour et à la réintégration généreusement ouvert leurs frontières, économique et politique reste fragile dans
durables, conformément au plan d’action à leur arrivée en Somalie. L’insécurité et offrant un asile et une assistance aux plusieurs pays, ils resteront sans doute
régional de 2018 pour la situation nigériane. le manque d’accès humanitaire rendent la réfugiés. L’Éthiopie, le Kenya et l’Ouganda considérables en 2019. L’organisation
Les deux gouvernements et le HCR ont mise en œuvre de ce programme difficile. se sont engagés à appliquer le Cadre continuera de renforcer la protection,
également conclu en mars 2017 un accord d’action global pour les réfugiés (CRRF) d’offrir une assistance et de rechercher des
En 2019, le HCR continuera de travailler solutions pour les réfugiés et les autres
tripartite sur le rapatriement volontaire, dans les régions qui accueillent des
avec l’Autorité intergouvernementale pour personnes relevant de sa compétence,
qui fixe le cadre juridique de la coopération réfugiés sud-soudanais. La RDC et le
le développement (IGAD), le Gouvernement conformément à ses priorités stratégiques
en matière de retours. Soudan ont commencé à mettre en œuvre
de Somalie et les pays voisins à la mise globales. En gardant à l’esprit les
des politiques d’accueil hors des camps
En 2019, le HCR aidera le Gouvernement en œuvre des engagements pris dans la opportunités et les défis propres à l’Afrique,
Le HCR aidera le conformes à l’approche exposée dans le
Gouvernement nigérian à faciliter le retour et la réintégration « Déclaration de Nairobi sur les solutions le HCR a identifié les priorités suivantes
nigérian à faciliter
CRRF, soutenant ainsi l’autonomie et la
de 620 000 réfugiés et déplacés internes durables pour les réfugiés somaliens et la pour son action dans la région en 2019.
le retour et la cohésion sociale au sein des communautés
réintégration de dans le nord du Nigéria, si la situation réintégration des rapatriés en Somalie »
d’accueil. Cependant, le financement limité
620 000 s’améliore. Certains événements ont et le Plan d’action qui l’accompagne.
compromet la capacité du HCR à honorer Répondre aux besoins essentiels
réfugiés et récemment entraîné une augmentation des Ces objectifs sont désormais poursuivis
déplacés internes les engagements qu’il a souscrits dans le Compte tenu du grand nombre de situations
dans le nord déplacements dans la région centrale du grâce à l’élaboration et la mise en œuvre
cadre du pacte mondial et du CRRF. Du d’urgence en cours dans la région,
du Nigéria si Nigéria, la Middle Belt, en raison du conflit d’une version régionale du Cadre d’action
la situation fait des problèmes de sous-financement la fourniture d’une aide et de services
s’améliore. de plus en plus violent qui oppose les global pour les réfugiés, qui est actuellement
observés en 2018, certaines opérations — essentiels — respectant en particulier les
bergers et les agriculteurs. Ce conflit naissant appliquée pour répondre à la situation,
en particulier en Ouganda — ont travaillé normes applicables dans les secteurs des
aggrave la crise humanitaire en cours dans la tant en Somalie que dans la sous-région.
dans le cadre de mesures d’austérité qui abris, de la santé, de la nutrition, de l’eau,
région du lac Tchad, déjà dramatique.
ont eu des effets négatifs sur l’éducation, de l’assainissement et de l’hygiène — reste
Situation sud-soudanaise
la santé et les mesures de base une priorité pour le HCR. La fourniture de
Situation somalienne
Le conflit en cours au nécessaires à la préparation à certaines ces services permet également d’atténuer
La situation somalienne Soudan du Sud a donné épidémies, comme l’Ebola. les risques de protection et prévient les
est l’une des plus lieu à la plus grande stratégies d’adaptation négatives chez les
En 2019, le HCR continuera à centrer son
longues situations de crise de déplacement réfugiés et au sein des populations de retour. 63%
action sur l’autonomisation des réfugiés
déplacement au monde, du continent africain. des réfugiés
sud-soudanais accueillis en Ouganda — Dans l’esprit du pacte mondial et du CRRF, sud-soudanais
avec plus de 2,65 millions Environ 2,5 millions de
auxquels le Gouvernement accorde des présents dans la
de déplacés internes réfugiés sud-soudanais le HCR s’efforcera également de consolider région sont des
terrains à leur arrivée — en leur donnant ses partenariats avec les organisations de enfants
et quelque 820 000 sont accueillis dans
la possibilité d’exercer des activités développement et aidera progressivement
réfugiés accueillis dans les pays voisins, notamment en Éthiopie
génératrices de revenus. Comme 63% les acteurs des gouvernements locaux
la Corne de l’Afrique et au Yémen à la fin (447 000), au Kenya (114 600), en Ouganda
Coordonnée par des réfugiés sud-soudanais présents dans à intégrer les populations déplacées en
un RRRP, la crise du premier semestre 2018. Ces réfugiés (1 066 000), en République centrafricaine
la région sont des enfants, la protection tant que bénéficiaires des services et des
sud-soudanaise se trouvent en majorité à Djibouti (12 000), (2 500), en RDC (93 500) et au Soudan
demeure la de l’enfance figure au nombre des plans nationaux.
