Réussir la gouvernance environnementale par le partenariat - Leçons apprises du programme PAGE

 
Réussir la gouvernance environnementale par le partenariat - Leçons apprises du programme PAGE
Réussir la gouvernance
environnementale
par le partenariat
Leçons apprises du programme PAGE

PROGRAMME AFRIQUE CENTRALE ET OCCIDENTALE (PACO)
Réussir la gouvernance environnementale par le partenariat - Leçons apprises du programme PAGE
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Réussir la gouvernance
environnementale
par le partenariat
Leçons apprises du programme PAGE
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La terminologie géographique employée dans cet ouvrage, de même que sa présentation, ne sont en aucune manière l’expression
d’une opinion quelconque de la part de l’UICN sur le statut juridique ou l’autorité de quelque pays, territoire ou région que ce soit,
ou sur la délimitation de ses frontières.

Les opinions exprimées dans cette publication ne reflètent pas nécessairement celles de l’UICN.

Publié par :                  UICN - Programme Régional pour l’Afrique Centrale et Occidentale

Droits d’auteur :             © 2019 UICN, Union internationale pour la conservation de la nature et de ses ressources

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Citation :                    UICN-PACO (2019). Réussir la gouvernance environnementale par le partenariat. Leçons apprises
                              du programme PAGE. Ouagadougou, Burkina Faso : UICN. 54 pp

Crédits photos :
Couverture :                  © UICN 2014
Intérieur :                   PIII : © Marcello Rocca
                              PVI : © Jean-Marc Garreau
                              P4 : © Marcello Rocca
                              P8 : © Hellio & Van Ingen
                              P10 : © Hellio & Van Ingen
                              P16 : © Marcello Rocca
                              P24 : © Mariama D. Diallo
                              P26 : © ATPF
                              P31 : © Hellio & Van Ingen
                              P34 : © ATPF
                              P36 : © ATPF
                              P40 : © Marcello Rocca
                              P43 : © Hellio & Van Ingen
                              P44 : © Hellio & Van Ingen

Mise en page :                S. Zida

Disponible auprès de :        Bureau Régional
                              Programme Afrique Centrale et Occidentale (PACO)
                              01 BP 1618 Ouagadougou 01
                              Burkina Faso
                              Tél : +226 25 40 99 42
                              E-mail : paco@iucn.org
                              www.iucn.org/paco
                              www.iucn.org/resources/publications
Réussir la gouvernance environnementale par le partenariat - Leçons apprises du programme PAGE
Sommaire
    Sigles et abréviations..................................................................................V

1   Introduction au PAGE et à sa capitalisation.............................................. 1

2   Des résultats tangibles pour faire progresser la gouvernance
    environnementale........................................................................................ 5

3   Les chiffres clés du programme................................................................ 9

4   Une importante mobilisation d’acteurs pour provoquer les
    changements souhaités............................................................................ 11

    •   Parties prenantes du PAGE par typologie et niveau d’intervention.....12

5   Une intervention coordonnée sur cinq axes spécifiques et
    complémentaires....................................................................................... 17

    •   L'approche partenariale........................................................................ 17

    •   L'approche genre................................................................................... 19

    •   Axe 1 :
        Promotion de la GIRE en Afrique de l’Ouest....................................... 20
        - Renforcer les institutions existantes dans l’exécution de leurs mandats...................... 20
        - Valoriser et vulgariser les produits et supports disponibles.......................................... 21
        - Assurer le bon fonctionnement des cadres de concertation impliquant toutes les
          parties prenantes.......................................................................................................... 21
        - Renforcer les capacités des parties prenantes pour une application effective de la
          GIRE.............................................................................................................................. 22
        - Soutenir le développement d’outils de gouvernance................................................... 22
        - Améliorer les informations sur la ressource en eau...................................................... 22

    •   Axe 2 :
        Prise en compte de la dimension environnementale dans la gestion
        des bassins hydrographiques............................................................... 24
        - Systématiser l’aide à la décision sur les enjeux environnementaux des organismes de
          bassin............................................................................................................................ 24
        - Améliorer la compréhension des enjeux environnementaux par les communautés
          locales et les leaders d’opinion..................................................................................... 25

                                                                                                                                                  III
Réussir la gouvernance environnementale par le partenariat - Leçons apprises du programme PAGE
•   Axe 3 :
             Gestion durable des biens et services générés par les écosystèmes...27
             - Comprendre la contribution des écosystèmes et le besoin de les protéger................ 27
             - Soutenir les initiatives innovantes................................................................................. 27
             - Promouvoir l'approche écosystémique........................................................................ 29
             - Soutenir des activités génératrices de revenus pour promouvoir la gestion durable des
               ressources naturelles.................................................................................................... 29
             - Soutenir la protection des zones humides.................................................................... 30

         •   Axe 4 :
             Intégration du changement climatique dans la planification du
             développement....................................................................................... 31
             - Intervenir à différentes échelles pour une planification au développement intégrant les
               enjeux climatiques......................................................................................................... 31

         •   Axe 5 :
             Restauration des écosystèmes dégradés........................................... 33
             - Développer des initiatives pilotes au niveau local......................................................... 33
             - Sensibiliser les communautés à travers le partage d’expériences et des connaissances... 33
             - Améliorer la gouvernance locale des ressources et soutenir la restauration participative
               des écosystèmes........................................................................................................... 34

     6   Des acquis et des leçons importantes à retenir de la mise en œuvre
         d’une initiative ambitieuse........................................................................ 37

         •   Acquis...................................................................................................... 37

         •   Leçons..................................................................................................... 38

     7   Quelques recommandations pour poursuivre la construction d’une
         coalition solide vers l’action..................................................................... 41

     8   Conclure une initiative pour initier une dynamique................................ 45

IV
Réussir la gouvernance environnementale par le partenariat - Leçons apprises du programme PAGE
Sigles
et abréviations
ABE      Agence Béninoise pour l'Environnement

ABM      Autorité du Bassin du Mono

ABN      Autorité du Bassin du Niger

ABV      Autorité du Bassin de la Volta

ADM      Analyse et Développement des Marchés

Asdi     Agence Suédoise de Coopération Internationale au Développement

ATPF     Aménagement des Terroirs et Productions Forestières

Bn       Bénin

BF       Burkina Faso

BRIDGE   Building River Dialogue and Governance

CCRE     Centre de Coordination des Ressources en Eau

CEC      Commission de l'Éducation et de la Communication

CEDEAO   Communauté Économique des États de l’Afrique de l’Ouest

CIFOR    Centre pour la recherche forestière internationale

CILSS    Comite Permanent Inter-États de Lutte Contre la Sécheresse dans le Sahel

CIRAD    Centre de coopération internationale en recherche agronomique pour le développement

