LA COVID-19 ET L'INSTABILITÉ DU MARCHÉ DU TRAVAIL - DANS L'INDUSTRIE MINIÈRE CANADIENNE
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LA COVID-19 ET
L’INSTABILITÉ DU
MARCHÉ DU TRAVAIL
DANS L’INDUSTRIE MINIÈRE CANADIENNE
mihr.ca
© Conseil des ressources humaines de l’industrie minière (Conseil RHiM), 2021. Tous droits réservés. L’utilisation de toute partie de la présente publication aux fins de reproduction, de conservation dans un système d’extraction ou de transmission sous toute forme ou de quelque manière que ce soit (par voie électronique ou mécanique, par photographie, par photocopie ou par enregistrement) sans avoir préalablement obtenu la permission écrite du Conseil RHiM constitue une violation de la Loi sur le droit d’auteur. Pour de plus amples renseignements, veuillez communiquer avec : Conseil des ressources humaines de l’industrie minière 50 Frank Nighbor Place, unité 105 Kanata (Ontario) K2V 1B9 613 270-9696 research@mihr.ca Vous pouvez également consulter le site Web : www.mihr.ca/fr Publié en mars 2021 Le projet est financé en partie par le gouvernement du Canada. Les opinions et les interprétations figurant dans la présente publication sont celles de l’auteur et ne représentent pas nécessairement celles du gouvernement du Canada.
TABLE DES MATIÈRES
Avant-propos............................................................................................................................................................ 1
Introduction............................................................................................................................................................. 2
À propos du présent rapport............................................................................................................................. 2
Définitions provenant de l’industrie et des professions..................................................................................... 3
Chronologie de la COVID-19.............................................................................................................................. 3
Chapitre un : Les effets à court terme de la COVID-19...................................................................................... 4
Emploi............................................................................................................................................................... 5
Taux de chômage............................................................................................................................................... 6
Nombre moyen d’heures de travail................................................................................................................... 7
Taux salarial médian.......................................................................................................................................... 8
Indicateurs de productivité................................................................................................................................ 9
Prix des produits de base................................................................................................................................... 11
Soutien gouvernemental................................................................................................................................... 13
Faits saillants du chapitre.................................................................................................................................. 14
Chapitre deux : La gestion de la crise................................................................................................................... 15
Adaptation au contexte post-COVID-19............................................................................................................. 16
Mesures liées à la santé et à la sécurité............................................................................................................. 18
Protection des communautés vulnérables......................................................................................................... 19
Mesures liées à l’affectation de personnel......................................................................................................... 20
Modification des méthodes de production........................................................................................................ 21
Télétravail.......................................................................................................................................................... 22
Soutien parental offert au personnel................................................................................................................. 23
Obstacles pour les entreprises........................................................................................................................... 24
Faits saillants du chapitre.................................................................................................................................. 25
Chapitre trois : Les segments les plus touchés................................................................................................... 26
Sous-secteurs de l’industrie minière.................................................................................................................. 27
Professions........................................................................................................................................................ 30
Niveau de scolarité............................................................................................................................................ 32
Régions.............................................................................................................................................................. 34
Groupes d’intérêt pour la diversité.................................................................................................................... 36
Faits saillants du chapitre.................................................................................................................................. 38
Chapitre quatre : Les conséquences et perspectives à long terme................................................................. 39
Protocoles de santé et de sécurité..................................................................................................................... 41
Perte économique et conditions macroéconomiques........................................................................................ 43
Méthodes de production modifiées................................................................................................................... 45
Télétravail.......................................................................................................................................................... 46
Faits saillants du chapitre.................................................................................................................................. 47
TABLE DES MATIÈRES
Chapitre cinq : La volatilité de l’emploi dans l’industrie minière.................................................................... 48
Définition de la volatilité de l’emploi................................................................................................................. 49
Portrait de la volatilité de l’emploi dans l’industrie minière............................................................................... 49
Ampleur des cycles de croissance.................................................................................................................. 50
Durée des cycles de croissance et de contraction.......................................................................................... 51
Comparaison de la volatilité de l’emploi entre les secteurs............................................................................... 52
Caractère saisonnier de l’emploi dans le secteur............................................................................................... 53
La volatilité de l’emploi : un défi pour le marché du travail............................................................................... 54
Faits saillants du chapitre.................................................................................................................................. 55
Chapitre six : Résumé et conclusions................................................................................................................... 56
Résultats choisis du rapport............................................................................................................................... 58
Perspectives d’avenir : Aider les Canadiens dans un monde post-COVID-19...................................................... 59
AVANT-PROPOS
Au départ, ce document devait uniquement couvrir la En vérité, nous avons dû maintes fois réviser le présent
volatilité de l’emploi et son incidence sur le marché du rapport à mesure que de nouvelles données et informations
travail dans l’industrie minière canadienne. Cependant, affluaient jour après jour sur les événements mondiaux.
au début de 2020, la pandémie de COVID-19 est venue La crise de la COVID-19 n’en est encore qu’à ses débuts,
bouleverser complètement la situation mondiale. et ses répercussions se feront sentir longtemps après la
En raison de l’ampleur de cet événement, il est devenu publication de ces pages. Notre équipe a préparé une
prioritaire pour le Conseil RHiM de cerner rapidement étude qui cerne le moment de l’impact, et en ce sens tente
ses répercussions. de déterminer si la COVID-19 laissera dans son sillage une
Dans la foulée de cette crise, nous avons dû revoir presque marque indélébile.
toutes les variables économiques majeures que nous En définitive, cette étude boucle la boucle en liant les
suivions. De nombreuses questions ont alors été soulevées : événements de 2020 au sujet initial de la volatilité de
Qu’arrive-t-il au niveau de l’emploi? Comment le cours des l’emploi. Tout compte fait, bien que la COVID-19 représente
produits de base tient-il le coup? Le PIB a-t-il repris? Et est-ce un cas particulier, il est difficile de trouver meilleur exemple
une reprise en V ou en L? (Et ainsi de suite.) en matière d’instabilité du marché du travail.
