L'OBSERVATOIRE de la vie associative hérouvillaise - L'économie sociale et solidaire en Normandie
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L’OBSERVATOIRE de la vie associative hérouvillaise
Edito Le secteur associatif hérouvillais est reconnu comme étant l’un des plus dynamiques de l’agglomération
caennaise. Celui-ci s’engage auprès des citoyens, au quotidien, sur des projets de développement culturel,
sportif, économique et social.
Depuis de nombreuses années, la Ville d’Hérouville Saint-Clair et S3A* œuvrent au service du développement
de la vie associative. En 2007, ce partenariat a initié la mise en place d’une première photographie du
paysage associatif. Cette enquête a exposé et mis à jour les données concernant le nombre d’associations,
les différents secteurs d’activité, les bénévoles, les dirigeants, les financements, l’emploi,... Il nous semblait
pertinent de la réactualiser afin de poursuivre le travail de co-construction entrepris.
Cette nouvelle analyse du paysage associatif, accompagnée par des partenaires investis à nos côtés : CNRS*,
RNMA*, CRESS*, ARDES*,… est un véritable baromètre de la vie associative de notre ville. Elle dresse un
état des lieux chiffré des acteurs associatifs à Hérouville Saint-Clair et confirme que les associations sont
actrices du développement du territoire.
Les résultats de cette enquête attestent de la densité associative de la commune : 500 associations actives
sont recensées. L’emploi est également un véritable enjeu : 155 d’entre elles emploient 1 827 salariés et ces
emplois représentent 15 % du bassin d’emploi hérouvillais. Les bénévoles représentent une force vive, 59 %
des associations mettent en œuvre leurs projets grâce à une implication prépondérante des bénévoles. Pour
financer leur projet en lien avec le territoire, 83 % des associations répondantes bénéficient d’un financement
public.
Autant de chiffres-clés qui témoignent de l’impact des associations sur la ville. Une analyse plus commentée
et détaillée du panorama vous est présentée dans ce cahier avec les grands enjeux de demain.
Ce recueil d’informations est, pour les acteurs du territoire et au-delà, essentiel pour une meilleure
connaissance des attentes du secteur associatif. Il permettra au travers de ses conclusions de questionner
le sens à donner à notre action et nous projeter sur les années à venir.
Nous remercions toutes les associations qui se sont investies dans cette démarche ainsi que tous les
bénévoles qui au quotidien participent au « bien vivre ensemble ».
Rodolphe THOMAS, Corinne OLIVIER,
Maire d’Hérouville Saint-Clair Présidente de l’association S3A
Vice-président du Conseil Régional de Normandie
* S3A « Structure Associative d’Aide aux Associations » ; RNMA « Réseau National des Maisons des Associations » ; CRESS « Chambre
Régionale de l’Economie Sociale et Solidaire » ; ARDES « Association Régionale de Développement de l’Economie Solidaire » ; CNRS «
Centre National de Recherche Scientifique ».
2
Le territoire
d’Hérouville Saint-Clair
Le soutien de la ville d’Hérouville Saint-Clair en direction du tissu associatif local La commune est née en 1793 de la fusion de trois paroisses : Saint-Clair d’Erouville,
revêt différentes formes : Saint-Pierre d’Erouville et Saint-Ursin d’Eperon. L’histoire de l’occupation du site est
• Une aide matérielle (logistique, transport, locaux, communication, impression) ainsi très peu connue. Jusqu’en 1957, Hérouville est un village en périphérie de Caen. Le fort
que la mise à disposition d’équipements polyvalents au titre de créneaux ponctuels accroissement de la population de Caen dans les années 1950-1960 impose la mise
ou permanents. en place d’un plan d’urbanisme directeur de l’agglomération caennaise, qui prévoit la
• Une aide financière comprenant une subvention de fonctionnement (près de 150 création de nouveaux quartiers en périphérie du centre historique, devenu le quartier
associations accompagnées), la prestation de services répondant à une initiative de du Bourg. La commune devient ainsi une quasi-ville nouvelle avec l’une des populations
la ville. les plus importantes du Calvados, notamment du fait de vagues migratoires venant
d’Afrique du Nord, d’Afrique noire ou d’Europe du Sud. Aujourd’hui, 79 nationalités
La ville apporte également un support administratif ou d’ingénierie au montage participent à la richesse culturelle de la ville.
de projet associatif et conventionne avec l’association S3A qui gère la Maison des
Associations pour l’accompagnement associatif sur le territoire hérouvillais. Seconde ville de l’agglomération (avec près de 22 000 habitants), Hérouville Saint-
Clair constitue un véritable lieu de vie et un pôle économique majeur. Grâce à une
La nouvelle gouvernance associative, les choix budgétaires contraints des collectivités population jeune (30% des hérouvillais ont moins de 24 ans), à la présence de cinq
territoriales, amènent peu à peu les associations à penser les projets associatifs sous zones d’activités à l’origine de près de 12 500 emplois, forte du tissu associatif le plus
forme de mutualisation et d’envisager d’autres partenariats afin de co-porter ces dense de l’agglomération, la ville dispose d’atouts exceptionnels pour poursuivre son
projets. développement.
Le rôle de notre partenaire S3A dans la mise en réseau des acteurs associatifs est Le paysage associatif hérouvillais................ p4-5
incontournable et répond à un besoin d’efficacité collective.
Cette mutualisation accompagne le rôle des collectivités dans le soutien financier à Sommaire L’emploi associatif
repenser. Il convient bien de préciser que notre problématique ne consiste pas à ne sur Hérouville Saint-Clair............................. p6-7
plus aider les associations mais à le faire différemment.