CLE      Comité local de l’Eau

CMS      Comité Ministériel de Suivi

CNU      Coordination nationale des usagers

CPCS     Cadre Permanent de Coordination et de Suivi

CRU-BN   Coordination Régionale des Usagers du bassin du Niger

DNH      Direction Nationale de l’Hydraulique

DREEF    Direction Régionale des Eaux et des Forêts

DSS      Decision Support System

ENSA     École Nationale Supérieure d'Agriculture

EPIC     Programme «Écosystèmes pour la Protection des Infrastructures et des Communautés»

GIRE     Gestion Intégrée des Ressources en Eau

                                                                                               V
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Gn                       République de Guinée

                  Go Wamer                 Gouvernance, politiques de gestion des ressources maritimes et réduction de la pauvreté
                                           dans l'écorégion WAMER

                  GWI                      Global Water Initiative

                  GWP/AO                   Global Water Partnership West Africa

                  Ml                       Mali

                  MRC-GIE/AO               Mécanisme Régional de Concertation sur la Gestion Intégrée des Écosystèmes
                                           en Afrique de l’Ouest

                  Ng                       Niger

                  ODD                      Objectifs de Développement Durable

                  OMVS                     Organisation pour la Mise en Valeur du fleuve Sénégal

                  ONG                      Organisation non gouvernementale

                  OSC                      Organisations de la Société Civile

                  PACO                     Programme Afrique du Centre et de l’Ouest

                  PAGE                     Partenariat pour la Gouvernance Environnementale en Afrique de l’Ouest

                  PAMO                     Plan de mise en œuvre de la Politique Régionale des ressources en Eau
                                           de l’Afrique de l’Ouest

                  PDE                      Plan de Développement des Entreprises

                  PFNL                     Produits Forestiers Non Ligneux

                  PLD                      Plan Local de Développement

                  POSC                     Plateforme des organisations de la société civile

                  PRCM                     Partenariat Régional Côtier et Marin

                  PREAO                    Politique Régionale des ressources en Eau de l’Afrique de l’Ouest

                  PREMI                    Initiative pour la Réduction de la Pauvreté et la Gestion de l’Environnement

                  PREZOH                   Programme ressources en eau et zones humides

     Réussir la gouvernance environnementale par le partenariat
VI
     Leçons apprises du programme PAGE
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PSE         Paiements pour services environnementaux

PTBA        Plan de Travail et Budget Annuel

P2RS        Projet de Renforcement de la Résilience à l’insécurité alimentaire et nutritionnelle au Sahel

RAMPAO      Réseau des Aires Marines Protégées d’Afrique de l’Ouest

RCI         Côte d'Ivoire

RDD/BN      Réseau Régional des Parlementaires des pays membres du Bassin du Niger

REPASE      Restauration et paiement des services environnementaux dans le bassin du Tinkisso

ReRao       Réseau des radios en Afrique de l'Ouest pour l'environnement

SDAGE       Schéma directeurs d'aménagement et de gestion des eaux

Sn          Sénégal

Tg          Togo

TOP-SECAC   Trousse à Outils Planification et Suivi-Evaluation des Capacités d'Adaptation au
            Changement Climatique

UEMOA       Union Économique et Monétaire Ouest-Africaine

UICN        Union internationale pour la conservation de la nature

WWF         Fonds mondial pour la nature

                                                                                                            VII
Réussir la gouvernance environnementale par le partenariat - Leçons apprises du programme PAGE
1

Introduction au PAGE
 et à sa capitalisation
Le Partenariat pour la Gouvernance
Environnementale en Afrique de
l’Ouest - PAGE - est une initiative
régionale du Programme
Afrique du Centre et de l’Ouest
                                                            Pour réussir le défi de concilier
                                                            gestion durable des ressources et
                                                            développement dans le contexte
                                                            Ouest-Africain en valorisant
                                                            la biodiversité au bénéfice de
                                                                                                                        «        Doyenne des institu-
                                                                                                                            tions non gouvernemen-
                                                                                                                            tale, l’UICN s'est toujours
de l’Union internationale pour                              la réduction de la pauvreté, le                                 placée au centre des
la conservation de la nature                                PAGE a promu une intervention                                   grandes réflexions qui ont
(UICN-PACO) en appui aux                                    coordonnée et multi-                                            influencé positivement la
politiques environnementales et                             acteurs basée sur cinq axes                                     conduite des politiques
de développement en Afrique                                 spécifiques :                                                   nationales et sous régio-
de l’Ouest pour l’amélioration
des conditions de vie des                                   1. La mise en place de la Gestion                               nales. Elle a toujours su
populations d’Afrique de                                       Intégrée des Ressources en Eau                               faire du partenariat, un
l’Ouest. Il a été exécuté de 2014                              (GIRE) en Afrique de l’Ouest ;                               axe incontournable qui
à 2018 avec le soutien financier de                         2. La prise en compte de la                                     connecte les États, la
l’Agence Suédoise de Coopération                               dimension environnementale                                   société civile et le secteur
Internationale au Développement                                dans la gestion des bassins                                  privé dans la conduite de

                                                                                                                                                         »
(Asdi).                                                        hydrographiques ;                                            leurs activités en lien avec
Il a été bâti sur les résultats, les liens                  3. La gestion durable des biens                                 l'environnement.
et les leçons acquises de la mise en                           et services générés par les                                  M. Salif OUEDRAOGO,
œuvre de l’Initiative pour la Réduction                        écosystèmes ;                                                Ministre de l’environnement
de la Pauvreté et la Gestion de                                                                                             et du développement durable
l’Environnement (Poverty Reduction                          4. L’intégration du changement                                  du Burkina Faso lors de la
                                                                                                                            cérémonie de lancement du
and Environnemental Management                                 climatique dans la planification ;
                                                                                                                            PAGE1
Initiative-PREMI), un programme                             5. La restauration des écosystèmes
mené entre 2009 et 2012.                                       dégradés.
                                                            Le PAGE a été mis en œuvre en                             Un travail régulier de capitalisation
                                                            mobilisant un grand nombre de                             a été mené tout au long des
                                                            parties prenantes intervenant dans                        5 ans d’exécution des activités
                                                            les bassins de la Volta, du Niger, du                     du PAGE. Ce travail continu de
                                                            Sénégal et du Mono. Il a travaillé à                      capitalisation est synthétisé dans
                                                            des échelles régionale, nationale et                      le présent document qui permet
                                                            locale. Des études et des activités                       de parcourir les processus de
                                                            de terrain ont été menées dans des                        mise en œuvre, de consolider
                                                            sites pilotes situés dans les pays                        les acquis et de tirer les leçons
                                                            suivants : Bénin, Burkina Faso,                           pour les rendre plus accessibles
                                                            Ghana, Guinée, Mali, Niger, Togo et                       aux populations et aux décideurs
                                                            Sénégal. L’initiative a ainsi poursuivi                   politiques de l’Afrique de l’Ouest
                                                            un grand nombre de résultats. Elle a                      en particulier, et de la communauté
                                                            généré d’importantes connaissances                        internationale en général.
                                                            sur le rôle et l’importance de
                                                            l'environnement. Elle a testé de
                                                            nouvelles méthodes d’interventions et
                                                            produit des outils innovants.

