BILAN DE LA CONCERTATION - Septembre 2014 - RATP
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BILAN DE LA CONCERTATION Septembre 2014
SOMMAIRE
INTRODUCTION p. 3
Contexte et objectifs du projet p. 4
Caractéristiques du projet p. 5
Calendrier du projet p. 7
Objectifs de la concertation p. 8
Méthodologie d’élaboration du bilan p. 9
PARTIE 1
MODALITÉS DE LA CONCERTATION p. 10
Objet, périmètre et préparation de la concertation p. 11
Information du public p. 12
Moyens d’expression à disposition du public p. 14
PARTIE 2
BILAN DE LA CONCERTATION p. 16
En préambule p. 17
Bilan quantitatif p. 18
Synthèse thématique des avis et questions p. 21
La concertation, un sujet peu abordé p. 21
Une opportunité confirmée p. 21
Des inquiétudes sur les impacts du projet p. 24
Un calendrier très souvent questionné p. 28
Le RER A : un sujet récurrent pendant la concertation p. 29
Les autres sujets évoqués p. 33
PARTIE 3
ENSEIGNEMENTS DE LA CONCERTATION p. 34
ANNEXES p. 36
Publication au Bulletin Officiel p. 37
Outils de communication p. 39
Comptes-rendus des réunions publiques p. 42
Coupons T reçus p. 55
Mails reçus p. 65
Motion du Conseil municipal de Collégien p. 69
Bilan de la concertation – Création d’équipements à Marne-la-Vallée – Chessy – SEPTEMBRE 2014 2
INTRODUCTION
Le présent bilan a pour objectif de présenter les résultats de la concertation préalable qui a eu lieu
sur le projet de création d’équipements de retournement, de garage et d’alimentation des trains
à Marne-la-Vallée – Chessy, projet dit « de Chessy ». Menée au titre de l’article L.300-2 du Code de
l’Urbanisme et au titre de l’article L 121-16 du Code de l’Environnement, la concertation s’est tenue
du 26 mai au 15 juin 2014 sur le territoire des 5 communes concernées par le projet (Seine-et-Marne).
Bilan de la concertation – Création d’équipements à Marne-la-Vallée – Chessy – SEPTEMBRE 2014 3
CONTEXTE ET OBJECTIFS DU PROJET
Le projet s’inscrit dans le cadre du Schéma Directeur de la ligne A du RER qui a pour objectif
l’amélioration de l’offre de transport et de la qualité de service au profit des voyageurs.
En effet, le RER A constitue l’épine dorsale des transports franciliens, avec plus d’un million
de voyageurs par jour. Or, depuis le début des années 2000, l’augmentation du trafic dégrade
la régularité de la ligne. Un programme d’actions d’amélioration à court, moyen et long termes
a donc été décidé dès 2008 et approuvé par le Conseil du STIF en juin 2012.
Les mesures concernent principalement :
le renforcement des performances de la ligne (nouvelles infrastructures, suppression
des points de fragilité…) ;
des renforts d’offre pour s’adapter aux besoins des voyageurs (prolongement de certaines
missions…) ;
une meilleure gestion des situations perturbées, avec la mise en place de moyens adaptés ;
une amélioration de la qualité de service dans les gares et les trains (rénovation des
espaces voyageurs, amélioration de la propreté des trains…).
La branche de Marne-la-Vallée étant la plus chargée de la ligne, en particulier à son extrémité Est,
il est proposé d’améliorer l’offre de transport entre Noisiel et Marne-la-Vallée – Chessy afin de
s’adapter à l’évolution des besoins des voyageurs.
Actuellement, les infrastructures ferroviaires ne permettant pas d’accueillir plus de trains,
il est nécessaire de réaliser des aménagements techniques en arrière-gare de Marne-la-Vallée –
Chessy ainsi que sur la ligne. Ces aménagements permettront de faire circuler davantage de trains
dans ce secteur et ils participeront également à la restauration de la régularité de la ligne.
Bilan de la concertation – Création d’équipements à Marne-la-Vallée – Chessy – SEPTEMBRE 2014 4
CARACTÉRISTIQUES DU PROJET
Le projet prévoit :
la création de 8 positions de garage en arrière-gare de Marne-la-Vallée – Chessy pour
accueillir les trains qui assureront des dessertes supplémentaires ;
la création d’un second trottoir de manœuvre également en arrière-gare de Marne-la-Vallée –
Chessy pour faciliter le retournement des trains et ainsi accueillir jusqu’à 3 trains en 10 minutes
(au lieu de 2 maximum aujourd’hui avec l’unique trottoir de manœuvre existant) ;
la création d’une machine à laver les trains également en arrière-gare de Marne-la-Vallée –
Chessy ;
le renforcement de l’alimentation électrique entre Torcy et Marne-la-Vallée – Chessy pour
faire face à l’augmentation de la fréquence des trains et garantir leur régularité : 2 postes de
redressement actuels seront renforcés et 3 nouveaux postes seront créés.
La réalisation de ces aménagements techniques permettra d’augmenter la fréquence des trains à
l’extrémité de la branche de Marne-la-Vallée. Ainsi, en heure de pointe du matin, le nombre
de départs vers Paris depuis Marne-la-Vallée – Chessy pourra être augmenté de 50 % : 18 trains
circuleront par heure contre 12 actuellement. En heure de pointe du soir, certaines missions
actuellement terminus à Noisy-le-Grand seront prolongées, ce qui permettra de doubler le nombre
de trains à destination de Marne-la-Vallée – Chessy : 12 trains par heure seront à destination de
Marne-la-Vallée – Chessy contre 6 actuellement.
Le projet est porté par le STIF, l’autorité organisatrice des transports en Île-de-France, et la RATP
qui assure la Maîtrise d’ouvrage. Les études ont été financées par l’État et la Région Île-de-France.