L’engagement bénévole
A ce titre, il convient de réfléchir ensemble à une autre forme d’accompagnement dans le tissu associatif hérouvillais.............. p8-9
au travers d’un travail en commun tout en préservant ce qui fait la vitalité de la ville
d’Hérouville Saint-Clair. Le financement des associations.............. p10-11
L’impact des associations dans la ville...... p12-13
Sylviane LEPOITTEVIN,
Conseillère Municipale déléguée à la vie associative 3
Conclusions et perspectives..................... p14-15
Le paysage associatif 19% des associations peuvent
Les associations culturelles restent
les plus représentées sur le territoire : être qualifiées de “militantes”, elles
plus d’une association sur trois. Cette appartiennent aux secteurs défense
hérouvillais
proportion reste stable entre les deux des droits et des causes, économie et
périodes d’enquête, ce qui atteste d’un développement local. En progression
500
secteur bien implanté sur la ville. En de 14%, ce type d’association semble
léger recul, les associations sportives connaître un certain développement.
représentent toujours une part très
significative. En progression significative,
les associations de défense des droits et Les créations
ASSOCIATIONS
des causes constituent aujourd’hui près
de 15% des associations du territoire, à
d’associations
moins de deux points du secteur sportif.
ACTIVES
Depuis 2001, il se crée en moyenne 27
En léger développement, l’éducation
associations par an sur le territoire.
formation insertion reste le quatrième
Depuis la dernière enquête, 186
secteur d’activité. Les associations
créations d’associations ont été
de loisirs, déjà peu représentées sur
On peut estimer qu’il existe environ 500 associations actives domiciliées recensées, ainsi que 112 dissolutions
le territoire au regard des moyennes
administrativement sur la commune, soit 1 association pour 43 habitants. La densité officielles (hors mise en sommeil).
observées au niveau national, connaissent
associative serait donc plus forte à Hérouville que sur l’ensemble du territoire français, Ce solde positif de 74 représente une
la plus forte baisse entre les deux périodes
ce qui pourrait s’expliquer par la présence d’un équipement dédié « la Maison des augmentation du tissu associatif local
d’enquête ; elles représentent désormais
Associations » qui accueille le siège social de quasiment 20% des associations environ 6.5% du tissu associatif local. de 15 structures par an en moyenne.
domiciliées sur la ville.
En faisant référence aux travaux de Le phénomène de croissance se ralentit
Viviane Tchernonog, la typologie suivante (+ 19 lors de la première observation
qualifie les associations hérouvillaises : réalisée), une moyenne qui reste
Secteur d'activité ( en % ) Hérouville 2009 Hérouville 2013 toutefois la plus forte de l’agglomération
caennaise.
Action caritative et humanitaire 3 3 58% des associations sont de
manière dominante « récréatives », elles
Défense des intérêts économiques 5 5.1 L’évolution des créations d’associations
appartiennent aux secteurs du sport, de
à Hérouville suit globalement les
Loisirs 9 6.5 la culture et des loisirs et sont tournées
tendances nationale et régionale. Depuis
Action sociale, santé 8 8.7 majoritairement vers la réponse aux
le pic constaté en 2008, les créations
attentes, aux besoins de leurs membres.
Education, formation, insertion 11 11.3 d’associations ralentissent même si le
Ce type d’association connaît un recul de
rebond, d’abord timide de 2012, semble
Opinion, expression, défense des droits, causes 12 14.3 6% depuis la dernière enquête.
se confirmer en 2013 et 2014. Le fort
Sport 17 16.2 ralentissement rencontré après 2008
Culture 35 34.9 23% sont « tournées vers les pourrait s’expliquer par la création du
autres », en légère progression (+4%), ces statut d’auto-entrepreneur ; en effet, on
Total général 100 100
associations appartiennent aux secteurs peut émettre l’hypothèse qu’une partie
Source : base de données S3A caritatif, humanitaire, action sociale, des créations d’activité l’ont été sous
santé, emploi, éducation, insertion. Les cette forme.
bénéficiaires sont majoritairement des
usagers non membres.
4Evolution du nombre de création d’associations
(base 100 = 2001)
Hérouville, en tant que « ville nouvelle », a connu un
fort développement dans les années 70, ce qui peut
ZOOM SUR L’UTILITÉ SOCIALE
expliquer la faiblesse des créations avant cette période DES ASSOCIATIONS
125 dans l’échantillon et une proportion d’associations
120 récentes plus forte que la moyenne nationale. L’échange avec les associations hérouvillaises sur
115
leur utilité sociale est l’occasion d’apprécier toutes les
110 Des adhérents nombreux richesses humaines qu’elles génèrent sur le territoire,
105
40
%
notamment la capacité qu’elles ont de stimuler les
100 35 liens sociaux. A la Voix des Femmes (association
95 30 40 % employeuse de médiation sociale et culturelle),
90
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
25
« ce sont près de 500 adhérents qui participent aux
20
activités permettant d’échanger et d’acquérir savoir
France Basse normandie Calvados Hérouville 15
10
et savoir-faire comme l’apprentissage de la langue
Source : Journal Officiel 20 % 20 % 20 %
5
française ». Le fonctionnement démocratique permet
0 Adhérents à certains adhérents de s’investir dans le conseil
- de 10 entre 10 et 50 entre 50 et 200 500 et plus
d’administration au sein duquel « les responsabilités et
Avec près de 60% des associations ayant moins de missions sont partagées en fonction des envies et des
Autres caractéristiques du tissu compétences entre coordination de l’équipe, animation
50 adhérents, le territoire se caractérise par une part
associatif hérouvillais importante de petites associations, du moins en nombre de groupes de travail ou organisation d’événements
d’adhérents. Il ne faut néanmoins pas négliger la part ponctuels ».
Année de création des associations hérouvillaises conséquente d’associations de plus de 500 adhérents.
