MIGRATION, AGRICULTURE ET DÉVELOPPEMENT RURAL - Affronter les causes profondes de la migration et exploiter son potentiel pour le développement - FAO
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MIGRATION, AGRICULTURE ET DÉVELOPPEMENT RURAL Affronter les causes profondes de la migration et exploiter son potentiel pour le développement
MIGR ATION, AGRICULTURE E T DÉ VE LOPPEME NT RUR AL
TABLE DES MATIÈRES
PAGES 4-5
INTRODUCTION
PAGES 6-7
LES DIMENSIONS DE LA MIGRATION
PAGES 8-11
LE RÔLE CLÉ DE L'AGRICULTURE ET DU
DÉVELOPPEMENT RURAL POUR LA
MIGRATION
• Les causes profondes de la migration rurale
• Les enjeux et opportunités de la migration pour les zones rurales
• Le potentiel de l'agriculture et du développement rural
PAGES 12-18
COMMENT LA FAO CONTRIBUE AUX
EFFORTS INTERNATIONAUX FACE
À L'ENJEU DE LA MIGRATION
• Produire des données empiriques sur la migration et le développement rural à l'appui
de l'élaboration de politiques
• Dispenser des conseils et un soutien au renforcement des capacités à l'échelon national
et régional
• Diffuser et améliorer l'adoption de connaissances et bonnes pratiques
• Faciliter, promouvoir et appuyer le dialogue de politiques
• Faciliter les partenariats et le plaidoyer aux niveaux national, régional et mondial
PAGE 19
ANNEXE: LES TYPES DE MIGRATION
CISJORDANIE ET
BANDE DE GAZA
Une agricultrice cultive ses
terres avec sa fille.
Photo de couverture:
©FAO/Longari
Burundi –Réfugiés fuyant les conflits.
©FAO/Linton
2
MESSAGES CLÉS
LE CONTEXTE DE LA MIGRATION
• Les dimensions de la migration contemporaine appellent à une action mondiale,
qui se doit d'être intégrée et de regrouper actions humanitaires et aide au
développement.
• Nombreux sont les individus et les familles qui quittent les zones rurales pour des
raisons économiques, ne voyant aucune perspective pour se sortir de la
pauvreté au sein de leurs propres communautés.
• Les conflits, les phénomènes météorologiques extrêmes et l'instabilité
politique comptent parmi les causes de la migration.
• La migration fait partie du processus de développement. À mesure que
les économies subissent des transformations structurelles, les déplacements de
personnes en quête de meilleures opportunités d'emploi dans leur propre pays ou
à l'extérieur sont inévitables.
• Les migrants peuvent être des agents du développement et contribuer
à la croissance économique et améliorer la sécurité alimentaire ainsi que les
moyens d'existence ruraux. Une migration ordonnée, sûre et régulière sous-tend
tout le Programme de développement durable à l’horizon 2030.
UNE ACTION CONCERTÉE SUR LA MIGRATION
• La migration devrait être un choix, pas une nécessité. La coopération
internationale devrait s'attaquer aux leviers structurels des déplacements massifs
et créer des conditions permettant aux communautés de vivre en paix et dans la
prospérité dans leur patrie.
• L'agriculture et le développement rural peuvent remédier aux
causes profondes de la migration, à savoir la pauvreté rurale, l’insécurité
alimentaire, les inégalités, le chômage, l'absence de protection sociale
et l'appauvrissement des ressources naturelles dû à la dégradation de
l'environnement et aux effets du changement climatique.
• Investir dans le développement rural, l'adaptation au changement
climatique et les moyens d'existence ruraux est un élément important
de la réponse mondiale face aux défis actuels de la migration.
• En collaboration avec les gouvernements, les organismes des Nations Unies,
le secteur privé, la société civile et les communautés locales, la FAO joue un
rôle primordial dans l'étude des causes profondes des migrations et des
déplacements internes et internationaux ainsi que dans l'exploitation de leur
potentiel de développement, en particulier en termes de sécurité alimentaire
et de réduction de la pauvreté.