SCHÉMA 1 - Localisation des 3 nouveaux postes de redressement
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SCHÉMA 2 - Les aménagements en arrière-gare de Marne-la-Vallée – Chessy
Aujourd’hui : les infrastructures ferroviaires ne permettent pas d’accueillir plus de trains.
En 2017 : mise en service de 8 nouvelles positions de garage permettant d’augmenter la fréquence
de passage des trains à certaines heures.
En 2022 : mise en service complète suite à la réalisation des positions de garage définitives, création
d’un second trottoir de manœuvre et d’une machine à laver les trains.
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CALENDRIER DU PROJET Bilan de la concertation – Création d’équipements à Marne-la-Vallée – Chessy – SEPTEMBRE 2014 7
OBJECTIFS DE LA CONCERTATION
En tant que Maître d’ouvrage, la RATP a organisé la concertation préalable sur ce projet.
La concertation a eu un triple objectif :
présenter au public le projet et ses principales caractéristiques ;
permettre à tous d’échanger avec le Maître d’ouvrage, de poser ses questions et de donner
son avis sur les aménagements à réaliser ;
éclairer les décisions futures sur le projet.
Elle a concerné aussi bien les voyageurs, riverains, élus, acteurs associatifs ou économiques.
En accord avec ses partenaires, le STIF, l’État et la Région Île-de-France, la RATP a ainsi élaboré
un dispositif d’information et de dialogue, adapté au projet et visant la participation du public.
Une autre phase d’échanges avec le grand public aura lieu lors de l’enquête publique envisagée
en 2015.
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MÉTHODOLOGIE D’ÉLABORATION DU BILAN
Le présent bilan synthétise l’ensemble des contributions faites par le public durant la
concertation. Sont ainsi pris en compte les questions et avis exprimés lors des réunions publiques,
par mail, ou grâce aux coupons T intégrés au dépliant d’information. Ont également été retenues
les contributions des conseils municipaux lorsqu’il y en a.
Toutes les contributions ont été comptabilisées, y compris les contributions « hors sujet ». Toutefois,
si ces dernières ont fait l’objet d’un traitement statistique, elles n’ont pas été retenues pour l’analyse
qualitative des échanges. Par ailleurs, une distinction a ensuite été faite entre les questions et avis
directement liés au projet (son opportunité, ses impacts, son calendrier…) et ceux liés à la ligne A du
RER plus globalement.
Une analyse fine des avis et questions exprimés lors de la concertation a été réalisée et thématisée.
Lorsque nécessaire, la position du Maître d’ouvrage est précisée, sous forme d’encadré et des
réponses sont apportées aux questions posées par le public. À partir de cette analyse, le bilan
tire également les enseignements de la concertation et précise les suites que les partenaires
souhaitent donner au projet.
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PARTIE 1
MODALITÉS DE LA
CONCERTATION
Bilan de la concertation – Création d’équipements à Marne-la-Vallée – Chessy – SEPTEMBRE 2014 10OBJET, PÉRIMÈTRE ET PRÉPARATION DE LA
CONCERTATION
OBJET DE LA CONCERTATION
La concertation a porté sur le projet de création d’équipements de retournement, de garage et
d’alimentation des trains à Marne-la-Vallée – Chessy, projet dit « de Chessy ».
PÉRIMÈTRE
La concertation s’est déroulée du 26 mai au 15 juin 2014 sur le territoire des 5 communes
concernées par le projet, Bussy-Saint-Georges, Chessy, Collégien, Coupvray et Jossigny (Seine-et-
Marne).
Afin d’alerter un maximum de personnes de l’organisation d’une concertation sur le projet,
un dispositif d’information et de communication a été mis en place par la RATP et a concerné :
les riverains (habitants, commerces, entreprises…) des 5 communes concernées par le projet ;
les voyageurs du RER A empruntant les gares de Bussy-Saint-Georges, Val d’Europe et
Marne-la-Vallée – Chessy ;
les collectivités locales : les 5 Mairies concernées ainsi que la Communauté d’agglomération
Marne-et-Gondoire et le Syndicat d’agglomération nouvelle (SAN) du Val d’Europe ;
les partenaires du projet : le STIF, l’État et la Région Île-de-France.
PRÉPARATION
Afin d’associer le plus en amont possible les collectivités locales à l’élaboration du projet, la
RATP a rencontré, directement ou via leurs intercommunalités, les villes concernées par le projet dès
le printemps 2013 et à nouveau en mai 2014.
Lors de ces rencontres, le Maître d’ouvrage a pu présenter aux élus l’état d’avancement du projet,
notamment les dernières études réalisées, et discuter des aménagements à réaliser dans le cadre
du projet. Ce fut également l’occasion de partager avec eux les modalités envisagées pour la
concertation préalable et de les y associer, en particulier pour l’organisation des réunions publiques et
la diffusion d’informations auprès de leurs administrés.
Les objectifs du projet et les modalités de l’organisation de la concertation ont été approuvés par
décision de la RATP le 24 avril 2014 (voir annexe 1 page 37). Ils ont fait l’objet d’une publication au
Bulletin Officiel du Ministère de l’Écologie, du Développement Durable et de l’Énergie.
Bilan de la concertation – Création d’équipements à Marne-la-Vallée – Chessy – SEPTEMBRE 2014 11INFORMATION DU PUBLIC
Afin d’informer le public de la tenue de la concertation et lui donner les informations utiles concernant
le projet, des outils de communication ont été réalisés et diffusés, avec deux objectifs
complémentaires :
annoncer la concertation et inciter à s’informer et à donner son avis ;
présenter le projet soumis à la concertation.