Rayonnement des Sans
associations Employeur Total
Répartition des sièges sociaux des associations dans salarié
la commune Nombre d’associations % par quartier Quartier 9.4 23.6 16.0
Sans
Employeur Total France Commune
salarié Belles Portes 44 8.7 18.8 29.1 23.5
(ou arrondissement)
Avant 1970 7.3 6.7 7.0 18 Bois 45 8.9
Intercommunalité 15.6 10.9 13.4
de 1970 à Bourg 39 7.7
12.7 13.3 13.0 13 Département 14.1 12.7 13.4
moins de 1980 Centre ville 2 0.4
de 1980 à Région 34.4 7.3 21.8
16.4 17.8 17.0 17 Citis 23 4.6
moins de 1990 National 7.3 3.4
Grand Parc 112 22.2
de 1990 à International 1.6 5.5 3.4
25.5 8.9 18.0 19 Grande Delle 78 15.4
moins de 2000
Pas de territoire particulier 6.1 3.6 5.1
de 2000 à Haute Folie 12 2.4
7.3 20.0 13.0 15 Total 100% 100% 100%
moins de 2005 Hôtel de ville 24 4.8
Source : Observatoire local de la vie associative hérouvillaise (répondants)
de 2005 à La Sphère 13 2.6
21.7 13.3 18.0
moins de 2010 18 Le Val 30 5.9 Quasiment 40% des répondants déclarent intervenir
2010 et plus 9.1 20.0 14.0 principalement à l’échelle de la commune, voire du quartier.
Lébisey 25 5
Presque les deux tiers des associations non employeuses
Total 100% 100% 100% Montmorency 26 5.1 agissent au plus à l’échelle de l’agglomération, donc une
Source : Observatoire local de la vie associative hérouvillaise (répondants) Autre 32 6.3 action que l’on peut qualifier de proximité ; un tiers des
Total 505 100% associations employeuses déclare agir à l’échelle de la
Source : Observatoire local de la vie associative hérouvillaise (répondants)
Région, ce qui traduit la capacité du territoire à accueillir
les têtes de réseau et notamment celles appartenant aux
5 activités sportives, à l’éducation et à l’insertion.L’emploi associatif Une forte présence
d’associations régionales et parapubliques
sur Hérouville Saint-Clair Le tissu associatif de la commune se ca-
ractérise par la présence importante de
La part de l’emploi associatif dans le
secteur sanitaire et social est importante
réseaux associatifs d’envergure régionale sur la commune d’Hérouville-Saint-
Regard sur l’emploi associatif à Hérouville Saint-Clair ou départementale (Grape, Graine, Aroe- Clair (48%), bien que plus faible que
ven, Francas, Cuma départementale….), dans le reste de la région (–9 points pour
Au 1er janvier 2013, la commune de l’activité économique du territoire
d’associations parapubliques (Maison l’ensemble). Par contre, les associations
d’Hérouville Saint-Clair rassemble puisqu’il pèse 14,7% de l’emploi salarié
de l’Emploi, Mission Locale, Maison de présentes sont de gros employeurs
(13,2% en ETP). A titre de comparaison,
155 associations employeuses
à l’échelle régionale le secteur associatif
représente 9,7% de l’emploi salarié.
l’Image), d’associations évoluant dans le
champ de la jeunesse et de l’animation,
(ACSEA, Pierre Noal, APAEI).
Le secteur de la formation initiale et
qui forment une somme de petits em- continue (Cemea, IRTS, Enefa).couvre
qui totalisent 1 827
Sur l’année 2012, cela représente
salariés. De plus, la part des associations em-
ployeuses sur une base estimée à 500
ployeurs associatifs. également de nombreux emplois
associatifs (17%) sur la commune.
1 447 équivalent temps plein et une associations en activité s’élèverait à près Répartition de l’emploi associatif par grand secteur d’activité
masse salariale brute de 42,9 millions de 31% sur la commune, contre 18% en
d’euros. A ces effectifs « permanents » , moyenne régionale, traduisant là encore Secteur (NAF (4))
Basse-Normandie Caen la mer Hérouville-Saint-Clair
s’ajoutent de nombreux emplois saison- une vraie spécificité locale . (en %)
niers ou à temps très partiel qui totalisent Depuis la dernière enquête qui s’appuyait Action sociale 54 47 36
environ 5 000 postes sur l’ensemble de sur des chiffres de 2007, nous pouvons
Arts, spectacles, sport et
l’année. constater une augmentation de l’emploi 6 7 6
loisirs
associatif de la commune : +18 établisse-
Enseignement 18 20 17
Le secteur associatif à Hérouville Saint- ments employeurs (+13%), +211 contrats
Clair est une composante majeure (+13%). Non-Classés (9499Z) 10 14 17
Santé humaine 3 5 12
Données de cadrage sur l’emploi associatif à Hérouville-Saint-Clair
Services divers 9 7 12
Effectifs Effectif Total général 100 100 100
Nomenclature juridique Nombre d'établisse- Rémunération
salariés ETP sur
Clap (4) ments employeurs brute sur l'année Champ : ensemble des postes non annexes, hors intérimaires / Source : CRESS Normandie, d’après INSEE Clap 2012
au 31/12 l'année
Tous employeurs publics Répartition des
848 12 399 10 979 371 693 570
et privés établissements
Employeurs associatifs 155 1 827 1 447 42 986 928 et des effectifs
Part du secteur associatif 18,3% 14,7% 13,2% 11,6% par secteur
d’activité (en %)
Champ : ensemble des postes non annexes, hors intérimaires / Source: CRESS Normandie, d’après INSEE Clap 2012
Au sein de l’agglomération Caen-la-Mer, la commune d’Hérouville Saint-Clair
regroupe 14,3% des associations employeuses et 16,4% de l’emploi associatif, alors
qu’elle concentre 8% de l’ensemble des établissements de l’agglomération et 9% de
sa population.