Source : Iron Ore Company of Canada
Remarque: la plupart des photographes dans ce rapport ont été prises avant la pandémie de la COVID-19. 1
INTRODUCTION
La pandémie de COVID-19 a changé le monde de façon
spectaculaire et en peu de temps. Depuis l’éclosion au À PROPOS DU
début de 2020, le nouveau coronavirus a causé un nombre
substantiel de pertes de vie et de difficultés financières, et a
PRÉSENT RAPPORT
mené à des confinements imposés par les gouvernements Le présent rapport vise à illustrer les effets à court et à long
et à de nouvelles normes sociétales (comme la distanciation terme de la pandémie sur le marché du travail dans l’industrie
physique, le port du masque, etc.). La pandémie a influé sur minière canadienne, à décrire la réaction initiale de cette
l’économie, l’industrie et les moyens de subsistance partout industrie et à identifier les segments de la main-d’œuvre qui
sur la planète. ont été particulièrement touchés. En outre, cette analyse place
la pandémie de la COVID-19 dans le contexte de la volatilité
Qui plus est, le virus se propage encore à l’heure actuelle, historique de l’industrie minière.
et ses effets se feront probablement sentir pendant plusieurs
années encore, si ce n’est de façon permanente. À l’instar Le présent rapport est divisé en six chapitres :
de la grande récession de 2008-2009, plusieurs années de
Dans le chapitre un, nous examinons de quelles façons
recul seront nécessaires pour nous permettre d’évaluer ou
la COVID-19 a influé jusqu’ici sur les activités minières et les
de comprendre pleinement les conséquences, par exemple
travailleurs de cette industrie, et comment la pandémie a modifié
les changements dans la composition de la main-d’œuvre,
la trajectoire de nombreux indicateurs clés du marché du travail.
l’étendue des compétences exigées en milieu de travail et
les méthodes de recrutement, entre autres. Au chapitre deux, nous voyons comment l’industrie minière
canadienne a traversé le confinement, y compris les moyens par
Les ralentissements brusques n’ont rien de nouveau
lesquels les exploitations minières ont adapté leurs politiques
pour l’industrie minière, laquelle a l’habitude des cycles
et procédures.
d’expansion et de contraction qui influent constamment sur
la taille des effectifs miniers. Ainsi, l’instabilité du secteur Le chapitre trois examine quels segments de la population
minier suscite depuis longtemps l’intérêt du Conseil RHiM, active ont été perturbés économiquement dans le sillage
qui en traite dans ses analyses continues du marché du immédiat de la pandémie.
travail. Toutefois, les observations précédentes n’ont pas
cherché à évaluer ni à quantifier en détail l’instabilité ni à Dans le chapitre quatre, nous nous penchons sur les effets à
examiner l’effet des mouvements du marché sur la main- long terme potentiels de la COVID-19 sur le marché du travail dans
d’œuvre de l’industrie minière. l’industrie minière, et nous revoyons les prévisions antérieures du
Conseil RHiM sur l’emploi dans cette industrie au Canada.
Le chapitre cinq traite des caractéristiques de la volatilité,
de ses conséquences sur le marché du travail de l’industrie
minière et de ce qui constitue un ralentissement jugé grave.
Nous examinons plus en détail comment les fluctuations du
marché ont créé des défis pour les intervenants de l’industrie.
Enfin, le chapitre six résume les principales constatations
et les principaux points à retenir du présent rapport. Sont
recommandées en outre les prochaines étapes à franchir pour
soutenir les Canadiens dans un contexte post-COVID-19, et
nous proposons une stratégie pour produire de l’information
sur le marché du travail qui soutiendra de façon optimale
l’industrie en période d’instabilité.
2
2
DÉFINITIONS PROVENANT DE L’INDUSTRIE ET
DES PROFESSIONS
Les données présentées dans le présent rapport reposent (CNP) pour définir les professions d’intérêt pertinentes.
essentiellement sur des données portant sur l’industrie Bien que l’industrie minière soit rattachée aux codes d’autres
ayant été recueillies et agrégées par Statistique Canada. industries, la présente analyse porte toutefois, par souci
Les données de l’analyse du présent rapport sont de simplicité, principalement sur un code du SCIAN, soit
harmonisées avec le Système de classification des industries extraction minière et exploitation en carrière (SCIAN 212).
de l’Amérique du Nord (SCIAN) pour définir l’industrie minière
au Canada et avec la Classification nationale des professions
CHRONOLOGIE DE LA COVID-19
La pandémie de COVID-19 a perturbé d’innombrables aspects qui sont caractérisées tout au long du présent rapport.
de la vie quotidienne, du comportement social et de l’activité Il est important de noter que la pandémie se poursuit et
économique. La présente étude établit une chronologie que d’autres développements pourraient modifier le cours
précise de la pandémie en six phases distinctes (figure 1), de sa chronologie.
Figure 1 : Phases distinctes de la chronologie de la COVID-19, T4 2019 à T1 2021
9 000
NOUVEAUX CAS QUOTIDIENS DE COVID-19 AU CANADA
8 500 Moyenne mobile sur 7 jours
8 000 Cas quotidiens Total, toute
7 500 25 %
TAUX DE CHÔMAGE
7 000
20 %
6 500
6 000 15 %
5 500 10 %
5 000
5%
4 500
4 000 0%
T1
3 500
3 000
2 500
2 000 Person
1 500 scie
app
1 000 9
500 8
7
0
T4 2019 T1 2020 T2 2020 T3 2020 T4 2020 T1 2021 6
EMPLOI
5
Débuts de la pandémie : Première vague : Première vague : Deuxième vague : Début de la distribution
Stabilité relative préconfinement confinement restrictions assouplies nouvelles incertitudes des vaccins
4
3
2
Source : Conseil des ressources humaines de l’industrie minière (2021); Infobase de la santé publique du gouvernement du Canada. 1
85
0
T1
À l’instar d’autres secteurs à travers le monde, les sociétés aux conséquences d’une portée considérable, imprévu à
POPULATION ACTIVE (EN MILLIERS)
minières
80 au Canada ont été particulièrement touchées par l’origine, mais qui avec du recul apparaît comme prévisible. Tot
la pandémie de COVID-19. Cette crise pourrait être décrite C’est ainsi que la pandémie a pris l’industrie minière 25 %
comme un cygne noir, c’est-à-dire, dans le domaine des au dépourvu, forçant plusieurs exploitations du pays à
TAUX DE CHÔMAGE
75 20 %
statistiques, un événement extrêmement rare et inattendu interrompre leurs activités quotidiennes courantes.