3
MIGR ATION, AGRICULTURE E T DÉ VE LOPPEME NT RUR AL
INTRODUCTION
CONTEXTE Pauvreté, insécurité
alimentaire, absence
La migration est un phénomène de débouchés,
mondial croissant et la plupart changement climatique
des pays sont, pour les migrants,
à la fois pays d'origine, de transit
et dégradation de
et de destination. l'environnement
sont parmi les causes
Conflits, violence et catastrophes profondes de la
naturelles comptent parmi les migration.
causes profondes de la migration
et des déplacements forcés.
De nombreux migrants sont
contraints de se déplacer pour pays voisins sont touchés de façon
des raisons socio-économiques: disproportionnée.
pauvreté, insécurité alimentaire,
absence de débouchés, accès
limité à la protection sociale, LE RÔLE DE
appauvrissement des ressources L'AGRICULTURE
naturelles et impacts négatifs de la
dégradation de l'environnement et
ET DU
du changement climatique. DÉVELOPPEMENT
RURAL
L'AGRICULTURE À mesure que les économies sont
soumises à des changements L'agriculture et le développement
ET LE structurels et que le secteur agricole
devient de plus en plus restreint,
rural (ADR) sont essentiels pour
remédier aux causes profondes de
DÉVELOPPEMENT les déplacements à l'intérieur
comme à l'extérieur des frontières
la migration. D'ici 2050, plus de la
moitié de la population des pays
RURAL SONT sont inévitables. les moins avancés vivra encore en
milieu rural. Les trois quarts des
ESSENTIELS POUR Une migration sûre, ordonnée personnes souffrant de pauvreté
S'ATTAQUER AUX et régulière contribue au
développement durable, à la
extrême vivent de l'agriculture ou
d'autres activités rurales. Pour le seul
CAUSES croissance économique et à la
sécurité alimentaire. Toutefois, les
continent africain, 11 millions de
jeunes entreront chaque année sur
PROFONDES DE déplacements massifs de personnes
constituent des enjeux complexes.
le marché du travail au cours de la
prochaine décennie.
LA MIGRATION Les zones d'origine, de transit et les
4
SOMALIE
Des déplacés internes somaliens ont
trouvé refuge à Dobley, près de la
frontière somalo-kényane.
©FAO/Nyakairu
LA FAO ET LA
MIGRATION
Les facteurs et les impacts de la
migration sont étroitement liés
aux buts de la FAO consistant à
éliminer la faim dans le monde et
à atteindre la sécurité alimentaire,
à réduire la pauvreté rurale et à
promouvoir l'utilisation durable des
ressources naturelles. Forte de son
Il faut orienter les efforts vers un mondiales, qui affrontent les causes expérience d'appui à la création de
secteur agricole plus productif et à l'origine des déplacements massifs conditions meilleures et de moyens
des systèmes alimentaires plus d'individus dans une perspective élargie de subsistance résilients dans les
efficaces d'une façon générale, et globale. Les divers partenaires de la zones rurales, la FAO a un rôle
pour faciliter la diversification scène du développement et du monde unique à jouer dans la réduction de
de la production industrielle et humanitaire doivent coopérer pour la migration rurale.
des services tout en favorisant un la mise en œuvre du Programme de
travail décent et des emplois dans développement durable à l’horizon 2030 Avec ses partenaires, la FAO
le secteur agroalimentaire. et de «l'Agenda pour l'humanité», et en s'engage en outre à développer
particulier de l'engagement de «ne laisser ses travaux pour valoriser la
personne de côté». contribution positive des migrants,
LA RÉPONSE des réfugiés et des déplacés
MONDIALE internes à la réduction de la
pauvreté, à la sécurité alimentaire
L'ampleur des migrations et nutritionnelle et à la résilience
contemporaines requiert des solutions des moyens d'existence ruraux.