1
Au sens de l’INSEE, un poste est considéré comme non annexe si le volume de travail et le niveau de rémunération associés sont « suffisants » 3
La nomenclature d’activité utilisait par l’INSEE pour classer les associations comporte un code spécifique pour les « Non classées ailleurs » (APE
(rémunération supérieure à 3 SMIC mensuels ou durée d’emploi supérieure à 30 jours et 120 heures et rapport nombre d’heures/durée supérieur 9499Z). Cependant, on remarque que de très nombreuses associations sont classées trop systématiquement dans ce code d’activité fourre-tout,
à 1,5). 6 rendant peu lisible l’activité et le poids d’une partie des associations françaises. Des travaux ont permis de mesurer qu’une grande partie des
2
Estimation réalisée par S3A d’après CNRS Matisse, RNMA, Recherches et Solidarité associations présentes dans ce secteur relevait en fait du champ de l’animation, de l’action sociale et de l’enseignement.
4
Voir page méthodologieUne place renforcée pour présente une situation moins contrastée localement du
fait de certaines spécificités locales.
ZOOM SUR L’UTILITÉ SOCIALE
les associations de taille DES ASSOCIATIONS
Une plus forte présence de cadres à rapprocher
intermédiaire de la composition du tissu associatif La question de la qualité du travail est particulièrement
Les cadres et chefs d’entreprises (20,3%) sont présente au sein de certaines associations. A
On observe un poids important des associations de surreprésentés dans les associations de la commune l’Association Quartiers Jeunes (association employeuse
taille intermédiaire (3 à 20 salariés) qui peut être en comparaison de la part occupée par cette catégorie d’éducation spécialisée), l’épanouissement des
renvoyé au parc immobilier de la commune (Maison au niveau régional (8,3%). La part élevée de cadres salariés est au cœur du fonctionnement : « L’équipe
des Associations, Cideme, Place de l’Europe) facilitant peut être rapprochée de la présence plus nombreuse salariée est régulièrement réunie afin d’échanger et
l’installation de structures associatives intermédiaires. de sièges d’associations et d’établissements de taille d’analyser les actions éducatives en cours. Cette prise
A cela s’ajoute certainement un foncier plus attractif intermédiaire sur la commune nécessitant un niveau de recul sur le travail du quotidien permet de remettre
à proximité immédiate de la capitale régionale pour d’encadrement plus important. Par effet de structures, en question les pratiques, bousculer les habitudes et
des structures ayant un rayonnement au moins les autres catégories socio-professionnelles sont moins les croyances, affiner les postures professionnelles
intercommunal. Les plus grosses associations (plus bien représentées dans les associations hérouvillaises : la parole de chaque salarié est considérée comme
de 50 salariés) sont aussi bien représentées sur la les professions intermédiaires et les employés occupent indispensable à la réflexion et contribue à l’évolution
commune où se situe le siège social d’associations 64,8% des postes (contre 75,9% en région) tandis que de l’association. Ces temps consolident le partage de
de rayonnement régional. En revanche, les petites les ouvriers occupent 7,9% des postes (contre 16% en valeurs et l’état d’esprit de la structure et permettent
structures employeuses sont moins bien représentées région). de se questionner continuellement sur le sens donné à
sur le territoire. nos actions » facilitant ainsi une démarche d’évaluation
Focus sur l’emploi aidé dans les associations de et d’amélioration continue de la structure. Un travail
Répartition des associations par tranche d’effectif salarié
la commune de reporting est réalisé toutes les fins de journée avec
50
%
47 % Hérouville-Saint-Clair
Depuis le début du dispositif «emploi d’avenir» (fin la secrétaire de manière à partager et capitaliser les
40
Basse-Normandie 2012) et jusqu’au 01/12/2014, douze associations informations.
34 % hérouvillaises ont mobilisé ce dispositif d’aide à l’emploi
30
totalisant 16 embauches. Au total, le secteur associatif A la Voix des Femmes, les 6 salariées disposent d’une
20
22 % de la commune a contracté un emploi d’avenir sur cinq. « grande autonomie, notamment par l’absence subie
17 % 17 %
12 % 11 %
(contre 26% à l’échelle régionale), les autres contrats de direction et par le fait que les différents projets sont
10 %
10 9% 9% ayant été signés dans le secteur public ou le secteur portés avec l’appui des administrateurs et certains
5% 4%
0
2% 2%
marchand. bénévoles ; la direction étant alors assumée par le
Les contrats d’accompagnement vers l’emploi (CUI- bureau ».
Champ : ensemble des postes non annexes, hors intérimaires
Source : CRESS Normandie, d’après INSEE SIRENE 2015 CAE) représentent en moyenne une centaine de postes
sur l’année.
