La protection sociale à l'époque de la COVID-19 - Guide pour les Sociétés nationales - Cash Hub

La page est créée Pascal Collet
 
CONTINUER À LIRE
Guide pour les Sociétés nationales

La protection sociale
à l’époque de la COVID-19
Guide pour les           Résumé analytique
  sociétés nationales      Objectif du document et public-cible : Cette fiche d’informations vise à fournir aux Sociétés nationales de la Croix-Rouge
                           et du Croissant-Rouge une vue d’ensemble sur les questions-clés à prendre en compte lors de la planification et de la
                           mise en œuvre de programmes de protection sociale et de programmes humanitaires d’aide monétaire dans le contexte
  La protection sociale    du COVID-19.
  à l’époque du COVID-19   Le principal public-cible est celui des responsables des transferts monétaires, de la protection sociale et de l’intervention
                           d’urgence COVID-19 et des points focaux techniques, bien que les principaux décisionnaires des Sociétés nationales de
                           tous les secteurs soient encouragés à explorer le contenu de ce document pour mieux comprendre les concepts-clés sur
                           la manière dont les transferts monétaires et la protection sociale peuvent contribuer à faire progresser les objectifs de leur
                           secteur face au COVID-19.

                            La protection sociale et la COVID-19 :                          Le rôle des acteurs de l’humanitaire
                            vue d’ensemble sur la situation actuelle                        et du développement
                            • L’impact du COVID-19 ne se limite plus aux                    • Les acteurs de l’humanitaire et du développement,
                              conséquences de la maladie en termes de santé                   y compris les Sociétés nationales, peuvent contribuer
                              publique, sur la santé et le bien-être de la population ;       à la mise en œuvre de programmes de PS dans
                              la pandémie cause de plus en plus de difficultés                de nombreux contextes des manières suivantes :
                              socio-économiques à de nombreuses personnes,                    i) Faire le plaidoyer pour que les groupes manquants
                              en particulier au sein des groupes déjà vulnérables.            ou exclus soient inclus ;
                              Cela va continuer dans l’avenir proche et au-delà,              ii) Faire le suivi de, et mettre en évidence les
                              la Banque mondiale estimant que le COVID-19                     préoccupations et les lacunes dans la conception
                              poussera de 71 à 100 millions de personnes dans                 et la mise en œuvre ;
                              l’extrême pauvreté.                                             iii) Offrir des services complémentaires et intégrés pour
                                                                                              augmenter l’efficacité, la prise en charge et l’équité
                            • En guise de réponse, les autorités nationales
                                                                                              des régimes ;
                              continuent d’utiliser les instruments de protection
                                                                                              iv) soutenir la mise en place de régimes de protection
                              sociale (PS) comme outils d’intervention, en raison
                                                                                              sociale en comblant les lacunes de prise en charge.
                              de leur accessibilité par un grand nombre de
                              personnes, et en particulier les personnes les plus
                              vulnérables aux effets de cette pandémie. Au 12 juin
                              2020, les données montrent que 195 pays/territoires
                              ont planifié ou introduit des mesures de protection
                              sociale face au COVID-19, avec environ 1,7 milliard de
                              personnes bénéficiant de programmes d’aide sociale.

www.cash-hub.org
Guide pour les           Cette fiche d’informations reste un document « évolutif » et fournit des conseils simplifiés aux Sociétés nationales sur :

  sociétés nationales      • Comment les Sociétés nationales peuvent analyser le contexte de la protection sociale (PS) dans leur pays à l’époque
                             du COVID-19
                           • Comment les Sociétés nationales peuvent contribuer à garantir que les régimes de protection sociale de leur pays soient
  La protection sociale      accessibles à un plus grand nombre de personnes dans le besoin
  à l’époque du COVID-19   • La fourniture de liens vers des informations supplémentaires, des conseils et d’autres ressources.
                           Parmi les quatre composantes des régimes de protection sociale, l’aide sociale, l’assurance sociale, la protection sociale
                           et les initiatives relatives au travail et au marché de l’emploi, ce document se concentre principalement sur l’aide sociale,
                           bien que bon nombre des conseils relatifs à la manière dont les Sociétés nationales peuvent soutenir les campagnes de
                           sensibilisation du public, le partage d’informations, l’enregistrement et l’intégration d’autres activités d’intervention face
                           à la COVID-19 sont certainement applicables à beaucoup des trois autres composants. En effet, les lecteurs constateront
                           que le document met également en évidence des solutions pratiques et des exemples d’activités que les Sociétés nationales
                           mènent ou ont mené au niveau des pays en matière de protection sociale.