situation de en Érythrée (2 000), en Éthiopie (257 000), (768 800). Il y a également plus d’1,8 million
priorités de l’année 2019. L’application
réfugiés la plus au Kenya (256 000), en Ouganda (37 000) de déplacés internes dans le pays. Amplifiés
large et celle qui effective de l’accord de paix conclu par Tout en fournissant des services essentiels,
progresse le plus et au Yémen (257 000). Bien que la sécurité par un climat de non droit généralisé et l’organisation continuera d’autonomiser les
le Gouvernement du Soudan du Sud
rapidement sur le alimentaire se soit considérablement de graves pénuries alimentaires, les réfugiés et les autres personnes relevant de
continent africain. et l’opposition le 12 septembre 2018
améliorée dans la plupart des régions du mouvements de population transfrontaliers sa compétence, notamment en offrant des
déterminera en grande partie la réponse
pays, les déplacés internes sont toujours se poursuivent avec 84 000 réfugiés aides en espèces, en améliorant l’accès à
et les opérations du HCR en 2019.
confrontés à des pénuries alimentaires. sud-soudanais arrivés dans les pays l’éducation, à la formation professionnelle
Depuis que le programme destiné à limitrophes au cours du seul premier et aux moyens de subsistance, et en faisant
faciliter les retours spontanés a débuté en semestre 2018. campagne pour qu’ils puissent obtenir des
Pour en savoir plus
(en anglais)
décembre 2014, plus de 120 000 réfugiés permis de travail et soient inclus dans les
sont rentrés en Somalie. systèmes nationaux.
64 APPEL GLOBAL DU HCR – ACTUALISATION 2019 APPEL GLOBAL DU HCR – ACTUALISATION 2019 65RÉSUMÉS RÉGIONAUX | AFRIQUE RÉSUMÉS RÉGIONAUX | AFRIQUE
Environnement de protection personnes relevant de la compétence Mouvements mixtes en partenariat avec un large éventail
favorable du HCR. d’acteurs humanitaires et d’organismes
Les défis humanitaires et de protection
de développement. La région est l’un des
Le HCR continuera de soutenir les Le HCR continuera de collaborer avec engendrés par les mouvements mixtes en
fers de lance de la mise en œuvre de la
gouvernements des pays d’accueil l’IGAD à l’application régionale du CRRF. Afrique sont complexes et constants. Les
Déclaration de New York et du Cadre
lorsque ceux-ci mettront en œuvre les Les États membres de l’IGAD, par le biais réfugiés et les migrants empruntent trois
d’action global pour les réfugiés, ainsi que
engagements pris lors du Sommet des de la Déclaration et du Plan d’action de grands axes migratoires dans la région :
de la promotion de l’approche visant à
dirigeants sur les réfugiés, qui s’est tenu à Nairobi, continueront d’appliquer une la route du nord-ouest qui conduit à la
impliquer l’ensemble de la société dans la
New York en 2016. Les efforts nationaux approche régionale, qui donne naissance Méditerranée centrale, principalement via
réponse aux problèmes des réfugiés.
