L'OBSERVATOIRE de la vie associative hérouvillaise - L'économie sociale et solidaire en Normandie

 
L'OBSERVATOIRE de la vie associative hérouvillaise - L'économie sociale et solidaire en Normandie
L’OBSERVATOIRE
de la vie associative hérouvillaise
L'OBSERVATOIRE de la vie associative hérouvillaise - L'économie sociale et solidaire en Normandie
Edito   Le secteur associatif hérouvillais est reconnu comme étant l’un des plus dynamiques de l’agglomération
        caennaise. Celui-ci s’engage auprès des citoyens, au quotidien, sur des projets de développement culturel,
        sportif, économique et social.

        Depuis de nombreuses années, la Ville d’Hérouville Saint-Clair et S3A* œuvrent au service du développement
        de la vie associative. En 2007, ce partenariat a initié la mise en place d’une première photographie du
        paysage associatif. Cette enquête a exposé et mis à jour les données concernant le nombre d’associations,
        les différents secteurs d’activité, les bénévoles, les dirigeants, les financements, l’emploi,... Il nous semblait
        pertinent de la réactualiser afin de poursuivre le travail de co-construction entrepris.
        Cette nouvelle analyse du paysage associatif, accompagnée par des partenaires investis à nos côtés : CNRS*,
        RNMA*, CRESS*, ARDES*,… est un véritable baromètre de la vie associative de notre ville. Elle dresse un
        état des lieux chiffré des acteurs associatifs à Hérouville Saint-Clair et confirme que les associations sont
        actrices du développement du territoire.

        Les résultats de cette enquête attestent de la densité associative de la commune : 500 associations actives
        sont recensées. L’emploi est également un véritable enjeu : 155 d’entre elles emploient 1 827 salariés et ces
        emplois représentent 15 % du bassin d’emploi hérouvillais. Les bénévoles représentent une force vive, 59 %
        des associations mettent en œuvre leurs projets grâce à une implication prépondérante des bénévoles. Pour
        financer leur projet en lien avec le territoire, 83 % des associations répondantes bénéficient d’un financement
        public.

        Autant de chiffres-clés qui témoignent de l’impact des associations sur la ville. Une analyse plus commentée
        et détaillée du panorama vous est présentée dans ce cahier avec les grands enjeux de demain.
        Ce recueil d’informations est, pour les acteurs du territoire et au-delà, essentiel pour une meilleure
        connaissance des attentes du secteur associatif. Il permettra au travers de ses conclusions de questionner
        le sens à donner à notre action et nous projeter sur les années à venir.

        Nous remercions toutes les associations qui se sont investies dans cette démarche ainsi que tous les
        bénévoles qui au quotidien participent au « bien vivre ensemble ».

        Rodolphe THOMAS,					Corinne OLIVIER,
        Maire d’Hérouville Saint-Clair				              Présidente de l’association S3A
        Vice-président du Conseil Régional de Normandie

        * S3A « Structure Associative d’Aide aux Associations » ; RNMA « Réseau National des Maisons des Associations » ; CRESS « Chambre
        Régionale de l’Economie Sociale et Solidaire » ; ARDES « Association Régionale de Développement de l’Economie Solidaire » ; CNRS «
        Centre National de Recherche Scientifique ».

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L'OBSERVATOIRE de la vie associative hérouvillaise - L'économie sociale et solidaire en Normandie
Le territoire
                                                                                                               d’Hérouville Saint-Clair
Le soutien de la ville d’Hérouville Saint-Clair en direction du tissu associatif local         La commune est née en 1793 de la fusion de trois paroisses : Saint-Clair d’Erouville,
revêt différentes formes :                                                                     Saint-Pierre d’Erouville et Saint-Ursin d’Eperon. L’histoire de l’occupation du site est
• Une aide matérielle (logistique, transport, locaux, communication, impression) ainsi         très peu connue. Jusqu’en 1957, Hérouville est un village en périphérie de Caen. Le fort
que la mise à disposition d’équipements polyvalents au titre de créneaux ponctuels             accroissement de la population de Caen dans les années 1950-1960 impose la mise
ou permanents.                                                                                 en place d’un plan d’urbanisme directeur de l’agglomération caennaise, qui prévoit la
• Une aide financière comprenant une subvention de fonctionnement (près de 150                 création de nouveaux quartiers en périphérie du centre historique, devenu le quartier
associations accompagnées), la prestation de services répondant à une initiative de            du Bourg. La commune devient ainsi une quasi-ville nouvelle avec l’une des populations
la ville.                                                                                      les plus importantes du Calvados, notamment du fait de vagues migratoires venant
                                                                                               d’Afrique du Nord, d’Afrique noire ou d’Europe du Sud. Aujourd’hui, 79 nationalités
La ville apporte également un support administratif ou d’ingénierie au montage                 participent à la richesse culturelle de la ville.
de projet associatif et conventionne avec l’association S3A qui gère la Maison des
Associations pour l’accompagnement associatif sur le territoire hérouvillais.                  Seconde ville de l’agglomération (avec près de 22 000 habitants), Hérouville Saint-
                                                                                               Clair constitue un véritable lieu de vie et un pôle économique majeur. Grâce à une
La nouvelle gouvernance associative, les choix budgétaires contraints des collectivités        population jeune (30% des hérouvillais ont moins de 24 ans), à la présence de cinq
territoriales, amènent peu à peu les associations à penser les projets associatifs sous        zones d’activités à l’origine de près de 12 500 emplois, forte du tissu associatif le plus
forme de mutualisation et d’envisager d’autres partenariats afin de co-porter ces              dense de l’agglomération, la ville dispose d’atouts exceptionnels pour poursuivre son
projets.                                                                                       développement.

Le rôle de notre partenaire S3A dans la mise en réseau des acteurs associatifs est                                               Le paysage associatif hérouvillais................ p4-5
incontournable et répond à un besoin d’efficacité collective.
Cette mutualisation accompagne le rôle des collectivités dans le soutien financier à           Sommaire                          L’emploi associatif
repenser. Il convient bien de préciser que notre problématique ne consiste pas à ne                                              sur Hérouville Saint-Clair............................. p6-7
plus aider les associations mais à le faire différemment.
                                                                                                                                 L’engagement bénévole
A ce titre, il convient de réfléchir ensemble à une autre forme d’accompagnement                                                 dans le tissu associatif hérouvillais.............. p8-9
au travers d’un travail en commun tout en préservant ce qui fait la vitalité de la ville
d’Hérouville Saint-Clair.                                                                                                        Le financement des associations.............. p10-11

                                                                                                                                 L’impact des associations dans la ville...... p12-13
			Sylviane LEPOITTEVIN,
			Conseillère Municipale déléguée à la vie associative                                    3
                                                                                                                                 Conclusions et perspectives..................... p14-15
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Le paysage associatif                                                                                                                     19% des associations peuvent
                                                                                                 Les associations culturelles restent
                                                                                                 les plus représentées sur le territoire :      être qualifiées de “militantes”, elles
                                                                                                 plus d’une association sur trois. Cette        appartiennent aux secteurs défense

                                                    hérouvillais
                                                                                                 proportion reste stable entre les deux         des droits et des causes, économie et
                                                                                                 périodes d’enquête, ce qui atteste d’un        développement local. En progression

500
                                                                                                 secteur bien implanté sur la ville. En         de 14%, ce type d’association semble
                                                                                                 léger recul, les associations sportives        connaître un certain développement.
                                                                                                 représentent toujours une part très
                                                                                                 significative. En progression significative,
                                                                                                 les associations de défense des droits et      Les créations

ASSOCIATIONS
                                                                                                 des causes constituent aujourd’hui près
                                                                                                 de 15% des associations du territoire, à
                                                                                                                                                d’associations
                                                                                                 moins de deux points du secteur sportif.