                           Répondre à la COVID-19 par des régimes de protection sociale

                           De nombreux programmes de PS dans divers pays sont actuellement
                           en cours de création ou de modification face aux répercussions sanitaires                  Les mécanismes de protection
                           et socio-économiques de la crise COVID-19. Il existe de nombreux exemples                  sociale visent à réduire les
                           de programmes actuels étendus à plus de personnes, ou des valeurs                          risques sociaux et écono-
                           de transferts monétaires temporairement augmentées pour répondre aux                       miques, les vulnérabilités
                           besoins des populations touchées par les conséquences directes et indirectes               et les privations pour toutes
                           du COVID-19. L’illustration ci-dessous montre des exemples de la manière dont              les personnes tout au long
                           les régimes de protection sociale peuvent être adaptés lors de chocs, comme                de leur cycle de vie
                           la pandémie actuelle du COVID-19.

www.cash-hub.org
Ill. 2 : Typologie des options pour une adaptation sensible aux chocs
  Guide pour les
  sociétés nationales

  La protection sociale
  à l’époque du COVID-19

                                  Ajustements                      Greffage               Complément vertical              Complément                 Alignement
                                 de conception                                                                              horizontal
                               Ajuster la conception des    Utiliser une infrastructure   Augmenter temporairement    Augmenter temporairement       Aligner sur d’autres
                              interventions de protection   de programme existante           la valeur ou la durée     le nombre de bénéficiaires   interventions prévues
                                   sociale de routine                                      des prestations pour les   dans un programme existant         ou en cours
                                                                                            bénéficiaires existants

                             Source : ODI (boîte à outils de recherche SRSP)

                           Quel rôle peuvent jouer les Sociétés nationales pour                           Pour de plus amples renseignements sur le rôle des Sociétés
                           contribuer aux régimes de PS en réponse au COVID-19 ?                          nationales dans la PS, les lecteurs sont invités à consulter un
                           Les Sociétés nationales sont bien placées pour contribuer                      document complémentaire intitulé « Le rôle de la Croix-Rouge
                           aux régimes de protection sociale, en raison de leur statut                    et du Croissant-Rouge dans la protection sociale », disponible
                           d’auxiliaire auprès des autorités publiques, de leur accès                     sur le Cash Hub.
                           aux populations vulnérables et de la capacité actuelle et                      Analyse des régimes de protection sociale et du rôle
                           croissante d’adhésion en matière de transferts monétaires,                     de la Société nationale dans la réponse au COVID-19
                           ainsi que de prestations de services dans de nombreux
                           secteurs. Cependant, si les Sociétés nationales veulent                        Dans un premier temps, une Société nationale aura le rôle
                           contribuer efficacement aux programmes à l’époque                              critique d’analyser le système de PS avec lequel elle
                           de la COVID-19, il est important de comprendre les                             a l’intention de travailler pour définir la meilleure manière
                           changements programmatiques de ces régimes en raison                           de contribuer compte tenu du contexte, de sa capacité
                           de la pandémie. Une analyse approfondie permettra à une                        disponible et de ses relations avec les principaux acteurs
                           Société nationale d’effectuer des analyses solides et fiables                  de PS. Certaines ressources utiles sur les mécanismes
                           des lacunes et d’identifier les opportunités pour la Croix-                    de coordination de la PS, les initiatives et les rapports
                           Rouge / Croissant-Rouge d’aider les autorités publiques                        d’action à l’époque du COVID-19 au niveau national
                           à atteindre les personnes requises, leur apportant l’aide                      peuvent être trouvés dans les sources suivantes :
                           adéquate au moment opportun, et à faire le plaidoyer
                           pour la prise en charge des plus vulnérables.