Plusieurs canaux ont été utilisés pour annoncer la concertation :
une campagne d’affichage (voir annexe 2 page 40) :
10 affiches 62x100 ont été installées dans les gares de Bussy-Saint-Georges, de Val
d’Europe et de Marne-la-Vallée – Chessy ;
113 affiches A3 et A4 ont été transmises aux 5 communes concernées, à la Communauté
d’agglomération Marne-et-Gondoire ainsi qu’au SAN du Val d’Europe pour affichage
dans leurs territoires respectifs (emplacements municipaux, lieux publics…) ;
un message d’information a été diffusé sur les écrans TV des bus du réseau Pep’s (Transdev)
desservant la gare de Marne-la-Vallée – Chessy ;
une annonce a été intégrée dans la rubrique « actualités » du site Internet de la RATP
ainsi que sur les réseaux sociaux ;
les sites Internet de certaines collectivités concernées par le projet ont relayé l’annonce
de la concertation : Bussy-Saint-Georges, Chessy, Coupvray et le SAN du Val d’Europe.
Bilan de la concertation – Création d’équipements à Marne-la-Vallée – Chessy – SEPTEMBRE 2014 12En complément, des outils de communication ont été mis à disposition du public pour lui donner
toutes les informations nécessaires concernant le projet et lui permettre ainsi de donner son avis :
un dépliant d’information (10x21 cm, 4 volets, voir annexe 2 page 39) qui a permis de donner
une information synthétique et pédagogique sur le projet et les aménagements à réaliser ;
il présentait également les modalités de la concertation et comportait un coupon T. Au total,
18 000 dépliants ont été diffusés :
14 000 dépliants ont été distribués dans toutes les boîtes aux lettres (habitants,
commerçants, entreprises et associations) des 5 communes concernées, la semaine
précédant la concertation ;
2 000 dépliants étaient proposés aux guichets des gares de Bussy-Saint-Georges, de Val
d’Europe et de Marne-la-Vallée – Chessy ;
900 dépliants étaient proposés lors des réunions publiques ;
600 dépliants ont été transmis aux 5 communes, à la Communauté d’agglomération Marne-
et-Gondoire ainsi qu’au SAN du Val d’Europe pour mise à disposition dans leurs locaux ;
500 dépliants étaient également à disposition du public dans les locaux du STIF et au siège
de la RATP ;
une exposition a également été réalisée (voir annexe 2 page 41) : composée de 3 panneaux,
elle présentait les caractéristiques du projet et revenait plus en détail sur les aménagements
à réaliser en arrière-gare de Marne-la-Vallée – Chessy et sur la ligne. Les expositions ont été
installées dans les halls d’accueil des gares de Bussy-Saint-Georges, de Val d’Europe et de
Marne-la-Vallée – Chessy, du 26 mai au 15 juin 2014. Une exposition était également proposée
lors de chaque réunion publique ;
le public a aussi pu prendre connaissance du projet grâce à la page dédiée sur le site Internet
de la RATP (http://www.ratp.fr/fr/ratp/r_111515/concertation-ligne-a/), qui offrait une information
synthétique sur le projet et la possibilité de télécharger le dépliant d’information :
1 099 personnes ont visité cette page ; un article était également proposé dans la rubrique
« Actualités » du site de la RATP (http://www.ratp.fr/fr/ratp/r_111830/rer-a-concertation-sur-le-
schema-directeur-chessy/), vu par 1 012 visiteurs.
Bilan de la concertation – Création d’équipements à Marne-la-Vallée – Chessy – SEPTEMBRE 2014 13MOYENS D’EXPRESSION À DISPOSITION DU PUBLIC
Le dispositif élaboré par la RATP pour favoriser la participation du public prévoyait plusieurs
moyens d’expression complémentaires :
un coupon T joint au dépliant : à retourner gratuitement par voie postale, il s’agissait
d’un espace de libre expression permettant de donner son avis sur le projet ;
une adresse mail : concertationRERAchessy@ratp.fr ;
deux réunions publiques :
le 2 juin 2014 à 19h à Bussy-Saint-Georges ;
le 11 juin 2014 à 19h à Chessy.
Bilan de la concertation – Création d’équipements à Marne-la-Vallée – Chessy – SEPTEMBRE 2014 14Bilan de la concertation – Création d’équipements à Marne-la-Vallée – Chessy – SEPTEMBRE 2014 15
PARTIE 2
BILAN DE LA
CONCERTATION
Bilan de la concertation – Création d’équipements à Marne-la-Vallée – Chessy – SEPTEMBRE 2014 16EN PRÉAMBULE
Le bilan des débats est établi à partir de l’ensemble des avis et questions reçus pendant
la concertation. La méthode retenue pour l’analyse de ces contributions se veut la plus exhaustive
possible pour rendre compte de tous les points de vue exprimés par le public.
Ainsi, chaque avis ou question a été analysé puis classé en fonction des paramètres suivants :
le profil de l’intervenant : habitant ou usager, élu, représentant d’association, représentant
d’entreprise (ou non précisé) ;
le type de contribution (avis ou question) ;
le thème de l’avis ou de la question (voir ci-après) ;
le moyen d’expression : réunion publique, coupon T, mail ou délibération.
Le regroupement thématique retenu est le suivant :
la concertation ;
l’opportunité du projet ;
les impacts du projet ;
le calendrier ;
le RER A dans son ensemble ;
les autres sujets.
À noter qu’une catégorie « coût et financement du projet » avait été prévue mais non mobilisée
puisqu’aucune intervention n’a porté sur ce sujet. Il en va de même pour la catégorie « acteurs du
projet ».
