Faciliter les échanges commerciaux au Canada - PORT de VANCOUVER - Vancouver (Colombie-Britannique)
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PORT de VANCOUVER Faciliter les échanges commerciaux au Canada Comité sénatorial permanent de l’énergie, de l’environnement et des ressources naturelles Vancouver (Colombie-Britannique) Le 3 octobre 2016
PORT de VANCOUVER Aperçu de la présentation Faciliter le commerce au Canada Aperçu du port Programmes environnementaux Possibilités d’électrification des camions de factage Possibilités de transport maritime par GNL
Mandat et rôle de l’administration portuaire Faciliter le commerce au Canada Équilibrer les opérations portuaires efficaces et la protection de l’environnement dans une perspective communautaire Travailler au profit de tous les Canadiens PORT de VANCOUVER (sur chaque page)
Terrains et eaux du port fédéral Port Metro Vancouver Port Metro Vancouver gère les eaux et les terrains portuaires fédéraux Grandes lignes ferroviaires - Autoroutes provinciales Autoroute transcanadienne 16 000 hectares NOUS SOMMES CHARGÉS DE GÉRER PLUS DE 16 000 HECTARES D’EAU ET PLUS DE 1 000 HECTARES DE TERRAINS Proposition : 16 municipalités Terminal 2 Roberts Bank PORT de VANCOUVER
La Porte de l’Asie-Pacifique RELIE LES CANADIENS À PLUS DE 170 ÉCONOMIES FONDÉES SUR LES ÉCHANGES COMMERCIAUX FACILITE DES ÉCHANGES COMMERCIAUX DE 140 millions DE TONNES DE MARCHANDISES ANNUELLEMENT PORT de VANCOUVER
Grands partenaires commerciaux étrangers Plus grande porte du Canada donnant accès à la région Asie-Pacifique Autre Chine 33 % 29 % Inde États- Corée Japon 5 % Unis du Sud 15 % 6% 13 %
Opérations et actifs 16 000 hectares d’eau 3 215 escales de bateaux 1,000 hectares de terrain 27 terminaux maritimes 5 secteurs commerciaux 3 voies ferrées de première catégorie CP CN BNSF 1 grande porte
Secteurs commerciaux Marchandises en vrac Divers Automobile Conteneur Croisières
Notre vision Environnement SAIN Collectivités PROSPÈRES Être le port le plus durable au monde LA PROSPÉRITÉ ÉCONOMIQUE PAR LES échanges commerciaux
Une porte d’entrée viable Prospérité économique par les échanges commerciaux prospérité économique Entreprise concurrentielle environnement sain collectivités prospères Main-d’œuvre Investissement stratégique et gestion de l’actif Environnement sain Écosystèmes sains Action relative au climat Pratiques responsables Collectivités prospères Bon voisinage Liens avec la collectivité Liens avec les Premières Nations Sûreté et sécurité
La prospérité économique par les échanges commerciaux Plus grand port et port le plus diversifié au Canada 200 milliards de dollars en biens annuellement 500 millions de dollars de marchandises par jour 20 % des échanges du Canada en biens selon la valeur 100 000 emplois au Canada 138 millions de tonnes de marchandises (2015)
Prévoir la croissance des échanges commerciaux au Canada Le programme d’amélioration de la capacité des conteneurs vise à apporter des améliorations dans l’ordre suivant : Améliorer les gains de productivité dans les terminaux à conteneurs existants Élargir la capacité des installations de conteneurs existantes Construire un nouveau terminal à conteneurs croissance
Collectivités prospères Bon voisinage Liens avec la collectivité Liens avec les Premières Nations Sûreté et sécurité
Types et activités d’engagement et portée des engagements Programmes communautaires Consultation en matière de projets (auteur de proposition et projets dirigés par le port) Administration et gouvernement (municipale, provincial, fédéral) Relations avec les Autochtones Associations professionnelles Centre des découvertes / Bureau communautaire de Delta
Engagement et investissement communautaires Collaboration et consultation En 2015, l’Administration portuaire Vancouver- Fraser a versé 550 000 $ par l’intermédiaire de son Programme d’investissement communautaire Fraser River Discovery Centre Le Marine Mammal Rescue Centre de l’aquarium de Vancouver 400 activités communautaires et réunions
Aperçu de la présentation Faciliter les échanges commerciaux au Canada Aperçu du port Programmes environnementaux Possibilités d’électrification des camions de factage Possibilités de transport maritime par GNL