15 %
70 10 %
35 %
0%
65 T1
CHAPITRE UN :
LES EFFETS À COURT
TERME DE LA COVID-19
Au cours des quelques années précédant 2020,
l’industrie minière canadienne a connu une période
de stabilité relative, et ce selon plusieurs indicateurs
avancés. La pandémie est toutefois venue déclencher
une vague d’instabilité et de précarité nouvelle et visible
dans l’ensemble de l’économie mondiale, et l’industrie
minière canadienne n’a pas été épargnée.
Les indicateurs du marché du travail donnent un aperçu
des résultats et des perspectives chez la population
active, et l’on peut dresser un portrait des conditions
actuelles du marché grâce à ces indicateurs. La présente
section étudie les perturbations dans les trajectoires
pré-COVID-19 de divers indicateurs de l’économie et
du marché du travail. Chacun des indicateurs présentés
dans cette section couvre différents aspects du marché
du travail au sein de l’industrie minière canadienne.
Il est à noter que les premiers signes d’une reprise
n’indiquent pas la fin de la crise. La pandémie pourrait
en fait avoir des conséquences encore plus profondes
à long terme, au cours des prochaines années.
Source : Vale 4
9 000
NOUVEAUX CAS QUOTIDIENS DE COVID-19 AU CANADA 8 500 Moyenne mobile sur 7 jours
EMPLOICas quotidiens
7 500
8 000
25 %
Total, t
Le marché
7 000 du travail prépandémique affichait des signes vitaux vraisemblablement parce que les gouvernements provinciaux ont
TAUX DE CHÔMAGE
20 %
stables;
6 500dans les mois précédant le premier confinement, les tôt jugé que les activités minières étaient un service essentiel.
6 000d’emploi étaient relativement stables dans le sous- 15 %
niveaux De mars à avril 2020, l’emploi dans le secteur a chuté d’environ
5 500
secteur extraction minière et exploitation en carrière (SCIAN 212). 11 %. En comparaison, l’emploi dans les services d’hébergement 10 %
5 000
Le mois de mars 2020 représente le dernier point de données (SCIAN 721) et les services de restauration et débits de boissons 5%
4 500
pré-COVID, suivi en avril d’un infléchissement récessionniste puis, (SCIAN 722) a baissé d’environ 33 % et 34 % respectivement.
4 000 0%
au cours des mois suivants, d’une tendance de l’emploi au ralenti
3 500 Bien que le ralentissement dans le secteur minier ait été
(figure 2).
3 000 relativement moins marqué, la période de reprise semble
2 500d’avril est observable dans de nombreuses industries,
Le choc quelque peu s’étaler. Les niveaux d’emploi ont stagné par rapport
2 000
la principale distinction étant pour chacune de celles-ci la aux années précédentes, surtout pendant les mois d’été où Per
1 500
profondeur du marasme et la rapidité de la reprise. Dans le historiquement l’effet saisonnier favorise une hausse de l’emploi
1 000 9
secteur minier, la secousse initiale a été relativement modérée, (figure 2).
500 8
7
0
T4 2019 T1 2020 T2 2020 T3 2020 T4 2020 T1 2021 6
EMPLOI
5
Débuts de la pandémie : Première vague : Première vague : Deuxième vague : Début de la distribution
Figure 2 : Emploi, extraction minière et exploitation en carrière (SCIAN 212), janvier 2017 à décembre 2020
Stabilité relative préconfinement confinement restrictions assouplies nouvelles incertitudes des vaccins
4
3
2
1
85
0
TAILLE DE LA POPULATION ACTIVE (EN MILLIERS)
80
25 %
TAUX DE CHÔMAGE
75 20 %
15 %
70 10 %
5%
0%
65
Niveau – mars 2020 : 65,4
60 Niveau – avril 2020 : 58,4
55
janv. févr. mars avril mai juin juil. août sept. oct. nov. déc 25
2017 2018 2019 2020
Source20
: Conseil
% des ressources humaines de l’industrie minière (2021); Statistique Canada, Enquête sur la population active, tableau personnalisé, données mensuelles non désaisonnalisées (2020). 20
avril 2020 :
EMPLOI (EN MILLIERS)
17,9 % 15
15 %
10
TAUX DE CHÔMAGE
décembre 2020 : 5
10 % 9,7 %
0
5%
5
mars 2020 :
3,3 %
2 500
NOUVEAUX C
2 000 Pe
1 500
1 000 9
500 8
7
0
TAUX DE CHÔMAGE T4 2019 T1 2020 T2 2020 T3 2020 T4 2020 T1 2021 6
EMPLOI
5
Débuts de la pandémie : Première vague : Première vague : Deuxième vague : Début de la distribution
Stabilité relative préconfinement confinement restrictions assouplies nouvelles incertitudes des vaccins
4
Avant le confinement de mars 2020, le taux de chômage dans Bien que le sous-secteur extraction minière et exploitation 3
2
le sous-secteur extraction minière et exploitation en carrière en carrière (SCIAN 212) ait connu des taux de chômage sans 1
85
(SCIAN 212) était relativement faible, à environ 3,3 % (figure 3). précédent à certains moments de 2020, ce problème était 0
La moyenne des cinq années précédentes est estimée à environ moins persistant que dans d’autres secteurs. Par exemple,
le taux dans le sous-secteur transport aérien (SCIAN 481) est
TAILLE DE LA POPULATION ACTIVE (EN MILLIERS)
3,7 %. Le point de données d’avril révèle une forte hausse du
80
chômage (à 17,9 %) attribuable directement aux mesures de passé de 1 % à 23 % entre mars et avril et est demeuré élevé,
confinement, marquant le taux le plus élevé depuis 1987 dans à 26 %, en décembre 2020. Dans certains cas, la hausse du 25 %
les dossiers
75 de l’Enquête sur la population active. chômage a commencé plus tôt; dans le sous-secteur services
TAUX DE CHÔMAGE
20 %
d’hébergement (SCIAN 721), le taux est passé de 10 % à 20 %
Un choc important sur le marché du travail s’observe dans de 15 %
de février à mars, puis à 35 % en avril, pour demeurer à 27 %
nombreux secteurs de l’économie, même la reprise emprunte
70 en décembre 2020. 10 %
différents chemins de l’un à l’autre. À la suite du bond en
5%
avril 2020, le taux de chômage dans le sous-secteur extraction
minière65et exploitation en carrière (SCIAN 212) s’est rapidement 0%
rétabli à des niveaux normaux (retour à 4,5 % en juin) et a semblé
se stabiliser Niveau
dans un ordre
– mars 2020de: 65,4
3 % à 6 % au cours de l’été et de
l’automne
60 (figure 3). Or, l’année :s’est
Niveau – avril 2020 58,4 terminée par un rebond du
taux de chômage, à 9,7 %, en décembre 2020.