Le profil des salariés associatifs
Un salariat associatif hérouvillais moins féminin
De façon moins marquée qu’au niveau régional, les
Les emplois aidés dans les associations hérouvillaises
salariés travaillant dans les associations hérouvillaises
sont majoritairement des femmes (55% contre
69% en Basse-Normandie). Traditionnellement, le Nature des emplois Année 2012 Année 2013 Année 2014*
positionnement des associations sur des secteurs où la Contrat d’accompagnement vers l’emploi (CUI-CAE) 117 116 59
part des femmes est importante (action sociale, santé,
Emploi d’Avenir (EAV) 0 6 10
animation, enseignement) explique en grande partie
cette situation. La répartition par genre des salariés * Données arrêtées au 01/12/2014
Source : CRESS Normandie, d’après ASP / DIRECCTE
7L’engagement bénévole
Environ un quart des associations ré- Évolution du bénévolat
pondantes fonctionnerait sans béné-
% En baisse Stable En hausse
vole (hors administrateurs) et plus de la
dans le tissu associatif
moitié avec moins de 5 bénévoles. Une Ensemble 10.6 69.1 20.2
association sur trois compterait entre 5
et 24 bénévoles, tranche dans laquelle on Sans salarié 14 67.4 18.6
hérouvillais
retrouve à quasi-parité des associations
employeuses ou sans salarié. Employeurs 7.8 70.6 21.6
0 20 40 60 80 100
Avec 12,6 bénévoles en moyenne par
Source : enquête S3A ; 28 non réponses
Chevilles ouvrières de l’action des associations, les bénévoles, ces personnes de association répondante, Hérouville
« bonne volonté » contribuent à la vitalité et au dynamisme du territoire. Dans cette Saint-Clair semble se situer en dessous Bien que seules 10% des associations
partie, nous proposons d’étudier cet engagement citoyen dans les associations et le de la moyenne observée dans certains déclarent une baisse, cela n’empêche pas
profil des dirigeants bénévoles. observatoires réalisés dans d’autres une majorité d’entre elles de ressentir un
communes. Notons que le nombre de manque de bénévoles. Celui-ci est plus
bénévole moyen serait supérieur de 4,6 fortement perçu par les associations
Les bénévoles dans les associations hérouvillaises points dans les associations employeuses. employeuses qui recherchent en
priorité des membres pour leur Conseil
La multitude des formes d’engagement difficulté… La réticence de certaines Loin de décourager le bénévolat, le d’Administration ou sur des fonctions
d’aujourd’hui complique la définition associations à quantifier et à valoriser recours à l’emploi favorise l’engagement techniques. A l’inverse, les associations
de la notion de bénévolat. Peut-on leur investissement bénévole, qu’elles en renforçant les capacités des structures sans salarié souhaitent plutôt intégrer
comparer l’investissement quotidien considèrent comme gratuit, est aussi un à accueillir et intégrer ces personnes. des personnes susceptibles d’assurer
d’un président avec le soutien ponctuel frein pour renforcer la connaissance de l’animation de l’association.
d’un adhérent lors d’une manifestation cette spécificité de la vie associative. Evolutions et besoins des
exceptionnelle ? Mais ce n’est pas la seule associations Le bénévolat est donc un enjeu fort
Plus de 21% des associations déclarent pour les associations hérouvillaises.
Répartition des associations par nombre de bénévoles (%)
connaître une augmentation du nombre Le frein principal exprimé étant le
35 33.3 de bénévoles, alors qu’environ 10% temps à consacrer à l’action bénévole.
% 31.8 32.6 déclarent une baisse. Mais le recours D’autres freins existent également,
30 29.5 Employeur à l’emploi influe sur ces évolutions. plus ou moins affirmés selon le type
26.2 25 25.6 25.6 Ensemble En effet, quand 14% des associations de l’association, par exemple, dans les
25 Sans salarié
21.4 sans salarié connaissent une baisse du associations employeuses, la crainte des
20 19 nombre de bénévoles elles sont deux responsabilités semble fortement limiter
16.3 fois moins nombreuses à le constater l’investissement bénévole.
15 13.6 quand elles recourent à l’emploi. A
l’inverse, les associations employeuses Il s’agit donc de relever les défis
10 connaissent plus fréquemment une pour renforcer le bénévolat dans les
hausse du nombre de leurs bénévoles, associations du territoire et des pistes
5 ce qui confirme la plus forte capacité des existent : accompagner, outiller et
0 associations employeuses à mobiliser et former les associations dans cette
fidéliser les bénévoles. Pour près de 70% gestion bénévole (notamment sur des
Pas de Bénévoles Moins de 5 Bénévoles 5 à 24 Bénévoles 25 Bénévoles et plus
des associations, le nombre de bénévoles problématiques spécifiques telles que
Source : Observatoire de la vie associative hérouvillaise (répondants) reste stable par rapport à l’année la transmission inter-générationnelle,
4
Dans ce chapitre, nous utiliserons le terme « bénévole » pour désigner les bénévoles actifs au sein de l’association sans être membre du Conseil
précédente. les nouvelles formes d’engagements, la
d’administration.
8responsabilité des dirigeants, etc.), sensibiliser le grand
public à l’engagement (et notamment les publics les
Peu de dirigeant-fondateurs… ZOOM SUR L’UTILITÉ SOCIALE
Seuls 22% des dirigeants hérouvillais sont les
plus jeunes), renforcer les outils d’intermédiation pour fondateurs de leur association. C’est plus fréquemment DES ASSOCIATIONS
permettre aux bénévoles de rencontrer plus facilement le cas du président qui semble avoir plus de difficultés à
les associations, etc. transmettre ou à laisser sa place. L’évolution au sein des associations est souvent
l’occasion pour les bénévoles de développer différentes
compétences. Au Réseau d’Échanges de Services
Les dirigeants associatifs … et un renouvellement des instances
En moyenne, les dirigeants associatifs enquêtés sont en (association non-employeuse) « le fonctionnement
poste depuis 2008, soit environ 6 ans et 80% des bureaux collectif et convivial permet à chacun de prendre part
A Hérouville, un conseil d’administration est composé en sont occupés par des personnes depuis moins de 7 ans. aux décisions sans système hiérarchique au sein
moyenne de 8,3 personnes (10,2 chez les associations Les associations employeuses semblent renouveler de l’association. Les adhérents développent au fur
employeuses et 6,3 chez les associations de bénévoles). leurs instances dirigeantes plus fréquemment. Le poste et à mesure un état d’esprit partagé d’écoute et de
de président semble, lui, peu corrélé avec le recours à tolérance facilitant l’accompagnement des nouveaux
Portrait-robot du dirigeant l’emploi et être moins fréquemment renouvelé. adhérents et leur implication. Cela a permis à certaines
personnes de sortir de l’isolement et de nouer des
Des dirigeants associatifs non-domiciliés sur la relations amicales durables. »
En % Président Secrétaire Trésorier Ensemble
commune
Homme 66 42 64 58 Parmi nos répondants, les dirigeants des associations Ce fonctionnement démocratique favorise ainsi
N’habitant pas hérouvillaises habitent majoritairement en dehors de l’accessibilité des services et l’implication des
57 55 69 60
à Hérouville la commune. Or, ce constat est spécifique au territoire usagers ; le réseau devient un espace de rencontre
Non fondateur hérouvillais du fait du nombre important d’associations et d’apprentissage de la démocratie, à l’image des
58 73 73 68
de l’association accueillies sur la ville ayant un rayonnement qui va au- adhérents d’Advocacy Basse-Normandie (association
Entré au CA delà du territoire observé. d’usagers de la santé mentale et intermédiaire entre la
75 85 78 79
après 2005 personne en souffrance psychique et l’environnement
En activité 47 52 54 51 Des dirigeants bénévoles en activité social). « soutenus par un animateur, ils sont acteurs
Services divers 9 7 12 12 Un peu plus de la moitié des dirigeants hérouvillais sont de la gestion du lieu et organisent diverses actions de
Source : Observatoire de la vie associative hérouvillaise (répondants) en activité, 40% sont retraités et moins de 10% sont loisirs, de solidarité et d’expression ».