1
    Pour plus d’informations sur le PREMI consulter le rapport de capitalisation en ligne à l’adresse : https://www.iucn.org/sites/dev/files/import/downloads/uicn_capitali-
    sation_premi_fr.pdf
                                                                                                                                                                               1
© UICN 2014

                            Aire d’intervention du PAGE

                                 Site 1 : Site Niger-Mékrou (CR de Tamou au Niger)                             Site 4 : Site Niger-Sankarani (CR de B
                                                                                                                        Sankarani au Mali)
                                 Site 2 : Site Mono (Arrondissement d’Alédjo au Bénin et le Canton d’Agoulou
                                          au Togo)                                                             Site 5 : Site Niger-Milo
                                                                                                                        (CR de Koumba et la PF. de K
                                 Site 3 : Site Volta-Mouhoun (CR de Dissin au Burkina Faso et le District de
                                          Nandom au Ghana)                                                     Site 6 : Site Niger-Tinkisso inférieur (C

    Réussir la gouvernance environnementale par le partenariat
2
    Leçons apprises du programme PAGE
Balandougouba en Guinée et de             Site 7 : Site Niger-Tinkisso supérieur
                                                   (CR de Dagomet et la PF. de Dabola)
                                          Site 8 : Site Sénégal (Commune de Moudry, région de Baket)
Kankan)
CR de Niandankoro et la PF. de Siguiri)

                                                                                                       3
2

Des résultats tangibles
 pour faire progresser
       la gouvernance
     environnementale
Les ressources naturelles sont
le socle du développement. Si la
transformation de ces ressources
permet d’assurer le bien-être humain
et le développement économique,
                                           de pratiques efficaces et innovantes
                                           pour la sauvegarde du patrimoine
                                           environnemental.
                                           La mise en œuvre des activités du
                                                                                        «       Les actions de l’UICN
                                                                                           s’inscrivent dans la dyna-
                                                                                           mique pour la création
                                           PAGE a été marquée par l’adoption               d’un modèle de déve-
leur surexploitation provoque des          de trois approches spécifiques                  loppement régional inté-
pertes économiques importantes             permettant de réaliser la dynamique
avec de lourdes conséquences.
                                                                                           grant la valorisation et la
                                           recherchée :  l’approche                       conservation de la biodi-
La forte croissance démographique          partenariale ;  l’approche
                                                                                           versité et impliquant tous
en Afrique de l’Ouest et la                programme,  l’approche genre.
                                           Ces différentes approches ont                   les acteurs, y compris les
dépendance des populations à                                                               plus vulnérables, dans
l’agriculture, la pêche, le pastoralisme   caractérisé fortement les modalités
                                           de mise en œuvre des activités et la            l’identification de solu-
et l’utilisation directe de la faune
                                           portée des résultats obtenus.                   tions justes et durables,
et de la flore provoquent une
surexploitation des ressources                                                             pour soutenir le déploie-
naturelles entrainant leur dégradation                                                     ment des solutions tech-
accélérée ainsi qu’une baisse de la        La mise en place de                             niques, des équipements
fertilité des sols et des rendements                                                       et des infrastructures
                                           la Gestion Intégrée
                                                                                                              »
agricoles. À cela s’ajoutent les                                                           actuellement en cours
effets induits par les changements         des Ressources en                               dans la région.
climatiques, amplifiant ainsi
la situation de pauvreté et de
                                           Eau (GIRE) dans la                              Dr. Aimé J. NIANOGO,
                                                                                           ancien directeur régional de
vulnérabilité des populations rurales.     région.                                         l’UICN-PACO

L’un des plus grands défis
environnementaux auquel l’Afrique          Un des acquis les plus importants           la mise en œuvre de cette politique.
de l’Ouest est confrontée réside           au niveau opérationnel a été la             Elle a également permis de relier les
dans la nécessité de réconcilier ses       contribution à la mise en place             intervenants et les interventions de
besoins de développement avec la           de la Gestion Intégrée des                  terrain aux décideurs et décisions
gestion durable de ses ressources          Ressources en Eau (GIRE) dans               politiques et économiques au niveau
naturelles. La bonne gouvernance           la région. Elle a été renforcée à           national et régional.
des ressources est la condition            travers l’atteinte de plusieurs résultats
sine qua non pour garantir                 intermédiaires tels :                       L'élaboration et la diffusion des
une croissance installée sur le            Une meilleure compréhension du              cadres juridiques pour la gestion des
long terme. Pour être assurée, la          rôle de chaque partie prenante              ressources en eau.
gouvernance a besoin :  d’une             à la GIRE. L’UICN a soutenu une             Elle s’est concrétisée d’une part,
meilleure connaissance de l’état des       meilleure connaissance de la                avec l’aboutissement des processus
écosystèmes,                               Politique Régionale des ressources          d’élaboration et validation de ces
 d’une participation accrue de            en Eau de l’Afrique de l’Ouest              cadres via le support technique et
toutes les parties prenantes à la          (PREAO) et de son plan d’actions de         financier partenariale et d’autre part,
gestion durable des ressources             mise en œuvre (PAMO) en animant             avec la création des plateformes
naturelles,  de la reconnaissance         des ateliers d’information et de            de concertation et d’action pour
et du renforcement du rôle des             sensibilisation, en diffusant une note      la mise en œuvre des outils et
États et des institutions régionales,      de synthèse et une vidéo animée sur         des instruments juridiques. De
 d’une plus grande sensibilité de         la PREAO. Cette approche a permis           bons exemples sont l’application
l’ensemble des acteurs vis-à-vis des       aux parties prenantes d’acquérir            des politiques de gouvernance
questions environnementales et de          des connaissances pour une                  transfrontalières, l'adoption de
l’apport des écosystèmes au bien-          meilleure compréhension des rôles           la directive de la Communauté
être des populations,  d’exemples         et responsabilités de chacun dans