ACTIVES
                                                                                                                                                Depuis 2001, il se crée en moyenne 27
                                                                                                 En léger développement, l’éducation
                                                                                                                                                associations par an sur le territoire.
                                                                                                 formation insertion reste le quatrième
                                                                                                                                                Depuis la dernière enquête, 186
                                                                                                 secteur d’activité. Les         associations
                                                                                                                                                créations    d’associations ont    été
                                                                                                 de loisirs, déjà peu représentées sur
On peut estimer qu’il existe environ 500 associations actives domiciliées                                                                       recensées, ainsi que 112 dissolutions
                                                                                                 le territoire au regard des moyennes
administrativement sur la commune, soit 1 association pour 43 habitants. La densité                                                             officielles (hors mise en sommeil).
                                                                                                 observées au niveau national, connaissent
associative serait donc plus forte à Hérouville que sur l’ensemble du territoire français,                                                      Ce solde positif de 74 représente une
                                                                                                 la plus forte baisse entre les deux périodes
ce qui pourrait s’expliquer par la présence d’un équipement dédié « la Maison des                                                               augmentation du tissu associatif local
                                                                                                 d’enquête ; elles représentent désormais
Associations » qui accueille le siège social de quasiment 20% des associations                   environ 6.5% du tissu associatif local.        de   15   structures par an en moyenne.
domiciliées sur la ville.
                                                                                                 En faisant référence aux travaux de            Le phénomène de croissance se ralentit
                                                                                                 Viviane Tchernonog, la typologie suivante      (+ 19 lors de la première observation
                                                                                                 qualifie les associations hérouvillaises :     réalisée), une moyenne qui reste
 Secteur d'activité ( en % )                        Hérouville 2009 Hérouville 2013                                                             toutefois la plus forte de l’agglomération
                                                                                                                                                caennaise.
 Action caritative et humanitaire                           3                  3                      58% des associations sont de
                                                                                                 manière dominante « récréatives », elles
 Défense des intérêts économiques                           5                 5.1                                                               L’évolution des créations d’associations
                                                                                                 appartiennent aux secteurs du sport, de
                                                                                                                                                à Hérouville suit globalement les
 Loisirs                                                    9                 6.5                la culture et des loisirs et sont tournées
                                                                                                                                                tendances nationale et régionale. Depuis
 Action sociale, santé                                      8                 8.7                majoritairement vers la réponse aux
                                                                                                                                                le pic constaté en 2008, les créations
                                                                                                 attentes, aux besoins de leurs membres.
 Education, formation, insertion                           11                11.3                                                               d’associations ralentissent même si le
                                                                                                 Ce type d’association connaît un recul de
                                                                                                                                                rebond, d’abord timide de 2012, semble
 Opinion, expression, défense des droits, causes           12                 14.3               6% depuis la dernière enquête.
                                                                                                                                                se confirmer en 2013 et 2014. Le fort
 Sport                                                     17                 16.2                                                              ralentissement rencontré après 2008
 Culture                                                   35                 34.9                    23% sont « tournées vers les              pourrait s’expliquer par la création du
                                                                                                 autres », en légère progression (+4%), ces     statut d’auto-entrepreneur ; en effet, on
 Total général                                             100                100
                                                                                                 associations appartiennent aux secteurs        peut émettre l’hypothèse qu’une partie
Source : base de données S3A                                                                     caritatif, humanitaire, action sociale,        des créations d’activité l’ont été sous
                                                                                                 santé, emploi, éducation, insertion. Les       cette forme.
                                                                                                 bénéficiaires sont majoritairement des
                                                                                                 usagers non membres.

                                                                                             4
Evolution du nombre de création d’associations
                  (base 100 = 2001)
                                                                                  Hérouville, en tant que « ville nouvelle », a connu un
                                                                                  fort développement dans les années 70, ce qui peut
                                                                                                                                                                              ZOOM SUR L’UTILITÉ SOCIALE
                                                                                  expliquer la faiblesse des créations avant cette période                                    DES ASSOCIATIONS
125                                                                               dans l’échantillon et une proportion d’associations
120                                                                               récentes plus forte que la moyenne nationale.                                               L’échange avec les associations hérouvillaises sur
115
                                                                                                                                                                              leur utilité sociale est l’occasion d’apprécier toutes les
110                                                                               Des adhérents nombreux                                                                      richesses humaines qu’elles génèrent sur le territoire,
105
                                                                                   40
                                                                                        %
                                                                                                                                                                              notamment la capacité qu’elles ont de stimuler les
100                                                                                35                                                                                         liens sociaux. A la Voix des Femmes (association
 95                                                                                30                        40 %                                                             employeuse de médiation sociale et culturelle),
 90
      2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
                                                                                   25
                                                                                                                                                                              « ce sont près de 500 adhérents qui participent aux
                                                                                   20
                                                                                                                                                                              activités permettant d’échanger et d’acquérir savoir
             France         Basse normandie         Calvados         Hérouville    15