Un environnement sain Programmes qui appuient des opérations portuaires durables Mesures de lutte contre le changement climatique et qualité de l’air Northwest Ports Clean Air Strategy Programme ÉcoAction et prix Blue Circle Alimentation à quai des bateaux de croisière Programme de réduction des émissions de diesel autres que celles liées au transport routier Programme de délivrance de permis aux camions Action en matière de consommation énergétique – conservation et conversion Initiative Climate Smart Inventaire des émissions Surveillance et modélisation Écosystèmes sains Programme ECHO Amélioration de l’habitat Gestion des sites contaminés Initiative d’amélioration du fleuve Fraser Pratiques responsables Processus d’examen environnemental et d’examen de projet
Inventaires des émissions Inventaire ministériel annuel sur les émissions (carboneutre depuis 2010) Inventaires des émissions portuaires tous les 5 ans depuis 2005 Côté terre Limites des installations et limites régionales Équipement autre que routier Équipement routier Équipement ferroviaire Matériel réfrigérant Émissions fugitives Administration Côté mer Navires océaniques Remorqueurs Dragage Inventaire de 2015 finalisé
Mesures de qualité de l’air – Northwest Ports Clean Air Strategy Collaboration volontaire avec les ports de Seattle et de Tacoma Objectif : Réduire les émissions portuaires dans le nord-ouest du Pacifique Cibles sectorielles Cibles relatives au bassin atmosphérique : 80 % de réduction des MPD par tonne de marchandises d’ici 2020 15 % de réduction des GES par tonne de marchandises d’ici 2020
Mesures de qualité de l’air – ÉcoAction et prix Blue Circle Objectif : Promouvoir les réductions d’émissions et la gérance environnementale pour les navires océaniques en offrant des droits de port réduits Favoriser les pratiques de réduction des émissions et la gestion de l’environnement Le prix Blue Circle reconnaît une participation accrue au programme Prix BLUE CIRCLE
Mesures de qualité de l’air – Alimentation à quai Objectif : Améliorer la qualité de l’air et réduire le bruit des moteurs diesels de bateau Les bateaux peuvent arrêter les moteurs et se brancher au réseau électrique S’applique présentement aux bateaux de croisière; s’appliquera bientôt aux transconteneurs Mise en œuvre : premier port au Canada, troisième au monde Près de 14 000 TCO2 épargnées depuis 2009
Mesures de qualité de l’air – Programme de réduction des émissions de diesel autres que celles liées au transport routier • Un programme de réduction des matières particulaires diesel (MPD) de l’équipement diesel autre que routier (EDAR) en exploitation dans les terrains portuaires L’initiative EDAR réduira les émissions de MPD en : Appuyant l’élimination graduelle de l’équipement plus vieux à plus fortes émissions Faisant progresser les dispositifs de diminution du ralenti Faisant la promotion des technologies propres innovatrices Instaurant le programme le 1er janvier 2015
Mesures de qualité de l’air – Programme de délivrance de permis aux camions Les camions déplacent environ 885 M$ en marchandises de conteneur chaque semaine 100 % des camions ont des dispositifs GPS, et les données sont affichées sur le site Web Exigences environnementales liées au système de délivrance de permis de camion Limites relatives à l’opacité et au ralentissement Élimination graduelle des camions plus vieux et plus sales
Initiative Climate Smart Depuis 2015, établissement d’une capacité dans les entreprises portuaires en vue de gérer et de réduire les émissions de GES Élaboration de l’inventaire des GES Identification et implantation d’une stratégie de réduction des GES/déchets/coûts Communication des résultats Programme de formation Soutien individuel Outil logiciel en ligne Certification et réseau interentreprises
Surveillance et modélisation Surveillance De concert avec le gouvernement régional (Metro Vancouver) Qualité de l’air et météorologie Tsawwassen Station complète, permanente et continue T39 Étude de 2014-2015 de la Première Nation Tsawwassen Vancouver Est Dioxyde de soufre et matière particulaire Modélisation Pour éclairer le développement objectif ambiant, comprendre la variabilité spatiale, les contributions à la source et l’efficacité de la gestion
L’énergie au Port de Vancouver – Initiative d’action en matière de conservation énergétique Nous facilitons la transition vers les systèmes d’énergie durable comme suit : 1. Conservation : Promouvoir une culture d’efficacité et de conservation énergétiques, notamment entre utilisateurs du port. 2. Substitution : Promouvoir l’utilisation d’une autre source d’énergie en faible teneur de carbone, comme l’hydroélectricité, pour remplacer le combustible fossile conventionnel. Nous croyons que des systèmes énergétiques propres, concurrentiels et fiables sont essentiels à la viabilité économique à long terme du port.