www.cash-hub.org
Positionnement de la Société nationale sur les
  Guide pour les           • Sites Web des ministères nationaux, à savoir l’Autorité
                              nationale de gestion des catastrophes, le Ministère               plateformes de coordination et de mise en œuvre
  sociétés nationales         de l’emploi et du travail, les ministères de la protection        de la protection sociale pertinentes
                              sociale / du développement ou de la santé publique                Une fois qu’une Société nationale a une compréhension claire
                           • Publication de la Banque mondiale sur les réponses                 du contexte actuel de la PS dans un pays donné, il sera
  La protection sociale       des pays en matière de protection sociale face                    crucial de positionner la Croix-Rouge / Croissant-Rouge sur
  à l’époque du COVID-19      au COVID-19                                                       les plates-formes de coordination et de mise en œuvre de PS
                                                                                                pertinentes.
                           • Tableau de bord de l’OIT sur les réponses
                              de la protection sociale face au COVID-19                         Il sera particulièrement important de nouer des relations
                              à travers le monde                                                de travail étroites avec les ministères et autres parties
                           • Groupe de travail sur les critères (CWG) du pays,                  prenantes responsables de la coordination, de la conception
                              s’il est présent et actif.                                        et de la mise en œuvre des régimes de PS.
                           Il est également important d’analyser les risques potentiels,        Pour ce faire, les Sociétés nationales doivent s’efforcer
                           y compris les risques de réputation, avant de décider si,            d’être régulièrement présentes aux réunions de coordination
                           et à quel stade, il convient que la Société nationale offre ses      et techniques de PS avec les homologues gouvernementaux
                           services pour soutenir la conception et la mise en œuvre             et autres acteurs-clés aux niveaux national et local, afin
                           d’un programme de PS, ou aide à combler les lacunes pour             de maintenir des lignes claires de coordination et
                           répondre aux besoins non satisfaits. Il s’agit d’une procédure       de communication avec tous les acteurs concernés.
                           normale lors du démarrage d’une activité, mais certains points       Cependant, avant d’assister à ces réunions, il est important
                           à garder à l’esprit spécifiquement liés à la PS à l’époque           qu’il y ait une acceptation et un soutien institutionnels
                           du COVID-19 sont :                                                   du travail de la Société nationale en matière de PS, et il doit
                           La Société nationale peut-elle continuer à s’acquitter de son      y avoir une compréhension claire de ce que peut offrir
                              mandat et à respecter les principes fondamentaux ?                la Croix-Rouge / Croissant-Rouge aux régimes de PS dans
                                                                                                le pays. Voici certaines questions auxquelles une Société
                           La Société nationale dispose-t-elle de la capacité, des
                                                                                                nationale devrait être en mesure de répondre :
                              ressources et de l’expertise nécessaires pour relever,
                              spécifiquement les défis particuliers de la COVID-19 ?            • Que peut offrir la Société nationale aux programmes
                                                                                                   PS répondant à la COVID-19, et quels sont les aspects
                           Le programme de PS respecte-t-il les normes de
                                                                                                   de la conception et de la mise en œuvre de ces régimes
                              confidentialité des données existantes et existe-t-il
                                                                                                   la Croix-Rouge / Croissant-Rouge qui présentent
                              une compréhension commune entre toutes les parties
                                                                                                   un avantage concurrentiel ?
                              prenantes sur la collecte et la divulgation des données ?
                           La Société nationale peut-elle maintenir sa neutralité tout
                                                                                                • Comment les ressources et les capacités de la Société
                                                                                                   nationale peuvent-elles améliorer la prise en charge,
                              en travaillant avec un régime de PS, qui est généralement
                                                                                                   la portée et l’équité d’un régime de PS en réponse
                              une responsabilité du gouvernement ?
                                                                                                   au COVID-19 ?
                           La Société nationale peut-elle garantir la sûreté et la sécurité
                                                                                                Là encore, il est également important d’évaluer comment
                              de son personnel et de ses bénévoles lors de la réalisation
                                                                                                la Société nationale peut effectuer ces activités, tout en
                              des activités pendant la pandémie du COVID-19 ?
                                                                                                garantissant le devoir de diligence envers le personnel
                                                                                                et les bénévoles.

www.cash-hub.org
Guide pour les               Exemple : Le « Bayanihan to Heal as One Act » est devenu loi aux Philippines en mars 2020 et reconnaît la Croix-Rouge
  sociétés nationales          philippine comme partenaire-clé du gouvernement pour lutter contre le COVID-19, en fournissant des filets de sécurité
                               sociale et une assistance médicale.