                                                                                   10
                                                                                                                                                                              et savoir-faire comme l’apprentissage de la langue
Source : Journal Officiel                                                                      20 %                          20 %          20 %
                                                                                   5
                                                                                                                                                                              française ». Le fonctionnement démocratique permet
                                                                                   0                                                                         Adhérents        à certains adhérents de s’investir dans le conseil
                                                                                              - de 10    entre 10 et 50 entre 50 et 200   500 et plus
                                                                                                                                                                              d’administration au sein duquel « les responsabilités et
                                                                                  Avec près de 60% des associations ayant moins de                                            missions sont partagées en fonction des envies et des
Autres caractéristiques du tissu                                                                                                                                              compétences entre coordination de l’équipe, animation
                                                                                  50 adhérents, le territoire se caractérise par une part
associatif hérouvillais                                                           importante de petites associations, du moins en nombre                                      de groupes de travail ou organisation d’événements
                                                                                  d’adhérents. Il ne faut néanmoins pas négliger la part                                      ponctuels ».
Année de création des associations hérouvillaises                                 conséquente d’associations de plus de 500 adhérents.
                                                                                                                                                                         Rayonnement des                                                Sans
                                                                                                                                                                         associations                               Employeur                           Total
                                                                                  Répartition des sièges sociaux des associations dans                                                                                                 salarié
                                                                                  la commune Nombre d’associations    % par quartier                                      Quartier                                        9.4            23.6           16.0
                                           Sans
                        Employeur                          Total        France                                                                                            Commune
                                          salarié                                  Belles Portes                        44                              8.7                                                              18.8            29.1           23.5
                                                                                                                                                                          (ou arrondissement)
 Avant 1970                  7.3              6.7              7.0         18      Bois                                 45                              8.9
                                                                                                                                                                          Intercommunalité                               15.6            10.9           13.4
 de 1970 à                                                                         Bourg                                39                              7.7
                             12.7             13.3         13.0            13                                                                                             Département                                    14.1            12.7           13.4
 moins de 1980                                                                     Centre ville                          2                              0.4
 de 1980 à                                                                                                                                                                Région                                         34.4             7.3           21.8
                             16.4             17.8         17.0            17      Citis                                23                              4.6
 moins de 1990                                                                                                                                                            National                                                        7.3           3.4
                                                                                   Grand Parc                          112                              22.2
 de 1990 à                                                                                                                                                                International                                   1.6             5.5           3.4
                             25.5             8.9          18.0            19      Grande Delle                         78                              15.4
 moins de 2000
                                                                                                                                                                          Pas de territoire particulier                   6.1             3.6           5.1
 de 2000 à                                                                         Haute Folie                          12                              2.4
                             7.3              20.0         13.0            15                                                                                             Total                                         100%            100%            100%
 moins de 2005                                                                     Hôtel de ville                       24                              4.8
                                                                                                                                                                         Source : Observatoire local de la vie associative hérouvillaise (répondants)
 de 2005 à                                                                         La Sphère                            13                              2.6
                             21.7             13.3         18.0
 moins de 2010                                                             18      Le Val                               30                              5.9              Quasiment 40% des répondants déclarent intervenir
 2010 et plus                9.1              20.0         14.0                                                                                                          principalement à l’échelle de la commune, voire du quartier.
                                                                                   Lébisey                              25                               5
                                                                                                                                                                         Presque les deux tiers des associations non employeuses
 Total                      100%              100%        100%                     Montmorency                          26                              5.1              agissent au plus à l’échelle de l’agglomération, donc une
Source : Observatoire local de la vie associative hérouvillaise (répondants)       Autre                                32                              6.3              action que l’on peut qualifier de proximité ; un tiers des
                                                                                   Total                               505                              100%             associations employeuses déclare agir à l’échelle de la
                                                                                  Source : Observatoire local de la vie associative hérouvillaise (répondants)
                                                                                                                                                                         Région, ce qui traduit la capacité du territoire à accueillir
                                                                                                                                                                         les têtes de réseau et notamment celles appartenant aux
                                                                                                                              5                                          activités sportives, à l’éducation et à l’insertion.
L’emploi associatif                                                                                                          Une forte présence
                                                                                                                                                          d’associations régionales et parapubliques
             sur Hérouville Saint-Clair                                                                                                                   Le tissu associatif de la commune se ca-
                                                                                                                                                          ractérise par la présence importante de
                                                                                                                                                                                                                                   La part de l’emploi associatif dans le
                                                                                                                                                                                                                                   secteur sanitaire et social est importante
                                                                                                                                                          réseaux associatifs d’envergure régionale                                sur la commune d’Hérouville-Saint-
Regard sur l’emploi associatif à Hérouville Saint-Clair                                                                                                   ou départementale (Grape, Graine, Aroe-                                  Clair (48%), bien que plus faible que
                                                                                                                                                          ven, Francas, Cuma départementale….),                                    dans le reste de la région (–9 points pour
Au 1er janvier 2013, la commune                                         de l’activité économique du territoire
                                                                                                                                                          d’associations parapubliques (Maison                                     l’ensemble). Par contre, les associations
d’Hérouville Saint-Clair rassemble                                      puisqu’il pèse 14,7% de l’emploi salarié
                                                                                                                                                          de l’Emploi, Mission Locale, Maison de                                   présentes sont de gros employeurs
                                                                        (13,2% en ETP). A titre de comparaison,
155             associations employeuses
                                                                        à l’échelle régionale le secteur associatif
                                                                        représente 9,7% de l’emploi salarié.
                                                                                                                                                          l’Image), d’associations évoluant dans le
                                                                                                                                                          champ de la jeunesse et de l’animation,
                                                                                                                                                                                                                                   (ACSEA, Pierre Noal, APAEI).
                                                                                                                                                                                                                                   Le secteur de la formation initiale et
                                                                                                                                                          qui forment une somme de petits em-                                      continue (Cemea, IRTS, Enefa).couvre
qui totalisent          1 827
Sur l’année 2012, cela représente
                                   salariés.                            De plus, la part des associations em-
                                                                        ployeuses sur une base estimée à 500
                                                                                                                                                          ployeurs associatifs.                                                    également de nombreux emplois
                                                                                                                                                                                                                                   associatifs (17%) sur la commune.
1 447 équivalent temps plein et une                                     associations en activité s’élèverait à près                                       Répartition de l’emploi associatif par grand secteur d’activité
masse salariale brute de 42,9 millions                                  de 31% sur la commune, contre 18% en
d’euros. A ces effectifs « permanents » ,                               moyenne régionale, traduisant là encore                                                 Secteur (NAF (4))
                                                                                                                                                                                                    Basse-Normandie                    Caen la mer                Hérouville-Saint-Clair
s’ajoutent de nombreux emplois saison-                                  une vraie spécificité locale .                                                              (en %)
niers ou à temps très partiel qui totalisent                            Depuis la dernière enquête qui s’appuyait                                          Action sociale                                                    54                          47                                        36
environ 5 000 postes sur l’ensemble de                                  sur des chiffres de 2007, nous pouvons
                                                                                                                                                           Arts, spectacles, sport et
l’année.                                                                constater une augmentation de l’emploi                                                                                                                 6                           7                                         6
                                                                                                                                                           loisirs
                                                                        associatif de la commune : +18 établisse-
                                                                                                                                                           Enseignement                                                      18                          20                                        17
Le secteur associatif à Hérouville Saint-                               ments employeurs (+13%), +211 contrats
Clair est une composante majeure                                        (+13%).                                                                            Non-Classés (9499Z)                                               10                          14                                        17
                                                                                                                                                           Santé humaine                                                       3                           5                                       12
Données de cadrage sur l’emploi associatif à Hérouville-Saint-Clair
                                                                                                                                                           Services divers                                                     9                           7                                       12
                                                                                Effectifs         Effectif                                                 Total général                                                   100                         100                                       100
    Nomenclature juridique                  Nombre d'établisse-                                                    Rémunération
                                                                                salariés          ETP sur
           Clap (4)                          ments employeurs                                                     brute sur l'année                       Champ : ensemble des postes non annexes, hors intérimaires / Source : CRESS Normandie, d’après INSEE Clap 2012
                                                                                au 31/12          l'année
    Tous employeurs publics                                                                                                                               Répartition des
                                                                       848           12 399           10 979               371 693 570
    et privés                                                                                                                                             établissements
    Employeurs associatifs                                             155            1 827            1 447                 42 986 928                   et des effectifs
    Part du secteur associatif                                      18,3%            14,7%            13,2%                         11,6%                 par secteur
                                                                                                                                                          d’activité (en %)
Champ : ensemble des postes non annexes, hors intérimaires / Source: CRESS Normandie, d’après INSEE Clap 2012

Au sein de l’agglomération Caen-la-Mer, la commune d’Hérouville Saint-Clair
regroupe 14,3% des associations employeuses et 16,4% de l’emploi associatif, alors
qu’elle concentre 8% de l’ensemble des établissements de l’agglomération et 9% de
sa population.

