L'Omnia CHERBOURG-EN-COTENTIN - Fiche technique du site - Cherbourg ...

Fiche technique du site
                            « Réinventons nos Cœurs de Ville »

                                  L’Omnia
                         CHERBOURG-EN-COTENTIN

(c) Anaïs GODET (2019)                      (c) Anaïs GODET (2019)

1. Présentation du site
           Ambitions du territoire
Constituée en tant que commune nouvelle le 1er janvier 2016, par la fusion des communes de Cherbourg-
Octeville, d’Équeurdreville-Hainneville, de Tourlaville, de Querqueville, et de La Glacerie, Cherbourg-en-Cotentin,
est la ville-centre de la Communauté d’agglomération Le Cotentin, et la 4ème ville de Normandie.
La problématique de revitalisation de son cœur de ville est investie depuis de nombreuses années, à la fois via
des actions ciblées sur des thématiques spécifiques, telles que l’habitat (OPAH-RU à répétition), mais aussi par le
lancement de réflexions plus transversales. Un programme d’investissement récent, fondé sur l’extension du
secteur piéton, la reconfiguration de la place de Gaulle, de la rue des halles et de la rue Vastel, la réalisation d’une
passerelle reliant le centre historique au centre commercial des Eleis de la ZAC des Bassins et articulé avec la
réhabilitation totale du centre Culturel Le Quasar et de ses espaces publics, a certes créé une dynamique et a
consolidé l’image de centralité de la place de Gaulle, mais n’a pas suffi à enrayer cette image persistante d’un
centre-ville en déclin.
Un nouvel état des lieux mérite d’être partagé et ce, dans la perspective de mettre en œuvre un nouveau plan
d’action global et transversal. Le projet urbain fondé sur la structuration d’un centre-ville élargi, cœur de la
commune nouvelle s’appuie sur les multiples études urbaines menées ces dernières années sur le territoire. Deux
objectifs stratégiques majeurs, et auxquels la convention Action Cœur de Ville vise à répondre, se distinguent :
    -   Renforcer l’attractivité du centre-ville élargi, cœur de la commune nouvelle, auprès des habitants, des
        touristes et de tout porteur de projets ;
    -   Faire reconnaître cet objectif comme un objectif stratégique de premier rang et prioritaire par l’ensemble
        des acteurs concernés

           Présentation du site
Le site proposé à la consultation est situé aux 12 et 14 rue de la Paix, à Cherbourg-en-Cotentin, au cœur du
périmètre de l’Opération de Revitalisation de Territoires (convention en cours de finalisation). Cette rue était
autrefois surnommée « rue de la Soif », à cause des nombreux bars et cafés qui s’y trouvaient. Elle est aujourd’hui
encore très fréquentée la nuit. Elle a fait l’objet d’une requalification des réseaux d’assainissement à l’automne
2015 et d’une réfection de la voirie par la Communauté Urbaine de Cherbourg (CUC) fin 2015. Elle s’intègre
également dans l’axe prioritaire de l’OPAH depuis environ 10 ans. Certains immeubles ont été identifiés dans le
cadre de l’ORI sur cet axe prioritaire.
Le site proposé est celui de l’Omnia ; d’une capacité de 250 places, le théâtre Omnia est édifié en 1911 aux 12-
14, rue de la Paix, à l’emplacement d’une salle de spectacles et de cinéma. Réquisitionné sous l’occupation par
les Allemands, l’établissement est reconstruit à partir de 1951, et inauguré le 31 mars 1952. L’établissement privé
reste en service comme salle de spectacles jusqu’en 1986, date à laquelle la mairie en fait l’acquisition, et
transforme les locaux en salle de conférences. Au vu de son niveau général de dégradation, et suite à une
décision de la municipalité, le bâtiment n’est plus occupé depuis 2013.