sans activité ou en recherche d’emploi. Les présidents
Progression de la part des femmes dans les d’association sans salarié sont moins fréquemment des CSP des dirigeants (en %)
instances dirigeantes actifs, seulement 29% le sont. Parmi les associations
La majorité des dirigeants associatifs du territoire sont employeuses, 62% des présidents sont en activité. Etudiant 2.1
des hommes. Cela est particulièrement vrai pour le Ouvrier 3.3
poste de président dont près des 2/3 sont des hommes. Des catégories socio-professionnelles Employé 22.7
Enseignant 23.1
A l’inverse, le poste de secrétaire est plus fréquemment supérieures et intermédiaires bien représentées Cadre moyen 18.2
occupé par une femme. Les catégories intermédiaires (employés et Cadre supérieur 16.5
Chef d’entreprise 5.4
Ce constat semble toutefois évoluer puisqu’on observe enseignants) sont les plus représentées dans le secteur Profession libérale 6.6
une augmentation de la présence des femmes dans les associatif. Les professions supérieures sont également Agriculteur 2.1
bureaux depuis l’enquête de 2007. Cette progression de bien représentées, même si le phénomène est moins
cinq points sur l’ensemble du bureau est très visible accentué à Hérouville que sur les autres territoires 0 5 10 15 20 25
Source : Observatoire de la vie associative hérouvillaise (répondants)
au poste de secrétaire (+10 points) où les femmes observés. Les associations employeuses sont plus
deviennent donc majoritaires, mais le phénomène se fréquemment dirigées par des professions supérieures Le tissu associatif hérouvillais reflète relativement bien les
confirme aussi pour les présidents (+4 points) et les ou intermédiaires que les associations sans salarié enjeux et les défis du monde associatif dans son ensemble.
trésoriers (+3 points). dans lesquels les CSP* moins qualifiées sont mieux Les instances dirigeantes des associations ont encore
représentées. des difficultés à intégrer largement, comme en atteste
aujourd’hui la place des femmes ou des catégories socio-
9 professionnelles les moins qualifiées.Le financement Comme pour beaucoup d’associations, Évolution des budgets associatifs
des associations
sans être la première source de
financement du secteur associatif en La moitié des associations notent une
France, le financement public est une stabilité de leur budget. Parmi les budgets
Les associations sont partenaires et actrices de politiques publiques, au quotidien, ressource importante dans le budget en évolution, une majorité semble être
elles accomplissent des missions d’intérêt général bénéficiant à l’ensemble des des associations hérouvillaises. en hausse, phénomène qui touche un
habitants. Pour mener à bien leurs projets, elles mobilisent des ressources monétaires tiers des associations employeuses. A
(publiques ou privées) et des concours en nature (moyens matériels, équipements, Constituant seulement un quart du l’inverse, les baisses semblent concerner
bénévolat, ...). budget des structures sans salarié, il 20% des associations.
est souvent la première ressource des
associations employeuses dans notre
Le budget des associations Employeur Sans salarié Total échantillon.
Les recettes d’activité – hors
Répartition des Moins de 1 000 euros 35.8 16.7 commandes publiques – donc provenant
associations selon principalement des usagers sont le
1 000 à 10 000 euros 8.3 49.1 27.2
leur budget deuxième poste de ressources des
10 000 à 50 000 euros 13.1 9.4 11.4
associations hérouvillaises employeuses,
50 000 à 200 000 euros 31.1 3.8 18.4 dans des proportions assez comparables Sources : Observatoire local de la vie associative hérouvillaise
200 000 euros et plus 47.5 1.9 26.3 avec le niveau de ressources publiques. (répondants)
Il s’agit généralement de services
Total
Sources : Observatoire local de vie associative hérouvillaise (répondants)
100% 100% 100%
facturés aux usagers ou, pour les plus Une mobilisation des
• 44% des associations répondantes ont Saint-Clair semble compter moins
petites associations, de produits des
manifestations exceptionnelles.