1
  Au sens de l’INSEE, un poste est considéré comme non annexe si le volume de travail et le niveau de rémunération associés sont « suffisants »       3
                                                                                                                                                       La nomenclature d’activité utilisait par l’INSEE pour classer les associations comporte un code spécifique pour les « Non classées ailleurs » (APE
(rémunération supérieure à 3 SMIC mensuels ou durée d’emploi supérieure à 30 jours et 120 heures et rapport nombre d’heures/durée supérieur           9499Z). Cependant, on remarque que de très nombreuses associations sont classées trop systématiquement dans ce code d’activité fourre-tout,
à 1,5).                                                                                                                                           6   rendant peu lisible l’activité et le poids d’une partie des associations françaises. Des travaux ont permis de mesurer qu’une grande partie des
2
  Estimation réalisée par S3A d’après CNRS Matisse, RNMA, Recherches et Solidarité                                                                    associations présentes dans ce secteur relevait en fait du champ de l’animation, de l’action sociale et de l’enseignement.
4
  Voir page méthodologie
Une place renforcée pour                                                             présente une situation moins contrastée localement du
                                                                                     fait de certaines spécificités locales.
                                                                                                                                                     ZOOM SUR L’UTILITÉ SOCIALE
les associations de taille                                                                                                                           DES ASSOCIATIONS
                                                                                          Une plus forte présence de cadres à rapprocher
intermédiaire                                                                        de la composition du tissu associatif                           La question de la qualité du travail est particulièrement
                                                                                     Les cadres et chefs d’entreprises (20,3%) sont                  présente au sein de certaines associations. A
On observe un poids important des associations de                                    surreprésentés dans les associations de la commune              l’Association Quartiers Jeunes (association employeuse
taille intermédiaire (3 à 20 salariés) qui peut être                                 en comparaison de la part occupée par cette catégorie           d’éducation spécialisée), l’épanouissement des
renvoyé au parc immobilier de la commune (Maison                                     au niveau régional (8,3%). La part élevée de cadres             salariés est au cœur du fonctionnement : « L’équipe
des Associations, Cideme, Place de l’Europe) facilitant                              peut être rapprochée de la présence plus nombreuse              salariée est régulièrement réunie afin d’échanger et
l’installation de structures associatives intermédiaires.                            de sièges d’associations et d’établissements de taille          d’analyser les actions éducatives en cours. Cette prise
A cela s’ajoute certainement un foncier plus attractif                               intermédiaire sur la commune nécessitant un niveau              de recul sur le travail du quotidien permet de remettre
à proximité immédiate de la capitale régionale pour                                  d’encadrement plus important. Par effet de structures,          en question les pratiques, bousculer les habitudes et
des structures ayant un rayonnement au moins                                         les autres catégories socio-professionnelles sont moins         les croyances, affiner les postures professionnelles
intercommunal. Les plus grosses associations (plus                                   bien représentées dans les associations hérouvillaises :        la parole de chaque salarié est considérée comme
de 50 salariés) sont aussi bien représentées sur la                                  les professions intermédiaires et les employés occupent         indispensable à la réflexion et contribue à l’évolution
commune où se situe le siège social d’associations                                   64,8% des postes (contre 75,9% en région) tandis que            de l’association. Ces temps consolident le partage de
de rayonnement régional. En revanche, les petites                                    les ouvriers occupent 7,9% des postes (contre 16% en            valeurs et l’état d’esprit de la structure et permettent
structures employeuses sont moins bien représentées                                  région).                                                        de se questionner continuellement sur le sens donné à
sur le territoire.                                                                                                                                   nos actions » facilitant ainsi une démarche d’évaluation
                                                                                          Focus sur l’emploi aidé dans les associations de           et d’amélioration continue de la structure. Un travail
Répartition des associations par tranche d’effectif salarié
                                                                                     la commune                                                      de reporting est réalisé toutes les fins de journée avec
50
     %
                47 %          Hérouville-Saint-Clair
                                                                                     Depuis le début du dispositif «emploi d’avenir» (fin            la secrétaire de manière à partager et capitaliser les
40
                              Basse-Normandie                                        2012) et jusqu’au 01/12/2014, douze associations                informations.
         34 %                                                                        hérouvillaises ont mobilisé ce dispositif d’aide à l’emploi
30
                                                                                     totalisant 16 embauches. Au total, le secteur associatif        A la Voix des Femmes, les 6 salariées disposent d’une
20
                       22 %                                                          de la commune a contracté un emploi d’avenir sur cinq.          « grande autonomie, notamment par l’absence subie
                          17 %     17 %
                                                 12 % 11 %
                                                                                     (contre 26% à l’échelle régionale), les autres contrats         de direction et par le fait que les différents projets sont
                                          10 %
10                                                           9% 9%                   ayant été signés dans le secteur public ou le secteur           portés avec l’appui des administrateurs et certains
                                                                     5% 4%
 0
                                                                             2% 2%
                                                                                     marchand.                                                       bénévoles ; la direction étant alors assumée par le
                                                                                     Les contrats d’accompagnement vers l’emploi (CUI-               bureau ».
Champ : ensemble des postes non annexes, hors intérimaires
Source : CRESS Normandie, d’après INSEE SIRENE 2015                                  CAE) représentent en moyenne une centaine de postes
                                                                                     sur l’année.
Le profil des salariés associatifs
     Un salariat associatif hérouvillais moins féminin
De façon moins marquée qu’au niveau régional, les
                                                                                     Les emplois aidés dans les associations hérouvillaises
salariés travaillant dans les associations hérouvillaises
sont majoritairement des femmes (55% contre
69% en Basse-Normandie). Traditionnellement, le                                                         Nature des emplois                         Année 2012           Année 2013                Année 2014*
positionnement des associations sur des secteurs où la                                Contrat d’accompagnement vers l’emploi (CUI-CAE)                          117                    116                          59
part des femmes est importante (action sociale, santé,
                                                                                      Emploi d’Avenir (EAV)                                                      0                        6                         10
animation, enseignement) explique en grande partie
cette situation. La répartition par genre des salariés                                                                                                                                   * Données arrêtées au 01/12/2014
                                                                                                                                                                        Source : CRESS Normandie, d’après ASP / DIRECCTE
                                                                                                                  7
L’engagement bénévole
                                                                                                                                                        Environ un quart des associations ré-        Évolution du bénévolat
                                                                                                                                                        pondantes fonctionnerait sans béné-
                                                                                                                                                                                                                    %        En baisse          Stable   En hausse
                                                                                                                                                        vole (hors administrateurs) et plus de la

                           dans le tissu associatif
                                                                                                                                                        moitié avec moins de 5 bénévoles. Une          Ensemble 10.6                     69.1                 20.2

                                                                                                                                                        association sur trois compterait entre 5
                                                                                                                                                        et 24 bénévoles, tranche dans laquelle on    Sans salarié       14               67.4                 18.6

                                       hérouvillais
                                                                                                                                                        retrouve à quasi-parité des associations
                                                                                                                                                        employeuses ou sans salarié.                 Employeurs 7.8                      70.6                 21.6