           Environnement du site : Projets en cours aux alentours
Le site de l’Omnia, situé aux 12-14 Rue de la Paix, est au cœur d’un périmètre stratégique pour les politiques
locales d’amélioration de l’habitat. Dans le cadre du programme local de l’habitat, une part importante des actions
est consacrée à la réhabilitation du parc de logements anciens et au traitement des îlots ou immeubles les plus
dégradés. Cela se traduit aujourd’hui par la mise en œuvre d’une stratégie d’intervention comprenant deux volets
soutenus financièrement par l’Agence Nationale de l’Habitat (ANAH) : un premier volet incitatif, avec la mise en
œuvre d’une OPAH et d’une OPAH de Renouvellement Urbain, et un second volet plus contraignant et coercitif
avec la mise en œuvre d’opérations de résorption de l’habitat et de traitement de l’habitat insalubre ou dangereux
(RHI THIRORI), dont certaines à proximité immédiate de l’Omnia.
La Communauté d’agglomération Le Cotentin porte actuellement une réflexion autour de la mise en place d’un
bus à haut niveau de services. Le tracé de ce futur « Bus Nouvelle génération » (BNG) sera arrêté courant 2019,
mais les études déjà conduites et proposant différents scenarii envisagent systématiquement un passage à
proximité de la place de la République, donc de l’Omnia. Quel que soit le tracé retenu, la mise en place du BNG
impactera manifestement le secteur au sein duquel est positionné l’Omnia, à la fois du point de vue de
l’organisation des mobilités, et des aménagements de l’espace public.

                          Fiche technique de site : L’Omnia, Cherbourg-en-Cotentin
                                                         Page

Le site de l’Omnia est adossé à des bâtiments municipaux, accueillant les services de la Ville, et est à proximité
immédiate de la mairie déléguée de Cherbourg-Octeville (située place de la République). Parmi les projets en
cours, il est à signaler que cette dernière fera prochainement l’objet de travaux d’amélioration de son accessibilité,
de son enseigne, et de sa signalétique.
Le site de l’Omnia se situe également à proximité du port de plaisance de Cherbourg-en-Cotentin (1600 anneaux),
et de l’axe qui le relie au cœur de ville.

                   Source : Géoportail 2019)

    2. Description du bien

Le site est entièrement bâti. La surface au sol est de 416 m² avec une surface total SHOB de 626 m². Après avoir
été un théâtre et un cinéma, le dernier usage du bâtiment était l’accueil de conférences et de réunions diverses
(associations, syndicats).
Le bâtiment est situé dans le périmètre Monuments Historiques de la Basilique Trinité, et les fresques intérieures,
de R. Lecoq, sont labellisées « Patrimoine XXème siècle ».
Le bâtiment est aveugle, une issue de secours située à l’extrémité Nord du bâtiment aboutit sur la cour intérieure
de la mairie, une servitude de passage sera à prévoir si cession ou une délimitation d’une sortie avec cession de
foncier.

           Un bâtiment dégradé et nécessitant une mise aux normes générale
Suite à une commission de sécurité en 2010, un contrôle de la solidité du plafond a été réalisé par SOCOTEC en
2013. A été relevé : « le plafond plâtre présente plusieurs dégradations, telles que des fissures horizontales de
mur à mur à intervalle régulier, de dislocation du plâtre à plusieurs endroits, d’éléments plâtre en passe de tomber
au niveau du balcon ». « Ces désordres sont très probablement le résultat des infiltrations en couverture apparues
avant le changement de celles-ci (…). L’exploitation de l’établissement à long terme passera obligatoirement par
une tranche de travaux incluant le changement de plafond ».
A noter dans le DTA, la présence d’amiante dans certaines des dalles de sol, dans le revêtement mural et au 1 er
étage local penderie.

                         Fiche technique de site : L’Omnia, Cherbourg-en-Cotentin
                                                        Page

   Un programme de travaux inéluctable conséquent quel que soit le projet de
             réhabilitation
La rénovation du bâtiment passe obligatoirement par un programme de travaux de réhabilitation et par sa mise
aux normes (accessibilité, sécurité et thermique).
Le programme de travaux comprendrait :
    -    La réfection de la façade et le hall d’entrée qui devraient être conservés à l’identique : remplacement de
         l’ensemble menuisé en acier et verre ; réparation et le traitement du sol, des murs, du plafond, du mobilier
    -    Le remplacement des ouvrages vétustes, usés, ou hors services : remplacement de la couverture zinc qui
         fuit ; traitement hors d’eau du sous-sol et sa transformation en locaux techniques non accessible au
         public ; enlèvement des gros équipements inutiles (chaudière, cuve à fioul, etc.) ; installation au rez-de-
         chaussée de sanitaires conformes en nombre et en état (ventilation, hygiène) en rognant sur la surface de
         la salle ; enlèvement des matériaux dangereux (amiante, plomb) ; remplacement des revêtements de sol
         et murs
    -    La mise en accessibilité : création de sanitaires accessibles au RDC ; création d’un ascenseur pour
         l’accès au balcon d’une capacité > 50 personnes ou d’un élévateur ou d’une rampe pour descendre les 3
         marches du hall (en limitant l’accès au balcon à moins de 50 personnes) ; mise aux normes des escaliers ;
         mise aux normes de la pente intérieure de la salle
    -    La sécurité incendie : réalisation d’un nouveau plafond aux caractéristiques coupe-feu ; création de
         panneaux de désenfumage ; reprise intégrale de l’installation électrique, et de l’éclairage ; mise en
         sécurité et consolidation de la scène ; traitement des issues de secours
    -    La thermique : isolation du sol, des murs, des plafonds ; installation de chauffage qui a beaucoup de
         déperdition ; traitement de l’air inexistant aujourd’hui