55
janv. févr. mars avril mai juin juil. août sept. oct. nov. déc 2
Figure 3 : Taux de chômage, extraction minière
2017 et exploitation
2018 en carrière
2019 (SCIAN 212),
2020 janvier 2017 à avril 2020
20 % 2
avril 2020 :
EMPLOI (EN MILLIERS)
17,9 % 1
15 %
1
TAUX DE CHÔMAGE
décembre 2020 :
10 % 9,7 %
5%
mars 2020 :
3,3 %
14
0%
EMPLOYI (EN MILLIERS)
12
janv.-18 avril-18 juil.-18 oct.-18 janv.-19 avril-19 juil.-19 oct.-19 janv.-20 avril -20 juil.-20 oct.-20
10
pré- Première Restrictions Deuxième Début de la
Stabilité relative distribution 8
confinement vague assouplies vague des vaccins
6
4
Source : Conseil des ressources humaines de l’industrie minière (2021); Statistique Canada, Enquête sur la population active, tableau personnalisé, données mensuelles non désaisonnalisées (2020).
45 * À noter que certains points de données ont été dérivés en raison de la suppression de données. Un x rouge désigne une estimation. 2
0
AIRES PAR TRAVAILLEUR
40
615 %
EMPLOI (E
10
TAUX DE CHÔMAGE
décembre 2020 : 5
10 % 9,7 %
NOMBRE MOYEN D’HEURES DE TRAVAIL
0
En 2020, le nombre moyen d’heures de travail hebdomadaires Toutefois, depuis le creux du mois d’avril, le nombre moyen
chez les travailleurs du sous-secteur extraction minière et d’heures hebdomadaires est remonté dans la plage saisonnière.
5%
exploitation en carrière (SCIAN 212) a chuté d’environ 6,3 heures Cette tendance laisse croire qu’après le premier confinement,
en deux mois, passant de 40,7 heures en février à 34,4 heures les employés de l’industrie minière ont pu récupérer leurs: heures
mars 2020
en avril (figure 4). Il s’agit là du point le plus bas depuis 2003, de travail normales, tendance qui s’est observée aussi
3,3 %dans toutes
conséquence potentielle des mesures liées à la COVID-19 ou les industries au Canada.
14
attribuable
0 % en partie aux tendances saisonnières normales.
EMPLOYI (EN MILLIERS)
12
janv.-18 avril-18 juil.-18 oct.-18 janv.-19 avril-19 juil.-19 oct.-19 janv.-20 avril -20 juil.-20 oct.-20
10
pré- Première Restrictions Deuxième Début de la
Figure 4 : Nombre moyen réel d’heures de travail par semaine, extraction minière et exploitation en carrière (SCIAN 212),
Stabilité relative
confinement vague assouplies vague
distribution
des vaccins
8
janvier 2017 à décembre 2020 6
4
2
45
0
HEURES HEBDOMADAIRES PAR TRAVAILLEUR
40
35
Accrois
Adoptio
30
janv. févr. mars avril mai juin juil. août sept. oct. nov. déc
2017 2018 2019 2020
Source : Conseil des ressources humaines de l’industrie minière (2021); Statistique Canada, Enquête sur la population active, tableau personnalisé, données mensuelles non désaisonnalisées (2020).
2 000 $
1 750 $
TAUX SALARIAL HEBDOMADAIRE
1 500 $
COTE DE RISQUE
1 250 $
1 000 $
janv.-16 juil.-16 janv.-17 juil.-17 janv.-18 juil.-18 janv.-19 juil.-19 janv.-20 juil.-20
Taux salarial hebdomadaire médian Moyenne mobile sur 12 mois
Source : Agnico Eagle Ltd 7
40 G$HEURES HEBDOMADAIRES PAR TRAVAILLEUR
40
TAUX SALARIAL MÉDIAN
Les taux salariaux sont des indicateurs de la productivité et de Cette tendance est à l’opposé de celle suivie par d’autres
la prospérité sur le marché du travail. Au cours des premiers indicateurs, comme l’emploi, qui a affiché un changement de
mois de cette pandémie, le taux salarial hebdomadaire médian trajectoire plus radical, ou le chômage, qui s’est clairement révélé
35
des travailleurs en extraction minière et exploitation en carrière une anomalie dans la série de données historiques. Les salaires
(SCIAN 212) semble avoir maintenu sa tendance positive à long sont ainsi moins sensibles aux chocs économiques aigus, les Accro
terme (figure 5). employeurs étant plus disposés à ajuster le nombre d’heures Adopti
de travail ou la taille de l’effectif qu’à renégocier les salaires.
30
janv.
Figure 5 : Taux salarialfévr. mars
hebdomadaire avril
médian, mai juin
extraction minièrejuil.et exploitation
août sept. oct.
en carrière (SCIANnov.
212), déc
2017 2018 2019 2020
janvier 2016 à octobre 2020
2 000 $
1 750 $
TAUX SALARIAL HEBDOMADAIRE
1 500 $
COTE DE RISQUE
1 250 $
1 000 $
janv.-16 juil.-16 janv.-17 juil.-17 janv.-18 juil.-18 janv.-19 juil.-19 janv.-20 juil.-20
Taux salarial hebdomadaire médian Moyenne mobile sur 12 mois
Source : Conseil des ressources humaines de l’industrie minière (2021); Statistique Canada, Enquête sur la population active, tableau personnalisé, données mensuelles non désaisonnalisées (2020).