                                                                                                                                 5
Économique des États de l’Afrique
    de l’Ouest (CEDEAO) sur le
                                                             Les enjeux                                Les services rendus
    développement d’infrastructures                          environnementaux                          par les écosystèmes
    hydrauliques en Afrique de l’Ouest,
    l’élaboration de la politique de l’eau                   vulgarisés auprès                         sont mieux
    en Guinée ou encore l’actualisation                      des publics clés et                       appréciés et les
    du code de l’eau au Mali au niveau
    national.                                                une collaboration                         leçons des actions
    Une connaissance et un                                   renforcée pour leur                       pilotes permettent
    suivi approfondi des bassins
    hydrographiques avec le                                  prise en compte                           une gestion durable
    renforcement du fonctionnement des                                                                 des ressources
    observatoires des organismes de                         Le PAGE a contribué à améliorer
    bassin. La consolidation de la collecte                 la bonne compréhension des
                                                                                                       naturelles
    institutionnelle des données à travers
    la formalisation de réseaux dans le
                                                            enjeux environnementaux et à               disponibles
                                                            renforcer l’interaction entre les
    cas de l’Autorité du Bassin du Niger                    différents acteurs (leaders d’opinion,
    (ABN), la dotation d’équipements                        parlementaires, chercheurs, media,         Le PAGE a contribué à fournir
    performants ou encore l’essai                           membres de la société civile et des        aux acteurs institutionnels des
    de méthodes innovantes via des                          communautés locales). Le PAGE              données claires sur la contribution
    partenariats internationaux et la                       a élaboré des visions partagées            des écosystèmes au bien-être
    création de réseaux de collecte                         pour renforcer l’appropriation de          des populations à travers la
    alternatifs dans le cas de l’Autorité                   stratégies d’action communes par           conduite d’études spécifiques,
    du Bassin de la Volta (ABV) sont                        les partenaires, pour rechercher           le renforcement des capacités
    des exemples de réalisations                            de solutions et pour mobiliser des         et le partage d’expériences sur
    intéressantes.                                          ressources avant tout locales. Ceci        les approches méthodologiques
    Le renforcement de l’environnement                      a été possible à travers une action        d’évaluation, le partage de notes
    habilitant à la GIRE dans les pays.                     de sensibilisation régulière, conduite     de politiques et l’organisation de
    Une étape importante, dans le                           par différents canaux : la participation   concertations sur la gestion intégrée
    processus de mise en œuvre des                          à des conférences internationales,         des écosystèmes et l’exploration
    plans d’actions étatiques, est la mise                  l’organisation d’ateliers d'information    des mécanismes de paiement pour
    en place des Agences de l’eau et                        et d’échange, le réseautage entre          les services environnementaux. Les
    l’élaboration des schémas directeurs                    acteurs, l’animation de processus          bases d’un Mécanisme Régional
    et schéma d’aménagement dans                            de dialogue via des réseaux sociaux,       de Concertation sur la Gestion
    les sous bassins nationaux. Dans                        de forum de discussion en ligne,           Intégrée des Écosystèmes en
    ce cadre, le PAGE a soutenu les                         la médiatisation des résultats             Afrique de l’Ouest (MRC-GIE/AO)
    initiatives déjà en cours là où elles                   obtenus à tous les niveaux et en           ont été bâties. Ce mécanisme
    existaient et bâtie les conditions                      particulier à l’échelle locale par des     essayera d'assurer au niveau régional
    préalables à leur développement                         émissions radiophoniques élaborées         une réflexion sur les modalités
    dans les pays où c’était nécessaire.                    et diffusées en collaboration à des        d’intervention et d’allocation des
                                                            radios communautaires.                     ressources coordonnées destinées
                                                                                                       à la préservation des écosystèmes
                                                                                                       naturels.

    Réussir la gouvernance environnementale par le partenariat
6
    Leçons apprises du programme PAGE
Au niveau local, le PAGE a testé
des actions pilotes visant les
                                         Le changement                          Une connaissance
changements des comportements            climatique et la                       approfondie et une
et d’attitudes des membres des
communautés plus dépendants des          gestion durable                        meilleure gestion
ressources naturelles, comme les         des ressources                         des forêts galeries
femmes et les jeunes. Il a obtenu
des résultats intéressants sur la        naturelles sont                        et des têtes de
valorisation des produits de la
biodiversité, le renforcement des
                                         intégrés dans la                       sources
capacités sur la démarche Analyse        planification du
et Développement des Marchés                                                    Le PAGE a promu un changement de
(ADM),le développement et l’appui        développement à                        comportement au niveau local, sur
aux Plans de Développement des           différentes échelles                   des sites pilotes choisis selon des
Entreprises (PDE) forestières rurales.                                          critères établis en coopération avec
                                                                                les États et les services étatiques.
                                         Le PAGE a permis, à travers            Importantes connaissances sur des
                                         l’organisation de formations           écosystèmes fragiles et essentiels
                                         au niveau régional, national et        comme les forêts galeries et les
                                         local, de constituer une masse         têtes de sources ont été générées ;
                                         critique d’experts maitrisant les      notamment sur leur contribution à la
                                         processus d’élaboration de plans       sécurité alimentaire et l’adaptation
                                         de développement qui tiennent          au changement climatique. Sur la
                                         compte des variables climatiques       base de ces connaissances, grâce
                                         et de la gestion durable des           aussi à un travail de sensibilisation
                                         ressources naturelles. Il a appuyé     des communautés et la diffusion de
                                         cette démarche par des actions de      bonnes pratiques de restauration/
                                         plaidoyer ciblées. La gouvernance      conservation de ces écosystèmes,
                                         environnementale a permis ainsi        le PAGE a élaboré des plans et des
                                         de soutenir les processus de           conventions de gestion participative
                                         gouvernance locale à travers           de ces écosystèmes.
                                         l’élaboration et la mise en œuvre de   La gouvernance locale des
                                         Plans Locaux de Développement          ressources naturelles a été ainsi
                                         (PLD) garantissant une croissance      améliorée.
                                         compatible avec la gestion durable
                                         des ressources.

                                                                                                                        7
3

Les chiffres clés
 du programme
Renforcement
des capacités                       2193 experts formés
1308                                 333                                552
acteurs de divers profils formés    acteurs formés sur des              acteurs institutionnels formés sur
sur la GIRE                         questions liées aux changements     des thématiques innovantes liées
                                    climatiques                         à la valorisation des écosystèmes

Production et
diffusion de la
connaissance                                29                                  35
                                    études réalisées                    initiatives de communication et
                                                                        valorisation des connaissances
                                                                        promues

Appui à la
production
d’instruments                                    39                                        4
                                    outils de gestion et de stratégie
législatifs et                      élaborés ou soutenus
                                                                        documents de politique élaborés
                                                                        ou soutenus
stratégiques

Gestion et
restauration des                                                        427      ha de forêts galeries

                                               6
                                                                        abritant des têtes de sources mis
écosystèmes                                                             en défens
                                    grandes initiatives pour la
                                    valorisation des écosystèmes
                                    menées
                                                                        13    entreprises rurales créées
                                                                        ou soutenues