Bilan de la concertation – Création d’équipements à Marne-la-Vallée – Chessy – SEPTEMBRE 2014 17BILAN QUANTITATIF
ANALYSE DE LA PARTICIPATION
Durant les trois semaines de concertation, 98 personnes sont intervenues pour donner leur avis
ou poser des questions sur le projet :
74 coupons T ont été retournés par courrier ou déposés lors des réunions publiques ;
10 personnes différentes ont posé des questions ou se sont exprimées lors des réunions
publiques (y compris les interventions des élus) ;
13 mails reçus à l’adresse concertationRERAchessy@ratp.fr ;
1 délibération du conseil municipal de la commune de Collégien reçue par mail.
La plupart des interventions comportaient plusieurs avis ou questions. Au total, la concertation
a permis de recueillir 192 avis ou questions sur le projet :
168 formulés par écrit (coupons T, mails ou délibération) ;
24 formulés à l’oral lors des réunions publiques.
À noter qu’un même avis a été envoyé deux fois, une fois par coupon T et une fois par mail. De
même, l’un des coupons T est arrivé vide.
MODE D’EXPRESSION DES AVIS ET QUESTIONS
Une prédominance de l’expression écrite
Une grande majorité des questions ou avis exprimés lors de la concertation émane des contributions
écrites (coupons T ou mails). Les questions posées lors des réunions publiques représentent 13%
des interventions.
Bilan de la concertation – Création d’équipements à Marne-la-Vallée – Chessy – SEPTEMBRE 2014 18TYPE DE CONTRIBUTION
De nombreux avis exprimés par le public
Durant la concertation, le public a davantage donné son avis que posé des questions. Ces dernières
ne représentent que 26% des contributions.
PROFIL DES INTERVENANTS
Une participation très forte des habitants
Quasiment toutes les personnes qui se sont exprimées lors de la concertation sont des habitants
du territoire et usagers du RER A. Quelques élus ont participé, notamment la commune de Collégien
et le SAN du Val d’Europe.
Bilan de la concertation – Création d’équipements à Marne-la-Vallée – Chessy – SEPTEMBRE 2014 19RÉPARTITION DES QUESTIONS ET AVIS PAR THÈMES
De nombreux sujets abordés
Une grande majorité (65%) des avis ou questions exprimés a porté sur le projet, son opportunité, ses
impacts ou son calendrier. Néanmoins, de nombreuses contributions ont aussi concerné le RER A de
façon plus globale, voire même des sujets connexes n’ayant pas de lien direct avec le projet.
Bilan de la concertation – Création d’équipements à Marne-la-Vallée – Chessy – SEPTEMBRE 2014 20SYNTHÈSE THÉMATIQUE DES AVIS ET QUESTIONS
LA CONCERTATION, UN SUJET PEU ABORDÉ
Très peu de participants évoquent le dispositif d’information et de concertation mis en place.
Si globalement celui-ci n’est pas remis en cause, une personne regrette toutefois que les réunions
publiques aient lieu à 19 heures et souligne que « la plupart des gens qui travaillent sur Paris n’est
pas encore arrivée à 19 heures ». Certains demandent également des informations complémentaires
notamment sur « la localisation des travaux », et qualifient le projet de « compliqué ».
Éléments de réponse de la Maîtrise d’ouvrage
La concertation a pour vocation de présenter les grandes lignes du projet, ses objectifs et ses
principales caractéristiques. Située très en amont dans le déroulement du projet, elle permet de
faire des propositions, d’enrichir le projet et d’éclairer les décisions de la Maîtrise d’ouvrage sur
les suites à donner au projet.
Après de nouvelles études, un projet plus détaillé sera présenté au public lors de l’enquête
publique prévue pour 2015, avec notamment une localisation précise des travaux à réaliser.
En ce qui concerne les modalités de la concertation, la Maîtrise d’ouvrage entend la remarque
concernant l’horaire des réunions publiques. Néanmoins, elle tient à préciser que d’autres
moyens étaient à la disposition du public pour s’exprimer et donner son avis sur le projet : une
adresse mail avait été créée pour la concertation et précisée sur tous les outils d’information
ainsi que sur le site internet de la RATP, et des coupons T étaient joints aux dépliants
d’information distribués à tous les habitants des communes concernées par le projet.
UNE OPPORTUNITÉ CONFIRMÉE
Un projet largement soutenu par le public
Le projet est très bien accueilli par le public. Son opportunité est confortée par de nombreuses
personnes qui se disent « favorables au projet » et le qualifient de « nécessaire », « très
intéressant », voire « prioritaire et urgent », une « très bonne idée ». Un participant juge le projet
« indispensable pour améliorer le trafic surchargé, et pour le futur ».
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Le projet n’est pas remis en cause par les élus (Didier MERIOT, 1 adjoint au Maire de Collégien :
« J’ai écouté tous les usagers et c’est évident qu’il faut renforcer le tronçon. »).
Seul un participant remet en cause l’opportunité du projet, qu’il assimile à des « dépenses de
prestige » et propose d’abord « de faire en sorte que les rames existantes circulent correctement »
avant de travailler sur un autre projet.
Bilan de la concertation – Création d’équipements à Marne-la-Vallée – Chessy – SEPTEMBRE 2014 21Des demandes pour améliorer la desserte du territoire
De nombreuses contributions reviennent sur l’offre de transport actuelle à l’extrémité de la branche de
Marne-la-Vallée et soulignent la nécessité d’augmenter le nombre de trains entre Torcy et Marne-la-
Vallée – Chessy face à l’afflux de voyageurs : « Très bonne idée d'avoir plus de trains sur la totalité
de la ligne. Espérons que les nouveaux trains desserviront Bussy qui draine énormément de
voyageurs mais avec seulement un train sur deux qui s'arrête le matin. », « Aux heures de pointe le
matin, entre 8 heures et 9 heures, nous sommes plusieurs centaines de voyageurs sur le quai à voir
et laisser passer des RER bondés. ».
