EXTENSION DU POLE TOURISTIQUE DE LA SEINE-SAINT-DENIS A L'AXE DU CANAL DE L'OURCQ DIAGNOSTIC, ENJEUX ET AXES DE TRAVAIL - Février 2009
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EXTENSION DU POLE TOURISTIQUE
DE LA SEINE-SAINT-DENIS
A L’AXE DU CANAL DE L’OURCQ
DIAGNOSTIC, ENJEUX
ET AXES DE TRAVAIL
Février 2009
EXTENSION DU POLE TOURISTIQUE
DE LA SEINE-SAINT-DENIS
A L’AXE DU CANAL DE L’OURCQ
DIAGNOSTIC, ENJEUX
ET AXES DE TRAVAIL
Février 2009
Etude réalisée par le Comité Départemental du Tourisme de la Seine-
Saint-Denis dans le cadre de sa mission d’animation du pôle touristique
régional.
2
SOMMAIRE
Introduction p 6
Première partie : Diagnostic p 8
I. Les caractéristiques du territoire p 9
A. Une extension pertinente du pôle de la Seine-Saint-
Denis p 12
1. Des caractéristiques similaires entre le pôle initial et son
extension p 12
2. La révélation des potentialités liées à l’eau p 12
3. Des complémentarités avec le pôle initial sur lesquelles il
convient de jouer p 13
B. De la ville dense aux territoires ruraux p 13
C. Un territoire en profonde mutation urbaine p 14
1. Le canal et son territoire, objets d’études particulières p 14
2. L’axe canal – RN3, territoire de projets p 16
3. Des projets de transports en commun p 22
4. De grands équipements en projet p 25
II. L’offre touristique p 27
A. Une offre tournée principalement sur les loisirs p 28
1. L’ouest du pôle : des équipements culturels d’envergure
autour du spectacle vivant p 28
2. Des espaces de loisirs de plein air p 29
3. Des circulations douces p 33
4. Le canal, espace de loisirs de proximité p 35
5. Des loisirs liés à l’eau p 35
6. Un patrimoine singulier p 37
B. Une activité affaires de différente nature et
concentrée vers Paris p 41
1. Sur terre p 42
2. Sur l’eau p 42
C. L’hôtellerie et la restauration P 42
1. L’hôtellerie P 42
2. La restauration P 44
3
D. Le réseau d’accueil touristique P 45
E. Une offre touristique appelée à se développer p 45
1. Un réel intérêt pour les activités nautiques et les projets
en bordure du canal p 45
2. De futurs espaces verts et de loisirs p 46
3. Des liaisons douces en projet p 48
4. De nouveaux équipements d’envergure p 50
5. Une activité affaires renforcée p 51
F. Des expériences d’événements touristiques et de
loisirs prometteuses p 51
1. Une ré appropriation festive du canal et de l’eau par les
communes p 51
2. L’opération L’été du canal – L’Ourcq en fêtes p 52
Deuxième partie : Enjeux et problématiques du
développement touristique du territoire p 55
I. Les enjeux du développement touristique du
territoire p 56
A. Un apport certain au pôle initial p 56
B. Un développement touristique selon deux grands
axes géographiques tracés par le relief p 56
C. Valoriser la situation géographique charnière du
pôle et développer des relations avec les espaces
touristiques voisins p 57
D. Valoriser les potentialités liées au canal p 57
1. Des paysages singuliers en cours de valorisation p 57
2. La présence de l’eau en pleine ville p 58
3. Des bassins aux dimensions exceptionnelles p 58
4. Le canal, vecteur potentiel de mouvement et de diffusion
des visiteurs p58
5. Des ouvrages de franchissement insolites p 59
E. Faire de l’axe canal – RN3 la porte d’entrée sur tout
un territoire p 59
4
II. Axes de travail pour le développement touristique p 61
A. Une positionnement original qui contraste avec
l’offre traditionnelle p 61
B. Les publics cibles p 62
1. La population locale p 62
2. Les touristes d’agrément p 62
3. La clientèle affaires p 63
C. Principales lignes de force pour le développement
touristique p 64
1. L’eau, le « tourisme fluvial » et les activités nautiques p 64
2. Les liaisons douces p 64
3. L’événementiel lié à la voie d’eau p 65
4. Le développement des équipements culturels et de
loisirs p 65
5. La signalétique et les aménagements de voirie p 66
6. La mise en réseau des sites p 66
7. Les sites d’activités et savoir-faire originaux p 67
8. Le patrimoine p 68
9. L’hébergement p 68
10.La restauration p 69
CONCLUSION p 70
5
Introduction
Le schéma régional de développement du tourisme et des loisirs, approuvé en 2000 pour
une période de 10 ans, ne considère pas uniquement le tourisme sous l’angle des
équipements prestigieux et de la compétitivité internationale mais également comme un
facteur d’aménagement du territoire régional, de développement local, de répartition des
richesses et de création de lien et d’identité. Il affirme la volonté régionale de mutualiser
les atouts touristiques de Paris et du reste de la région en développant une offre
complémentaire dans les départements franciliens. Dans ce cadre, il propose de
« concentrer les moyens d’intervention publics sur un nombre limité de pôles régionaux
considérés comme prioritaires par les collectivités locales concernées. (…) La stratégie de
la Région en matière de soutien aux pôles touristiques se traduit par une aide au
démarrage de projets de développement de pôles ou de filières touristiques en appuyant
les initiatives locales et départementales portées par des structures professionnelles
privées ou publiques. Cette aide porte sur les investissements immatériels (études
préalables, mission d’animation et de développement, qualification des acteurs…) et sur
des interventions en « dur » ayant un effet direct sur le développement touristique
(création ou développement de structures d’accueil ou d’hébergement touristique,
parcours touristiques, signalétique…). Elle est dégressive et limitée dans le temps. »
Dans ce cadre, l’Etat, la Région et son CRT, le Département et son CDT, ont dessiné en
2001, un pôle autour du réseau des grands sites de tourisme d’agrément et de tourisme
d’affaires implantés en Seine-Saint-Denis et sur le site de la Villette.