  La protection sociale
  à l’époque du COVID-19   Options d’intervention de la Société nationale et protection sociale pendant
                           la crise du COVID-19

                           La section suivante donne une vue d’ensemble des                     religieuses travaillant au sein de la communauté
                           possibilités de réponse des Sociétés nationales et des               connaissent et peuvent contribuer à la création et mise
                           points-clés à prendre en compte lors du soutien des                  en œuvre de programmes PS, pour assurer leur alignement
                           programmes de PS pendant la crise du COVID-19.                       et leur intégration.
                           Les Sociétés nationales peuvent se concentrer sur une              Les Sociétés nationales peuvent assister aux réunions
                           ou plusieurs de ces options d’intervention, selon le cas             nationales de coordination et techniques de PS liées au
                           et conformément à leur mandat et à leurs capacités.                  COVID-19, ce qui leur permet de renforcer leur rôle
                           Les lecteurs noteront que ce document fournit des conseils           d’auxiliaire auprès des autorités publiques et leurs relations
                           pertinents concernant les réponses des Sociétés nationales           professionnelles avec d’autres acteurs, ainsi que de se tenir
                           face au COVID-19 lors de l’examen de ces options                     au courant des développements pertinents dans les
                           d’intervention ; il n’entre pas dans les détails et ne fournit       interventions face au COVID-19 et le rôle des régimes de PS.
                           aucun conseil étape par étape sur la manière de créer et de        Généralement, les Sociétés nationales peuvent également
                           mettre en œuvre de telles options. Par conséquent, pour              fournir un soutien à la coordination et à la mise en œuvre
                           obtenir des conseils et des outils détaillés sur la création         des régimes de PS par le biais de campagnes d’informations
                           et la mise en œuvre de régimes de PS, veuillez consulter             et d’activités de travail communautaire sur des questions
                           l’annexe qui comporte des ressources utiles sur la manière de        liées aux systèmes de ciblage, aux critères de sélection,
                           concevoir, de fournir et/ou de contribuer aux régimes de PS.         aux prestataires assurant les paiements, au degré de
                                                                                                conditionnalité et aux cadres de suivi.
                           Coordination et diffusion
                           Les Sociétés nationales peuvent distribuer des informations
                             sur le soutien disponible et les critères d’admissibilité pour
                             un régime de PS nouveau ou élargi à la suite du COVID-19.           Exemple : Le réseau des conseils de la Croix-Rouge
                             Cela pourrait inclure des campagnes d’informations sur les          du Honduras s’est concerté avec les comités d’urgence
                             distributions de transferts monétaires, les subventions de          municipaux nationaux pour aider les personnes en leur
                             services, les allocations ou les régimes d’assurance maladie        fournissant de la nourriture et des produits pour leurs
                             à la disposition du grand public ou de certaines communau-          besoins de base. Le groupe de travail sur les transferts
                             tés vulnérables, marginalisées ou socialement éloignées.            monétaires a également apporté un appui technique
                                                                                                 aux activités d’aide humanitaire, soulignant l’importance
                           Les Sociétés nationales peuvent soutenir les efforts visant
                                                                                                 d’une coopération efficace dans la réponse du pays.
                             à garantir que les clusters et les ONG locales/institutions