Les projets de développement urbain, la densification de l’habitat et l’afflux de touristes dans le
secteur sont très souvent évoqués, ce qui confirme encore la nécessité de réaliser le projet : « Nous
ne pouvons à première vue que nous réjouir que les nouveaux besoins liés à l'augmentation de la
population du secteur soient enfin pris en compte. ».
De nombreux participants demandent à ce que tous les trains desservent les gares intermédiaires de
Bussy-Saint-Georges et Val d’Europe (« Il serait judicieux de marquer systématiquement un arrêt à
Bussy-Saint-Georges au lieu d'un sur deux en heure de pointe compte tenu de l'expansion de cette
ville. », « oui aux aménagements de cette portion Noisy-Marne-la-Vallée qui sont urgents mais oui
aussi à ce que tous les RER s'arrêtent à Val d'Europe »).
De même, la question des heures creuses et des week-ends et jours fériés revient souvent dans les
préoccupations du public. Plusieurs personnes demandent ainsi à « améliorer la fréquence des RER
le soir : un train toutes les 15 minutes pour la ligne jusqu'à Marne-la-Vallée plutôt que toutes les 30
minutes » ou à ce que « le dernier RER A aille jusqu'à Chessy ».
Certains participants se demandent également « en quoi la création des équipements prévus
permettra d’améliorer [la régularité] ? ».
Éléments de réponse de la Maîtrise d’ouvrage
La Maîtrise d’ouvrage rappelle que le projet de création d’équipements de retournement, de
garage et d’alimentation des trains à Marne-la-Vallée – Chessy a bien pour objectif
l’amélioration de l’offre de transport sur la branche de Marne-la-Vallée et notamment, de la
desserte des gares de Bussy-Saint-Georges et Val d’Europe.
À terme, la réalisation des aménagements prévus par le projet permettra en effet d’augmenter
significativement l’offre aux heures de pointe. Ainsi, en heure de pointe du matin, 18 trains par
heure partiront de Marne-la-Vallée – Chessy vers Paris contre 12 actuellement, soit une
augmentation de l’offre de 50 %. En heure de pointe du soir, les trains actuellement terminus
Noisy-le-Grand – Mont d’Est seront prolongés jusqu’à Marne-la-Vallée – Chessy faisant passer
la desserte de l’extrémité de la branche de 6 trains par heure actuellement, à 12 trains par heure
à terme. Une augmentation de l’offre en heure creuse et en heure tardive est aussi étudiée. À ce
sujet, il est à souligner que l’heure de pointe du soir est plus étalée que l’heure de pointe du
matin et que l’offre de transport n’est donc pas symétrique sur ces deux créneaux.
Par ailleurs, ces aménagements participeront aussi à la restauration de la régularité de la ligne
en facilitant les retournements des trains à Marne-la-Vallée – Chessy, moment sensible dans
l’exploitation d’une ligne de RER, et en supprimant les « rendez-vous ferroviaires » entre trains
en direction de Paris qui partent de Marne-la-Vallée – Chessy et ceux qui partent de Noisy-le-
Grand - Mont d’Est (on parle de « rendez-vous ferroviaire » quand deux trains circulant sur
deux voies distinctes doivent ensuite poursuivre en se succédant sur une seule et même voie,
comme c’est le cas en avant-gare de Noisy-le-Grand – Mont d’Est).
À ce stade du projet, les missions des trains (c’est-à-dire la feuille de route indiquant les gares
Bilan de la concertation – Création d’équipements à Marne-la-Vallée – Chessy – SEPTEMBRE 2014 22de départ et de terminus de chaque train, ainsi que les gares desservies) ne sont pas encore
définies. Elles seront déterminées notamment en fonction des prévisions de trafic du RER A
réalisées par le STIF et la RATP lors d’un travail conjoint.
Des solutions alternatives évoquées
D’autres solutions sont évoquées par les participants à la concertation. Ainsi, l’un d’entre eux se
demande s’il ne serait pas possible de mettre en service « des trains directs pour Noisy-le-Grand puis
omnibus Marne-la-Vallée », ou de « faire des directs Torcy ».
Un autre participant propose, au lieu de créer des positions de garage, de réaliser « une boucle de
retour avec un arrêt à Jossigny et un deuxième à Bussy-Saint-Georges et [de] reprendre le rail de
retour sur Paris ».
Plusieurs intervenants suggèrent également que tous les trains aient pour terminus la gare de Marne-
la-Vallée – Chessy et donc de supprimer les terminus de Noisy-le-Grand et de Torcy « Ne pourrait-on
pas faire des travaux pour que tous les trains aillent jusqu'à Marne-la-Vallée ? », « Pourquoi 12 trains
sur 18 vers Marne-la-Vallée et non pas 18 sur 18 ? Nous payons autant que les gens de Torcy ! »,
« Les missions en heure de pointe (matin, soir et même nuitée) qui ont pour terminus Noisy Le Grand
Mont d'Est ou Torcy ne devraient plus exister mais se poursuivre direction Marne-la-Vallée-Chessy. ».
Une solution applicable à court terme est également proposée : la « suppression et [le] report à
Chessy de la relève de conducteurs [au lieu de Torcy] ».
Enfin, un participant propose de « profiter [du projet] pour passer en 25 kV alternatif (et non pas 1 500
V continu) à partir du poste de Torcy ».
Éléments de réponse de la Maîtrise d’ouvrage
Faire des directs Paris-Torcy n’est pas envisageable car cela dégraderait l’offre pour toutes les
gares entre Paris et Torcy. Par ailleurs, les trains directs seraient forcément ralentis par les
trains s’arrêtant aux gares entre Paris et Torcy donc il n’y aurait pas de gain de temps pour les
voyageurs.