40 G$
PRODUIT INTÉRIEUR BRUT (DÉSAISONNALISÉ)
35 G$
mars 2020 :
$32,5 G$
30 G$
avril 2020 :
25 G$ 25,3 G$
COTE DE RISQUE
$20 G$
janv.-18 avril-18 juil.-18 oct.-18 janv.-19 avril -19 juil.-19 janv.-19 janv.-20 avril-20 juil.-20 oct.-20
8
pré- Première Restrictions Deuxième
Stabilité relative2 000 $ Ré
75
INDICATEURS DE PRODUCTIVITÉ
TAUX SALARIAL HEBDOMADAIRE
1 750 $
70
Les indicateurs de productivité s’intéressent à la capacité des À court terme, les tendances ont été marquées par une reprise
entreprises à transformer les intrants en extrants. Le produit en forme de V, indiquant qu’après le choc initial de la pandémie,
65
intérieur1 brut
500 $ (PIB) réel est une mesure courante de l’extrant; à mesure que s’assouplissaient les restrictions, les sociétés
on définit le PIB comme la valeur totale des biens et des services minières ont su s’adapter au nouveau contexte et rétablir avant
qui sont produits par une économie (ou une industrie). Avant la juillet 2020 leur apport au PIB à ses niveaux de mars. Bien qu’il ait 60
crise de la COVID-19 et le mois de mars 2020, le PIB réel du sous- légèrement baissé depuis, le PIB réel semble revenu aux niveaux
secteur 1extraction minière et exploitation en carrière (SCIAN 212) d’avant la crise de la COVID-19.
COTE DE RISQUE
250 $ 55
affichait une stabilité (figure 6). Cette trajectoire fut brisée
en avril 2020 avec l’arrivée des confinements imposés par les
50
gouvernements, mais elle s’est depuis lors rapidement rétablie.
1 000 $
janv.-16 juil.-16 janv.-17 juil.-17 janv.-18 juil.-18 janv.-19 juil.-19 janv.-20 juil.-20
Figure 6 : Produit intérieur brut (PIB), extraction minière et exploitation en carrière (SCIAN 212), 45
Taux salarial hebdomadaire médian Moyenne mobile sur 12 mois
janvier 2019 à octobre 2020
40
40 G$
35
PRODUIT INTÉRIEUR BRUT (DÉSAISONNALISÉ)
30
35 G$
mars 2020 :
$32,5 G$
30 G$ 60
55
avril 2020 :
25 G$ 25,3 G$
50
COTE DE RISQUE
$20 G$
janv.-18 avril-18 juil.-18 oct.-18 janv.-19 avril -19 juil.-19 janv.-19 janv.-20 avril-20 juil.-20 oct.-20
45
pré- Première Restrictions Deuxième
Stabilité relative
confinement vague assouplies vague
Source : Conseil des ressources humaines de l’industrie minière (2021); Statistique Canada, tableau 36-10-0434-01 Produit intérieur brut (PIB) aux prix de base, par industries,
mensuel (x 1 000 000), désaisonnalisé au taux annuel (dollars enchaînés [2012]). 40
140
La productivité du travail est définie comme étant la valeur de la les entreprises s’ajustaient aux nouvelles restrictions, le total des
production pour chaque intrant de main-d’œuvre; on la mesure heures de travail a chuté parallèlement au PIB réel (figure 7).
35
généralement au moyen du PIB réel par heure travaillée. Cette Durant les mois suivants, le nombre total d’heures de travail
120 comment la main-d’œuvre est utilisée pour
mesure indique est demeuré en régression (en raison des niveaux d’emploi plus
produire l’extrant au fil du temps. L’exploitation minière est faibles), mais le PIB réel dans le secteur minier a rebondi alors que
une entreprise étroitement coordonnée qui englobe gestion les entreprises s’adaptaient et poursuivaient leurs activités avec
INDICE (2018 = 100)
d’équipement lourd, protocoles de sécurité et calendriers de une main-d’œuvre réduite qui effectuait moins d’heures de travail. 240 K
production;100par conséquent, les changements apportés aux 235 K
En août, la productivité du travail avait considérablement 230 K
facteurs de production peuvent avoir une incidence importante
augmenté, atteignant son plus haut niveau en 15 ans. Bien que 225 K
sur la productivité. 220 K
la tendance soit depuis revenue à la normale, cet ajustement
215 K
Pendant la pandémie, la productivité du travail dans le sous-secteur apparemment temporaire des activités avec main-d’œuvre 210 K
extraction minière
80 et exploitation en carrière (SCIAN 212) a connu réduite pourrait avoir des répercussions à long terme sur 205 K
deux phases distinctes. Au début du premier confinement, lorsque le marché du travail dans l’industrie minière. 200 K
EMPLOI
195 K
9
190 K
185 K
60 180 K30 G$ 50
COTE DE RISQUE
60
PRODUIT INTÉRIEUR BR
$20 G$
janv.-18 avril-18 juil.-18 oct.-18 janv.-19 avril -19 juil.-19 janv.-19 janv.-20 avril-20 juil.-20 oct.-20
55
45
Figure257G$: Indices de productivité du travail, nombre total d’heures de travail
Stabilité relative
pré-
et PIB
confinement
extractionDeuxième
réel,assouplies
Première Restrictions
vague
minière
25,3 G$ et
avril 2020 :
vague
exploitation en carrière (SCIAN 212), janvier 2018 à décembre 2020
50
COTE DE RISQUE
140 40
$20 G$
janv.-18 avril-18 juil.-18 oct.-18 janv.-19 avril -19 juil.-19 janv.-19 janv.-20 avril-20 juil.-20 oct.-20
45
35
pré- Première Restrictions Deuxième
Stabilité relative
120 confinement vague assouplies vague
140 40
INDICE (2018 = 100)
240 K
100 235 K
230 K
22535K
120 220 K
215 K
210 K
80 205 K
INDICE (2018 = 100)
200 K
240 K
EMPLOI
195 K
100 235 K
190 K
230 K
185 K
225 K
60 180 K
220 K
janv.- 18 avril-18 juil.-18 oct.-18 janv.-19 avril-19 juil.-19 oct.-19 janv.-20 avril -20 juil.-20 oct.-20 175 K
215 K
170 K
pré- Première Restrictions Deuxième 210 K
80 Stabilité relative 165 K
confinement vague assouplies vague 205 K
160 K
200 K
EMPLOI
PIB (désaisonnalisé) Heures hebdomadaires par travailleur Productivité du travail 155 K
195 K
150 K
190 K
Source : Conseil 2007
100 %des ressources humaines de l’industrie minière (2021); Statistique Canada, tableau 36-10-0434-01, Produit intérieur brut (PIB) aux prix de base, par industries, mensuel (x 1 000 000), 185 K
données désaisonnalisées aux taux annuels; Statistique Canada, Enquête sur la population active, tableau personnalisé, données mensuelles non désaisonnalisées (2020).