financements publics
un budget inférieur à 10 000 € contre plus d’associations dans les tranches basses Les cotisations – qui constituent
Par leur poids économique et humain
de 70% au niveau national. Il s’agit alors et moyennes de budgets (moins de pour l’essentiel une autre forme de la
sur le territoire ainsi que par leur
principalement des associations sans 50 000 €) et une plus forte représentation participation des usagers au service
rendu - représentent un cinquième des action au titre de l’intérêt collectif, les
salarié dans les secteurs socio-culturel, des associations dans les tranches associations contribuent à la création de
loisirs et action humanitaire. supérieures à 50 000 €. Cela s’explique, ressources moyennes des associations
hérouvillaises. Elles sont mécaniquement nouvelles synergies, à la co-construction
• 22% des associations qui ont un budget en grande partie, par la nature de d’une dynamique du territoire. Au
compris entre 1000 et 50 000 € sont l’échantillon collecté dans lequel une ressource plus importante des
associations sans salarié qui y incluent niveau national, les communes sont
souvent mono-employeuses (voire avec les associations employeuses sont souvent le premier partenaire public
deux salariés). Elles sont essentiellement surreprésentées. souvent une participation aux services
rendus (clubs sportifs, associations des associations, notamment les non-
présentes dans les secteurs sportif et de employeuses qui ont un impact très
culturelles ou de loisirs, etc.).
l’action sociale. Structure des ressources des local. Le Département, du fait de ses
Les dons et les ressources issues de la
• Les associations ayant un budget de associations - Formes de budgets compétences, est le premier partenaire
philanthropie (mécénat, sponsoring) ne
plus de 50 000 € sont surreprésentées public des associations employeuses
100 1 2 1
constituent qu’une part marginale des
dans notre échantillon. Notons qu’un
4 6
15
budgets associatifs, de l’ordre de 6% du agissant dans le secteur de l’action
11
80 20 Source :
quart des associations, souvent issues %Observatoire
Patrimoine proprelocal
de l’association
sociale.
27
43 de la vieet associative
% Dons mécénat budget total des associations locales. Ce
de l’action sociale, a un budget supérieur
60
% Cotisations
37 hérouvillaise
% Financements publics
(répondants) chiffre, quoique supérieur à la moyenne
à 200 000 €. 40 25
% Recettes d’activité, autofinancement
100 1
20
2
4
1
6 observée au niveau national, reste limité Evolution du financement public
15 40 36
80
1132
20 dans le financement du secteur associatif. des associations
En comparaison
100 avec
1
les 24moyennes 1
Les associations employeuses, plus
6
0 % Patrimoine propre de l’association
27 Association non salariée Association salariée Global
% Dons et mécénat
observées au 80niveau national,11 Hérouville
15 43
60
20
% Patrimoine propre de l’association
37 % Cotisations
% Financements publics
outillées pour accéder à ces ressources, Si la situation globale des associations
60
27
43
40 25
% Dons et mécénat % Recettes d’activité, autofinancement 10 en bénéficient plus. tend vers une stabilité du niveau des
37 % Cotisations
25
20 % Financements
40 publics 36
40 32
% Recettes d’activité, autofinancement
0
20 40 36 non salariée
Association Association salariée Global
32
0
Association non salariée Association salariée Globalfinancements publics, il convient de noter qu’un
quart des associations constate une baisse de cette
La Ville d’Hérouville a subventionné 166 associations en
2013 (contre 170 en 2012) pour un montant de 2 976 455 €.
Les aides en nature
ressource ; cela est particulièrement marqué chez les Parmi les associations subventionnées, 39,75% sont (moyens matériels et humains
associations employeuses (près d’un tiers), notamment employeuses et bénéficient d’un peu moins de 98% des
au niveau des dispositifs d’aides à l’emploi. Celles-ci financements octroyés par la municipalité.
mis à disposition)
expriment des inquiétudes quant à l’avenir.
Les financements publics et les recettes d’activités
Montant des subventions octroyées en 2013 :
sont les ressources principales des associations.
Employeur Sans salarié Total Toutefois, les apports en nature (mise à disposition de
Montant total Nombre
Seuil des subven- matériel, d’équipements et de moyens humains pour
En baisse 31.6 14.3 25.0 des subventions d'associations
tions associations favoriser les actions et les projets, communication,
Stable 50.9 68.6 57.6 attribuées concernées
Moins de 1000 € 39 975 € 102 suivi administratif et montage de projets) viennent
En hausse 17.5 17.1 17.4 s’ajouter et sont comptabilisés au titre des
Moins de 5 000 € 79 740 € 37
Total 100.0 100.0 100.0 accompagnements de la collectivité.
Sources : Observatoire local de la vie associative hérouvillaise (répondants)
Moins de 50 000 € 365 740 € 17
Plus de 50 000 € 2 491 000 € 10 Sur le territoire communal, cet accompagnement
Le soutien de la ville d’Hérouville Total général 2 976 455 € 166 est particulièrement important : les huit salles
polyvalentes ont un taux d’occupation de 70%. Les
Sources : Registre des délibérations du Conseil Municipal 2013 stades et gymnases, au-delà des occupations dédiés
A Hérouville Saint-Clair, 33 % des associations
aux scolaires, sont mis à disposition des clubs
domiciliées sur le territoire ont bénéficié en 2013 d’un On constate également une concentration des
sportifs et accueillent également des compétitions
financement de la ville au titre d’une subvention votée financements municipaux avec 6% des associations qui
de niveau national.
par le Conseil Municipal. Le nombre d’associations perçoivent quasiment 85% du budget global consacré
aidées est nettement plus important, notamment au aux subventions de fonctionnement. Situation assez
travers des locaux et des ressources de la Maison des comparable à ce que l’on observe au niveau national : La mixité des ressources,
Associations et du prêt de salles sur la ville. 96% des associations perçoivent des subventions
publiques pour un montant inférieur à 50 000 € par une réalité dans le budget des
Ce soutien représente en moyenne 49% des
financements publics dans le budget des associations
an et 1% des associations concentrent 67% du volume
total des subventions octroyées par les partenaires.
associations hérouvillaises
sollicitant la collectivité. Mais cette moyenne masque Pour mener à bien leurs actions, les associations
une réalité plus contrastée avec des associations Les secteurs subventionnés par la ville : s’appuient la plupart du temps sur des ressources
(souvent sans salarié) pour lesquelles la mairie est variées : le bénévolat, les ressources publiques
le financeur public unique (30%) et d’autres pour 50
(subventions...) et les ressources marchandes
45
lesquelles ce financement ne constitue qu’une part 40 (ventes...).