                                                                                                                                                                                                                    0        20          40         60   80          100
                                                                                                                                                        Avec 12,6 bénévoles en moyenne par
                                                                                                                                                                                                     Source : enquête S3A ; 28 non réponses
Chevilles ouvrières de l’action des associations, les bénévoles, ces personnes de                                                                       association     répondante,    Hérouville
« bonne volonté » contribuent à la vitalité et au dynamisme du territoire. Dans cette                                                                   Saint-Clair semble se situer en dessous      Bien que seules 10% des associations
partie, nous proposons d’étudier cet engagement citoyen dans les associations et le                                                                     de la moyenne observée dans certains         déclarent une baisse, cela n’empêche pas
profil des dirigeants bénévoles.                                                                                                                        observatoires réalisés dans d’autres         une majorité d’entre elles de ressentir un
                                                                                                                                                        communes. Notons que le nombre de            manque de bénévoles. Celui-ci est plus
                                                                                                                                                        bénévole moyen serait supérieur de 4,6       fortement perçu par les associations
Les bénévoles dans les associations hérouvillaises                                                                                                      points dans les associations employeuses.    employeuses qui recherchent en
                                                                                                                                                                                                     priorité des membres pour leur Conseil
La multitude des formes d’engagement                                     difficulté… La réticence de certaines                                          Loin de décourager le bénévolat, le          d’Administration ou sur des fonctions
d’aujourd’hui complique la définition                                    associations à quantifier et à valoriser                                       recours à l’emploi favorise l’engagement     techniques. A l’inverse, les associations
de la notion de bénévolat. Peut-on                                       leur investissement bénévole, qu’elles                                         en renforçant les capacités des structures   sans salarié souhaitent plutôt intégrer
comparer l’investissement quotidien                                      considèrent comme gratuit, est aussi un                                        à accueillir et intégrer ces personnes.      des personnes susceptibles d’assurer
d’un président avec le soutien ponctuel                                  frein pour renforcer la connaissance de                                                                                     l’animation de l’association.
d’un adhérent lors d’une manifestation                                   cette spécificité de la vie associative.                                             Evolutions et besoins des
exceptionnelle ? Mais ce n’est pas la seule                                                                                                             associations                                 Le bénévolat est donc un enjeu fort
                                                                                                                                                        Plus de 21% des associations déclarent       pour les associations hérouvillaises.
                     Répartition des associations par nombre de bénévoles (%)
                                                                                                                                                        connaître une augmentation du nombre         Le frein principal exprimé étant le
35                                                                                33.3                                                                  de bénévoles, alors qu’environ 10%           temps à consacrer à l’action bénévole.
        %                                                                                31.8 32.6                                                      déclarent une baisse. Mais le recours        D’autres freins existent également,
30                                                      29.5                                                       Employeur                            à l’emploi influe sur ces évolutions.        plus ou moins affirmés selon le type
              26.2 25 25.6                                     25.6                                                Ensemble                             En effet, quand 14% des associations         de l’association, par exemple, dans les
25                                                                                                                 Sans salarié
                                                21.4                                                                                                    sans salarié connaissent une baisse du       associations employeuses, la crainte des
20                                                                                                                    19                                nombre de bénévoles elles sont deux          responsabilités semble fortement limiter
                                                                                                                                    16.3                fois moins nombreuses à le constater         l’investissement bénévole.
15                                                                                                                          13.6                        quand elles recourent à l’emploi. A
                                                                                                                                                        l’inverse, les associations employeuses      Il s’agit donc de relever les défis
10                                                                                                                                                      connaissent plus fréquemment une             pour renforcer le bénévolat dans les
                                                                                                                                                        hausse du nombre de leurs bénévoles,         associations du territoire et des pistes
    5                                                                                                                                                   ce qui confirme la plus forte capacité des   existent : accompagner, outiller et
    0                                                                                                                                                   associations employeuses à mobiliser et      former les associations dans cette
                                                                                                                                                        fidéliser les bénévoles. Pour près de 70%    gestion bénévole (notamment sur des
            Pas de Bénévoles               Moins de 5 Bénévoles                  5 à 24 Bénévoles                25 Bénévoles et plus
                                                                                                                                                        des associations, le nombre de bénévoles     problématiques spécifiques telles que
Source : Observatoire de la vie associative hérouvillaise (répondants)                                                                                  reste stable par rapport à l’année           la transmission inter-générationnelle,
4
 Dans ce chapitre, nous utiliserons le terme « bénévole » pour désigner les bénévoles actifs au sein de l’association sans être membre du Conseil
                                                                                                                                                        précédente.                                  les nouvelles formes d’engagements, la
d’administration.
                                                                                                                                                    8
responsabilité des dirigeants, etc.), sensibiliser le grand
public à l’engagement (et notamment les publics les
                                                                                   Peu de dirigeant-fondateurs…                                 ZOOM SUR L’UTILITÉ SOCIALE
                                                                              Seuls 22% des dirigeants hérouvillais sont les
plus jeunes), renforcer les outils d’intermédiation pour                      fondateurs de leur association. C’est plus fréquemment            DES ASSOCIATIONS
permettre aux bénévoles de rencontrer plus facilement                         le cas du président qui semble avoir plus de difficultés à
les associations, etc.                                                        transmettre ou à laisser sa place.                                L’évolution au sein des associations est souvent
                                                                                                                                                l’occasion pour les bénévoles de développer différentes
                                                                                                                                                compétences. Au Réseau d’Échanges de Services
Les dirigeants associatifs                                                        … et un renouvellement des instances
                                                                              En moyenne, les dirigeants associatifs enquêtés sont en           (association non-employeuse) « le fonctionnement
                                                                              poste depuis 2008, soit environ 6 ans et 80% des bureaux          collectif et convivial permet à chacun de prendre part
A Hérouville, un conseil d’administration est composé en                      sont occupés par des personnes depuis moins de 7 ans.             aux décisions sans système hiérarchique au sein
moyenne de 8,3 personnes (10,2 chez les associations                          Les associations employeuses semblent renouveler                  de l’association. Les adhérents développent au fur
employeuses et 6,3 chez les associations de bénévoles).                       leurs instances dirigeantes plus fréquemment. Le poste            et à mesure un état d’esprit partagé d’écoute et de
                                                                              de président semble, lui, peu corrélé avec le recours à           tolérance facilitant l’accompagnement des nouveaux
Portrait-robot du dirigeant                                                   l’emploi et être moins fréquemment renouvelé.                     adhérents et leur implication. Cela a permis à certaines
                                                                                                                                                personnes de sortir de l’isolement et de nouer des
                                                                                   Des dirigeants associatifs non-domiciliés sur la             relations amicales durables. »
        En %           Président      Secrétaire Trésorier Ensemble
                                                                              commune
 Homme                     66              42             64             58   Parmi nos répondants, les dirigeants des associations             Ce fonctionnement démocratique favorise ainsi
 N’habitant pas                                                               hérouvillaises habitent majoritairement en dehors de              l’accessibilité des services et l’implication des
                           57              55             69             60
 à Hérouville                                                                 la commune. Or, ce constat est spécifique au territoire           usagers ; le réseau devient un espace de rencontre
 Non fondateur                                                                hérouvillais du fait du nombre important d’associations           et d’apprentissage de la démocratie, à l’image des
                           58              73             73             68
 de l’association                                                             accueillies sur la ville ayant un rayonnement qui va au-          adhérents d’Advocacy Basse-Normandie (association
 Entré au CA                                                                  delà du territoire observé.                                       d’usagers de la santé mentale et intermédiaire entre la
                           75              85             78             79
 après 2005                                                                                                                                     personne en souffrance psychique et l’environnement
 En activité               47              52             54             51        Des dirigeants bénévoles en activité                         social). « soutenus par un animateur, ils sont acteurs
 Services divers            9               7             12             12   Un peu plus de la moitié des dirigeants hérouvillais sont         de la gestion du lieu et organisent diverses actions de
Source : Observatoire de la vie associative hérouvillaise (répondants)        en activité, 40% sont retraités et moins de 10% sont              loisirs, de solidarité et d’expression ».
                                                                              sans activité ou en recherche d’emploi. Les présidents
      Progression de la part des femmes dans les                              d’association sans salarié sont moins fréquemment des             CSP des dirigeants (en %)
instances dirigeantes                                                         actifs, seulement 29% le sont. Parmi les associations
La majorité des dirigeants associatifs du territoire sont                     employeuses, 62% des présidents sont en activité.                      Etudiant        2.1
des hommes. Cela est particulièrement vrai pour le                                                                                                    Ouvrier              3.3
poste de président dont près des 2/3 sont des hommes.                             Des catégories socio-professionnelles                              Employé                                                          22.7
                                                                                                                                                  Enseignant                                                           23.1
A l’inverse, le poste de secrétaire est plus fréquemment                      supérieures et intermédiaires bien représentées                   Cadre moyen                                                    18.2
occupé par une femme.                                                         Les    catégories     intermédiaires    (employés    et        Cadre supérieur                                            16.5
                                                                                                                                            Chef d’entreprise                    5.4
Ce constat semble toutefois évoluer puisqu’on observe                         enseignants) sont les plus représentées dans le secteur      Profession libérale                         6.6
une augmentation de la présence des femmes dans les                           associatif. Les professions supérieures sont également              Agriculteur        2.1
bureaux depuis l’enquête de 2007. Cette progression de                        bien représentées, même si le phénomène est moins
cinq points sur l’ensemble du bureau est très visible                         accentué à Hérouville que sur les autres territoires                               0           5               10   15             20      25
                                                                                                                                           Source : Observatoire de la vie associative hérouvillaise (répondants)
au poste de secrétaire (+10 points) où les femmes                             observés. Les associations employeuses sont plus
deviennent donc majoritaires, mais le phénomène se                            fréquemment dirigées par des professions supérieures         Le tissu associatif hérouvillais reflète relativement bien les
confirme aussi pour les présidents (+4 points) et les                         ou intermédiaires que les associations sans salarié          enjeux et les défis du monde associatif dans son ensemble.
trésoriers (+3 points).                                                       dans lesquels les CSP* moins qualifiées sont mieux           Les instances dirigeantes des associations ont encore
                                                                              représentées.                                                des difficultés à intégrer largement, comme en atteste
                                                                                                                                           aujourd’hui la place des femmes ou des catégories socio-
                                                                                                         9                                 professionnelles les moins qualifiées.
Le financement                                                                                                                                        Comme pour beaucoup d’associations,                 Évolution des budgets associatifs