www.cash-hub.org
Sensibilisation et ciblage
  Guide pour les           Les Sociétés nationales peuvent faire le plaidoyer pour
                                                                                                globalement les groupes à risque (malades, handicapés,
                                                                                                personnes âgées, habitants des bidonvilles), pour éviter
  sociétés nationales        l’inclusion de certains groupes marginaux qui sont exclus          les contacts physiques pendant le COVID-19 et gagner
                             de la PS tels que les sans-papiers (rmigrants non                  du temps.
                             documentés, travailleurs non déclarés), réfugiés,                Les Sociétés nationales doivent également considérer
  La protection sociale      ainsi que les personnes particulièrement vulnérables aux           le moment opportun pour leur aide à combler les lacunes,
  à l’époque du COVID-19     conséquences directes et indirectes de la COVID-19.                en notant l’impact potentiel des confinements et autres
                             Cela signifie parfois faire le plaidoyer pour la suppression       mesures sociales, face aux futures vagues de cas de
                             ou l’assouplissement de certains obstacles comme                   COVID-19. Par exemple, des confinements peuvent être
                             l’exigence de pièces d’identité pour recevoir une aide,            mis en œuvre au niveau national ou sous-national face
                             ou un complément ou réalignement des dispositifs pour              à des recrudescences localisées ou des foyers dans
                             cibler les plus vulnérables, indépendamment de leur statut         une zone géographique donnée.
                             ou d’autres caractéristiques personnelles ou collectives
                                                                                              Les Sociétés nationales peuvent assurer l’accès aux
                             de la communauté.
                                                                                                services médicaux, dans les cas où les paiements directs
                           Les réseaux de bénévoles et de personnel des Sociétés              ou d’autres obstacles limitent l’accès aux services
                             nationales peuvent soutenir les activités de sensibilisation       essentiels. Ces services peuvent être spécifiques au
                             et de ciblage d’un régime de PS pour atteindre les localités       COVID-19, mais tout aussi important sera le soutien pour
                             et les communautés éloignées ou soutenir l’identification          assurer la continuité des services essentiels non COVID-19,
                             et l’inclusion de cas particuliers susceptibles d’avoir été        comme les soins maternels et néonatals, entre autres.
                             omis par les évaluations traditionnelles et les listes de
                             registres. Au fur et à mesure que cette pandémie progresse,
                                                                                                 Exemple : la Croix-Rouge du Viet Nam
                             il est probable que les vulnérabilités et les besoins changent
                                                                                                 prévoit 10 formations sur le ciblage des bénéficiaires
                             constamment à mesure que les pays connaissent
                                                                                                 pour une aide monétaire, qui a eu lieu au cours du mois
                             différentes étapes de la propagation du COVID-19. Il est
                                                                                                 de juin 2020 dans plusieurs districts du Viet Nam,
                             essentiel que les activités des Sociétés nationales soient
                                                                                                 en collaboration avec le Centre national de l’information,
                             également flexibles face à l’évolution de la situation,
                                                                                                 de la communication et de l’éducation et le Ministère
                             et que les risques et les besoins de la communauté soient
                                                                                                 de la Santé. Après cette formation, la Société nationale
                             régulièrement évalués.
                                                                                                 s’emploie à lancer un processus amélioré de sélection
                           Si une Société nationale soutient des populations éloignées         des bénéficiaires qui garantira l’inclusion et la couverture
                             en comblant les lacunes dans les cas où les régimes                 du soutien aux groupes vulnérables.
                             nationaux de PS ne sont pas accessibles (par exemple
                             en utilisant les transferts monétaires), il est important
                             de tout mettre en œuvre pour essayer d’aligner les critères      Les Sociétés nationales devraient prioriser l’accès aux
                             de ciblage et les caractéristiques de création, afin que         régimes nationaux d’assurance maladie disponibles, le cas
                             les deux initiatives puissent être fusionnées à l’avenir,        échéant, avant d’envisager de subventionner l’accès à tout
                             dans la mesure du possible.                                      ou une partie d’un ensemble de services médicaux essentiels
                           En accord avec les autorités compétentes et lorsque              prédéfinis et de qualité garantie pour une population donnée
                             les ressources du gouvernement sont insuffisantes,               ou pour certains sous-groupes en collaboration avec
                             les Sociétés nationales devraient envisager de cibler            les autorités publiques et autres parties prenantes.

www.cash-hub.org
Guide pour les           Enfin, une fois que les options ci-dessus auront été explorées, la Société nationale peut également envisager l’utilisation
                           des transferts monétaires pour aider certains groupes à surmonter les obstacles directs et indirects identifiés pour accéder
  sociétés nationales      aux services médicaux à différents stades de cette pandémie.