En ce qui concerne la création d’une boucle de retour, il s’agit d’une installation pouvant être
trouvée sur les parties les plus anciennes des lignes de métro. Ce n’est pas une installation
appliquée aux RER car elle nécessiterait une emprise foncière nettement plus importante que
celle nécessaire à la réalisation d’un trottoir de manœuvre, et ce, pour une efficacité qui ne
serait pas supérieure.
Au sujet des gares de terminus, comme des gares de départ, elles sont définies en fonction des
installations (site de maintenance et de garage, attachement des conducteurs…). Les positions
de garage nouvellement créées en arrière-gare de Marne-la-Vallée – Chessy contribueront au
prolongement de certains trains origine ou destination Torcy ou Noisy-le-Grand – Mont d’Est
jusqu’à Marne-la-Vallée – Chessy mais toutes les installations de garage et de maintenance
existant à Torcy y seront maintenues. Un déménagement complet de ces installations n’est pas
envisageable compte tenu de l’absence de foncier disponible dans le secteur de Marne-la-
Vallée – Chessy.
Par ailleurs, à ce jour, aucune installation (vestiaires, dispositifs d’information et de sécurité…)
ne permet aux conducteurs d’effectuer une prise de service en gare de Marne-la-Vallée –
Chessy. Leur attachement est situé en gare de Torcy. Dans le cadre du projet, l’implantation
d’un local pour les conducteurs à Marne-la-Vallée – Chessy leur permettant ainsi de prendre
leur service à cette gare sera étudiée.
Bilan de la concertation – Création d’équipements à Marne-la-Vallée – Chessy – SEPTEMBRE 2014 23Enfin, passer en 25 kV alternatif à partir de Torcy nécessiterait d’adapter toutes les installations
existantes entre Torcy et Marne-la-Vallée – Chessy, ce qui n’est pas envisageable compte tenu
du coût et des perturbations que cela engendrerait sur l’exploitation de la ligne.
DES INQUIÉTUDES SUR LES IMPACTS DU PROJET
Les impacts sur le territoire
Quelques participants s’inquiètent de l’installation de nouveaux postes de redressement sur le
territoire et souhaitent qu’ils « n'enlaidissent pas le secteur ». C’est notamment le cas du Conseil
municipal de Collégien qui, dans sa délibération en date du 22 mai 2014, « s’étonne du choix de ce
site [à quelques mètres de la zone pavillonnaire de la Brosse] pour un tel équipement d'une emprise
de 150 m² au sol et de 5 mètres de haut, alors que sur le versant Est du pont, un site vierge de toute
urbanisation en contre bas peut accueillir cet équipement ».
Certains se posent également la question de la localisation des installations et demandent si elles
« seront installées en rognant sur une partie du Parc Disneyland ou [si elles] s’étendront au-delà du
boulevard du Grand Fossé ? ».
Un autre participant demande « à ce que cela s'intègre dans le "visuel" des lieux de localisation ».
Éléments de réponse de la Maîtrise d’ouvrage
Les installations à réaliser en arrière-gare de Marne-la-Vallée – Chessy seront situées dans le
périmètre suivant (zone hachurée sur la carte) :
Bilan de la concertation – Création d’équipements à Marne-la-Vallée – Chessy – SEPTEMBRE 2014 24Les postes de redressement, quant à eux, seront situés au sein des zones suivantes : Bilan de la concertation – Création d’équipements à Marne-la-Vallée – Chessy – SEPTEMBRE 2014 25
À ce stade du projet, des études approfondies doivent encore être menées afin de préciser leur
localisation exacte. Leur implantation est déterminée, entre autres, par le point d’injection
optimal, c'est-à-dire le point idéal pour injecter du courant électrique sur la ligne de RER. Plus le
poste de redressement est éloigné de ce point, plus la tension du courant diminue et donc,
moins l’injection est performante.
Les postes de redressement représentent une emprise d’environ 150 m² au sol et possèdent
deux niveaux. Ils nécessitent une voie d’accès pour que la RATP puisse en assurer la
maintenance. Ils ne produisent aucune nuisance sonore. Un accompagnement paysager de ces
installations est à l’étude.
Les impacts sur le fonctionnement de la ligne
Plusieurs participants se demandent si le projet aura une incidence sur le fonctionnement du RER A,
et notamment sur son tronçon central (« La mise en service de nouveaux trains ne va-t-elle pas
engendrer plus de retards sur Paris ? »).
Certains intervenants s’inquiètent des temps d’attente à Vincennes dus à la
régulation (« L'augmentation du nombre de rames ne risque-t-elle pas d'accentuer le phénomène ? »,
« En passant à 18 trains au lieu de 12 actuellement, quid du goulot d'étranglement qui existe déjà à
Vincennes ? ») et d’autres se questionnent sur la possibilité d’augmenter le nombre de trains en
circulation sur la partie centrale de la ligne (« Comment allez-vous procéder pour raccourcir ce délai
déjà très court pour les cadences en partie centrale ? »).
De même, une personne se demande si « l'augmentation des trains au départ de Chessy n'induira
pas une diminution des trains au départ de Torcy ». Une autre s’inquiète pour la gare de Chessy
qu’elle juge déjà « suffisamment encombrée avec l'arrivée de Ouigo de la SNCF, elle est même
bloquée le week-end ».
Bilan de la concertation – Création d’équipements à Marne-la-Vallée – Chessy – SEPTEMBRE 2014 26Deux autres personnes se demandent également si « le projet ne risque pas de bloquer le
prolongement du RER A vers Esbly prévu à très long terme » et si « des mesures conservatoires
seront prises à cet effet ».