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Contexte historique Les émissions de gaz à effet de serre (GES) lors du transport de fret sur la route comptent parmi les sources qui augmentent le plus rapidement en Colombie-Britannique, au Canada et dans l’Union européenne Les émissions provenant du transport de marchandises par route représentaient 13 % des émissions portuaires de GES dans l’Inventaire 2010 des émissions réalisé pour le port1. Cette statistique devrait augmenter à 20 % dans l’Inventaire 2015 des émissions réalisé pour le port L’Administration portuaire Vancouver-Fraser croit que l’électrification des activités des camions de factage présente une possibilité importante de réaliser des réductions importantes des émissions atmosphériques Pour plus de renseignements sur l’Inventaire 2010 des émissions réalisé pour le Port, prière de visiter : http://www.portvancouver.com/fr/environment-2/air-energy-and- climate-action/clean-air-strategy-2/climate-action/clean-air-strategy/
Prévisions des émissions réalisées en 2010 pour le port Milliers de tonnes SOx Voies ferrées Camions ÉMM Maritime Centaines de tonnes MP2,5 Voies ferrées Camions ÉMM Maritime Milliers de tonnes NOx Voies ferrées Camions
ÉMM Maritime Tonnes (x 100 000) GES Voies ferrées Camions ÉMM Maritime Remarque : Les chiffres sont tirés de l’Inventaire 2010 des émissions côté terre et de l’Inventaire 2010 maritime national
Occasions d’électrification des camions de factage Les options des camions de factage électriques et hybrides sont maintenant prêtes à être commercialisées; le défi consiste à augmenter graduellement l’usage de la technologie et de l’infrastructure de soutien Le California Air Resources Board, ainsi que le Port de Los Angeles et de Long Beach, ont étudié des options de camionnage sans émissions et soumettant divers projets pilotes http://www.gladstein.org/gna white papers/zero-emission-catenary- hybrid-truck-market-study/ [EN ANGLAIS SEULEMENT]
Solution basée sur l’autoroute électronique de Siemens Voir la vidéo de 3,5 minutes : https://www.youtube.com/watch?v=HbgxcyZP0Y La technologie de camion hybride utilise une caténaire Les camions hybrides sont actuellement disponibles chez Scania, Volvo et Mack Siemens fournit la caténaire et le pantofore (barre de connexion) qui s’engagent automatiquement lorsqu’ils détectent la partie supérieure Le camion peut changer de voie, passer sans heurts, se déplacer en dehors du réseau avec un moteur hybride
Projets de démonstration d’autoroute électronique Trois sites de démonstration d’autoroute électronique sont en cours en Allemagne, en Suède et en Californie. Suède – Début de l’opération États-Unis – camions prêts Allemagne – essai prévu Processus d’approvisionnement L’autoroute électronique vise à Projets de R-D (ENUBA) y innovateur pour des projets de réduire les émissions des liaisons compris le suivi de tests démonstration de Trafikverket portuaires dans une infrastructure Ministères fédéraux de Essai expérimental (2 ans) à de 3 km aux ports de L.A. et de l’Économie (BMWi) et de compter du 22 juin Long Beach l’Environnement (BMUB) – ont Objectif global : évaluer les Coopération avec les camions décidé de faire des essais sur le options du RRÉ avant le lancement Volvo et les convertisseurs de terrain RRÉ de l’autoroute sur le réseau soutien camions locaux électronique lors d’un appel en Scania est le FEO de camions, le Contrat avec le district de octobre 2015 deuxième camion entrera en gestion de la qualité de l’air de Des idées de projet sont service l’an prochain la Côte Sud en vue de tests en présentement évaluées et seront 2017. décidées sous peu Construction vers 2017 // essai de projet vers 2017-2019
Parc de factage du Port de Vancouver – Repérage par GPS Le Port de Vancouver compte plusieurs sites où une infrastructure de camions électriques ou hybrides peut être réalisable Activité des camions Dénombrement de camions lors d’un jour de semaine type Novembre 2014