seront associés à des partenariats plus à des politiques d’asile harmonisées pour la Libye, et rejoint l’Europe ; la route du
forts au niveau régional et sous-régional. les réfugiés dans la région, soutient l’accès nord-est qui passe par la Somalie ou par Le CRRF est actuellement appliqué
aux services publics et facilite l’intégration Djibouti, traverse la mer Rouge et le Yémen dans huit pays — à Djibouti, en Éthiopie,
Compte tenu de la contribution de l’Union
2019 sera l’année
dans les systèmes et les plans de déchiré par la guerre, et rejoint les États du au Kenya, en Ouganda, au Rwanda,
du 10ème anniversaire africaine à l’élaboration du pacte mondial,
de l’adoption de développement nationaux. Cette approche Golfe ; et la route de l’Afrique australe qui en Somalie, au Tchad et en Zambie — et
ce partenariat s’avèrera particulièrement
la Convention de
encourage également les politiques conduit à l’Afrique du Sud (voir le chapitre comprend une approche régionale sous
Kampala de 2009. important au cours de l’année 2019, qui
d’accueil hors des camps pour la gestion Sauvegarder les droits fondamentaux et l’égide de l’IGAD, destinée à répondre à la
a été déclarée « année des réfugiés, des
le résumé régional de l’Europe). situation des réfugiés somaliens. Le HCR
rapatriés et des déplacés internes » par des réfugiés, notamment les mesures qui
se prépare à soutenir la mise en œuvre du
l’Union africaine. Comme l’année 2019 sera permettent la participation économique Le HCR renforce sa collaboration avec
prochain pacte mondial sur les réfugiés
également celle du 50ème anniversaire de des réfugiés, favorisent leur autonomie et l’Union africaine et l’Union européenne sur
dans ces pays et dans d’autres États de la
la « Convention de l’Organisation de l’unité leur accordent le droit de travailler, tout les mouvements mixtes dans la région, au
région, avec l’appui de l’Union africaine et
africaine régissant les aspects propres en créant un environnement propice au sein d’un groupe de travail conjoint sur
la collaboration active des communautés
aux problèmes des réfugiés en Afrique » rapatriement volontaire. Le HCR cherchera les migrations.
économiques régionales concernées.
(adoptée en 1969) et du 10ème anniversaire à reproduire cette approche régionale
En 2019, le HCR poursuivra ses efforts
de l’adoption de la Convention de Kampala, exemplaire dans d’autres sous-régions En outre, 13 pays — le Cameroun, Djibouti,
de négociation afin de mettre en place
le moment sera idéal pour plaider en faveur lorsque le pacte mondial sur les réfugiés l’Éthiopie, le Ghana, le Kenya, le Malawi,
d’autres Mécanismes de transit d’urgence
de la prise en charge des besoins des aura été adopté. le Mali, le Niger, l’Ouganda, la
(ETM), à l’issue du succès de ce dispositif
République-Unie de Tanzanie, le Rwanda,
au Niger. L’ETM est devenu un moyen concret
le Sénégal et le Tchad —mettent en
d’assurer la protection des personnes qui
œuvre des stratégies pluriannuelles et
relèvent de la compétence du HCR au
de partenariats multiples. Ces approches
sein des mouvements mixtes, ainsi qu’un
© HCR/Tina Ghelli
évolutives de protection et de recherche
Le codage, clé de l’avenir pour des réfugiés mécanisme pour stimuler le partage des
de solutions appliquent une vision à plus
au Malawi charges et des responsabilités — d’où
long terme pour aider les personnes
Remy Gakwaya a quitté son Burundi natal à l’âge de 15 ans après la l’intérêt de le reproduire dans d’autres
relevant de la compétence du HCR et
mort de ses parents, tués dans des affrontements ethniques. Il est pays. En moins d’un an, l’ETM a mis hors
parvenu à rejoindre le camp de réfugiés de Dzaleka au Malawi en les populations qui les accueillent, en les
de danger quelque 1 540 personnes
2008. Passionné de programmation informatique, Remy a fondé en plaçant au cœur de la planification et de 1 540
évacuées de Libye au Niger. Près de
2016 TakeNoLab, une organisation communautaire qui lui permet de la définition des priorités dans les régions personnes ont été
partager sa passion pour les langages de programmation avec les 500 personnes sont déjà parties se évacuées de Libye
où elles vivent, et en offrant un soutien au Niger en moins
jeunes réfugiés du camp. réinstaller dans d’autres pays et 400 autres,
aux systèmes nationaux, aux institutions d’un an, grâce au
Dans le cadre d’un projet pilote mené avec le HCR, Microsoft 4Afrika Henriette Kiwele, 21 ans, travaille sur son dont la demande de réinstallation a été Mécanisme de
a installé la connectivité Wifi dans l’ensemble du camp avec l’aide application au centre The AppFactory dans
et à la société civile. Les opérations
acceptée, devraient quitter le Niger avant transit d’urgence.
de fournisseurs d’accès internet locaux pour une période de 12 mois. le camp de réfugiés de Dzeleka, au Malawi. susmentionnées s’attachent actuellement
Henriette et ses sœurs ont fui la violence en la fin de l’année 2018.