                                                                      des associations
                                                                                                                                                                                                          sans être la première source de
                                                                                                                                                                                                          financement du secteur associatif en         La moitié des associations notent une
                                                                                                                                                                                                          France, le financement public est une        stabilité de leur budget. Parmi les budgets
Les associations sont partenaires et actrices de politiques publiques, au quotidien,                                                                                                                      ressource importante dans le budget          en évolution, une majorité semble être
elles accomplissent des missions d’intérêt général bénéficiant à l’ensemble des                                                                                                                           des associations hérouvillaises.             en hausse, phénomène qui touche un
habitants. Pour mener à bien leurs projets, elles mobilisent des ressources monétaires                                                                                                                                                                 tiers des associations employeuses. A
(publiques ou privées) et des concours en nature (moyens matériels, équipements,                                                                                                                          Constituant seulement un quart du            l’inverse, les baisses semblent concerner
bénévolat, ...).                                                                                                                                                                                          budget des structures sans salarié, il       20% des associations.
                                                                                                                                                                                                          est souvent la première ressource des
                                                                                                                                                                                                          associations employeuses dans notre
Le budget des associations                                                                                     Employeur                        Sans salarié              Total                           échantillon.
                                                                                                                                                                                                          Les recettes d’activité           –  hors
 Répartition des                                    Moins de 1 000 euros                                                                                     35.8             16.7                        commandes publiques – donc provenant
 associations selon                                                                                                                                                                                       principalement des usagers sont le
                                                    1 000 à 10 000 euros                                                           8.3                       49.1             27.2
 leur budget                                                                                                                                                                                              deuxième poste de ressources des
                                                    10 000 à 50 000 euros                                                       13.1                           9.4            11.4
                                                                                                                                                                                                          associations hérouvillaises employeuses,
                                                    50 000 à 200 000 euros                                                      31.1                           3.8            18.4                        dans des proportions assez comparables       Sources : Observatoire local de la vie associative hérouvillaise
                                                    200 000 euros et plus                                                       47.5                           1.9            26.3                        avec le niveau de ressources publiques.      (répondants)

                                                                                                                                                                                                          Il s’agit généralement de services
                                                    Total
                                                  Sources : Observatoire local de vie associative hérouvillaise (répondants)
                                                                                                                             100%                         100%              100%
                                                                                                                                                                                                          facturés aux usagers ou, pour les plus       Une mobilisation des
• 44% des associations répondantes ont                                                      Saint-Clair semble compter moins
                                                                                                                                                                                                          petites associations, de produits des
                                                                                                                                                                                                          manifestations exceptionnelles.
                                                                                                                                                                                                                                                       financements publics
un budget inférieur à 10 000 € contre plus                                                  d’associations dans les tranches basses                                                                       Les cotisations – qui constituent
                                                                                                                                                                                                                                                       Par leur poids économique et humain
de 70% au niveau national. Il s’agit alors                                                  et moyennes de budgets (moins de                                                                              pour l’essentiel une autre forme de la
                                                                                                                                                                                                                                                       sur le territoire ainsi que par leur
principalement des associations sans                                                        50 000 €) et une plus forte représentation                                                                    participation des usagers au service
                                                                                                                                                                                                          rendu - représentent un cinquième des        action au titre de l’intérêt collectif, les
salarié dans les secteurs socio-culturel,                                                   des associations dans les tranches                                                                                                                         associations contribuent à la création de
loisirs et action humanitaire.                                                              supérieures à 50 000 €. Cela s’explique,                                                                      ressources moyennes des associations
                                                                                                                                                                                                          hérouvillaises. Elles sont mécaniquement     nouvelles synergies, à la co-construction
• 22% des associations qui ont un budget                                                    en grande partie, par la nature de                                                                                                                         d’une dynamique du territoire. Au
compris entre 1000 et 50 000 € sont                                                         l’échantillon collecté dans lequel                                                                            une ressource plus importante des
                                                                                                                                                                                                          associations sans salarié qui y incluent     niveau national, les communes sont
souvent mono-employeuses (voire avec                                                        les associations employeuses sont                                                                                                                          souvent le premier partenaire public
deux salariés). Elles sont essentiellement                                                  surreprésentées.                                                                                              souvent une participation aux services
                                                                                                                                                                                                          rendus (clubs sportifs, associations         des associations, notamment les non-
présentes dans les secteurs sportif et de                                                                                                                                                                                                              employeuses qui ont un impact très
                                                                                                                                                                                                          culturelles ou de loisirs, etc.).
l’action sociale.                                                                               Structure des ressources                                                         des                                                                   local. Le Département, du fait de ses
                                                                                                                                                                                                          Les dons et les ressources issues de la
• Les associations ayant un budget de                                                       associations - Formes de budgets                                                                                                                           compétences, est le premier partenaire
                                                                                                                                                                                                          philanthropie (mécénat, sponsoring) ne
plus de 50 000 € sont surreprésentées                                                                                                                                                                                                                  public des associations employeuses
                                                                                            100                    1                 2                1
                                                                                                                                                                                                          constituent qu’une part marginale des
dans notre échantillon. Notons qu’un
                                                                                                                                     4                6
                                                                                                               15
                                                                                                                                                                                                          budgets associatifs, de l’ordre de 6% du     agissant dans le secteur de l’action
                                                                                                                                    11
                                                                                             80                                                      20                       Source :
quart des associations, souvent issues                                                                                                                           %Observatoire
                                                                                                                                                                   Patrimoine proprelocal
                                                                                                                                                                                       de l’association
                                                                                                                                                                                                                                                       sociale.
                                                                                                               27
                                                                                                                                    43                          de la vieet associative
                                                                                                                                                                 % Dons     mécénat                       budget total des associations locales. Ce
de l’action sociale, a un budget supérieur
                                                                                             60
                                                                                                                                                                 % Cotisations
                                                                                                                                                     37                 hérouvillaise
                                                                                                                                                                 % Financements publics
                                                                                                                                                                         (répondants)                     chiffre, quoique supérieur à la moyenne
à 200 000 €.                                                                                 40                25
                                                                                                                                                                 % Recettes d’activité, autofinancement
                                    100                                                 1
                                                                                             20
                                                                                                               2
                                                                                                               4
                                                                                                                                         1
                                                                                                                                         6                                                                observée au niveau national, reste limité        Evolution du financement public
                                                                                       15                                           40               36
                                                                  80
                                                                                                              1132
                                                                                                                                      20                                                                  dans le financement du secteur associatif.   des associations
En comparaison
            100     avec
                      1
                           les 24moyennes 1
                                                                                                                                                                                                          Les associations employeuses, plus
                                          6
                                                                                             0                                                      % Patrimoine propre de l’association
                                             27                                                   Association non salariée   Association salariée   Global
                                                                                                                                                    % Dons et mécénat
observées au 80niveau national,11 Hérouville
                     15                                                                                       43
                                     60
                                         20
                                                                                                  % Patrimoine propre de l’association
                                                                                                                                      37            % Cotisations
                                                                                                                                                    % Financements publics
                                                                                                                                                                                                          outillées pour accéder à ces ressources,     Si la situation globale des associations
               60
                                 27
                                                      43
                                                                  40                   25
                                                                                                  % Dons et mécénat                                 % Recettes d’activité, autofinancement       10       en bénéficient plus.                         tend vers une stabilité du niveau des
                                                                               37                 % Cotisations
                                 25
                                                                  20                              % Financements
                                                                                                           40      publics     36
               40                                                                      32
                                                                                                  % Recettes d’activité, autofinancement
                                                                      0
               20                                     40                        36 non salariée
                                                                          Association                Association salariée           Global
                                 32