60 180 K
DE LA CAPACITÉ INDUSTRIELLE
janv.- 18 avril-18 juil.-18 oct.-18 janv.-19 avril-19 juil.-19 oct.-19 janv.-20 avril -20 juil.-20 oct.-20 140K
175
170 K
pré- Première Restrictions Deuxième
90 % Stabilité relative 165 K
Figure 8 : Taux d’utilisation de la capacité industrielle, extraction minière et exploitationvague
en carrière (SCIAN
assouplies vague
212) confinement
160
120K
et activités de soutien à l’extraction minière, pétrolière et de gazière (SCIAN 213), T1 2001 au T3 2020
PIB (désaisonnalisé) Heures hebdomadaires par travailleur Productivité du travail 155 K
150 K
2007
80 %%
100
100
T1 2020 :
INDUSTRIELLE
140
74,3 %
EMPLOYI (EN MILLIERS) EMPLOYI (EN MILLIERS)
D’UTILISATION
70
90%% 80
120
CAPACITÉ
60
80%% 60
TAUX
T2 2020 : 100
58,1 % :
TAUX D’UTILISATION DE LA
T1 2020
74,3 %
40
50
70%%
80
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
20
60 % Produit minéral 60
T2 2020 :
Or 10,2858,1G$ % 0
Charbon 5,77 G$
40
50 % Minerai de fer 5,59 G$
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Potasse (K2O) 5,55 G$
Cuivre 4,35 G$
Nickeldes ressources humaines de l’industrie minière (2021); Statistique Canada, tableau 16-10-0109-01 Taux d’utilisation de la capacité industrielle,3,32 20
Source : Conseil parG$
industrie.
Sable et gravier
Produit minéral 2,27 G$
Diamants 2,19 G$
Or 10,28 G$
Pierre
Charbon
1,96 G$ 10 0
Groupe du platine 5,77 G$ 50
1,20 G$
Minerai de fer 5,59 G$120
INDICE (2018 = 100)
240 K
100 d’utilisation de la capacité (TUC) est un autre indicateur de 235 K
Le taux Les activités d’exploration et de production de l’industrie 230 K
la productivité, celui-ci mesurant le pourcentage de la production minière canadienne visent une vaste gamme de produits de 225 K
réelle par rapport à la production potentielle. Ce paramètre fourni base (voir la figure 9; à noter que cette figure exclut le pétrole). 220 K
par Statistique Canada rend compte de la mesure dans laquelle Comme chacun de ces produits est unique en ce qui concerne 215 K
210 K
une industrie
80 utilise sa capacité de production au fil du temps. les méthodes de production, de répartition géographique et 205 K
Le TUC moyen dans l’industrie minière (SCIAN 212 et 213 de marchés d’utilisation finale, il réagira différemment à des 200 K
EMPLOI
combinés) au cours des cinq années précédentes était d’environ conditions économiques changeantes. Par exemple, la demande 195 K
74 % (figure 8). Ce pourcentage a chuté à 58 % au deuxième d’or tend à augmenter en période d’incertitude économique et 190 K
185 K
trimestre de 2020, après le début de la pandémie, atteignant dans des pays où les taux d’intérêt sont peu élevés, tandis que la 180 K
60
un creux
janv.- jamais
18 vu depuisjuil.-18
avril-18 la grandeoct.-18
récessionjanv.-19
de 2008-2009
avril-19 juil.-19demande de métaux
oct.-19 janv.-20 de base est enjuil.-20
avril -20 grande partie
oct.-20tributaire des 175 K
(laquelle a marqué un point bas de 55 %). dépenses en infrastructure et de la demande des consommateurs. 170 K
pré- Première Restrictions Deuxième
Stabilité relative 165 K
confinement vague assouplies vague
La tendance du TUC indique en outre que la production minière a Bien que la pandémie ait grandement perturbé les activités 160 K
été considérablement affaiblie pendant la crise et que le Heures
PIB (désaisonnalisé) PIB réel minières
hebdomadaires et l’emploi, ce même
par travailleur chocduéconomique
Productivité travail ne semble pas 155 K
150 K
en a pâti directement. À noter que la mesure du TUC (représentée avoir nui à la trajectoire des prix des produits de base, et dans 2007 2
à la100 % 8) comprend le sous-secteur activités de soutien à
figure certains cas, il a propulsé les prix à la hausse.
l’extraction minière, pétrolière et gazière (SCIAN 213), ce qui
TAUX D’UTILISATION DE LA CAPACITÉ INDUSTRIELLE
Les prix des métaux précieux ont pris de la vigueur tout au long 140
pourrait exacerber en partie la tendance à la baisse en 2020. E
de la pandémie, et ceux des métaux communs se sont également e
90 % –
affermis après une chute des prix de courte durée au début de la E
PRIX DES PRODUITS crise (figure 10). La tendance à la hausse de plusieurs fluctuations
120 e
A
DE BASE
80 %
des prix demeure source d’optimisme pour l’avenir de l’industrie,
et ce alors même que les sociétés minières demeurent confrontées
m
–
A
100
aux perturbations logistiques qui découlent de la pandémie. m
Les prix des produits de base sont l’un des principaux vecteurs T1 2020 : (S
74,3 %
de la production, des activités d’exploration et de l’emploi
EMPLOYI (EN MILLIERS)
Le pétrole fait ici exception, ayant subi le ralentissement du
dans70le%secteur minier. La hausse du prix des produits de base marché en raison de la COVID-19, mais ayant par ailleurs fait 80
dans l’industrie rentabilise davantage la production, attirant l’objet d’une guerre des prix entre la Russie et l’Arabie saoudite
des investissements supplémentaires dans les projets miniers en 2020. Néanmoins, ce ralentissement en 2020 n’a pas été aussi
et entraînant
60 % une augmentation des activités d’exploration et marqué que l’effondrement du cours du pétrole survenu au milieu 60
d’exploitation. des années 2010. T2 2020 :
58,1 %
40
50 %
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Figure 9 : Les dix principaux produits minéraux au Canada par valeur, estimation de 2019
20
Produit minéral
Or 10,28 G$ 0
Charbon 5,77 G$ 20
Minerai de fer 5,59 G$
Potasse (K2O) 5,55 G$
Cuivre 4,35 G$
Nickel 3,32 G$
Sable et gravier 2,27 G$
Diamants 2,19 G$
Pierre 1,96 G$
Groupe du platine 1,20 G$ 50
45
Source : Conseil des ressources humaines de l’industrie minière (2021); Ressources naturelles Canada, Statistiques annuelles de la production minérale (2020).