35
marginale. 30
Chiffres 2011
Chiffres 2012
25 Chiffres 2013
20 Même si la valorisation du bénévolat est difficile à
Quelques chiffres sur la politique municipale de 15
10 évaluer et fait toujours débat (analyse des ressources
soutien aux associations 2
très partielle dans cette étude), elle apparaît
0
La Ville inscrit chaque année environ 10% de son budget importante pour une grande partie des associations
uc ..
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de fonctionnement pour satisfaire une participation
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notamment dans leur administration et leur
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financière aux projets associatifs qui bénéficient
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animation politique.
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En
oi
Dé
aux hérouvilais. Ce montant représente 3 millions
pl
Em
d’euros (hors CCAS) répartis sur quatorze secteurs qui Sources : Registre des délibérations du Conseil Municipal 2013
déclinent l’action des associations sur le territoire et en
fonction de leurs objectifs spécifiques.
11L’impact des associations
L’analyse des réponses fait apparaître
que 14% des associations s’adressent
Des relations principalement à un public en difficulté,
nombreuses et
dans la ville
ce qui est légèrement supérieur
à la moyenne nationale (9% selon
diverses avec les l’observation réalisée en 2011/2012
Les associations participent activement au mieux-vivre ensemble en proposant usagers par Viviane Tchernonog). Elles sont, en
général, employeuses et fonctionnent
aux citoyens des initiatives adaptées à leurs envies ou leurs besoins. On identifie
avec des budgets dans lesquels la part
généralement les effets positifs des acteurs de l’Economie Sociale et Solidaire par le
De façon plus importante qu’au niveau des financements publics est importante.
terme « utilité sociale » qui recouvre un ensemble de pratiques vertueuses.
national, le tissu associatif hérouvillais
L’utilité sociale des associations hérouvillaises déclare s’adresser à des publics de tous Personnes malades ou de santé fragile
âges (57%). L’importance du nombre
Personnes au chômage ou sans emploi
Personnes en situation de détresse ou d'urgence
Est ouverte à tous sans d’associations culturelles, de loisirs ou Personnes dépendantes ou handicapées
discrimination sportives, (ainsi que celles militantes 0% 2% 4% 6% 8% 10% 12%
Agit de manière Est indépendante vis-à-vis explique en grande partie ce résultat. France Hérouville
Sources : Observatoire local de la vie associative
démocratique et des partenaires publics et hérouvillaise (répondants) ; Le paysage associatif français
transparente des entreprises Personnes âgées (édition 2013, Viviane Tchernonog)
Enfants
Jeunes Public des associations selon leur
Agit en faveur Travaille en réseau avec Adultes vulnérabilité (% des répondants)
du lien social d’autres partenaires Tous âges
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%
source : S3A – enquête observatoire de la vie
associative 2013 / Cumul des réponses des
France Hérouville Petit tour d’horizon de quelques
associations répondantes.
Ne se borne pas à défendre associations rencontrées à l’occasion de
Pour chacune des 6 notions, moyenne des notes Sources : Observatoire local de la vie associative
obtenues par le barème suivant : tout à fait = 2 ; en l’intérêt de ses membres hérouvillaise (répondants) ; Le paysage associatif français la réalisation de cet observatoire afin de
partie =1 ; pas vraiment = -1 ; ne se prononce pas = 0
(édition 2013, Viviane Tchernonog) mieux comprendre leur fonctionnement,
leur impact sur leurs usagers et leur
Ce graphique propose une appréciation Environ 83% estiment que leur
générale des associations hérouvillaises Public selon l’âge (% des répondants) rapport au territoire :
action relève, pour partie, d’une mission
au regard de la perception qu’elles d’intérêt général. Ce qui traduit en partie
ont de leur utilité sociale. S’il permet leur utilité sociale, vecteur de citoyenneté Par exemple le LIEN est une
Le taux d’intervention des associations « association employeuse qui met en
d’identifier certaines caractéristiques et d’innovation sociale. hérouvillaises en direction des personnes relation des seniors disposant d’espaces
propres au monde associatif comme
« le fonctionnement démocratique et vulnérables est relativement comparable d’habitation libres et des jeunes à la
Près de 95% œuvrent pour la
transparent » ou « l’ouverture à tous satisfaction de leurs membres. On à la moyenne nationale. Toutefois, le taux recherche d’un logement. L’objectif :
sans discrimination », il invite surtout retrouve la fonction première de d’intervention est deux fois supérieur à prévenir l’isolement des personnes
à s’intéresser de plus près à ces plus- l’association qui permet aux citoyens de la moyenne nationale pour les structures âgées, augmenter leur sécurité et
values sociales et environnementales. se regrouper pour mener collectivement actives et qui œuvrent auprès des répondre au problème de pénurie de
un projet. personnes en précarité d’emploi. Cette logement rencontré par les étudiants,
Interrogées sur les motivations qui ont situation est à mettre en miroir avec le
précédé à leur création et sur leurs les jeunes travailleurs ou demandeurs
Environ 67% souhaitent permettre à taux de demande d’emploi sur la ville
fonctions aujourd’hui, les réponses d’emploi ».
leurs membres d’accomplir une passion qui est supérieur à 19% ; la moyenne
des associations laissent apparaître commune, ce qui est particulièrement nationale était de 11% environ au moment
les enseignements suivants dans leurs vrai chez les associations sans salarié. Les actions développées sont
de la réalisation de cette observation. l’occasion de favoriser les rencontres de
réponses :
Près de 62% affirment porter une publics différents comme à Mandarine,
réflexion ou une revendication citoyenne. 12Vous pouvez aussi lire