               0
                    Association non salariée   Association salariée           Global
financements publics, il convient de noter qu’un
quart des associations constate une baisse de cette
                                                                                        La Ville d’Hérouville a subventionné 166 associations en
                                                                                        2013 (contre 170 en 2012) pour un montant de 2 976 455 €.
                                                                                                                                                                                  Les aides en nature
ressource ; cela est particulièrement marqué chez les                                   Parmi les associations subventionnées, 39,75% sont                                        (moyens matériels et humains
associations employeuses (près d’un tiers), notamment                                   employeuses et bénéficient d’un peu moins de 98% des
au niveau des dispositifs d’aides à l’emploi. Celles-ci                                 financements octroyés par la municipalité.
                                                                                                                                                                                  mis à disposition)
expriment des inquiétudes quant à l’avenir.
                                                                                                                                                                                  Les financements publics et les recettes d’activités
                                                                                        Montant des subventions octroyées en 2013 :
                                                                                                                                                                                  sont les ressources principales des associations.
                                    Employeur            Sans salarié           Total                                                                                             Toutefois, les apports en nature (mise à disposition de
                                                                                                                            Montant total                     Nombre
                                                                                          Seuil des subven-                                                                       matériel, d’équipements et de moyens humains pour
 En baisse                                     31.6                    14.3      25.0                                      des subventions                 d'associations
                                                                                          tions associations                                                                      favoriser les actions et les projets, communication,
 Stable                                        50.9                    68.6      57.6                                        attribuées                     concernées
                                                                                         Moins de 1000 €                                39 975 €                         102      suivi administratif et montage de projets) viennent
 En hausse                                     17.5                    17.1      17.4                                                                                             s’ajouter et sont comptabilisés au titre des
                                                                                         Moins de 5 000 €                               79 740 €                             37
 Total                                      100.0                    100.0      100.0                                                                                             accompagnements de la collectivité.
Sources : Observatoire local de la vie associative hérouvillaise (répondants)
                                                                                         Moins de 50 000 €                             365 740 €                             17
                                                                                         Plus de 50 000 €                           2 491 000 €                              10   Sur le territoire communal, cet accompagnement
Le soutien de la ville d’Hérouville                                                      Total général                             2 976 455 €                           166      est particulièrement important : les huit salles
                                                                                                                                                                                  polyvalentes ont un taux d’occupation de 70%. Les
                                                                                        Sources : Registre des délibérations du Conseil Municipal 2013                            stades et gymnases, au-delà des occupations dédiés
A Hérouville Saint-Clair, 33 % des associations
                                                                                                                                                                                  aux scolaires, sont mis à disposition des clubs
domiciliées sur le territoire ont bénéficié en 2013 d’un                                On constate également une concentration des
                                                                                                                                                                                  sportifs et accueillent également des compétitions
financement de la ville au titre d’une subvention votée                                 financements municipaux avec 6% des associations qui
                                                                                                                                                                                  de niveau national.
par le Conseil Municipal. Le nombre d’associations                                      perçoivent quasiment 85% du budget global consacré
aidées est nettement plus important, notamment au                                       aux subventions de fonctionnement. Situation assez
travers des locaux et des ressources de la Maison des                                   comparable à ce que l’on observe au niveau national :                                     La mixité des ressources,
Associations et du prêt de salles sur la ville.                                         96% des associations perçoivent des subventions
                                                                                        publiques pour un montant inférieur à 50 000 € par                                        une réalité dans le budget des
Ce soutien représente en moyenne 49% des
financements publics dans le budget des associations
                                                                                        an et 1% des associations concentrent 67% du volume
                                                                                        total des subventions octroyées par les partenaires.
                                                                                                                                                                                  associations hérouvillaises
sollicitant la collectivité. Mais cette moyenne masque                                                                                                                            Pour mener à bien leurs actions, les associations
une réalité plus contrastée avec des associations                                       Les secteurs subventionnés par la ville :                                                 s’appuient la plupart du temps sur des ressources
(souvent sans salarié) pour lesquelles la mairie est                                                                                                                              variées : le bénévolat, les ressources publiques
le financeur public unique (30%) et d’autres pour                                         50
                                                                                                                                                                                  (subventions...) et les ressources marchandes
                                                                                          45
lesquelles ce financement ne constitue qu’une part                                        40                                                                                      (ventes...).
                                                                                          35
marginale.                                                                                30
                                                                                                                  Chiffres 2011
                                                                                                                  Chiffres 2012
                                                                                          25                      Chiffres 2013
                                                                                          20                                                                                      Même si la valorisation du bénévolat est difficile à
     Quelques chiffres sur la politique municipale de                                     15
                                                                                          10                                                                                      évaluer et fait toujours débat (analyse des ressources
soutien aux associations                                                                   2
                                                                                                                                                                                  très partielle dans cette étude), elle apparaît
                                                                                           0
La Ville inscrit chaque année environ 10% de son budget                                                                                                                           importante pour une grande partie des associations
                                                                                                          uc ..

                                                                                                                                                                       ive
                                                                                                                    o

                                                                                                                                                  té
                                                                                                                    e

                                                                                                                   n
                                                                                                                   n

                                                                                                                    t

                                                                                                                                                               so rt
                                                                                                                  RI

                                                                                                                                                                       al
                                                                                                       Ed nt.