    3. Domanialité, occupation : Situation du foncier
            Désignation sommaire :
Un bâtiment anciennement à usage de salle de cinéma, situé sur la commune déléguée de CHERBOURG-
OCTEVILLE, 12 rue de la Paix, et cadastré section BC n°328 sur une parcelle d’une superficie de 432m².

            Occupation :
L’immeuble est actuellement libre de toute location et de toute occupation. Sa visite ne peut se faire que munis
d’équipement de protection individuelle.

            Propriétaire - Origine de propriété :
Ladite parcelle, assiette foncière du bâtiment connu sous le nom de l’«OMNIA», comme étant précédemment la
salle de cinéma portant le même nom, appartient à la ville de CHERBOURG-EN-COTENTIN pour en être
propriétaire par suite des faits ci-après :

    I.       ACQUISITION PAR LA VILLE DE CHERBOURG
Pour l’avoir acquis, avec la parcelle cadastrée BC n°332 à usage de cour, à titre onéreux de la société S.N.A.P.Y,
société anonyme alors en liquidation, ayant alors son siège à CHERBOURG-OCTEVILLE, 6 place de la
République, aux termes d’un acte reçu par Maître Jean ROUAULT, alors Notaire associé à CHERBOURG-
OCTEVILLE, en date des 14 et 28 septembre 1987.Cette acquisition eut lieu moyennant le prix principal d’UN
MILLION SEPT CENT MILLE FRANCS (1.700.000 Frs), applicable à l’immeuble cadastré section BC n°328 à
hauteur de UN MILLION CENT VINGT MILLE FRANCS (1.120.000 Frs).

                          Fiche technique de site : L’Omnia, Cherbourg-en-Cotentin
                                                        Page

II.       TRANSFERT DE PATRIMOINE DE LA COMMUNE DE CHERBOURG-OCTEVILLE AU PROFIT DE
              LA COMMUNE DE CHERBOURG-EN-COTENTIN
Aux termes d’un arrêté préfectoral en date du 1er décembre 2015, il a été procédé à la création à compter du 1 er
janvier 2016, de la Commune de CHERBOURG-EN-COTENTIN, en lieu et place notamment de la Commune de
CHERBOURG-OCTEVILLE. Il résulte de cet arrêté notamment ce qui suit : « Art. 1 : Est créée, à compter du 1er
janvier 2016, une commune nouvelle, en lieu et place des actuelles communes de Cherbourg-Octeville,
Equeurdreville-Hainneville, La Glacerie, Querqueville et Tourlaville [...]
Art. 5 : La création de la commune nouvelle entraîne sa substitution dans toutes les délibérations et tous les actes
pris par les communes de Cherbourg-Octeville, Equeurdreville-Hainneville, La Glacerie, Querqueville, Tourlaville
et la communauté urbaine de Cherbourg. Les contrats sont exécutés dans les conditions antérieures jusqu'à leur
échéance, sauf accord contraire entre les parties. Les cocontractants sont informés de la substitution de personne
morale par la commune nouvelle. Les biens et droits des anciennes communes et de la communauté urbaine de
Cherbourg sont dévolus à la commune nouvelle dès la création de celle-ci.»
La substitution du propriétaire initial, à savoir la commune de CHERBOURG-OCTEVILLE, a donc eu lieu de plein
droit à compter du 1er janvier 2016, date de la création effective de la commune de CHERBOURG-EN-COTENTIN,
Collectivité Territoriale, personne morale de droit public située dans le département de la Manche, dont l’adresse
est à CHERBOURG-EN-COTENTIN, 10 place Napoléon BP 808, CHERBOURG-EN-COTENTIN (50100), en la
commune déléguée de CHERBOURG OCTEVILLE, identifiée au SIREN sous le numéro 200056844.