En effet, si la Seine-Saint-Denis n’a pas a priori une réputation touristique, il apparaît
cependant que dans les trois grands champs qui intéressent le monde du tourisme et des
loisirs, celui du tourisme d’agrément1, celui du tourisme d’affaires2 et celui des loisirs de
proximité3, elle peut faire valoir une offre consistante qui contribue à une activité
touristique bien réelle (qu’il s’agisse de l’activité hôtelière ou de l’émergence de
nouveaux éléments d’attraction touristique, notamment événementiels et culturels).
Ainsi, non seulement ce département n’est pas à l’écart, loin s’en faut, des flux
touristiques qui placent Paris et l’Ile-de-France en tête des destinations touristiques du
monde, mais il participe également, de par son offre singulière, à « moderniser » et
« rajeunir » l’image de la destination.
Si le pôle, tel qu’il avait été initialement défini en 2001, témoigne de la plus grande
réalité touristique du département, d’autres espaces en Seine-Saint-Denis ne sont pas
dépourvus de potentiel. Ainsi, le territoire de Neuilly-sur-Marne, Noisy-le-Grand et
Gournay-sur-Marne est associé au pôle des Boucles de la Marne animé par le CDT du Val-
de-Marne. Et, indépendamment des pôles touristiques reconnus en 2001, l’axe canal de
l’Ourcq - RN 3 amorce une vocation forte dans le domaine des loisirs. Au-delà de l’intérêt
intrinsèque de la voie d’eau et de ses berges, de nombreux espaces verts et forestiers
1
déplacement de plus de 24 heures dans un but de loisirs
2
déplacement de plus de 24 heures dans un but professionnel
3
pratique d’activités de même nature que celles des touristes par les populations locales
6
(dont la future base régionale de loisirs de la Corniche des forts et le parc forestier de la
Poudrerie) côtoient des équipements dédiés aux loisirs et à la culture (Parc de la Villette,
Centre national de la danse…).
En 2007, les partenaires du pôle, Région, CRT, Département et CDT, ont ainsi décidé
d’étendre le pôle touristique de la Seine-Saint-Denis à l’axe canal de l’Ourcq-RN3, depuis
le bassin de la Villette jusqu’aux limites départementales. Dans le cadre de sa mission
d’animation du pôle, le CDT a été chargé d’établir un diagnostic général de ce nouveau
territoire ainsi qu’un plan d’action.
Tel est l’objet du présent document qui a été élaboré au terme d’une cinquantaine
d’entretiens avec des personnalités représentatives du monde professionnel du tourisme
et des loisirs ainsi que des institutions et collectivités actrices du développement du
territoire.
Que tous soient ici remerciés pour leur contribution qui est à la source de ce
rapport.
Le territoire concerné par l’extension du pôle constitue un territoire aux enjeux multiples
et très actuels : enjeux d’aménagement, enjeux économiques, enjeux d’environnement….
De nombreux acteurs ont engagé des réflexions sur son devenir. Compte-tenu des
multiples études en cours sur le canal de l’Ourcq, le présent document se concentre
principalement sur la question du développement touristique et des enjeux
d’aménagement qui lui sont liés. Il présente en première partie, le diagnostic du territoire
concerné par l’extension du pôle (caractéristiques du territoire et offre touristique). La
deuxième partie présente les enjeux et problématiques et dessine les axes de travail
susceptibles de structurer le développement touristique du territoire. Enfin, le plan
d’action proprement dit fera ultérieurement l’objet, après validation du diagnostic, d’une
troisième partie.
7
Première partie
Diagnostic
8
Première partie : Diagnostic
I. Les caractéristiques du territoire
Le territoire concerné par l’extension du pôle touristique de la Seine-Saint-Denis prend
appui sur le bassin de la Villette à Paris et le Parc de la Villette - point d’articulation avec
le pôle initial- et il s’étire vers l’est du département, jusqu’aux limites de la Seine-Saint-
Denis, à la frontière de la Seine et Marne et du pôle touristique voisin Marne, Ourcq et
Morins.
Il est desservi par de grandes voies telles que l’autoroute A3 (permettant la connexion
avec l’A1) et la A86 (connexion avec l’A4 au sud et l’A1 au nord) ouvrant vers le territoire
français et européen et le boulevard périphérique.
Les transports en commun (ligne 5 du métro, RER E, T1, T4) desservent relativement
bien ce territoire dans sa partie proche de Paris mais de façon moins satisfaisante au fur
et à mesure qu’on s’éloigne de la capitale vers l’est. Par ailleurs, les voies routières (A86,
RN3) et ferrées (train, RER, métro), tout comme le canal de l’Ourcq constituent
d’importantes coupures.
Les caractéristiques du territoire ouvre la possibilité d’une approche touristique articulée
autour de deux lignes de force parallèles et modelées par le relief :
- l’axe de développement lié au canal de l'Ourcq et à la RN 3 qui le longe et qui est
une importante voie d’accès à la capitale4. Le paysage est inscrit dans une plaine
avec des secteurs qui ont longtemps eu une vocation industrielle et commerciale
(centrales à béton le long de la grande section du canal, usines, grandes surfaces
commerciales et magasins de meubles le long de la nationale). Cet axe présente
des séquences paysagères différenciées, évoluant de paysages de villes denses à
des territoires péri-urbains puis pavillonnaires et enfin, forestiers. A partir de
Bondy, la RN 3 s’éloigne du canal.
- plus au sud, sur les hauteurs, une seconde ligne de force se dessine depuis les
reliefs de la corniche des Forts jusqu’à celui des coteaux de l’Aulnoye, composé de
vastes espaces verts (future base de loisirs…), forestiers (forêt de Bondy) et
ruraux (coteau de l’Aulnoye).
Au total, une quinzaine de communes sont concernées par le territoire d’extension du
pôle, de part et d’autre du canal et sur les coteaux, rassemblant aujourd’hui quelque
500 000 habitants et accueillant environ 40 000 salariés. L’ensemble de l’axe central est-
ouest de la Seine-Saint-Denis est ainsi intéressé par l’extension du pôle touristique.