Mobilisation des parties
prenantes et réseautage

           134
structures mobilisées

9  initiatives de réseau ou plateforme de
concertation créées ou soutenues

                                                                                                             9
4

            Une importante
     mobilisation d’acteurs
            pour provoquer
les changements souhaités
Le PAGE ne vise pas uniquement
à agréger des acteurs autour d’un
programme conçu unilatéralement
                                             ▪ Les États, les services étatiques
                                               et les collectivités locales,
                                               assurent la mise en œuvre des
                                                                                         «     On constate que les
                                                                                           activités et les connais-
                                                                                           sances développées dans
                                                                                           le cadre du PAGE sus-
mais aussi à conjuguer les intelligences       activités.
et les expertises d’un grand nombre                                                        citent de plus en plus l’in-
d’organisations à différents niveaux pour    ▪ La société civile, les usagers              térêt d’acteurs qui ne sont
traiter des problématiques transversales       de l’eau et autres acteurs au               pas impliqués directement
touchant plusieurs pays d’intervention.        niveau local veillent à la prise en
                                                                                           dans le programme. Ces
                                               compte des besoins et des points
Il a co-construit le programme avec            de vue des communautés et jouent            derniers peuvent dupli-
les différentes parties-prenantes              un rôle de relais pour la diffusion         quer, compléter ou conti-
en cherchant d'influencer ces                  d’informations et de connaissances.         nuer des activités initiées
dernières afin qu'elles s’approprient
                                             ▪ Les organisations internationales           dans le cadre du PAGE.
les thématiques abordées et les
démarches développées. Les parties             et les programmes et fonds                  Nous aidons également
prenantes ont pu créer elles-mêmes             d’appui, financent ou cofinancent           nos partenaires à trouver
d’autres partenariats permettant la            les activités.                              d’autres partenaires pour
continuation, le passage à l’échelle         ▪ Les acteurs de la recherche sont            les aider à faire passer les
ou le développement de volets                  chargés de la conduite d’études,            projets pilotes développés
complémentaires des activités menées.

                                                                                                      »
                                               de la recherche-action, de la               dans le cadre du PAGE à
De cette façon les parties prenantes           mobilisation de connaissances et du
                                                                                           l’échelle.
intervenant dans la mise en œuvre              renforcement des capacités.
du programme sont passées                                                                  Maxime SOMDA, Coordonnateur
                                             ▪ Les media produisent et diffusent           régional du PAGE
de 16 durant la première année                 des contenus d’information,
aux 134 recensées au cours de la               sensibilisent et mobilisent les acteurs
capitalisation finale.                         aux différents niveaux.                   les Commissions, les Membres de
                                             ▪ Les différentes composantes               l’union assurent une mise en œuvre
Les rôles des intervenants                                                               coordonnée, efficace et scientifique
                                               de l’UICN : Secrétariat au niveau
dans la mise en œuvre du PAGE
                                               international, régional et national,      des activités.
Les parties prenantes identifiées
interviennent à différents niveaux et
de différentes façons à la mise en
œuvre des activités du programme.               L’UICN et l’approche « One programme »
Les interventions sont effectuées au            Le modèle du « Programme unique » est l’approche adoptée pour la
niveau international, régional, national        mise en œuvre du Programme de l’UICN. Les trois piliers de l’Union
et local. L’interaction des parties aux
                                                (Membres, Commissions et Secrétariat) travaillent ensemble à la mise
différents niveaux facilitent le passage à
l’échelle et l’apprentissage en cascade         en œuvre du Programme.
du niveau international au niveau local et      Dans le cadre du PAGE les différentes composantes de l’UICN,
inversement. Les acteurs, à travers leur        Secrétariat, Membres et Commissions, ont été associées à l’élaboration
rôle, travaillent ensemble pour bâtir une       et la mise en œuvre du programme dans cette optique. Il s’agit en
vision commune de la mise en œuvre
                                                particulier de l’Unité du PAGE au niveau régional et en Guinée, des
des activités :
                                                programmes régionaux « Eau et zones humides », « Forêts » et « Aires
▪ Les Organisations                             protégées et Biodiversité », les programmes pays du Burkina Faso, du
  intergouvernementales assurent                Mali, du Niger et du Sénégal, des programmes EPIC et la Global Water
  le portage politique, le plaidoyer au         Initiative (GWI), et de Radio Environnement.
  niveau des États et mettent en œuvre
  des activités.                                En plus d’assurer le financement et le cofinancement, ces acteurs
                                                s’impliquent dans la mise en œuvre des activités, leur coordination et le
▪ Les Organismes de                             suivi-évaluation. Ils contribuent également à travers la mise à disposition
  bassins assurent principalement la
                                                d’expertise, à la communication et le plaidoyer. Le travail est mené en
  maîtrise d’œuvre.
                                                bonne intelligence avec les différents partenaires afin de prendre en
                                                charge les problèmes rencontrés lors de la mise en œuvre du PAGE.

                                                                                                                                11
Parties prenantes du PAGE par typologie
     et niveau d’intervention

     Organisations
     internationales
     - Agence Suédoise de
       Coopération Internationale
       au Développement (Asdi)
     - Agence Française de                                                                              UICN
       Développement (AFD)
                                                                                                        - Commission de l'Éducation
     - Département du                                                                                     et de la Communication
       Développement international
                                                                     N AT I O N A L                       (CEC)
       (DFID)
                                                               E   R                                    - UICN-Pays Bas
     - Agence allemande de
       coopération internationale                       I   NT
       (GIZ)
     - Banque Mondiale (BM)

                                                                                                                                Programmes
                                                                                                                                et fonds d'appui
                                                                                                                                - Building River Dialogue and
                                                                                                                                  Governance - (BRIDGE)
                                                                                                                                - Projet Shared Resources
                                                                                                                                  Joint Solutions (SRJS)

                                                                                                                     ONG
                                                                                                                     - Secrétariat de la Convention
                                                                                                                       RAMSAR
                                                                                                                     - AKVO FLOW
                                                                         Centres de                                  - Institut International pour
                                                                         recherche                                     l’Environnement et le
                                                                                                                       Développement (IIED)
                                                                         - Centre pour la recherche
                                                                           forestière internationale                 - Institut de la Francophonie
                                                                           (CIFOR)                                     pour le Développement
                                                                                                                       Durable (IFDD)
                                                                         - Centre de coopération
                                                                           internationale en recherche               - Office International de l'Eau
                                                                           agronomique pour le                         (OIEau)
                                                                           développement (CIRAD)                     - Groupe de recherche
                                                                         - Institut International de l'Eau             et de Réalisations pour
                                                                           et de l'Environnement (2iE)                 le Développement rural
                                                                                                                       (GRDR)
                                                                         - Université Senghor
                                                                           D’Alexandrie                              - Wetland international (WI)