             Servitudes et conditions particulières :
Le titre de propriété ne révèle pas de servitude autre qu'un rappel de condition particulière : il était prévu aux
termes d’un titre de propriété antérieur à l'acquisition par la ville (acte de vente en date du 7 avril 1920), une
«servitude» temporaire de sortie de secours en cas d’incendie de la salle de spectacle exploitée, pour une durée
initiale de 18 années.
Deux points seront à prendre en compte concernant la situation de la façade arrière du bâtiment :
    -     il résulte des observations effectuées sur place une implantation de réseaux desservant les bâtiments
          contigus,
    -     il résulte également la présence d’un accès vers l’extérieur du bâtiment sur l’arrière, vers la cour intérieure
          de la mairie déléguée de Cherbourg-Octeville.

    4. Dispositif réglementaire
    -     Le zonage de la parcelle est UAa.
Le détail du règlement applicable sur cette parcelle est précisé dans le Plan Local d’Urbanisme (PLU). Les
dispositions concernant le site de l’Omnia sont détaillées dans le règlement, précisant les dispositions applicables
aux zones, et notamment dans les titres I (Dispositions générales), II (Règles et définitions communes aux zones),
et III-Chapitre 1 (Dispositions applicables à la zone UA).
Les documents afférents au PLU sont accessibles sur le site web de la ville (https://www.cherbourg.fr/infos-
services/vie-quotidienne/urbanisme/plu-et-autorisation-d-urbanisme/plu-2041.html), et pourront être communiqués
sur demande.

    -     La parcelle n'est pas concernée par le Plan de Prévention des Risques d’Inondation (PPRI), pas de
          submersion marine.

    -     La parcelle se situe dans un secteur protégé au titre des monuments historiques (Basilique de la Trinité).

                           Fiche technique de site : L’Omnia, Cherbourg-en-Cotentin
                                                           Page

5. Précisions sur le projet

           Orientations programmatiques et enjeux autour de la réhabilitation de l’Omnia
Si les propositions pour le devenir du site seront à imaginer par les équipes porteuses de projets, des orientations
programmatiques ont d’ores-et-déjà été définies dans le cadre du bureau municipal du 21 janvier 2019 : il devra
proposer une vocation tertiaire, culturelle, et/ou de loisirs.
Dans ce cadre, un certain nombre d’enjeux identifiés autour de la réhabilitation de ce site mériteront d’être pris en
compte par les équipes pluridisciplinaires qui répondront à l’appel à manifestation d’intérêt :
       Faire émerger un projet urbain innovant, à la fois d’un point de vue architectural, et programmatique, en
        cohérence avec la stratégie définie dans le cadre de la convention Action Cœur de Ville ;

       Tenir compte de l’histoire du lieu, de l’attachement des Cherbourgeois à ce bâtiment, et inscrire le projet
        de réhabilitation et de reconversion, en cohérence avec cette histoire ;

       Intégrer l’enjeu de complémentarité du futur projet, avec les offres d’équipements (culturels, de loisirs,
        tertiaires …) déjà présentes sur le territoire, afin de ne pas les concurrencer ;

       Intégrer les enjeux transversaux du programme Action Cœur de Ville, que sont la participation citoyenne,
        le développement durable et la transition énergétique, et le recours au numérique, dans une logique de
        développement de la « smart-city ».

           Nature du transfert de droit envisagé

A ce stade de la consultation, le propriétaire du site (Ville de Cherbourg-en-Cotentin) n’a pas arrêté de décision
concernant le type de transfert de droits (bail, cession) envisagé ; celui-ci est donc laissé à la libre proposition des
porteurs d’un projet de réhabilitation.

    6. Gouvernance de projet
La gouvernance de la consultation « Réinventons nos cœurs de ville » pour la réhabilitation de l’Omnia est multi-
partenariale : elle associe la Ville de Cherbourg-en-Cotentin (élus et techniciens), les services de la Communauté
d’Agglomération Le Cotentin, les partenaires du programme Action Cœur de Ville, le CAUE (Conseil
d’Architecture, d’Urbanisme, et de l’Environnement), et l’UDAP (Unité Départementale de l’Architecture et du
Patrimoine).

Les instances techniques (comité technique) et stratégiques (comité local de projet) du programme Action Cœur
de Ville y sont également largement associées.

Contact : Anaïs GODET, Chargée de projet Action Cœur de Ville
anais.godet@cherbourg.fr ; 02 33 87 88 30

Accès au règlement de la consultation : https://projets.cherbourg.fr/omnia (à
partir du 16 juillet 2019)

                          Fiche technique de site : L’Omnia, Cherbourg-en-Cotentin
                                                         Page