A l’échelle régionale, le territoire autour du canal est identifié comme l’un des « secteurs
de densification préférentielle » du projet de nouveau SDRIF et constitue un « élément
fédérateur du projet spatial régional ».
4
historiquement cette nationale reliait Paris à Meaux, la Lorraine et l’Allemagne
9
Carte de la desserte en transports en commun
(source : Daquin et Ferrière architecture et urbanisme / SODEDAT 93 / Samarcande – Schéma directeur des
implantations portuaires et des activités de loisirs du canal de l’Ourcq)
10Carte du relief
(source : Daquin et Ferrière architecture et urbanisme / SODEDAT 93 / Samarcande – Schéma directeur des
implantations portuaires et des activités de loisirs du canal de l’Ourcq)
11A. Une extension pertinente du pôle de la Seine-Saint-Denis
1. Des caractéristiques similaires entre le territoire initial du pôle
et son extension
Avec des traits qui lui sont propres, le territoire concerné par l’extension du pôle Seine-
Saint-Denis présente plusieurs éléments de personnalité et des caractéristiques qui le
rapprochent du territoire initial et permettent d’appréhender le pôle comme un ensemble.
Tous deux vivent la même proximité immédiate de Paris. Historiquement, cette partie
nord-est de la banlieue s’est construite en opposition au centre sans lequel elle n’existe
pourtant pas ; périphérie pour des activités non désirées elle rassemble des populations
non désirables. A ce titre, malgré une personnalité qui leur est propre, les deux
territoires du pôle souffrent d’une image trop souvent dévalorisée.
Simultanément, ces territoires de Seine-Saint-Denis ne peuvent être réduits au rôle de
réceptacles de ce que Paris a rejeté. Ils accueillent des équipements d’importance
nationale, contribuent au développement économique de la région et sont partie
prenante de la fonction capitale. A ce titre, ils contribuent au développement de la
première destination touristique du monde et peuvent en tirer partie pour leur propre
développement .
Tous deux sont des territoires populaires. Si la figure de l’ouvrier ne tient plus lieu de
référence, la population d’aujourd’hui reste dans ces territoires majoritairement
composée de couches sociales modestes. Et le mélange des origines et des cultures, le
métissage, caractérise toujours cette population.
Tous deux sont des territoires en mutation. Si l’architecture industrielle marque encore
les paysages et si la mémoire ouvrière reste très présente, ces territoires connaissent
une rupture avec leur passé industriel. Ils sont aujourd’hui tous deux en pleine
transformation. Les transformations de la Plaine Saint-Denis, de la Plaine de France
comme les multiples opérations d’aménagement engagées et en gestation le long du
canal de l’Ourcq témoignent de leur renouveau.
2. La révélation des potentialités liées à l’eau
L’un des atouts essentiels de l’extension du pôle touristique est la présence du canal de
l’Ourcq. Ce canal intéresse tout l’espace central du département alors que les autres
voies d’eau de Seine-Saint-Denis (la Seine et la Marne) concernent essentiellement les
parties nord et sud du département. Quant au canal Saint-Denis, si sa présence
représente l’un des atouts du pôle initial, il n’est pas au cœur de la stratégie de
valorisation touristique qui s’est appuyée avant tout sur la présence de grands sites
(Stade de France, Puces de Saint-Ouen, Basilique de Saint-Denis, Musée de l’Air et de
l’Espace, Parc de la Villette, Parcs d’expositions de Paris Nord Villepinte et du Bourget).
Aujourd’hui, la valorisation des potentialités liées au canal de l’Ourcq en matière de
loisirs nautiques, d’activités fluviales et « fluvestres », peut entraîner des actions sur
l’ensemble du pôle et impulser une dynamique nouvelle sur le canal Saint-Denis. Avec le
canal de l’Ourcq, l’eau devient un élément fédérateur aux
12Canal de l’Ourcq au Parc de la Poudrerie – Sevran © Canal de l’Ourcq à Pantin © CDT 93
CDT 93
deux territoires du pôle qui s’articulent sur le Parc de la Villette et s’ouvrent sur un haut
lieu du nouveau Paris, le Bassin de la Villette et le canal Saint-Martin. Des actions
concernant les deux territoires du pôle peuvent ainsi se développer, dans une cohérence
à l’échelle globale du pôle.
3. Des complémentarités avec le territoire initial du pôle sur
lesquelles il convient de jouer
La stratégie touristique du pôle initial prenait appui sur la mise en réseau de grands sites.
Si le territoire concerné par l’extension du pôle dispose d’équipements majeurs (la
Villette, le centre national de la danse, la MC93…), il comprend en revanche assez peu de
grands sites déjà connus ou reconnus. En revanche, l’une de ses particularités est
d’intégrer des territoires plus « verdoyants » et un relief contrasté de plaine et de
corniches. La stratégie globale du pôle peut ainsi s’appuyer sur les caractéristiques
complémentaires de chaque partie du pôle (paysages de ville / paysages naturels, type
et nature des équipements, relief, paysages…). Ces complémentarités permettent
d’impulser des actions diversifiées élargissant l’offre touristique et de loisirs ainsi que les
publics du pôle initial.
De plus, des sujets communs peuvent être valorisés sur les deux parties du pôle
permettant de développer des actions concernant le pôle dans son ensemble. Citons
notamment la présence de l’eau et des canaux, mais également les Cités-Jardins (Stains,
Le Pré Saint Gervais, Les Lilas, Pantin), les artisans (notamment pôle Equal sur Plaine
Commune et pôle artisanal de Pantin), les savoir-faire de pointe prenant le relais des
anciennes activités industrielles, etc.