      Organisations internationales /  Organisations intergouvernementales /  Organismes de bassins /
      États /  Services de l'état /  Centres de recherche /  ONG /  Programmes et fonds d'appui /
                                   Collectivités locales /  Média /  UICN
     Réussir la gouvernance environnementale par le partenariat
12
     Leçons apprises du programme PAGE
Organisations inter­                                       UICN
gouvernementales                                           - Coordination régionale
- Communauté Économique
                                                           - Programme ressources
  des États de l’Afrique de
                                                             en eau et zones humides
                                                                                                 Média
  l’Ouest (CEDEAO) à travers :
                                                             - (PREZOH)                          - Réseau des journalistes
  Son centre de Coordination
  des Ressources en Eau                                                                            « Share Infos »
  (CCRE) et sa Direction de
                                         IO N    AL                                              - Réseau des radios en
                                      ÉG
  l’environnement                                                                                  Afrique de l'Ouest pour
- Comité Permanent Inter-         R                                                                l'environnement - ReRao
  États de Lutte Contre la                                                                       - Radio environnement
  Sécheresse dans le Sahel
  (CILSS)
- Union Économique et
  Monétaire Ouest-Africaine
  (UEMOA)
- Comité Interparlementaire de                                                                   Programmes
  l’UEMOA                                                                                        et fonds d'appui
- Autorité du Liptako Gourma                                                                     - Global Water Initiatives - GWI
  (ALG)
                                                                                                 - Gouvernance, politiques
                                                                                                   de gestion des ressources
                                                                                                   maritimes et réduction de la
                                                                                                   pauvreté dans l'écorégion
                                                                                                   WAMER Go Wamer - PNUD
Organismes de                                                                                    - Programme «Écosystèmes
bassins                                                                                            pour la Protection des
                                                                                                   Infrastructures et des
- Autorité du Bassin du Niger                                                                      Communautés» (EPIC)
  (ABN)
                                                                                                 - Amélioration de la gestion
- Autorité du Bassin de la                                                                         territoriale communale
  Volta (ABV)                                                                                      et intercommunale des
- Organisation pour la Mise                                                                        ressources naturelles dans
  en Valeur du fleuve Sénégal                                                                      les communes riveraines du
  (OMVS)                                                                                           complexe WAP (GTRN-
                                                                                                   WAP/PAPE) - Ng
- Autorité du Bassin du Mono
  (ABM)                                                                     ONG
                                       Centres de
- Organisation pour la Mise                                                 - Global Water Partnership
                                       recherche                              West Africa GWP / AO
  en Valeur du fleuve Gambie
  (OMVG)                               - Centre régional Aghrymet
                                                                            - Partenariat Régional pour
                                                                              la Conservation de la zone
                                                                              Côtière et Marine en Afrique
                                                                              de l'Ouest
                                                                            - Coordination Régionale des
                                                                              Usagers du bassin du Niger
                                                                              (CRU-BN)
                                                                            - Bureau du Programme Marin
                                                                              pour l’Afrique de l’Ouest
                                                                              (WWF WAMER)
                                                                            - Eau Vive International
                                                                            - Réseau des Aires Marines
                                                                              Protégées d’Afrique de
                                                                              l’Ouest (RAMPAO)
                                                                            - Réseau Régional des
                                                                              Parlementaires des pays
                                                                              membres du bassin du
                                                                              Niger (RRD/BN)

 Organisations internationales /  Organisations intergouvernementales /  Organismes de bassins /
 États /  Services de l'état /  Centres de recherche /  ONG /  Programmes et fonds d'appui /
                              Collectivités locales /  Média /  UICN
                                                                                                                                    13
Parties prenantes du PAGE par typologie
     et niveau d’intervention (suite)

                                                                                   UICN
                                                                                   Programmes Pays :
                                                                                   - Burkina Faso,
                                                                                   - Mali,
                                                                                   - Niger,

                                                                    T I ONAL       - Sénégal
                                                                  NA

     États
     - Ministère de l'Eau, de
       l'Assainissement et de
       l'Hydraulique villageoise du
       Togo
     - Ministère de
       l’environnement, de
       la Salubrité et du
       Développement Durable du
       Niger
     - Ministère de l’Énergie et de
       l’Hydraulique de Guinée
     - Ministère de l’énergie et de
       l’eau du Mali                                                                                             ONG
     - Ministère du Cadre de Vie et                                                                              - Aménagement des terroirs
       du Développement Durable                                                                                    et Productions forestières
       de la République du Bénin                                                                                   (ATPF) - Ng
     - Ministère de l'Eau et de                                                                                  - CNU-BN Guinée
       l'Assainissement (MEA) du
       Burkina Faso                                                                                              - Eau-Vive du Togo
     - Ministère de l’environnement                                                                              - Partenariat National de l’Eau
       du Sénégal                                                                                                  du Bénin (PNE Bénin)

                                                                               Centres de recherche
                                         Services de l'état                    - Université Ouaga 2 - BF
                                         - Agence Béninoise pour               - Institut d'Économie Rurale
                                           l'Environnement (ABE) - Bn            (IER) - Ml
                                         - Direction national des eaux         - Laboratoire national de l’eau
                                           et forêts (DNEF) - Ml                 du Mali – Ml
                                         - Secrétariat Permanent pour          - Université Cheikh Anta Diop
                                           la Gestion Intégrée des               de Dakar (UCAD) - Sn
                                           Ressources en Eau (SP/
                                                                               - École Nationale Supérieure
                                           PAGIRE) - BF
                                                                                 d’Agriculture de Thiès
                                         - Direction nationale de                (ENSA) - Sn
                                           l’hydraulique - Ml
                                                                               - Institut des sciences de
                                                                                 l’environnement - ISE - Sn
                                                                               - Centre d'Étude et
                                                                                 de Recherche en
                                                                                 Environnement (CÉRE) - Gn
                                                                               - Université de Kankan - Gn

      Organisations internationales /  Organisations intergouvernementales /  Organismes de bassins /
      États /  Services de l'état /  Centres de recherche /  ONG /  Programmes et fonds d'appui /
                                   Collectivités locales /  Média /  UICN
     Réussir la gouvernance environnementale par le partenariat
14
     Leçons apprises du programme PAGE
Média
                                                                   - Radio Balafon et Radio
                                                                     nationale du Burkina Faso
                                                                   - Rádio Morabeza de Cap-Vert
                                                                   - Ivoire FM et Radio Denguélé      - Radio Lamparam Voz di
                                                                     de Côte d’Ivoire                   Cantanhez et Voz do Rio
                                                                                                        Cacheu de Guinée Bissau
                                                                   - Star FM et Brikama
                                                                     Community Radio de Gambie        - Radio Kledu et Radio Saghan
                                                                                                        du Mali
                                                                   - Radio Rurale Basse Guinée
                                                                     Kindia et Radio Nationale de     - Radio Nationale de
                                                                     Guinée                             Mauritanie
                                               AL
                                     LOC

                                                                                                      Collectivités locales
                                                                                                      - Gouvernorat de Kankan - Gn
                                                                                                      - Gouvernorat de Faranah - Gn
                                                                                                      - Commune de Koumban - Gn
                                                                                                      - Commune de Niandankoro
Services de l'état                                                                                      - Gn
- Direction Régionale du Plan                                                                         - Commune de Dogomet - Gn
  de Kankan - Gn
                                                                                                      - Commune de
- Direction Régionale de                                                                                Balandougouba - Gn
  l’Environnement et des Eaux
  et Forêt de Kankan - Gn                                                                             - Commune de Tamou - Ng