  La protection sociale    Inscription et registres sociaux                                    des protocoles sur l’utilisation du registre, l’accès aux
  à l’époque du COVID-19   Les Sociétés nationales peuvent d’abord déterminer s’il           informations, les autorisations, la fréquence des mises
                             existe un registre des personnes touchées qui peut servir         à jour, etc.
                             à identifier les personnes qui ont besoin d’aide et si les      Lors de la collecte des données d’inscription, essayez
                             régimes de protection sociale adaptés au COVID-19                 de vous mettre d’accord avec le gouvernement sur
                             peuvent prendre en charge les besoins des personnes               des conditions / processus simplifiés dans la mesure
                             identifiées.                                                      du possible, afin que les données puissent être recueillies
                           Les bénévoles et le personnel des Sociétés nationales             rapidement et en toute sécurité. Par exemple, des méthodes
                             peuvent travailler avec les autorités compétentes pour créer,     de collecte et de validation de données à distance peuvent
                             élargir, mettre à jour et valider des listes de registres         être utiles pour garantir que la distance physique peut être
                             sociaux, où ils peuvent appliquer leurs compétences               maintenue.
                             et leurs capacités en matière d’évaluation des besoins,
                             d’enregistrement et de participation communautaire.
                                                                                             Valeurs des transferts, conditionnalité et adaptation
                             La Société nationale peut également partager des
                             informations essentielles avec les communautés sur              Lorsque les systèmes gouvernementaux ne sont pas
                             la manière, le moment et le lieu d’inscription, assurant          en place ou ne peuvent pas être utilisés, la Société nationale
                             même un soutien dédié aux cas particulièrement vulnérables        peut apporter son soutien en fournissant directement des
                             pour s’assurer qu’ils soient inclus dans la base de données       transferts monétaires et doit essayer d’approuver/aligner
                             en question au fur et à mesure que la pandémie évolue.            la valeur des transferts, leur fréquence et la durée du
                                                                                               programme, avec le gouvernement et les autres acteurs
                           Lorsqu’elles aident le gouvernement à mettre à jour
                                                                                               concernés.
                             le registre social, les Sociétés nationales doivent définir
                             et approuver le processus d’inscription et les critères
                             de ciblage, y compris les données à recueillir. Dans certains       Exemple : La Croix-Rouge philippine
                             cas, il peut être possible d’intégrer les listes existantes         mène actuellement une intervention pilote de transferts
                             des Sociétés nationales dans le registre social national,           monétaires dans la région métropolitaine de Manille
                             mais seulement si les normes de protection des données              pendant la période de COVID-19, notamment une
                             nécessaires ont été respectées et que la Société nationale          évaluation et une étude de faisabilité, un processus
                             a l’autorisation des populations affectées d’intégrer               de gestion des risques, l’établissement d’un panier
                             leurs informations dans le système gouvernemental.                  minimum de dépenses, des déboursements pilotes
                             Les Sociétés nationales peuvent également demander                  et une procédure d’évaluation intégrée.
                             l’accès à un registre social gouvernemental. Dans ces
                             deux cas, un protocole d’accord doit être signé entre
                             le gouvernement et la Société nationale avec des règles
                             d’adhésion aux principes et normes de protection des
                             données. Ce protocole d’accord doit également inclure

www.cash-hub.org
Guide pour les           Les Sociétés nationales peuvent faire un plaidoyer pour que le gouvernement abandonne la conditionnalité des transferts
                             monétaires et/ou encourager la flexibilité dans le calendrier et la fréquence des paiements et des compléments pour
  sociétés nationales        s’adapter à la situation actuelle et réduire le risque d’exposition au COVID-19. Par exemple, des paiements plus importants
                             et moins fréquents peuvent être mieux adaptés pour éviter les contacts physiques, ou des paiements plus précoces pour
                             permettre aux familles de se préparer à l’isolement et aux pertes économiques, peuvent aider les ménages à mieux
  La protection sociale      se préparer aux foyers localisés et aux mesures de santé publique qui en découlent, telles que le confinement.
  à l’époque du COVID-19   D’autres activités de plaidoyer peuvent se concentrer sur la mise en œuvre du soutien aux envois de fonds inter-ménages
                             suite au COVID-19, en demandant que les commissions et autres frais soient supprimés du coût des transferts monétaires
                             vers le pays et aux alentours.