B. De la ville dense aux territoires ruraux
Le territoire concerné par l’extension bénéficie d’une position particulière, trait d’union
entre Paris, les communes denses de première couronne, celles où les pavillons prennent
le pas sur les immeubles et les derniers espaces de campagne en Seine-Saint-Denis qui
s’ouvrent sur les territoires ruraux du pôle seine-et-marnais Marne, Ourcq et Morins. Le
territoire joue ainsi un double rôle de porte d’entrée : porte d’entrée dans la ville
lorsqu’on vient depuis le nord de la Seine-et-Marne vers Paris et porte d’entrée sur des
territoires verts permettant de s’évader depuis la capitale.
13C. Un territoire en profonde mutation urbaine
Le territoire est à une période charnière de son développement. Les villes ont longtemps
tourné le dos au canal de l’Ourcq voué principalement au transport de marchandises et
soumis à des règles d’urbanisme contraignantes. Aujourd’hui, cette voie d’eau, qui est un
élément d’identité des cités qu’elle traverse, tend à devenir un facteur important
d’attractivité. Au cœur de multiples enjeux, le territoire d’extension du pôle fait l’objet de
diverses études et de nombreux projets. Toutes les communes baignées par le canal
aspirent à se réapproprier la voie d’eau pour en faire un axe fort de leur développement
et de leur cadre de vie. Tout le long du canal, elles développent des programmes
d’aménagement marqués par la mixité. Cette mutation est maintenant engagée bien que
peu visible encore sur le territoire.
Le Conseil Général s’implique fortement sur cette dynamique d’aménagement qui
constitue un enjeu majeur pour le développement du cœur du département, comme en
témoigne le schéma directeur d’aménagement du canal de l’Ourcq en cours d’élaboration.
Neuf communes (Bagnolet, Bobigny, Bondy, Noisy-le-Sec, Pantin, Les Lilas, Le Pré Saint-
Gervais, Montreuil, Romainville) ont engagé une réflexion sur l’hypothèse d’une
intercommunalité. Les contours que cette intercommunalité pourrait prendre
influenceront l’échelle et la conduite des projets.
1) Le canal et son territoire, objets d’études particulières
Au delà des études menées par chacune des communes dans le cadre de ses opérations
d’aménagement et au-delà des études plus générales conduites sur le territoire de la
Seine-Saint-Denis, l’axe canal de l’Ourcq – RN 3 suscite un intérêt particulier et fait
l’objet de nombreuses études d’aménagement, paysagères, économiques, touristiques….
lancées par les collectivités locales. Citons les études en cours simultanément à la
présente étude :
- Le schéma directeur des implantations portuaires et de loisirs du canal de l’Ourcq :
engagé fin 2006 à l’initiative du Département et de la Ville de Paris. Cette étude
s’inscrit dans une démarche plus globale visant à terme à couvrir l’ensemble des
voies d’eau de schémas directeurs ou de plans de référence. Elle est réalisée par un
groupement de bureaux d’études comprenant l’atelier Daquin – Ferrière, la
Sodedat93 et Samarcande. L’objectif est d’aider à la reconnaissance des différents
usages du canal et d’aboutir à la définition, séquence par séquence, de la vocation et
de l’affectation des espaces permettant l’accueil des diverses fonctions liées au canal
(ports de fret, ports de plaisance / déplacements utilitaires / installations culturelles,
activités de loisirs et de tourisme / activités économiques, accueil de logements /
espaces paysagers, espaces de respiration pour l’agglomération centrale). Le schéma
directeur devrait se terminer en septembre 2009.
- Canal de l’Ourcq, une assistance à la conférence métropolitaine des canaux : étude
inscrite au programme de travail 2008 de l’APUR. L’objectif est d’étudier la question
du paysage le long de la grande section du canal de l’ourcq. Non pas dans une
analyse par séquence mais avec une vision sur le grand paysage. Il s’agit d’étudier
les questions du recollement et de la coordination des projets (concilier notamment
14les implantations portuaires et l’amélioration du paysage) et d’aborder les questions
liées à la réglementation des constructions (droits à construire, question des
ouvertures et vues sur les berges…) et aux contraintes de fonctionnement des
canaux.
- Paris – Pantin : relations dans le cadre du tramway Est et Nord : étude inscrite au
programme de travail 2008 de l’APUR. L’arrivée du tramway sur la limite communale
séparant Paris et Pantin rapproche les deux villes et oblige à coordonner les projets
urbains de part et d’autre du périphérique. Autre enjeu lié à l’arrivée du tramway :
l’aménagement du passage d’une commune à l’autre le long du canal, passage qui
constituera à terme l’une des entrées principales sur le site de la Villette.
- Etude économique IAURIF : analyse stratégique des vocations économiques du canal.
L’étude comprendra un diagnostic portant sur les activités, le rôle territorial du site et
son positionnement dans le contexte régional ainsi que la proposition d’une stratégie
de positionnement à court, moyen et long termes, à partir de l’activité actuelle et des
évolutions en cours. Il s’agit également de nourrir un débat avec les acteurs du site.
Les conclusions de l’étude devraient être rendues pour début 2009.
- Etude de valorisation touristique et de loisirs du canal de l’Ourcq : financée dans le
cadre des deux pôles touristiques Seine-Saint-Denis et Marne, Ourcq et Morins par la
Région, les Départements de Seine-Saint-Denis et Seine et Marne ainsi que par la
Ville de Paris, cette étude, dont la maîtrise d’ouvrage a été confiée au CDT93, est
réalisée par le cabinet Rambøll. Les objectifs sont : de réaliser un diagnostic de la
demande actuelle et potentielle ; de tirer les enseignements d’expériences de
valorisation de canaux dans des territoires aux problématiques similaires (Londres,
Berlin et la Belgique) ; d’établir des recommandations pour le développement du
tourisme et des loisirs (sur et le long du canal de l’Ourcq) adaptées aux spécificités
des territoires concernés et enfin, d’identifier les conditions de mise en œuvre de ces
actions.
- Etude TC par voie d’eau : le Conseil Général de la Seine-Saint-Denis envisage
d’engager une étude sur les conditions de mise en place d’une navette fluviale
régulière sur le canal de l’Ourcq, liaison dont le principe est inscrit au projet de
SDRIF. L’étude porterait sur l’estimation des besoins quotidiens d’une navette fluviale
au regard de l’offre de transport existante (ligne 5), l’étude du matériel « flottant » à
utiliser et l’estimation des coûts.