Enfin, certains s’interrogent sur la maintenance quotidienne, l’entretien du matériel et le renforcement
de l’alimentation électrique (« Compte tenu des nombreux incidents techniques de matériel roulant, de
signalisation... est-il prévu un budget pour la maintenance quotidienne ? », « Des ruptures de
caténaires se produisent régulièrement au niveau de Bussy-Torcy. Auraient-elles un lien avec le
renforcement des appareils électriques ? »).
Éléments de réponse de la Maîtrise d’ouvrage
Le tronçon central de la ligne A ayant atteint sa capacité maximale, il n’est pas possible de faire
circuler davantage de trains sur cette partie de la ligne. L’augmentation de l’offre sur la branche
de Marne-la-Vallée passera donc par le prolongement de certains trains origine ou destination
Torcy ou Noisy-le-Grand – Mont d’Est jusqu’à Marne-la-Vallée – Chessy. Aucun impact
supplémentaire n’est ainsi à prévoir sur le tronçon central, ni même de diminution de la desserte
de Torcy.
En ce qui concerne la gare RER de Marne-la-Vallée – Chessy, un projet de création d’un accès
supplémentaire est à l’étude (voir page 31).
Pour le prolongement vers Esbly, il s’agissait d’un projet envisagé à l’issue du prolongement du
RER A à Marne-la-Vallée – Chessy en 1992. Néanmoins, les études réalisées n’ont pas
confirmé son opportunité. En 2013, le STIF a lancé les études pour la réalisation d’un transport
en site propre Esbly – Chessy – Val d’Europe, pour répondre à la demande de desserte au-delà
de la gare de Marne-la-Vallée – Chessy. Ce projet doit permettre de faciliter les déplacements
depuis l’agglomération de Meaux et la Vallée du Grand Morin vers le pôle d’emplois et de
services de Marne-la-Vallée, et accompagner la densification à venir de celui-ci. À cette fin, il
doit offrir un temps de parcours fiable, avec une fréquence attractive et des correspondances
aisées.
La liaison Esbly – Chessy – Val d’Europe (via Chessy Sud ou Chessy Nord) assurerait :
- la liaison avec les bassins de vie d’Esbly et de Meaux ;
- la liaison RER A / Ligne Paris – Meaux ;
- la desserte de zones en croissance (Coupvray, Montry) non accessibles à pied depuis les
gares actuelles ;
- la desserte de futurs grands équipements : université, hôpital.
Enfin, la Maîtrise d’ouvrage tient à souligner que le renforcement des installations électriques
entre Torcy et Marne-la-Vallée – Chessy permettra, à terme, de faire circuler davantage de
trains sur cette partie de la ligne en leur assurant une alimentation électrique de qualité tout le
long du tracé. Il concourra aussi à prévenir d’éventuels incidents. À l’issue du projet, les
infrastructures nouvellement créées rentreront dans les programmes de maintenance de la
RATP. Il en ira de même pour les trains MI09 qui seront livrés.
Bilan de la concertation – Création d’équipements à Marne-la-Vallée – Chessy – SEPTEMBRE 2014 27Les impacts pendant les travaux
Certaines personnes se posent la question de l’impact des travaux sur le trafic, notamment sur la
régularité des trains (« Quelles seront les incidences sur le trafic pendant les travaux ? », « J’espère
que les travaux ne causeront pas de perturbations, il y en a déjà assez comme ça. »).
Un autre participant se pose la question de l’impact environnemental des travaux : « Quel est l'impact
environnemental de ces nouveau travaux entre Torcy et Bussy-Saint-Georges ? ».
Éléments de réponse de la Maîtrise d’ouvrage
Les travaux se déroulant principalement en fond de gare de Marne-la-Vallée – Chessy, au-
delà des installations existantes, l’exploitation de ligne durant le chantier ne devrait pas être
perturbée sauf ponctuellement, lors des opérations de mise en service des nouvelles
installations (opérations menées généralement en soirée ou le week-end).
En ce qui concerne l’impact environnemental, il est à souligner que les études préalables
incluent une étude d’impact environnemental. Cette étude sera soumise à l’autorité
environnementale compétente.
UN CALENDRIER TRÈS SOUVENT QUESTIONNÉ
De très nombreuses interventions concernent le calendrier du projet. En effet, nombreux sont les
participants à souhaiter que le projet soit mis en place « le plus rapidement possible », car « il y a
urgence ».
D’autres regrettent que le projet n’ait pas été lancé plus tôt (« vous arrivez avec 10 ans de retard »,
« il arrive 20 ans trop tard ») et s’inquiètent des délais de réalisation d’un projet qu’ils jugent trop
« lointain » : « Ce projet d'amélioration arrive trop tard pour beaucoup et sera trop long à mettre en
place. », « 2022 cela me paraît très loin pour tout finir, presque 10 ans. Cela paraît très long car on
n'a pas assez anticipé. Le réseau est déjà saturé et il faudra attendre presque 10 ans pour tous les
travaux. Quand ils seront faits à nouveau ce sera saturé. ».
Certains proposent des solutions pour optimiser le calendrier. Ainsi, un participant suggère d’avancer
l’enquête publique : « Pourquoi l'enquête publique n'a-t-elle lieu qu'en 2015 ? On pourrait peut-être
gagner un an sur l'ensemble du calendrier. ». Un autre propose de réaliser le second trottoir
de manœuvre dès 2017 : « Pour le nouveau de trottoir de manœuvre, il serait mieux de l'intégrer
à la première étape. Il permettrait de réduire déjà un peu le temps pour le retournement des trains
avant d'achever l'étape 2.». Plusieurs personnes souhaitent « avancer la date de mise en service
complète ».
Éléments de réponse de la Maîtrise d’ouvrage
Dès 2008, face à l’accentuation de la dégradation de la régularité de la ligne A du RER, le
STIF a demandé aux opérateurs RATP, SNCF et RFF, d’élaborer un programme
d’amélioration à court, moyen et long termes, conjuguant mesures d’exploitation, de
maintenance et d’investissement, et a décidé de participer au financement d’un programme
global de renouvellement du matériel roulant de la ligne.