200 40
Début de la pandémie de COVID-19
35
150 30
FRÉQUENCE
25
E (2010 = 100)
11
100 20Sable et gravier 2,27 G$ 2
Diamants
Produit minéral 2,19 G$
Pierre 1,96 G$
Or Groupe du platine 10,281,20
G$ G$
Charbon 5,77 G$
Figure 10Minerai
: Indices des métaux et minéraux, des métaux précieux et du pétrole brut, janvier 2010 à décembre
de fer 5,59 G$ 2020
Potasse (K2O) 5,55 G$
200 Cuivre 4,35 G$
Nickel 3,32 G$
Sable et gravier Début de la pandémie de COVID-19 2,27 G$
Diamants 2,19 G$
Pierre 1,96 G$
150
Groupe du platine 5
FRÉQUENCE
1,20 G$
INDICE (2010 = 100)
4
200100 4
Début de la pandémie de COVID-19
3
150 50 3
FRÉQUENCE
2
INDICE (2010 = 100)
100 0 2
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Métaux et minéraux Pétrole brut Métaux précieux 1
Source : Conseil des ressources humaines de l’industrie minière (2021); Banque mondiale, Prix des produits de base, données de la « feuille rose » (octobre 2020).
1
50
L’incertitude entourant la COVID-19 et l’effet de cette incertitude produits de base, qui ont été révisées considérablement à la
1 793 $ 1 730 $
sur les conditions macroéconomiques mondiales ont grandement hausse
1 661 $après le1 début
594 $ de la1pandémie (figure 11), établissant
($/once troy)
3
528 $ 1 465 $
Or économiques partout sur le globe. On peut
modifié les attentes 1 400 $ des perspectives plus positives pour le secteur minier à court
1 181 $
0
l’observer dans les projections de prix
1 338en
$ vigueur
2010
pour
1 391 $ certains
2011
1 352 $
2012 2013 2014 2015
et1à312
moyen
2016 $ termes.
20171 274 $ 20181 237 $ 2019 1 201 $2020
2
CROISSANCE DE L’EMPLOI
1 033 $
Métaux et minéraux Pétrole brut Métaux précieux
Figure 11 : Prévisions des prix des minéraux de la Banque mondiale, publiées en octobre 2019 et en octobre 2020 ) 1
($/tonne métrique
6 042 $ 6 112 $ 6 264 $ 6 234 $ 6 199 $ 6 163 $ 6 123 $ 5 904 $
sèche)
Cuivre
5 786 $ 5 821 $ 5 800 $ 5 774 $ 5 749 $ 5 724 $ 5 698 $ 5 565 $
1 793 $ 1 730 $
($/once troy)
1 661 $ 1 594 $ 30 %
1 528 $ 1 465 $
Or 1 400 $ -1
1 181 $
sèche)($/tonne métrique)
108 $
1 338 $ 1 391 $ 1 352104
$ $ 1 312101
$ $ 1 27498
$$ 20 %
94 $ 1 23794
$$
CROISSANCE DE L’EMPLOI
1 20191
$ $ -2
Fer 1 033 $
89 $ 76 $ 10 %
($/tonne métrique
77 $ 75 $ 72 $
6 042 $ 6 112 $ 6 264 $ 6 234 $ 6 19970$$ 6 16368$ $ 5 904 $ 56 $
6 12366$ $
Cuivre 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2030 0%
5 786 $ 5 821 $ 5 800 $ 5 774 $ 5 749 $ 5 724 $ 5 698 $ 5 565 $
Estimations de 2020 (Post-COVID-19) Estimations de 2019 (Pré-COVID-19)
-10 %
($/tonne métrique)
108 $ 104 $ 101 $ 98 $
94 $ 94 $ 91 $ -20 %
Fer
Aucun changement apporté pour s’adapter à la situation
89 $
liée à la COVID-19 76 $35,5 %
Variation sur 3 mois
77 $ 75 $
Adoption de nouvelles façons d’interagir avec les clients ou de vendre 72 $ 70 $ 68 $ 22,5
66 $% 56 $
2019 de la connexion
Utilisation accrue 2020 2021à l’interne2022
virtuelle 2023 2024 2025
21,9 % 2030
Estimations de 2020 (Post-COVID-19) Estimations de 2019 (Pré-COVID-19)
Augmentation des coûts d’entretien 14,1 % -
Fermeture
Source : Conseil des ressources temporaire
humaines exigée
de l’industrie par
minière le gouvernement
(2021); 13,8 % de prix (octobre 2019 et octobre 2020).
Banque mondiale, Commodity Markets Outlook, prévisions -
Autres changements apportés pour s’adapter 12,4 %
à la situation liée à la COVID-19 20 %
Aucun changement apporté pour s’adapter
Fermeture à la situation
temporaire volontaire 11,6 % 35,5 %
liée à la COVID-19
on sur 3 mois
Adoption de nouvelles façons Utilisation
d’interagir accrue lesde la connexion virtuelle 12 10 %
à l’externeavec
ou du clients
commerce ou de vendre
électronique 9,9 % 22,5 %
Utilisation accrue de la Diminution
connexion virtuelle à l’interne 0%
des coûts d’entretien 8,5 % 21,9 %SOUTIEN GOUVERNEMENTAL
Comme réponse immédiate à la perturbation économique liée 60 000 $ afin de les aider à payer les frais d’exploitation non
à la COVID-19, le gouvernement du Canada a mis en place des reportables et de stimuler l’embauche et le maintien en poste
mesures de soutien d’urgence pour les particuliers comme pour du personnel;
les entreprises.