- Mission d’étude pour la définition des techniques de franchissement routier, cyclable
et piétonnier des canaux parisiens (Ourcq, Saint-Denis, Saint-Martin) : mission lancée
par le Service des canaux de la Ville de Paris et dont l’objectif est de préciser, pour
chaque type de franchissement, les contraintes de construction et d’exploitation, et
d’établir des préconisations techniques, architecturales et paysagères pour les futurs
ouvrages.
- Etude sur la gestion des investissements liés au canal : lancée par le service des
Canaux de la Ville de Paris et confiée à la SETEC. L’objectif de l’étude est de proposer
une nouvelle gouvernance concernant les travaux de confortement des berges et leur
entretien.
152) L’axe canal – RN3, territoire de projets
L’axe ouest–est constitué par le canal de l’Ourcq et la RN 3 est le support à de
nombreuses et ambitieuses opérations d’aménagement. L’ensemble de ces projets fait du
territoire concerné par l’extension du pôle touristique un territoire en restructuration
complète. Les communes souhaitent redonner au canal une position centrale dans la
ville. Des PLU ont été modifiés, comme à Pantin, afin de modifier la vocation des zones
économiques et de leur permettre d’accueillir du logement. Tout le long du linéaire, sont
développés des programmes d’aménagement marqués par la mixité et bénéficiant le plus
souvent d’une double façade urbaine sur la RN3 et sur le canal.
Le tableau et les cartes ci-après détaillent les différentes opérations d’aménagement, leur
programmation et leur localisation.
Ce sont à terme plus de 800 000 m² de logements, de
bureaux et d’activités qui verront le jour, ainsi que de
nombreux équipements. Le paysage du canal sera modifié
et la voie d’eau traversera de véritables quartiers urbains,
transformant totalement son rôle et son intégration dans la
ville ainsi que la perception que l’on en a. L’arrivée de très
nombreux habitants et salariés5 induira de nouveaux usages
et de nouvelles attentes en matière de loisirs mais
également de restauration voire d’hôtellerie. C’est pourquoi,
la renaissance du canal se manifeste également par la
redécouverte des loisirs liés à l’eau, comme en témoigne en
juillet 2008 l’ouverture de la halte de plaisance dans le
bassin de la Villette. Plusieurs collectivités s’interrogent sur
l’opportunité d’intégrer des infrastructures de loisirs Chantier des grands moulins à
nautiques dans leurs projets. Pantin © CDT93
5
Citons pour seul exemple, l’arrivée prochaine de 3 200 salariés sur le site des Grands moulins de Pantin dans
les locaux du siège de la BNP – Paribas
16Les différents projets d’aménagement dans les communes du pôle
Commune Projet Programmation Calendrier
Paris Parc de 4ème travée Cité Espace de 25 000m² dédié à la culture et aux loisirs avec un 2010
la Villette des Sciences cinéma multiplexe (16 salles cinéma numériques),
commerces. Réalisation groupe APSYS
Paris Parc de Philharmonie de Salle de concert de 2 400 places, conservatoire supérieur de 2012
la Villette Paris musique et de danse de Paris, commerces, espaces
d’exposition
Paris Parc de Réflexion en cours sur la liaison depuis le tramway vers le
la Villette canal qui constituera la troisième grande entrée dans le parc
Entrée canal de la Villette.
Halle aux
cuirs
Paris en limite Pont Projet de pont dédié au tram et aux piétons
de Pantin
Paris en limite Port Serrurier Restructuration des activités existantes (centrales à béton) et
de Pantin intégration dans le paysage
Pantin ZAC Les grands 50 000 m² bureaux (transformation bâtiments existants + Livraison Sept.
Rive nord moulins de constructions neuves). Installation du siège social de BNP 2009
Pantin Paribas. Arrivée de 3 200 salariés.
Pantin Blanchisserie Déménagement de la blanchisserie sur le grand bassin. A Déménagement
Rive nord Elis l’emplacement : extension de la ZAC de la Mairie avec 2010
construction de logements
Pantin Réserve Création d’une salle de 600 places dédiée à la danse Aucune
Rive sud foncière (équipement national), en complémentarité avec le CND échéance
Pantin Hermès Construction de 28 000m² pour des bureaux, show room, Livraison avril
Rive sud ateliers… 2012
Pantin Prog. Menier et 250 logements + 250 logements + une école à construire
Rive sud Icade (maternelle et primaire)
Pantin Zac du centre- 115 logements + 28 000m² activités + requalification des
Rive sud ville espaces publics : une place pour le marché + un jardin + un
parking public
Pantin Emprise SNCF Urbanisation des emprises SNCF (20 ha). Programmation non Aucune
Rive nord définie. échéance
Pantin Implantation Installation d’entreprises notamment sur l’emplacement de
Rive nord d’entreprises l’ancien théâtre Au Fil de l’Eau (dont le centre de recherche de
(Chanel…) Chanel)
Pantin ZAC du Port Reconversion des deux bâtiments industriels de la CCIP, Dossier de
Rive sud Bassin de continuité de la promenade, 500 à 600 logements + des réalisation avril
Pantin équipements publics (reconstruction de l’école de musique et 2008
de danse, médiathèque, école), réflexion sur la création
d’une base nautique, liaison vers la RN3
Pantin Réinstallation Au bord du canal, à côté du pont Delizy 2011
Rive nord de Elis
Pantin Projet de A étudier, en continuité du mail Charles de Gaulle permettant
passerelle de relier le métro Eglise de Pantin au secteur nord.