Aperçu de la présentation Faciliter les échanges commerciaux au Canada Aperçu du port Programmes environnementaux Possibilités d’électrification des camions de factage Possibilités de transport maritime par GNL
Possibilités de transport maritime par GNL L’APVF croit que le GNL est un carburant provisoire viable pour le secteur maritime Étude sur le ravitaillement en GNL pour le Port de Vancouver L’objectif de l’étude est de donner un aperçu préliminaire de la demande du client, de l’échéancier prévu et des principaux enjeux à examiner afin d’éclairer l’élaboration d’un plan de ravitaillement en GNL Achèvement de l’étude au début de 2017
Étude sur le ravitaillement en GNL de 2016 Plan de travail relatif à l’étude sur le ravitaillement en GNL en 2016 Prévision de la demande de navires Analyse financière et des marchés Analyse des lacunes réglementaires et opérationnelles Engagement avec les intervenants Plan à moyen terme de ravitaillement en GNL Plan de travail de 2017 Participation au consortium sur l’avenir du GNL 2020
Occasions liées au GNL – Prochaines étapes Poursuivre l’engagement auprès des clients de contrôler et valider la prévision de la demande en ravitaillement en GNL Faire participer des partenaires réglementaires comme Transports Canada à la facilitation de la résolution opportune et efficace de la réglementation sur le ravitaillement en GNL pour les navires de ravitaillement en GNL et les conseils en matière de normes sur les opérations des ports Collaborer avec l’industrie et le gouvernement pour élaborer un modèle conceptuel de ravitaillement en GNL pour le Port de Vancouver et favoriser la résolution des facteurs opérationnels correspondants S’associer avec l’industrie et les universitaires pour faire enquête sur les meilleures pratiques en opérations de ravitaillement en GNL, dont la gestion des émissions fugitives de méthane, la prévention des déversements et les interventions le cas échéant, et les procédures de sécurité
Discussion Duncan Wilson, vice-président, Responsabilité sociale de l’entreprise www.portvancouver.com/fr/
Appendice I – Initiatives et programmes environnementaux de l’APVF – renseignements additionnels Processus d’examen environnemental et d’examen de projet Programme ECHO Amélioration de l’habitat Gestion des sites contaminés Initiative d’amélioration du fleuve Fraser Processus d’examen environnemental et d’examen de projet Programmes de gestion de l’environnement
Programme ECHO : amélioration de l’habitat et de l’observation des cétacés Initiative scientifique concertée dirigée par le Port ayant pour but de mieux comprendre et gérer les menaces potentielles des espèces de cétacés vulnérables des activités des navires dans notre région
Programme ECHO ECHO : amélioration de l’habitat et de l’observation des cétacés Quoi? Une collaboration avec les industries du transport maritime, les groupes de conservation et de l’environnement, les Premières Nations, les gouvernements et les scientifiques Pourquoi? Pour mieux comprendre et réduire les répercussions cumulatives des activités des navires commerciaux sur les cétacés à risque sur toute la côte ouest de la Colombie- Britannique *Cétacé : famille des baleines, des dauphins et des marsouins
Contexte du Programme ECHO Épaulard, appelé résident du Sud, dans un habitat critique dans les eaux américaines et canadiennes chevauchant les voies de circulation maritime internationales Mandat de la Loi maritime du Canada Les stratégies de récupération du MPO cernent les menaces Les routes des baleines et des navires se chevauchent Croissance prévue des activités maritimes et de la population Les problèmes régionaux cumulatifs nécessitent des solutions concertées