5
MIGR ATION, AGRICULTURE E T DÉ VE LOPPEME NT RUR AL
LES DIMENSIONS DE LA
MIGRATION
La migration est le déplacement Quarante pour cent
d'individus, soit à l'intérieur d'un des transferts d'argent
pays, soit à travers les frontières internationaux sont
internationales. Elle comprend destinés aux zones
tous types de déplacements, quels rurales, traduisant
que soient leurs motivations, leur l'origine rurale
durée et leur caractère volontaire d'une grande part de
ou involontaire. Elle englobe
migrants.
des migrants économiques, des
migrants en souffrance, des déplacés D'après les estimations, les envois
internes, des réfugiés et des internationaux de fonds seraient
demandeurs d'asile, des rapatriés trois fois plus élevés que l'aide
et des personnes se déplaçant publique au développement.
pour d'autres raisons, y compris
pour des motifs d’éducation et La migration interne est un
de regroupement familial. phénomène de plus grande
ampleur encore, avec 740 millions
En 2015, on comptait 244 millions de de migrants internes en 2013.
migrants à l'échelle internationale, Les migrations internes et
soit une hausse de 40 pour cent internationales sont souvent
depuis 2000, dont 150 millions de étroitement liées.
travailleurs migrants.
En 2015, 65,3 millions de personnes
Environ un tiers de tous les dans le monde ont été contraintes
migrants internationaux sont âgés par les conflits et les persécutions
de 15 à 34 ans et près de la moitié à se déplacer, dont plus de
sont des femmes. 21 millions de réfugiés, 3 millions
de demandeurs d'asile et plus de
Une grande partie des migrants 40 millions de déplacés internes.
sont originaires des zones rurales. Un quart des réfugiés mondiaux
Environ 40 pour cent des transferts réside dans trois pays seulement:
d'argent internationaux sont destinés la Turquie, le Pakistan et le Liban.
aux zones rurales, ce qui traduit
l'origine de la plupart des migrants. En 2014, plus de 19 millions de
personnes ont été déplacées à
Dans de nombreux pays africains, l'intérieur du pays à cause des
plus de 50 pour cent des foyers catastrophes naturelles.
ruraux comptent au moins
un migrant.
6
RENFORCEMENT
DE LA RÉSILIENCE
LORS DE CRISES
PROLONGÉES
La FAO dispose d'une vaste expérience
de la migration tant dans les contextes
de développement que de crises
prolongées. Le développement agricole
et rural peut contribuer à remédier aux
causes profondes de la migration et
renforcer la résilience des personnes
déplacées comme des communautés
d'accueil, jetant les bases d'un
redressement à long terme.
L'Initiative «Croissance bleue» de
la FAO vise à améliorer les conditions
économiques et sociales et la résilience
des écosystèmes des communautés
côtières du pourtour méditerranéen, tout
en offrant aux migrants un accès aux
services, à l'information et à des moyens
d'existence viables.
PAKISTAN
Personnes fuyant les zones
inondées sur un tracteur.
©FAO/Hafeez
7
MIGR ATION, AGRICULTURE E T DÉ VE LOPPEME NT RUR AL
LE RÔLE CLÉ DE L'AGRICULTURE ET
DU DÉVELOPPEMENT RURAL POUR
LA MIGRATION
LES CAUSES des emplois disponibles dans • Changement climatique: Les petits
PROFONDES DE l'agriculture sont associés à des agriculteurs familiaux, les petits
revenus faibles et instables, à de pêcheurs, les communautés tributaires
LA MIGRATION mauvaises conditions de sécurité de la forêt et les éleveurs sont les
RURALE et de santé, à des inégalités plus touchés par les catastrophes
La migration rurale est souvent une entre les sexes en termes de météorologiques dont la fréquence et
décision délibérée et un volet important rémunération et d'opportunités, l'intensité ne font que s'amplifier. Les
des stratégies de survie des ménages. Elle et une protection sociale limitée. sécheresses et la volatilité des prix
est dictée par les facteurs suivants: Compte tenu de l'accès restreint à la alimentaires qui en résulte exacerbent
formation, aux services financiers la pauvreté et la faim, et la nécessité de
• Pauvreté rurale et insécurité et à la vulgarisation, ainsi qu'aux trouver des options viables ailleurs.