                                                                                                                en
                                                                                                                 pr

                                                                                                                  s

                                                                                                                tio
                                                                                                    ns atio

                                                                                                                                                  n

                                                                                                                                                                    po
                                                                                                              es

                                                                                                                                                           ci

                                                                                                                                                                    at
de fonctionnement pour satisfaire une participation
                                                                                                               e

                                                                                                                                               Sa
                                                                                                             et

                                                                                                             m

                                                                                                            en
                                                                                                              n

                                                                                                                                                         So
                                                                                                          em

                                                                                                                                                                 S

                                                                                                                                                                 ci
                                                                                                           un

                                                                                                                                                                                  notamment dans leur administration et leur
                                                                                                          tio

                                                                                                         ne
                                                                                                          re

                                                                                                         év
                                                                                                       Je
                                                                                                       pp

                                                                                                       er
                                                                                                      ltu

                                                                                                      on

financière aux projets associatifs qui bénéficient
                                                                                                     Pr

                                                                                                                                                             as
                                                                                                    lo

                                                                                                                                                                                  animation politique.
                                                                                                  vir
                                                                                                  Cu

                                                                                                                                                           e
                                                                                                ve

                                                                                                 ,i

                                                                                                                                                                Vi
                                                                                              En
                                                                                              oi
                                                                                            Dé

aux hérouvilais. Ce montant représente 3 millions
                                                                                           pl
                                                                                        Em

d’euros (hors CCAS) répartis sur quatorze secteurs qui                                   Sources : Registre des délibérations du Conseil Municipal 2013
déclinent l’action des associations sur le territoire et en
fonction de leurs objectifs spécifiques.
                                                                                                                                  11
L’impact des associations
                                                                                                                                                                                          L’analyse des réponses fait apparaître
                                                                                                                                                                                          que 14% des associations s’adressent
                                                                                                                     Des relations                                                        principalement à un public en difficulté,
                                                                                                                     nombreuses et
                                                                      dans la ville
                                                                                                                                                                                          ce qui est légèrement supérieur
                                                                                                                                                                                          à la moyenne nationale (9% selon
                                                                                                                     diverses avec les                                                    l’observation réalisée en 2011/2012
Les associations participent activement au mieux-vivre ensemble en proposant                                         usagers                                                              par Viviane Tchernonog). Elles sont, en
                                                                                                                                                                                          général, employeuses et fonctionnent
aux citoyens des initiatives adaptées à leurs envies ou leurs besoins. On identifie
                                                                                                                                                                                          avec des budgets dans lesquels la part
généralement les effets positifs des acteurs de l’Economie Sociale et Solidaire par le
                                                                                                                     De façon plus importante qu’au niveau                                des financements publics est importante.
terme « utilité sociale » qui recouvre un ensemble de pratiques vertueuses.
                                                                                                                     national, le tissu associatif hérouvillais
L’utilité sociale des associations hérouvillaises                                                                    déclare s’adresser à des publics de tous                                       Personnes malades ou de santé fragile

                                                                                                                     âges (57%). L’importance du nombre
                                                                                                                                                                                                    Personnes au chômage ou sans emploi

                                                                                                                                                                                           Personnes en situation de détresse ou d'urgence

                                                    Est ouverte à tous sans                                          d’associations culturelles, de loisirs ou                                     Personnes dépendantes ou handicapées

                                                         discrimination                                              sportives, (ainsi que celles militantes                                                                                 0%        2%   4%         6%     8%   10%   12%

                  Agit de manière                                              Est indépendante vis-à-vis            explique en grande partie ce résultat.                                                                                   France             Hérouville

                                                                                                                                                                                          Sources : Observatoire local de la vie associative
                  démocratique et                                              des partenaires publics et                                                                                 hérouvillaise (répondants) ; Le paysage associatif français
                    transparente                                               des entreprises                       Personnes âgées                                                      (édition 2013, Viviane Tchernonog)
                                                                                                                             Enfants

                                                                                                                             Jeunes                                                       Public des associations selon leur
                      Agit en faveur                                           Travaille en réseau avec                      Adultes                                                      vulnérabilité (% des répondants)
                      du lien social                                           d’autres partenaires                        Tous âges

                                                                                                                                       0%   10%      20%      30%       40%   50%   60%
source : S3A – enquête observatoire de la vie
associative 2013 / Cumul des réponses des
                                                                                                                                            France         Hérouville                     Petit tour d’horizon de quelques
associations répondantes.
                                                         Ne se borne pas à défendre                                                                                                       associations rencontrées à l’occasion de
Pour chacune des 6 notions, moyenne des notes                                                                        Sources : Observatoire local de la vie associative
obtenues par le barème suivant : tout à fait = 2 ; en     l’intérêt de ses membres                                   hérouvillaise (répondants) ; Le paysage associatif français          la réalisation de cet observatoire afin de
partie =1 ; pas vraiment = -1 ; ne se prononce pas = 0
                                                                                                                     (édition 2013, Viviane Tchernonog)                                   mieux comprendre leur fonctionnement,
                                                                                                                                                                                          leur impact sur leurs usagers et leur
Ce graphique propose une appréciation                                 Environ 83% estiment que leur
générale des associations hérouvillaises                                                                             Public selon l’âge (% des répondants)                                rapport au territoire :
                                                                 action relève, pour partie, d’une mission
au regard de la perception qu’elles                              d’intérêt général. Ce qui traduit en partie
ont de leur utilité sociale. S’il permet                         leur utilité sociale, vecteur de citoyenneté                                                                                  Par exemple le LIEN est une
                                                                                                                     Le taux d’intervention des associations                              « association employeuse qui met en
d’identifier certaines caractéristiques                          et d’innovation sociale.                            hérouvillaises en direction des personnes                            relation des seniors disposant d’espaces
propres au monde associatif comme
« le fonctionnement démocratique et                                                                                  vulnérables est relativement comparable                              d’habitation libres et des jeunes à la
                                                                      Près de 95% œuvrent pour la
transparent » ou « l’ouverture à tous                            satisfaction de leurs membres. On                   à la moyenne nationale. Toutefois, le taux                           recherche d’un logement. L’objectif :
sans discrimination », il invite surtout                         retrouve la fonction première de                    d’intervention est deux fois supérieur à                             prévenir l’isolement des personnes
à s’intéresser de plus près à ces plus-                          l’association qui permet aux citoyens de            la moyenne nationale pour les structures                             âgées, augmenter leur sécurité et
values sociales et environnementales.                            se regrouper pour mener collectivement              actives et qui œuvrent auprès des                                    répondre au problème de pénurie de
                                                                 un projet.                                          personnes en précarité d’emploi. Cette                               logement rencontré par les étudiants,
Interrogées sur les motivations qui ont                                                                              situation est à mettre en miroir avec le
précédé à leur création et sur leurs                                                                                                                                                      les jeunes travailleurs ou demandeurs
                                                                      Environ 67% souhaitent permettre à             taux de demande d’emploi sur la ville
fonctions aujourd’hui, les réponses                                                                                                                                                       d’emploi ».
                                                                 leurs membres d’accomplir une passion               qui est supérieur à 19% ; la moyenne
des associations laissent apparaître                             commune, ce qui est particulièrement                nationale était de 11% environ au moment
les enseignements suivants dans leurs                            vrai chez les associations sans salarié.                                                                                      Les actions développées sont
                                                                                                                     de la réalisation de cette observation.                              l’occasion de favoriser les rencontres de
réponses :
                                                                      Près de 62% affirment porter une                                                                                    publics différents comme à Mandarine,
                                                                 réflexion ou une revendication citoyenne.      12
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