Collaborateurs du Programme ECHO Programme ECHO (dirigé par l’APVF) Groupes consultatifs Membres Comité consultatif du gouvernement Pêches et Océans Canada, fédéral Environnement Canada, (semestriel) Transports Canada Groupe de travail consultatif Industries du transport maritime, (réunions triennales) groupes de conservation et groupes environnementaux, Premières Nations, gouvernements et scientifiques Comité(s) technique(s) Universitaires, consultants, (au besoin) gouvernement, organisations de collaboration internationale
Collaborateurs du Programme ECHO Bailleurs de fonds Groupe de travail Comité technique de Administration portuaire consultatif l’acoustique Vancouver Fraser BC Ferries MPO Trans Mountain Chamber of Shipping of JASCO Applied Transports Canada BC Sciences Fraser River Pile and Dredge Cruise Lines International NOAA Association (Nord-Ouest et Oceans Networks Canada) Canada Contributions en nature Premières Nations Robert Allan Naval importantes Particuliers Architects Pêches et Océans Canada (MPO) MPO SMRU Consulting JASCO Applied Sciences NOAA Transports Canada Oceans Networks Canada Administration de pilotage du Université de la Aquarium de Vancouver Pacifique Colombie-Britannique Administration portuaire Université de St. Vancouver Fraser Andrews Transports Canada Aquarium de Vancouver Aquarium de Vancouver Washington State Washington State Ferries Ferries WWF-Canada
Collaborateurs au projet Comité consultatif du Autre engagement BC Chamber of Shipping gouvernement fédéral Achieve Quieter Oceans (AQUO) BC Coast Pilots Environnement Canada Alliance verte BC Ferries Pêches et Océans Canada MEOPAR Administration portuaire National Oceanic and Atmospheric Seaspan Administration (NOAA) Vancouver Fraser Scripps Institution of Administration de pilotage du Transports Canada Oceanography Pacifique Administration portuaire de Administration portuaire de Prince Nanaimo Rupert Port de Tacoma Port de Seattle
Catégories du Programme ECHO Mettre l’accent sur les menaces clés pour les baleines en C.-B. Perturbation acoustique Perturbation physique Contaminants de l’environnement 13 21 % projets présentement des épaulards du nord et du en cours dans diverses sud visés par le Plan de Pêches catégories de menaces. et Océans Canada (MPO) sont Six autres à l’étude. partiellement ou entièrement visés par le Programme ECHO (20 des 94 éléments).
Programme ECHO Perturbation acoustique : Plan de travail Domaines d’action dans le domaine de la perturbation acoustique Conditions du bruit ambiant Contributeurs au bruit océanique dans la région Niveaux et emplacement du bruit ayant un impact sur les épaulards de la région sud Poste de pesage – Mesure du bruit du navire Projet de nettoyage de la coque des navires Atténuation Technologie verte / options de conception Options de gestion de l’activité opérationnelle Modélisation du scénario d’atténuation régionale Critères de l’Alliance verte, ÉcoAction Établir des cibles
Élément principal du projet : Station d’écoute sous-marine et nettoyage de coque Financé par Transports Canada et l’APVF, en Partenariat avec Ocean Networks Canada et JASCO Applied Sciences Photo : Ocean Networks Canada Projet en deux volets : Volet 1 : Station d’écoute sous-marine du détroit de Géorgie Volet 2 : Validation environnementale du nettoyage de la coque
Élément principal du projet : Station d’écoute sous-marine Carte illustrant le lieu de la station d’écoute sous-marine Lieu de la station hydrophone (Noeud Est de l’ONC) Voie de circulation intérieure Zone de séparation Deltaport Voie de circulation extérieure Frontière Canada-États-Unis Noeud Est de l’ONC Point de cheminement Voies de navigation Compétence en navigation dans le PMV
Amélioration de l’habitat Objectif : Créer, restaurer et améliorer l’habitat du poisson et de la faune. Refuges caissons Récifs artificiels faits au moyen de gabions Restauration de l’habitat du marais littoral Création de plages de galets Aires de conservation
Gestion des terrains et des eaux contaminés Contamination historique du sol, des eaux souterraines et des sédiments Exigences environnementales dans les contrats de location Évaluations de base et de sortie Enquêtes sur les sites environnementaux Approche de restauration ou d’évaluation du risque/de gestion du risque