- Direction Régionale de la                                                                           - Commune de Moudery - Sn
  Promotion des Femmes                                                                                - Mairie de Bobo - BF
  Kankan - Gn
                                                                                                      - Commune de Dissin - BF
- Agence Régionale de
  Développement (ARD) de                                                                              - Canton d’Agoulou - Tg
  Tambacounda - Sn
                                                                                                      - Conseil Régional de
- Société Nationale                                                                                     Bankass - Ml
  d’Aménagement et
  d’Exploitation des Terres
  du Delta du fleuve Sénégal
  et des vallées du fleuve
  Sénégal et de la Falémé
  (SAED) - Sn                      Centres de recherche
- Inspection régionale             - Centre Régional de
  des Eaux et Forêts, de                                                   ONG
                                     Recherche Agronomique de
  Tambacounda - Sn                   Bordo (CRAB) - Gn                     - Groupement féminin Ben       - Association pour la
                                                                             Kadi - Gn                      promotion des initiatives
                                   - Institut supérieur                                                     féminines (APIF) - Gn
                                     agronomique et vétérinaire            - Groupement féminin
                                     Valéry Giscard d'Estaing de             Faso demain - Gn             - Groupement des femmes
                                     Faranah (ISAV) - Gn                                                    NDJIEME DRAME de
                                                                           - ONG Concern Universel          Gandé - Sn
                                                                             - Gn
                                                                                                          - ONG Agaib Central - Tg
                                                                           - Centre de formation
                                                                             Marie Edwige et filles       - ONG CIDI - Bf
                                                                             - Gn
                                                                                                          - AD3A - Bf
                                                                           - CFP Kankan - Gn
                                                                           - DHD - Gn

 Organisations internationales /  Organisations intergouvernementales /  Organismes de bassins /
 États /  Services de l'état /  Centres de recherche /  ONG /  Programmes et fonds d'appui /
                              Collectivités locales /  Média /  UICN
                                                                                                                                        15
5

Une intervention coordonnée
   sur cinq axes spécifiques
         et complémentaires
Le PAGE est intervenu
sur cinq axes distincts et
complémentaires pour
améliorer la gouvernance
environnementale de la
région. La mise en œuvre              L'approche
des activités a été marquée           partenariale
par l’adoption de trois
approches permettant
de réaliser la dynamique             La vision du PAGE est celle d’un           gouvernance environnementale, une
                                     partenariat opérationnel avec une          réelle synergie d’actions, une mise
recherchée :                         logique d’intervention cohérente           à disposition partagée des moyens
                                     au regard des acteurs mobilisés.           humains et financiers, une bonne
 l’approche partenariale,           Chacune des parties prenantes              circulation de l’information et des
 l’approche programme,              apporte sa contribution pour               connaissances et un suivi-évaluation
 l’approche genre.                  l’atteinte des résultats avec le           commun par l’ensemble des parties

                                                                                 «
                                     souci de mise en cohérence des             prenantes.
Dans ce chapitre, ces                rôles et des responsabilités dans
approches seront                     le but d’améliorer la gouvernance
                                     environnementale et par conséquent,                Le PAGE a représenté
introduites avant de                 la qualité de vie en Afrique de l’Ouest.      un espace de dialogue
présenter l'analyse des
                                     La notion de partenariat a une                unique et alternatif pour
résultats obtenus par le             position centrale pour cette initiative       fédérer la variété d’ac-
programme.                           de l’UICN et représente à la fois la          teurs intervenants dans
                                     philosophie qui conduit la mise en
                                     œuvre des activités et son objectif
                                                                                   la région et permettre de

                                                                                                      »
                                     final.                                        fluidifier les rapports entre
                                                                                   les institutions.
                                     La construction du partenariat
                                     a été poursuivie tout au long de               Mahamane Dédéou TOURE
                                     l’exécution du programme. Elle a              - Chargé de Programmes
                                                                                   Régionaux du CCRE/CEDEAO
                                     abouti à une vision commune de la

                • Identification d’activités sur la base des besoins des partenaires
                • Planification participative
Planification

                • Missions et réunions de travail sur le partenariat
                • Signature de conventions, d’accords internes, d’avenants
 Validation

                • Coordination partenariale dans l’exécution des activités
                • Appui technique aux partenaires par l'équipe de l'UICN
                • Production, génération, partage de connaissances et d’informations
  Exécution
                • Partage de ressources : financement, cofinancement

                • Mobilisation d’autres partenaires techniques et financiers grâce à l’action du PAGE
Reproduction

                                                                                                                       17
«       Le PAGE a permis
          d’améliorer les synergies
          mais il serait nécessaire
          d’avoir un espace pour
          construire une vision com-
          mune des interventions
          à effectuer et développer
          une méthode pour mettre
          en place un suivi-évalua-
                                                             nombre des partenaires directs ou          en synergie est remarquable dans
          tion participatif sur les
                                                             indirects du programme tout au long        la construction d’une véritable

                                        »
          grands défis environne-                            de la période de mise en œuvre.            coalition pour l’action en faveur
          mentaux à relever.                                 Cette démarche a permis de mener           de l’environnement. Toutefois,
          Félix de Valois E. COMPAORE                        le travail de façon collaborative          elle accentue aussi la nécessité
          – Coordinateur régional du                         et de développer des outils de             de renforcer les mécanismes et
          programme P2RS du CILSS
                                                             programmation, de validation et de         les instruments permettant son
                                                             suivi d’évaluation performants.            aboutissement. Dans ce cadre, le
                                                                                                        rôle de l’UICN est reconnu comme
                                                             Lorsque la collaboration est effective
     Le processus d’exécution du                                                                        indispensable par l’ensemble
                                                             dans un partenariat, elle se traduit par
     partenariat conçu et testé par                                                                     des parties prenantes. Grâce à
                                                             la mutualisation des ressources pour
     l’UICN dans le cadre du PAGE                                                                       sa philosophie d’intervention,
                                                             la réalisation d’objectifs communs. Il
     est représenté par l’identification                                                                son approche, son expertise et
                                                             est noté qu'à ce niveau, la mise en
     d’une série d’activités progressives                                                               son expérience, elle peut garantir
                                                             œuvre du programme aurait pu mieux
     développées autour de quatre                                                                       l’organisation et la conduite des
                                                             faire. Cette situation peut s'expliquer
     phases principales :                                                                               cadres de dialogue indispensables à
                                                             par une faible compréhension de
                                                                                                        la création de ce mouvement.
     L’exécution de ces quatre phases                        l’esprit du partenariat de certaines
     a été conduite annuellement en                          parties prenantes. Le développement
     améliorant et affinant le processus de                  d'activités spécifiques, y compris au
     façon continue. L’UICN a encouragé                      sein de l’UICN, telles la création et
     les partenaires à reproduire la même                    l’animation d’espaces d’échanges
     méthodologie dans l’exécution de                        pour évaluer et analyser le
     leurs activités respectives de façon                    partenariat, auraient pu faciliter la
     à mobiliser un nombre de plus en                        construction d'une vision commune
     plus large d’acteurs intervenant                        plus forte.
     en synergie avec une évolution en
                                                             La volonté soulignée par la plupart
     cascade. Cette façon de procéder
                                                             des partenaires d’aller plus loin
     a déterminé l’augmentation du
                                                             dans le développement du travail