alimentaire: Plus de 75 pour installations de transformation, les
cent des individus pauvres et zones rurales semblent manquer • L'appauvrissement des ressources
souffrant d'insécurité alimentaire d'attractivité. naturelles dû à la dégradation de
vivent en milieu rural, dépendant l'environnement et au changement
essentiellement de la production • Inégalités: Les ruraux sont attirés climatique: La dégradation
agricole pour leur subsistance. Les par les zones urbaines où ils des terres et la désertification
ruraux pauvres, et en particulier espèrent trouver de meilleures touchent environ un tiers des terres
les petits agriculteurs familiaux, se opportunités d'emploi et un affectées à l'agriculture et environ
heurtent à des difficultés considérables meilleur accès aux soins de santé, à 1,5 milliard de personnes dans le
d'accès au crédit, aux services, à la l'éducation et aux services de base. monde, ébranlant la productivité
technologie et aux marchés, qui et la résilience des agriculteurs.
leur permettraient d'améliorer la • Accès limité à la protection Le changement climatique et le
productivité de leurs ressources sociale: Environ 73 pour cent recours à des techniques agricoles
naturelles et de la main d’œuvre. de la population mondiale n'a inappropriées exacerbent ces enjeux.
La migration devient une partie pas un accès adéquat à une L'état dramatique de la dégradation
importante des stratégies adoptées par protection sociale. La majorité des sols est un des principaux
les ménages ruraux pour améliorer vivent dans les zones rurales des éléments à la base des conflits qui
leurs moyens d'existence. pays en développement où ils opposent essentiellement les éleveurs
sont confrontés à des difficultés et les agriculteurs sur les terres
• Manque d'emplois et d'opportunités d'ordre social, économique et arides africaines.
rémunératrices: La plupart environnemental.
8SIERRA LEONE
Le Fonds africain de solidarité dynamise les
centres agroalimentaires en Sierra Leone après
l'épidémie d'Ebola.
©FAO/Liste/NOOR
ENJEUX ET de perdre la part la plus jeune, vitale l'assurance en milieu rural font
OPPORTUNITÉS et dynamique de leur population défaut ou fonctionnent mal, les
active. En fonction du contexte, transferts de fonds soulagent les
DE LA MIGRATION les femmes qui restent peuvent problèmes de liquidité, servent
POUR LES ZONES acquérir un plus grand contrôle d'assurance en cas de crise/choc et
RURALES sur les ressources productives et encouragent l'investissement dans
les services, pouvant contribuer l'agriculture et d'autres activités
à combler l'écart entre hommes et économiques rurales, avec le
La migration est porteuse à la fois femmes dans l'agriculture. potentiel de créer des emplois. Par
d'opportunités et d'enjeux pour les ailleurs, les organisations de la
zones rurales des pays d'origine, La migration peut contribuer à diaspora et les migrants rentrant
de transit et de destination. Les l'agriculture et au développement chez eux peuvent aider les zones
politiques et programmes jouent un rural dans les pays d'origine. rurales des pays d'origine par des
rôle important en influençant les Si les marchés du crédit et/ou de investissements en capital, des
processus de migration en termes compétences et des transferts de
d'agriculture et de développement technologie, de savoir-faire et les
rural et, en dernière analyse, de
réduction de la pauvreté et de
TRANSFERTS réseaux sociaux.
sécurité alimentaire en zone rurale. D'ARGENT, DE Pour les zones rurales des pays de
Pour les zones rurales des pays
CONNAISSANCES transit à faible et moyen revenu, la
migration et les déplacements forcés
d'origine, la migration aura un effet ET DE prolongés peuvent constituer un
sur l'offre de main d’œuvre, l'éventail enjeu pour les autorités locales qui
de compétences et la composition
COMPÉTENCES s'efforcent de dispenser des services
démographique de la population La diaspora, les réseaux de migrants publics de qualité pour les migrants
restant sur place. Si la migration est et les rapatriés peuvent favoriser comme pour les populations
susceptible de réduire la pression le transfert de compétences, de d'accueil, et peuvent notamment
sur les marchés locaux du travail et savoir-faire et de technologies, ainsi grever davantage les ressources
d'encourager une affectation plus que les investissements en faveur du naturelles, aggravant la pression
efficace de la main d’œuvre et des développement agricole et rural, y sur les moyens d'existence basés sur
salaires plus élevés dans l'agriculture, compris des opportunités d'emploi l'agriculture et les pêches.
les zones rurales d'origine risquent dans les zones rurales d'origine.