Initiative d’amélioration du fleuve Fraser Lancée en 2012 Plan quinquennal de 2 millions de dollars pour régler les problèmes d’intrusions dans les structures et les structures à l’abandon sur le fleuve Fraser 151 sites identifiés (119 achevés à ce jour)
Initiative d’amélioration du fleuve Fraser Objectif : régler la question des intrusions et des structures à l’abandon Avant Après
Historique du Processus d’examen environnemental et d’examen de projet de l’APVF 1991 Création de l’équipe chargée de l’environnement du Port de Vancouver 1992 Entrée en vigueur de la LCEE en 1992 1998 Loi sur la marine du Canada – Les ports sont des autorités réglementées 2012 Entrée en vigueur de la LCEE en 1992 – Les ports sont des autorités fédérales 2013- Renouveau du Processus d’examen environnemental et 2015 d’examen de projet 2015 Lancement du nouveau Processus d’examen environnemental et d’examen de projet
Processus d’examen environnemental et d’examen de projet de l’APVF Le processus s’applique à tous les travaux physiques et aux activités proposées sur les eaux et les terrains fédéraux qui relèvent partiellement ou complètement de l’APVF Le processus permet à l’autorité portuaire d’examiner les effets environnementaux et autres des projets proposés et de prendre une décision à cet égard avant de déterminer si le projet doit aller de l’avant et si oui, dans quelles conditions. Articles 71 et 72 de la LCEE, rapport annuel au Parlement Plus de 200 permis délivrés en 2015
Catégories d’examen environnemental et d’examen de projet de l’APVF Catégorie A Projets de moindre échelle qui peuvent être de nature temporaire Simple Projets ayant des répercussions possibles minimes et prévisibles Aucune consultation prévue Catégorie B Projets d’échelle relativement mineure, mais présence des caractéristiques qui requièrent une analyse technique additionnelle et qui peuvent nécessiter des mesures d’atténuation spécialisées Projets ayant un faible potentiel d’incidences sur l’environnement et la communauté Peuvent nécessiter un préavis au public et aux intervenants Peuvent nécessiter de consulter les Autochtones Catégorie C Projets généralement plus grands ou plus complexes, qui peuvent nécessiter des études techniques additionnelles à l’appui de leur examen Projets qui présentent un potentiel modéré d’incidences sur l’environnement et la communauté Consultation du public et des intervenants prévue Consultation des Autochtones prévue Catégorie D Grands projets et projets complexes, qui peuvent nécessiter des augmentations Complexe importantes de la capacité des marchandises ou de nouvelles marchandises, et qui nécessitent habituellement diverses études techniques à l’appui Projets plus susceptibles d’avoir des incidences sur l’environnement et la communauté Consultation du public et des intervenants requise Consultation des Autochtones requise
Programmes de gestion de l’environnement à multiples agences et intervenants Le Programme d’action environnementale pour Burrard Inlet (PAEBI) et le Programme de l’aménagement de l’estuaire du fleuve Fraser (PAEFF) constituent des exemples d’anciens programmes de partenariat intergouvernemental de coordination de la gestion environnementale de l’estuaire du fleuve Fraser et de Burrard Inlet Le PAEBI et le PAEFF réunissaient des gestionnaires des terrains et des eaux des organismes de réglementation Le PAEFF a été établi en 1985; le PAEBI en 1991 1996 : Le PAEBI et le PAEFF étaient administrés conjointement pour procurer des gains de productivité en programmes aux partenaires Restructuration en 2003 de manière à refléter la baisse de financement Autre diminution du financement fédéral et fin des programmes en mars 2013 Il existe un besoin d’un nouveau programme interagence de gestion environnementale dans les basses terres continentales
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