Romainville ZAC de Locaux tertiaires + 700 logements + axe commercial sur le 2020
l’horloge (entre site des écuries (20 000 m² commerces de sports,
BPAL et RN3) jardinerie…) + Hôtellerie – restauration + pôle Sciences du
Vivant « Biocitech » : installation de laboratoires de recherche
sur le site du pôle de recherche de Sanofi Aventis + pôle éco-
filières : usine de méthanisation (transformation des ordures
ménagères en méthane afin de produire de l’énergie, avec un
2012
volet pédagogique notamment visites scolaires) reliée au
port de Bobigny par un tunnel sous la RN3 +projet d’une
passerelle piétons et vélos
17Commune Projet Programmation Calendrier
Romainville Eco parc Etablissement de soins de suite + Péri parc (parc d’activités 2009
artisanales – dimension environnementale -16 000m²-)
Romainville Base de loisirs Itinéraires de promenade + divers équipements ouverture de la
Corniche des sportifs et de loisirs (centre équestre, piste skate, traversée est-
forts centre d’escalade, piste luge…) et lieux d’accueil du ouest mi-2009
public et réalisation
échelonnée sur
les années
ultérieures
Bobigny ZAC Eco cité / Port urbain de fret pour le transport de marchandises en Début des
Rive Sud canal de l’Ourcq conteneurs par la voie d’eau, d’une capacité de 350 000 travaux : mi
tonnes / an (espace de manutention portuaire en lien avec le 2009
site du) comprenant : Mise en service
- un espace portuaire 5 000 m² -quai et portique- du port urbain
- un hôtel d’activités 13 000 m² pour les entreprises utilisant de fret : 2013
le transport fluvial
- un espace de transit pour transporter les déchets en
conteneur issus du SYCTOM à Romainville (tunnel sous la RN3
pour relier les 2 sites)
- des bureaux
- un chemin de halage ouvert à la circulation piétonne le
week-end
+ 1 200 logements + école + Ecoparc : 145 000 m²
d’activités (dont 25 000 m² dédiés aux éco-filières) + un
nouveau franchissement bus et piétons
Bobigny Extension Parc Démolition programmée de la cité administrative et extension
Rive Nord de la Bergère du parc sur 3,5 ha.
Bobigny Pôle multimodal Gare de la Folie (métro, tangentielle) + Extension du parc de 2017 : mise en
Rive Nord de la Folie la Bergère + 800 logements service de la
tangentielle sur
Bobigny
Noisy-le-Sec ZAC Territoire Rive sud (site Engelhard + ports) et rive nord (site La
de l’Ourcq Madeleine) : programme en cours de définition qui pourrait
inclure un pôle loisirs nautiques (club d’activités
nautiques : canoë kayak ou aviron)
Bondy ZAC du canal ZAC 4 ha. Projet de recréer le port de Bondy : restructurer les Création
Rive Nord de l’Ourcq activités existantes, les recentrer sur 11.000 m² (obliger les 2 automne 2008
centrales à béton et l’entreprise de valorisation des matériaux
à utiliser le canal). Programmation mixte : 15 000m² activités,
logements + collège + commerces + espace public 4 000m²
dédié aux activités de loisirs et de restauration.
Rénovation et extension de l’hôpital Jean Verdier.
Bondy PRU multisites Rénovation de la passerelle. Mise en relation de 5 quartiers de
part et d’autre du canal.
Les Pavillons- ZAC de la projet ANRU = repositionner une école (16 classes) et des
sous-Bois Poudrette logements qui sont en zone polluée aujourd’hui sur les bords
Rive Nord du canal.
+ 2 ha pour le développement d’activités économiques en lien
avec la voie d’eau + 250 logements + un équipement sportif
+ un espace public d’environ 3 000m² + projet de maison des
associations dans les locaux de Contraste (ancienne colonie de
La Villette).
Les Pavillons- Péniche Le chat Installation à quai d’une péniche culturelle Le Chat qui Pêche 2009
sous-Bois qui pêche
Rive Sud
Les Pavillons- Requalification Réaménagement carrefour de la Fourche sur la RN3 +
sous-Bois de l’entrée de valorisation des 2 pavillons de garde chasse en cours de
Rive Sud ville réhabilitation + développement commercial + projet paysager
Aulnay-sous- Réflexion sur la En bord de canal, réflexion sur la création d’une
Bois création d’une guinguette
18Commune Projet Programmation Calendrier
Bois création d’une guinguette
guinguette
Sevran Projet Kodak Parc urbain avec activités sportives et de loisirs au bord du 2009 : début
Rive Sud canal – 14ha (7ha parc + 7ha pour les équipements) travaux 2009
A l’est du parc : un bassin intercommunal de rétention des (en attente
eaux pluviales + un plan d’eau (sans activité) + reconstruction arrêté
du gymnase + création d’un boulodrome de dimension dépollution),
régionale + un conservatoire végétal - serres municipales 2010 : livraison
ouvertes au public (avec des ateliers et des animations autour du parc
du végétal), tête de réseau des jardins familiaux qui seront Après 2010 :
créés dans 3 opérations ANRU sur la ville- + une base de équipements
canoë – kayak pour l’Ourcq Can’Ohé Club Sevranais, club
existant + une petite activité de restauration (une pause, lieu
de détente et services pour ceux qui viennent de Paris en
vélo)
Au centre du parc : des terrasses qui descendent vers le
canal. Kiosques et salles de réunions pour les animations.
A l’ouest du parc : une zone d’activités tertiaire HQE
(10 000m² SHON)
Réflexion sur l’intégration du parc au canal.
Villepinte – Réaménagmt Aménagement d’une gare routière, réorganisation du 2009
Tremblay - Pôle gare Vert stationnement, création d’un passage sous les voies entre le
Vaujours Galant parvis de la gare et le canal de l’Ourcq
Tremblay Reconversion d’une annexe de collège en pôle équipements
Rive Sud publics (MJC + maison des associations)
Villepinte – Réflexion sur la transformation d’une ancienne voie ferrée
Tremblay – appartenant à Placoplâtre en coulée verte, enjambant le
Vaujours canal
Villeparisis
Rive Sud
Vaujours – Acquisitions L’Agence des Espaces Verts se porte acquéreur des terrains,
Coubron foncières au fur et à mesure de la fin de leur exploitation par
Rive Sud Placoplâtre.