Mille smartphones, 40 ordinateurs portables et 10 tablettes ont République démocratique du Congo en 2013. à transposer leurs stratégies dans leurs
également été fournis pour encourager le potentiel des étudiants. plans d’opérations pour 2019. Ces stratégies,
« C’est inspirant de voir quelque chose que j’ai créé par moi-même. Solutions durables et Cadre d’action
qui visent à améliorer la planification à
Ici, au camp de réfugiés, on n’est pas libre de faire ce qu’on veut. global pour les réfugiés
On ne peut pas travailler en dehors du camp. Par contre, si vous long terme de la recherche de solutions
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connaissez la programmation, vous pouvez vous en servir dans le Le HCR applique une approche stratégique et de la protection au moyen d’un travail
monde entier », déclare Rémi aujourd’hui âgé de 23 ans. et innovante de recherche de solutions plus concerté avec les partenaires,
globales afin de trouver des solutions ouvrent de ce fait la voie à l’application
adéquates pour les réfugiés dans la du CRRF. En 2019, le HCR poursuivra
région Afrique, le plus tôt possible et l’institutionnalisation complète de l’approche
66 APPEL GLOBAL DU HCR – ACTUALISATION 2019 APPEL GLOBAL DU HCR – ACTUALISATION 2019 67RÉSUMÉS RÉGIONAUX | AFRIQUE RÉSUMÉS RÉGIONAUX | AFRIQUE
pluriannuelle et de partenariats multiples. multisectorielle aux réfugiés touchés par
Cet engagement s’inscrit également les situations burundaise, nigériane, de la
dans les efforts plus larges consentis par RDC et sud-soudanaise, en renforçant leur Un pas vers la sécurité
l’organisation pour réviser son système autonomie et leur résilience.
Les partenariats du HCR avec le secteur privé continuent de se
de gestion axée sur les résultats d’ici
Le HCR encourage les États à inclure développer en Afrique. À l’occasion du premier anniversaire du
13 pays à 2022. Trois pays appliquant la stratégie mouvement LuQuLuQu, lancé par le HCR, les entreprises ont
mettent en œuvre les réfugiés dans les activités
des stratégies MYMP — le Ghana, le Kenya et le manifesté leur solidarité en s’associant à la première campagne
socio-économiques, afin de les aider hors ligne de LuQuLuQu — une marche publique intitulée
pluriannuelles et Malawi — participent à l’initiative Des célébrités africaines engagées dans la
de partenariats à s’insérer dans leurs communautés « Step for Safety », « un pas vers la sécurité » organisée en soutien
multiples en
Solutions Capital, un pacte avec les campagne LuQuLuQu, Octopizzo (rappeur)
aux familles forcées de fuir en Afrique. La marche a attiré l’attention
d’accueil. La délivrance de titres de séjour Mercy Masika (chanteuse de gospel) et Collins
Afrique et donateurs proposé par le HCR pour donner Injera (rugbyman kényan de renommée sur la situation d’urgence au Soudan du Sud et fait appel à la
pour faciliter l’accès des personnes
3 d’entre eux les moyens aux opérations de mettre en internationale) se sont joints à la marche
organisée à Nairobi (Kenya), le 23 septembre,
solidarité panafricaine pour venir en aide aux personnes déplacées
participent à relevant de la compétence du HCR à sur le continent, dans l’esprit de LuQuLuQu. Les entreprises
œuvre la totalité de leurs stratégies de aux côtés de 1 400 participants.
l’initiative d’autres solutions, est un moyen de plus partenaires, notamment EcoBank, Healthy U, Seneca Securities
Solutions Capital. protection et de solutions (voir aussi les et la station de radio Capital FM, ont offert une aide en nature et
en plus utilisé pour répondre aux situations
chapitres Renforcer la réponse collective parrainé la participation de leurs salariés à la marche de 10 km.
de déplacement prolongées. Par exemple, En 2019, des initiatives similaires seront de nouveau organisées
et Les besoins de financements du HCR
d’anciens réfugiés rwandais ont bénéficié de avec le concours d’entreprises partenaires en Afrique du Sud,
en 2019).