                               Exemple : La Société nationale d’Eswatini a influencé la valeur des transferts de l’aide que le gouvernement fournit
                               aux ménages vulnérables touchés par le COVID-19, en se fondant sur son expérience de réponse à la crise de sécurité
                               alimentaire

                           Mécanismes de mise en œuvre et distributions
                           Les Sociétés nationales peuvent tout d’abord faire le point sur les accords gouvernementaux avec les prestataires de services
                             monétaires (PSF) tels que les banques, les bureaux de poste, les sociétés d’argent mobile, pour savoir si la Société nationale
                             peut s’aligner sur ces mécanismes de transfert ou les utiliser directement pour permettre des économies d’échelle, réduire
                             les frais, etc. Des mécanismes de mise en œuvre à distance tels que les paiements électroniques via des plates-formes
                             de paiements électroniques ou mobiles peuvent convenir et être particulièrement utiles pour minimiser les contacts
                             physiques pendant la période de COVID-19, mais il faut veiller à ce que certaines personnes ne soient pas exclues
                             de ce mode de paiement.
                           Lorsque les systèmes de protection sociale sont faibles ou inexistants, la Société nationale peut soutenir le gouvernement
                             dans la conception, la mise en œuvre et la maintenance de mécanismes de paiement innovants à distance et du « dernier
                             tronçon ».
                           En ligne avec les activités décrites dans la section sur la coordination et la diffusion, les Sociétés nationales peuvent également
                             contribuer à l’harmonisation des mécanismes de mise en œuvre entre les acteurs humanitaires et les autorités publiques.
                           Parallèlement aux activités visant à aider les communautés à naviguer dans le processus de candidature et à fournir
                             des informations importantes sur les programmes de PS disponibles, les Sociétés nationales peuvent également soutenir
                             les mécanismes de mise en œuvre de ces régimes, y compris les activités de type service à la clientèle, telles que
                             les mécanismes de retour d’informations comme mentionné, ainsi que la traduction et services d’informations et aider
                             les individus à ouvrir des comptes ou à accéder aux services bancaires et d’argent mobile.

                               Exemple : des volontaires de la Croix-Rouge dominicaine recueillent des données sur les personnes touchées par
                               le COVID-19 en effectuant des évaluations des transferts monétaires à l’aide de formulaires Google, ce qui a simplifié
                               le processus de demande et de collecte de données.

www.cash-hub.org
Guide pour les           Lors des distributions en personne, les Sociétés nationales peuvent apporter leur soutien en assurant la distance physique
                             et en menant diverses activités complémentaires de promotion de la santé et de l’hygiène, telles que le dépistage
  sociétés nationales        de la malnutrition, la vaccination, ainsi que, par exemple, des activités de communication des risques liés au COVID-19.
                             En outre, les bénévoles et le personnel peuvent déterminer si les initiatives de mise en œuvre et de distribution peuvent
                             être coordonnées et même intégrées à d’autres activités de réponse, dans les cas où les activités de protection sociale
  La protection sociale      pour les personnes âgées ou handicapées chevauchent parfois des régimes de PS, par exemple.
  à l’époque du COVID-19
                               Exemple : 178 coupons ont été distribués dans la ville de Lima, au Pérou, par la Société nationale de la Croix-Rouge
                               péruvienne, ainsi que des kits alimentaires, en soutien de la prestation de services de soins médicaux primaires.