L’amélioration du fonctionnement de la ligne A ne pouvant se limiter à ce programme, le STIF
a ensuite demandé à la RATP, à la SNCF et à RFF d’élaborer un Schéma Directeur de la
ligne A du RER pour l’amélioration de l’offre et la qualité de service, afin d’organiser et de
Bilan de la concertation – Création d’équipements à Marne-la-Vallée – Chessy – SEPTEMBRE 2014 28coordonner leurs actions.
Le 9 février 2011, le Conseil du STIF a approuvé les orientations du Schéma Directeur de la
ligne A du RER et le financement des études complémentaires permettant son achèvement,
puis le 6 juin 2012, il a approuvé définitivement ses conclusions.
Après la réalisation des études de faisabilité nécessaires, le projet a été porté à la concertation
du 26 mai au 15 juin 2014 conformément à l’article L.300-2 du Code de l’Urbanisme et à
l’article L.121-16 du Code de l’Environnement.
À présent, le schéma de principe du projet ainsi que le dossier d’avant-projet de la première
étape, doivent être produits. Ces deux documents seront soumis à l’approbation du Conseil du
STIF à l’automne 2014.
Une autre étape administrative pourrait être l’organisation d’une enquête publique envisagée,
er
le cas échéant, au 1 trimestre 2015.
Le dossier d’avant-projet de la deuxième étape et la préparation des marchés avec les
entreprises qui réaliseront les travaux (appel d’offres pour le terrassement, le génie civil, la
pose des voies…) viendront ensuite clore le processus administratif préalable à tout début de
chantier.
Les travaux commenceront ainsi début 2016 pour une livraison de 8 positions de garage en
2017 et une mise en service complète en 2022.
Concernant le phasage du projet, sa réalisation en deux étapes a pour objectif d’accueillir, dès
2017, les trains MI09 qui seront livrés dans la continuité de la commande actuelle pour le
renouvellement du parc (commande se terminant fin 2016) et qui rendront possible
l’augmentation de l’offre prévue par le projet à terme.
Il est à souligner que la première étape du projet est une étape plus facile à mettre en œuvre
(linéaires simples, sans appareil de voie et avec un dispositif de signalisation minimal),
contrairement à la deuxième étape qui, elle, nécessite plus de temps pour sa réalisation. Par
ailleurs, comme à l’issue de tout projet d’infrastructure ferroviaire, une période d’essais
sécuritaires obligatoires validera les installations nouvellement créées.
LE RER A : UN SUJET RÉCURRENT PENDANT LA CONCERTATION
La question de la régularité, des temps de parcours et de la fréquentation
De nombreux intervenants déplorent le manque de régularité de la ligne A du RER (« Espérons aussi
que les trains seront plus à l'heure. Je ne comprends pas pourquoi les horaires affichés ne sont pas
respectés quand on est à 3 stations du départ. », « L'enjeu sur les temps de parcours est aussi de
limiter les ralentissements entre Vincennes et La Défense. », « En tant qu'utilisatrice quotidienne
depuis déjà plusieurs années, j'ai pu constater la dégradation progressive des conditions de transport
et de régularité sur la ligne RER A. »).
Plusieurs participants indiquent également que le RER A est « surchargé » et que les gares sont
« saturées ».
Enfin, quelques interventions portent sur l’information des voyageurs et soulignent qu’« il faut
annoncer les retards ou problèmes dans toutes les gares dépendant du STIF (SNCF, RATP…) ».
Bilan de la concertation – Création d’équipements à Marne-la-Vallée – Chessy – SEPTEMBRE 2014 29Éléments de réponse de la Maîtrise d’ouvrage
Le projet de création d’équipements de retournement, de garage et d’alimentation des trains à
Marne-la-Vallée – Chessy est l’une des mesures envisagées dans le cadre du Schéma
Directeur de la ligne A du RER.
Approuvé par le Conseil du STIF en juin 2012, ce programme d’actions à court, moyen et long
termes, a pour objectif l’amélioration de l’offre de transport et de la qualité de service au profit
des voyageurs de la ligne A.
Les projets qui le constituent portent aussi bien sur les installations ferroviaires et le matériel
roulant, que sur l’accessibilité, l’information voyageurs, l’intermodalité ou encore l’amélioration
des espaces et la propreté.
Il résulte de l’analyse fine des points de fragilité de la ligne A (marge d’exploitation faible dans le
tronçon central, convergences de Fontenay et de Nanterre…).
Pour en savoir plus sur le Schéma Directeur de la ligne A du RER : www.stif.info
Le matériel roulant
Plusieurs personnes saluent la mise en place des trains à deux niveaux (« merci de vouloir apporter
plus de confort aux usagers et d'avoir remplacé les rames à un étage par les MI09 ») et souhaitent
sa « généralisation », notamment aux heures de pointe (« Il faut systématiquement des rames à deux
étages aux heures de pointe. »).
Éléments de réponse de la Maîtrise d’ouvrage
Depuis 2011, à raison de deux éléments livrés chaque mois, le nouveau matériel roulant à
deux niveaux, appelé « MI09 », remplace progressivement l’ancien MI84 et l’ancien MS61. Ce
nouveau matériel offre une capacité totale de 2 614 places, contre 1 760 pour un MI84 et
1 892 pour un MS61.
Fin 2016, le parc de la ligne A du RER sera ainsi exclusivement composé de trains à deux
niveaux : les MI2N (d’une capacité de 2 540 places) et les MI09.
Bilan de la concertation – Création d’équipements à Marne-la-Vallée – Chessy – SEPTEMBRE 2014 30Vous pouvez aussi lire