         L'approche programme et la planification participative
         L’approche programme est une conséquence directe de l’approche partenariale. Elle est considérée comme un
         processus permettant aux partenaires d'articuler leurs priorités et de réaliser les objectifs de gouvernance dans
         un cadre cohérent et participatif, tout en garantissant la masse critique de ressources financières nécessaire
         à son application. L'approche programme s’est concrétisée dans le cadre du PAGE à travers la planification
         participative des activités.
         La planification participative est une des pratiques développées qui a recueillie le plus de succès et a été
         reconnue comme un moment de concertation important par l’ensemble des partenaires mobilisés. Elle constitue
         le ciment du partenariat. La planification participative se concrétise lors d’une rencontre de travail annuelle
         regroupant l’ensemble des partenaires, après un travail de réflexion conduit à distance préalablement. Il s’agit
         d’un travail de validation et de programmation des activités dans les différents pays et sites pilotes. Cette
         approche évite les chevauchements dans le Plan de travail et budget annuel (PTBA) et assure l'efficacité dans le
         suivi.
         La planification participative est un véritable cadre de dialogue. Elle permet un partage d’expériences et de
         responsabilités entre les différents partenaires. Le PTBA consolidé est discuté en plénière. Les activités sont
         déroulées les unes après les autres, amendées et validées conformément aux attentes des partenaires.

     Réussir la gouvernance environnementale par le partenariat
18
     Leçons apprises du programme PAGE
«      Les équipements et
                                                                                       les formations fournies
                                                                                       par le PAGE ont permis
                                                                                       de réduire nos efforts
                                                                                       et d’avoir une meilleure
                                                                                       connaissance de la valeur
L'approche genre                                                                       des produits de la forêt.
                                                                                       Nous contrôlons que
                                                                                       les ressources que nous
Les femmes et les hommes jouent           d’intervention de la stratégie genre
                                                                                       exploitons ne soient pas
des rôles différents au sein de leur      du PAGE sont formulés de la
communauté et peuvent avoir un            manière suivante :                           touchées. Nous avons
accès inégal aux écosystèmes                                                           plus des bénéfices de la
                                          ▪ Travailler en partenariat avec             vente de nos produits et
naturels et à leurs utilisations. Ainsi
                                            les institutions nationales et
les femmes et les jeunes ont moins                                                     nous sommes plus indé-
                                            régionales en charge de la
accès aux ressources naturelles                                                        pendantes grâce aux meil-
                                            question du genre et avec les
et sont moins impliqués dans les                                                       leures pratiques apprises
                                            ONG féminines ;

                                                                                                                 »
décisions sur la conservation et                                                       et les contacts avec les
la gestion communautaire des              ▪ Inclure des femmes compétentes             commerçants en ville.
ressources naturelles. Ces inégalités       dans les équipes ;
                                                                                       Awa CONDE – Membre du
restreignent l'indépendance
                                          ▪ Insister sur la présence équitable         groupement féminin Ben Kadi,
économique des femmes et des
                                            des femmes dans les instances              Koumban en Guinée
jeunes en les exposant à un état
                                            consultatives ou de décision ;
de pauvreté et peuvent être un
obstacle à l'utilisation durable des      ▪ Travailler directement avec les
écosystèmes. L'égalité du genre et          femmes dans chacun des sites           Les bons résultats les ont poussé
l'autonomisation des femmes et des          pilotes pour identifier et conduire    à réclamer davantage de place
jeunes sont une condition préalable         des actions concrètes allant dans      dans les instances communautaires
à la conservation efficace, à l'action      le sens de la sensibilisation au       dédiées à leur gestion.
climatique et à la réalisation des          genre de groupes sélectionnés          La volonté de ces femmes et ces
Objectifs de Développement Durable (4).     (leaders d’opinion, responsables       jeunes nouvellement formées, unie
                                            d’organisations de base, etc.) et de   à la pression de l’UICN auprès
Dans la zone d’intervention du PAGE,
                                            l’autonomisation des femmes.           des partenaires à encourager
les femmes et les jeunes jouent un
rôle très important dans la gestion       Concrètement, la mise en œuvre           une présence égalitaire dans ses
des ressources naturelles et sont         du programme a permis d’informer,        instances, a contribué à renforcer le
particulièrement touchés par leur         sensibiliser, former et mobiliser les    rôle et le respect de la femme et des
dégradation. Dans le cadre de leurs       groupements féminins et des jeunes       jeunes au sein des communautés.
activités, ces groupes maintiennent       présents sur les sites pilotes sur       Pour obtenir plus de changements,
une relation étroite avec les             l’exploitation durable des produits      il serait essentiel de passer ces
ressources naturelles via la collecte     forestiers non ligneux et sur la         stratégies d’actions et de plaidoyer à
et la transformation des produits         nécessité de s’impliquer dans la         l'échelle (nationale et régionale).
forestiers non ligneux, du bois de        protection des ressources naturelles.
chauffe, de l’eau de boisson ainsi que                                             Ces trois approches (partenariale,
                                          Les interventions dans les               programme, genre) présentées ont
des plantes médicinales.                  différents pays ont contribué à          fortement orienté la mise en œuvre
Conscient de cette situation et du        doter les femmes et les jeunes           des activités du programme qui se
rôle joué par les femmes et les jeunes    des communautés locales de               sont développées à travers cinq axes
dans l’utilisation et la gestion des      connaissances, de compétences et         spécifiques et complémentaires. Pour
ressources naturelles, l’UICN a tenu      des instruments nécessaires pour         chacun des cinq axes, il est rappelé
compte de la nécessité d’avoir une        assurer une exploitation durable         brièvement le contexte et les enjeux,
approche spécifique à la question         des produits de la forêt. Pour cela,     décrit les modalités d’intervention
du genre dans la formulation du           les équipes se sont appuyées sur la      et les processus vertueux proposés
programme PAGE.                           méthode ADM suite à l’identification     par le programme. Des encadrés
                                          de filières porteuses visant à assurer   présentent rapidement les meilleures
La prise en compte du genre dans
                                          la production des revenus essentiels     pratiques identifiées.
le programme s’est ainsi inspirée
                                          à leur indépendance économique.
de la politique d’équité et d’égalité
                                          Ces activités ont mobilisé les femmes
de genre adoptée par l’UICN en
                                          et les jeunes avec succès dans la
1998 et revue en 2007. Les axes
                                          protection des ressources naturelles.

                                                                                                                            19
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