• la Subvention salariale d’urgence du Canada (SSUC), laquelle
La Prestation canadienne d’urgence (PCU) a procuré un répit a permis aux employeurs ayant éprouvé une baisse des
financier aux personnes incapables de travailler en raison de la recettes de recevoir une subvention les aidant à couvrir le
pandémie. La prestation fut offerte d’avril à septembre 2020. coût des salaires et des traitements et leur permettant de
Au cours de cette période, le gouvernement a octroyé aux réembaucher, de prévenir de nouvelles mises à pied et de
Canadiens une aide de plus de 80 milliards de dollars. La PCU a par reprendre les activités commerciales.
la suite été remplacée par un régime d’assurance-emploi (AE) plus
souple et par trois nouvelles prestations d’aide simplifiées pour les L’Enquête canadienne sur la situation des entreprises (ECSE),
personnes incapables de travailler à cause de la pandémie, que ce menée par Statistique Canada, a révélé que le taux d’adhésion à
soit en raison de la maladie, de la prestation de soins à d’autres ces programmes était légèrement inférieur chez les entreprises
personnes ou de l’incapacité de se trouver un emploi à temps plein. canadiennes du secteur extraction minière, exploitation en
carrière et extraction de pétrole et de gaz (SCIAN 21), mais qu’il
Des options de soutien ont rapidement été mises à la disposition
concordait avec celui des entreprises de l’ensemble des secteurs
des entreprises canadiennes, notamment :
d’activité (tableau 1) :
• la Subvention salariale temporaire (SST) de 10 % aux
• 45 % des répondants du secteur extraction minière,
employeurs, laquelle a réduit le montant des retenues sur la
exploitation en carrière et extraction de pétrole et de gaz
paie pour les employeurs admissibles pendant une période de
(SCIAN 21) ont bénéficié du CUEC;
trois mois;
• 26 % ont eu recours à la SSUC;
• le Compte d’urgence pour les entreprises canadiennes (CUEC),
qui a offert aux petites entreprises et aux organismes sans but • 14 % ont reçu la SST.
lucratif canadiens des prêts sans intérêt pouvant atteindre
Tableau 1 : Pourcentage des entreprises approuvées pour fins de financement ou de crédit en raison de la COVID-19,
toutes les industries vs extraction minière, exploitation en carrière et extraction de pétrole et de gaz (SCIAN 21), T4 2020
Extraction minière,
exploitation en carrière,
Sources de financement ou de crédit Toutes les industries
et extraction de pétrole
et de gaz (SCIAN 21)
Compte d’urgence pour les entreprises canadiennes (CUEC) 54 % 45 %
Subvention salariale temporaire de 10 % 21 % 14 %
Subvention salariale d’urgence du Canada (SSUC) 31 % 26 %
Aide d’urgence du Canada pour le loyer commercial (AUCLC) 6% 2%
Programme de garantie et de prêts pour les PME d’Exportation et
0% 0%
développement Canada (EDC)
Programme de prêts conjoints pour les PME de la Banque de développement
1% 2%
du Canada (BDC)
Programme d’aide à l’innovation 0% 0%
Fonds d’aide et de relance régionale 1% 0%
Programmes des gouvernements provinciaux, territoriaux ou municipaux 3% 1%
Subventions ou prêts provenant de sources philanthropiques ou d’aide mutuelle 1% 0%
Institution financière 4% 2%
Prêt de la famille ou d’amis 3% 2%
Autres sources de financement ou de crédit approuvées 3% 4%
Aucune source de financement ou de crédit approuvée 28 % 31 %
Source : Conseil des ressources humaines de l’industrie minière (2021); Statistique Canada, tableau 33-10-0284-01 Financement ou crédit approuvé en raison de la COVID-19,
selon les caractéristiques de l’entreprise (2020).
13FAITS SAILLANTS DU CHAPITRE
Le choc pandémique : L’apparition de la COVID-19 a Les indicateurs améliorés: D’autres indicateurs révèlent
déclenché un premier choc économique qui a secoué tous des signes de reprise plus robustes; le nombre moyen
les secteurs de l’économie (y compris le secteur minier). d’heures travaillées par travailleur est revenu à sa normale
L’adaptation à la crise : Le marché du travail dans malgré une baisse en avril 2020, et la tendance du PIB réel
est caractéristique d’une reprise en forme de V, du moins
l’industrie minière prépandémique affichait des signes
pour l’année 2020. La productivité du travail a affiché une
vitaux stables; après le choc pandémique initial, l’industrie a
augmentation substantielle, résultat de la hausse des
été jugée par plusieurs gouvernements provinciaux comme
niveaux du PIB réel combinée à une baisse des heures de
étant un service essentiel, et les exploitations minières ont
travail dans l’ensemble.
alors commencé à s’adapter à cette nouvelle réalité.
Des raisons d’être optimistes : Bien que la pandémie
Un bref rétablissement : Plusieurs indicateurs avancés
ait été très perturbatrice au plan opérationnel, des signes
du marché du travail dans le sous-secteur extraction
laissent croire que le secteur minier maintiendra sa
minière et exploitation en carrière (SCIAN 212) ont révélé
croissance; le dur choc économique ne semble pas avoir
un bref retour à la normale après le choc initial en mars et
nui aux prix des produits de base, d’autant plus que certains
avril 2020.
produits miniers (comme l’or) sont invariablement à contre-
Les turbulences économiques : Malgré la stabilisation courant de l’économie globale.
de courte durée, les mois suivants ont été plutôt turbulents
Un soutien gouvernemental : En réponse à la
selon plusieurs indicateurs économiques d’intérêt.
pandémie, un certain nombre d’options de soutien ont
Les indicateurs tardifs: Les niveaux d’emploi ont suivi rapidement été mises à la disposition des entreprises
une trajectoire quelque peu morose tout au long de 2020; canadiennes. Le CUEC, la SSUC et la SST ont figuré parmi
après avoir atteint des sommets records en avril, le taux les trois ressources de financement et de soutien les plus
de chômage est revenu à la normale, bien que les niveaux utilisées par les entreprises dans le secteur extraction
de décembre aient montré des signes de difficultés à la fin minière, exploitation en carrière et extraction de pétrole
de 2020. et de gaz (SCIAN 21).
Source : Iron Ore Company of Canada 14Vous pouvez aussi lire