cette approche dans certains pays d’asile. au Burkina Faso, en Côte d’Ivoire, au Ghana, au Kenya, au Nigéria
et au Sénégal. En outre, en 2019, le service des partenariats avec
Pour en savoir plus Le HCR continuera de plaider en faveur
(en anglais)
Les places de réinstallation pour les le secteur privé du HCR en Afrique encouragera les réseaux de
de l’intégration des réfugiés en 2019, femmes chefs d’entreprises, les sociétés partenaires et les forums
réfugiés en Afrique ont continué à diminuer Pour en savoir plus
en particulier pour les réfugiés qui ont (en anglais) philanthropiques à amplifier le soutien et la sensibilisation aux
en 2018. Le HCR étudiera par conséquent opérations pour les réfugiés dans la région.
des liens familiaux forts avec le pays
le potentiel de la région, concernant les
d’accueil, par exemple du fait de leur
voies complémentaires d’admission légale
mariage avec un national. Le HCR intègre
dans des pays tiers, en particulier parmi
également, de manière croissante,
les États africains. Il faudra pour cela Lien entre action humanitaire Le partenariat entamé par le HCR et le
d’autres solutions dans ses réponses.
élaborer une stratégie de partage des et développement Groupe de la Banque mondiale en Afrique
L’organisation et ses partenaires travaillent pour appliquer une approche conjointe
responsabilités abordant expressément
avec les gouvernements des pays d’accueil Les besoins toujours croissants des
cette question. aux déplacements forcés, associant aide
pour offrir une protection et une aide réfugiés nécessitent des réponses qui
humanitaire et développement, a produit
vont au-delà de l’action humanitaire.
ses premiers résultats tangibles en 2018 :
L’aide humanitaire doit être associée à
la Banque a approuvé le déblocage d’un
des activités de développement et le HCR
crédit de l’Association internationale
plaide pour un engagement significatif
de développement, d’un montant de
des acteurs du développement dans
© HCR/John Warnes
2 milliards de dollars. En 2019, la mise
les situations de déplacement, dans le
Communications pour les réfugiés en œuvre des premiers projets visera
cadre de partenariats renforcés. Le HCR
par les réfugiés à élargir l’accès des réfugiés et des
continuera d’impliquer d’importants
Au Malawi, le HCR n’a pas investi seulement dans les projets de communautés d’accueil des pays à faibles
acteurs du développement, comme la
connectivité et dans des partenariats de haute technologie, il a aussi revenus aux soins médicaux, à l’éducation,
su écouter les communautés et les soutenir dans leur choix de mode Direction générale de la coopération
à la protection sociale, aux moyens
de communication. Soutenus par le premier Fonds d’innovation internationale et du développement
de subsistance et aux infrastructures
du HCR, des équipes au camp de Dzaleka ont aidé d’anciens (DG-DEVCO) de l’Union européenne,
journalistes, des réfugiés et des membres de la communauté au Cameroun, au Congo, à Djibouti,
ainsi que des institutions financières
d’accueil maîtrisant les médias à créer une radio communautaire. en Éthiopie, au Niger, en Ouganda, et
Celle-ci diffuse ses programmes dans tout le camp grâce à la licence FM comme le Groupe de la Banque mondiale,
Réfugié animant la radio communautaire. au Tchad. Les propositions de projets
qu’elle a obtenue du Gouvernement du Malawi. Ce moyen plus la Banque africaine de développement
traditionnel se révèle être l’un des moyens les plus populaires pour soumises par un deuxième groupe de pays
et la Banque islamique de développement,
savoir ce qui se passe à Dzaleka et pour être informé sur l’actualité seront examinées par la Banque mondiale
et sur les programmes sociaux. L’équipe a aussi investi sur la dans la recherche de solutions.
à la fin de l’année 2018, en vue d’une
connectivité pour être diffusée partout dans le monde et pour être Pour en savoir plus possible exécution de ces projets en
suivie sur les réseaux sociaux. Yetu FM devient l’une des sources (en anglais)
d’information parmi les plus reconnues à Dzaleka. 2019-2020.
68 APPEL GLOBAL DU HCR – ACTUALISATION 2019 APPEL GLOBAL DU HCR – ACTUALISATION 2019 69Vous pouvez aussi lire