                           Suivi et évaluation, gestion de l’information et communication
                                                                                                                Exemple : La Société de Croix-
                           NLes Sociétés nationales peuvent soutenir la conception et la mise en              Rouge sud-africaine, en collaboration
                             œuvre des mécanismes de suivi et d’évaluation des programmes de PS                 avec le PNUD et la FICR en Afrique
                             face au COVID-19, y compris la collecte de données et le processus                 australe, a mené une enquête pour
                             et les mécanismes d’évaluation de l’impact, en collaboration avec les              évaluer les expériences des citoyens et
                             autorités publiques, d’autres partenaires concernés et les communautés             les perceptions de la protection sociale
                             touchées. Elles peuvent également coordonner les efforts de rapports               pendant la réponse au COVID-19.
                             pour assurer l’alignement et éviter les doublons.                                  Les résultats de l’enquête fourniront
                           Les Sociétés nationales peuvent également proposer des solutions                   des informations pertinentes à utiliser
                             innovantes pour soutenir la mise en œuvre de régimes de PS, y compris              dans les plans nationaux d’ajustement
                             à distance, des méthodes de communication telles que les SMS,                      des filets de sécurité post-crise.
                             les réseaux sociaux, les applications de téléphonie mobile, la radio,              La Croix-Rouge péruvienne, en plus
                             la télévision, ainsi que l’engagement avec les réseaux communautaires,             de kits alimentaires, soutient
                             les acteurs de la société civile, les comités locaux et autres forums              la prestation de services de soins
                             et plateformes communautaires.                                                     médicaux primaires.
                           Le cas échéant, les Sociétés nationales peuvent soutenir la participation
                             communautaire et les mécanismes de retour d’information liés aux
                             programmes de PS pendant le COVID-19. Des données de retour
                             fiables et opportunes de la part des communautés peuvent fournir
                             des informations cruciales pour aider à améliorer les programmes
                             et identifier les groupes manquants ou exclus.

www.cash-hub.org
Guide pour les           Ce document a été élaboré par le Groupe de travail technique sur les transferts monétaires et la protection sociale
                           (membre du Groupe de travail des pairs sur les transferts monétaires) pour le Cash Hub du Mouvement.
  sociétés nationales

  La protection sociale         Feedback
                                Avez-vous des commentaires sur ce document ou souhaitez-vous partager l’expérience de votre Société nationale dans
  à l’époque du COVID-19        son engagement envers des régimes de protection sociale ? Nous aimerions un retour. Pour nous faire part de vos
                                commentaires sur cette fiche d’informations ou si vous avez besoin de conseils ou d’assistance technique sur le contenu
                                de ce document ou sur les régimes de protection sociale de manière plus générale, veuillez nous contacter aux adresses
                                électroniques suivantes :
                                Andra Gulei, coprésidente du GTT sur la protection sociale et financière : andragulei@redcross.org.uk
                                Cecilia Costella, coprésidente du GTT sur la protection sociale et financière : costella@climatecentre.org

                                Si vous souhaitez partager l’expérience de votre Société nationale dans le domaine des régimes de protection sociale,
                                veuillez remplir le questionnaire sur ce lien, constitué de sept questions qui ne devraient pas prendre plus de cinq
                                minutes.

                           Autres ressources
                           Ressources et soutien Croix-Rouge / Croissant-Rouge
                           •   Bureau d’assistance du Cash Hub
                           •   Bureau d’assistance COVID-19 pour les vivres
                           •   Bureau d’assistance COVID-19 pour les soins médicaux
                           •   Centre climatique des ressources de protection sociale

                           Consignes, outils et ressources externes
                           •   Socialprotection.org ; approches de protection sociale aux bureaux d’assistance des experts en COVID-19.
                           •   Guide CaLP pour les travailleurs humanitaires travaillant sur les filets de sécurité sociaux
                           •   Trousse à outils de protection sociale de réponse aux chocs
                           •   Guide et liste CaLP Afrique de l’Ouest : relier la CVA humanitaire aux filets de sécurité sociale gouvernementaux
                           •   Ressources de protection sociale du Programme alimentaire mondial (PAM)
                           •   Résumé pour le plaidoyer COVID-19 du réseau collaboratif de mise en œuvre des transferts monétaires

www.cash-hub.org
Vous pouvez aussi lire