Source : entretiens CDT avec les différents services des villes
19Carte des secteurs de projets
(source : Daquin et Ferrière architecture et urbanisme / SODEDAT 93 / Samarcande – Schéma directeur des
implantations portuaires et des activités de loisirs du canal de l’Ourcq)
20Carte des projets
(source : Daquin et Ferrière architecture et urbanisme / SODEDAT 93 / Samarcande – Schéma directeur des
implantations portuaires et des activités de loisirs du canal de l’Ourcq)
213) Des projets de transports en commun
L’axe canal de l’Ourcq – RN3 est desservi par diverses lignes de transports en
commun (voir carte page 10) :
- la ligne de métro 5 Place d’Italie - Bobigny dessert les stations Stalingrad, Jaurès,
Laumière, Ourcq, Porte de Pantin, Hoche, Eglise de Pantin (11 000 passagers / jour),
Raymond Queneau (6 600 passagers /jour) et Bobigny Pablo Picasso, en longeant le
canal de l’Ourcq ;
- le RER E – Haussmann Saint-Lazare / Chelles Gournay dessert les gares de Pantin,
Noisy-le-sec et Bondy ;
- le RER B dessert Aulnay-sous-Bois, Sevran - Livry et Villepinte (Vert Galant) ; les deux
gares de Sevran – Livry et du Vert Galant étant très proches du canal et du parc de la
Poudrerie ;
- le tramway T4 relie Aulnay-sous Bois (gare RER B) à Bondy ;
- le tramway T1 relie Saint-Denis à Noisy-le-Sec en passant notamment par Bobigny et
le Pont de Bondy (5 500 voyageurs / jour) ;
- la ligne de bus 147 mobilien intégré au réseau régional suit la RN 3 de l’Eglise de Pantin
jusqu’à Sevran où elle quitte la RN3 pour rejoindre les gares RER B de Sevran – Livry
et Sevran Beaudottes ;
- la ligne de bus 105 (mobilien) va de la Porte des Lilas à Pavillons-sous-Bois.
Par ailleurs, un certain nombre de projets de transports en commun devraient voir le jour
à court ou moyen terme :
- le prolongement du tramway des Maréchaux, baptisé T3 Est, reliera la porte d'Ivry à la
porte de la Chapelle, avec une correspondance cours de Vincennes. Sa mise en service
est prévue pour fin 2012. Le T3 passera en limite immédiate de la ville de Pantin,
permettant une interconnexion avec la gare RER E de Pantin et les lignes 5 et 7 du
métro aux portes de Pantin et de la Villette ;
- un projet de transport en commun en site propre sur la RN 3 jusqu’à Livry-Gargan,
inscrit au SDRIF constitue une des priorités définies par le Conseil général qui a décidé
de prendre l’initiative d’engager très rapidement les études en vue d’une mise en
service rapide ;
- le prolongement du tramway T1 jusqu’à Montreuil (correspondance avec le RER E à la
gare de Noisy-le-Sec ainsi qu’avec plusieurs lignes d’autobus);
- le « décrochement » du T4, au niveau de Livry-Gargan vers Clichy Montfermeil et
Noisy-le-Sec (interconnexion avec le T1) est inscrit au CPER et au SDRIF et fait l’objet
de discussion relatives à son tracé exact.
- Par ailleurs, la création de l’axe nord-sud à Bobigny permettra de relier la RN3 à la
Préfecture (station Pablo Picasso).
D’autres projets, dont les études sont inscrites dans les documents de planification,
pourraient voir le jour à plus long terme :
- la tangentielle nord Epinay – le Bourget est inscrite au contrat de plan 2007 - 2013 et
au SDRIF. Son prolongement jusqu’à Noisy-le-Grand, passant notamment par Bobigny
22(interconnexion avec la ligne 5 de métro et éventuellement avec Arc Express au pôle
multimodal de la Folie) et Noisy-le-Sec, est inscrit dans le SDRIF et mentionné en
phase d’étude dans le CPER. Objectif de réalisation : 2015-2016.
- le prolongement de la ligne de métro 11 (Châtelet – Mairie des Lilas) jusqu’à Rosny-
sous-Bois (interconnexion avec le RER E) desservira notamment Romainville et Noisy-
le-Sec. Ce prolongement inscrit au SDRIF est mentionné en phase études dans le CPER
2007-2013 ;
- l’étude du projet Arc express est inscrite dans le CPER et le projet est inscrit dans le
SDRIF. Arc Express pourrait effectuer l’interconnexion avec le projet de tangentielle
Nord et le métro ligne 5 à Bobigny ;
- Un projet de navette fluviale sur le canal doit faire l’objet d’une étude conduite par le
Conseil Général.
Notons par ailleurs qu’une réflexion est envisagée par la ville de Romainville autour d’une
desserte par téléphérique de la base de loisirs.
A long terme, l’accessibilité globale du territoire devrait se trouver nettement améliorée
et certains pôles d’interconnexion joueront un rôle important tels que le pôle multimodal
de la Folie (qui relie Bobigny, Romainville et Noisy-le-Sec), le pôle gare T3 à Pantin et le
pôle gare à Noisy-le-Sec (interconnexion RER E, tangentielle, T1 et T4). Toutefois, les
améliorations concerneront essentiellement la partie ouest du pôle.
23Carte des projets de transport
(source : Daquin et Ferrière architecture et urbanisme / SODEDAT 93 / Samarcande – Schéma directeur des
implantations portuaires et des activités de loisirs du canal de l’Ourcq)
244) De grands équipements en projet
Au delà des opérations d’aménagement urbain, des projets d’équipements attractifs
viennent d’être livrés ou devraient prochainement voir le jour dans l’aire d’influence du
territoire du pôle :
• le CENTQUATRE, établissement artistique
de la ville de Paris qui vient d’ouvrir ses
portes rue d’Aubervilliers dans le 19ème
arrondissement, sur le site des anciennes
pompes funèbres. Projet phare de la Ville
de Paris, d’envergure internationale, le
CENTQUATRE est un lieu de résidences et
de rencontres pour les artistes français et
étrangers, ainsi qu’un laboratoire de
nouvelles formes de transmission au
public des pratiques artistiques6. © CDT 93
L’idée est de permettre au public d’aller directement à la rencontre des artistes et de
les voir à l’œuvre dans des disciplines telles que : arts du spectacle, peinture,
sculpture, théâtre, danse, création de costumes et de décors, stylisme…
• la Philharmonie de Paris, futur auditorium
symphonique parisien (2400 places) situé
au Parc de la Villette, entre la Cité de la
musique et le périphérique. Cet
équipement devrait permettre à Paris de
figurer, en 2012, au rang des capitales
mondiales de la musique et au Nord Est Parisien de devenir un véritable pôle régional
de musique (Cité de la Musique, Philharmonie). Le bâtiment sera également le lieu de
résidence permanente de plusieurs formations musicales dont l’Orchestre de Paris. Il
sera doté d'un pôle pédagogique ouvert aux professionnels de la musique, aux
étudiants des conservatoires comme au public scolaire et aux amateurs, et d'espaces
réservés à de grandes expositions liées à la programmation musicale (comprenant
également le jazz, la chanson et les musiques du monde). Le bâtiment a été conçu par
l’architecte Jean Nouvel comme une colline entre le parc de la Villette et le
périphérique, colline sur laquelle on pourra monter et lire le paysage entre Paris et la
banlieue.
• la 4ème travée de la Cité des Sciences, dont le volume est aussi important que la totalité
du Centre Pompidou, devrait, à l’horizon 2010, proposer le premier multiplexe de
France entièrement équipé de systèmes de projection numérique (16 salles), un pôle
multimédia mêlant des enseignes high-tech et un espace dédié aux jeux vidéo nouvelle
génération, un pôle restaurants et boutiques, et enfin une scène ;
6
Sur 35 000 m², le CENT QUATRE propose 16 plateaux de travail pour les artistes, des espaces d’exposition et
de salons (3 000 m²), deux salles de spectacles et concerts (de 200 et 400 places), une pépinière d’entreprises et
de nombreux commerces (bars, restaurants, laverie, cyber-café…).
25• La base de loisirs) de la corniche des
forts, 12ème base régionale située en
partie sur une ancienne carrière et en
zone très urbanisée, à 500m du canal de
l’Ourcq. Elle s’étendra sur 64 ha sur le
territoire des communes de Romainville,
Les Lilas, Noisy et Pantin. Espace
sauvage et boisé, sans plan d’eau du fait
d’un dénivelé impressionnant, il offre des
vues panoramiques depuis la ligne de
crête. En cours d’aménagement, cette nouvelle base de loisirs sera accessible au public
à partir de 2009, et les activités proposées seront adaptées à son profil. Les prévisions
de fréquentation font état d’un million de visiteurs annuels sur la BPAL, avec des
pointes à 12 000 visiteurs.
Ces équipements d’envergure renforceront l’attractivité du pôle et constitueront de
véritables points d’appui à la valorisation touristique du secteur.
Le diagnostic du territoire montre à quel point ce secteur est en pleine transformation et
constitue un secteur porteur d’enjeux forts dépassant à la fois le tourisme et le territoire
du pôle.
Il apparaît ainsi que l’extension du pôle du Nord Est Parisien à l’axe canal de l’Ourcq –
RN3 arrive à un moment opportun, à la fois pour encourager la prise en compte des
loisirs et du tourisme dans les opérations d’aménagement mais également, pour
permettre au tourisme et aux loisirs de jouer le rôle de levier possible du développement
urbain et économique du territoire.
26II. L’offre touristique
Aujourd’hui, la véritable accroche touristique du territoire est constituée par l’ensemble
du site de la Villette comprenant le parc de la Villette qui draine des publics très
importants venus pour la promenade ou pour une activité précise, la grande halle, la Cité
des Sciences, la Géode, le Zénith, la Cité de la musique, le Cabaret sauvage… mais
également le bassin de la Villette.
Le bassin de la Villette, plus grand plan d’eau artificiel de Paris (700 m de long sur 70 m
de large), est en pleine renaissance et le quartier qui l’environne est en train de devenir
un nouveau quartier touristique parisien. Il accueille déjà :
- un complexe cinématographique MK2 original avec des cinémas (2 fois 6 salles)
de part et d’autre du bassin, reliés par un passeur de rives électrique Zéro de
conduite ;
- de nombreux cafés et restaurants, des péniches spectacles (péniches
Demoiselle, Opéra et Adélaïde –programmation musicale-, péniche théâtre Antipode -
destinée particulièrement aux spectacles pour enfants-…) ;
- la nouvelle halte de plaisance du bassin de la Villette ouverte en juillet 2008, en
extension du Port de l’Arsenal qui comprend 24 anneaux pouvant accueillir des
bateaux allant jusqu’à 15 m de long7 et qui comprendra, dans les prochains mois une
capitainerie flottante. Cet équipement est susceptible de créer réellement du lien et
du mouvement vers les territoires de Seine-Saint-Denis ;
- le départ des croisières sur les voies d’eau proposées par les deux sociétés
implantées au bassin de la Villette, Paris canal et Canauxrama ;
- la base nautique municipale de la Ville de Paris ;
- la nouvelle auberge de jeunesse Saint
Christopher’s et le nouvel hôtel 3
étoiles « Express By Holiday Inn - canal
de l’Ourcq »8 (tous deux installés, avec
des ateliers d’artistes et un restaurant,
dans le bâtiment remplaçant l’un des
deux bâtiments des Magasins Généraux
détruit par un incendie en 1990) ;
©CDT 93
7
La halte comprend 120 m linéaires de ponton équipés de 10 catways et 4 passerelles dont deux passerelles
coulissantes automatisées et rétractables pendant la nuit afin de limiter l’accès des pontons aux seuls usagers et
assurer ainsi la sécurité des biens et des personnes.
8
144 chambres et un restaurant
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