9MIGR ATION, AGRICULTURE E T DÉ VE LOPPEME NT RUR AL
LE RÔLE CLÉ DE
L'AGRICULTURE ET DU
DÉVELOPPEMENT RURAL
POUR LA MIGRATION
LE POTENTIEL DE • Une diversification vers des
L'AGRICULTURE
L'AGRICULTURE activités non agricoles, des ET LE
ET DU services ruraux efficaces et des
investissements dans les chaînes DÉVELOPPEMENT
DÉVELOPPEMENT
RURAL
de valeur liées à l'agriculture
durable. RURAL PEUVENT
• Une éducation rurale et une
REMÉDIER AUX
L'agriculture et le développement
rural peuvent contribuer dans
formation professionnelle
en phase avec les besoins du
MOUVEMENTS
une grande mesure à répondre
au défi des déplacements massifs
marché du travail. MASSIFS DE
de réfugiés et de migrants auquel • Des pratiques agricoles RÉFUGIÉS ET DE
est confronté le monde. Cinq
domaines thématiques interreliés
durables pour limiter l'impact
du changement climatique, MIGRANTS
sont concernés: promouvoir une gestion avisée
des ressources naturelles et
LES CAUSES PROFONDES accroître la productivité.
DE LA MIGRATION RURALE
DANS UN CONTEXTE DE • Des systèmes de protection
DÉVELOPPEMENT sociale inclusifs en faveur des Cela requiert:
Il est fondamental d'étendre populations rurales.
l'appui aux petits agriculteurs • Des opportunités d'emploi
familiaux et de créer des • Une finance inclusive dans les rural décent, tant pour les
options alternatives de moyens zones rurales, notamment pour personnes déplacées que pour les
d'existence durables dans les les femmes et les jeunes. communautés d'accueil.
zones rurales, en mettant l'accent
sur les femmes et les jeunes, pour LA RÉSILIENCE DES • L’intégration des problèmes de
affronter les causes profondes PERSONNES DÉPLACÉES migration dans les stratégies
de la migration de détresse des ET DES COMMUNAUTÉS de prévention des risques de
personnes vivant en milieu rural. D'ACCUEIL LORS DE CRISES catastrophe, pour affronter les
Pour ce faire, il est nécessaire PROLONGÉES conséquences potentielles de
d'adopter les mesures suivantes: Les interventions dans le changements environnementaux
domaine de l'agriculture et du sur la migration.
• Des politiques publiques développement rural peuvent aider
ciblées sur les petits les communautés d'accueil et les • L'accès aux terres, au crédit et
agriculteurs familiaux et personnes déplacées à s'adapter et aux marchés pour les déplacés
encourageant l'adoption de à se relever des chocs, et jeter les et les femmes et les jeunes
pratiques agricoles durables. bases d'une durabilité à long terme. défavorisés.
10• Des systèmes de protection sociale MIGRATION DE LA MAIN développement des migrants, des
flexibles, répondant aux chocs D'OEUVRE RURALE déplacés internes et des réfugiés
et tenant compte des risques, Une migration rurale sûre, dans la réduction de la pauvreté et
accessibles aux réfugiés, aux régulière et responsable, y compris du développement agricole et rural
déplacés internes et aux migrants la migration saisonnière liée aux des zones d'origine, de transit et de
dans les communautés d'accueil. calendriers agricoles, peut être un destination. Cela requiert:
avantage pour les migrants et leurs
• La participation de femmes et de communautés. Cela requiert: • La réduction des coûts d'expédition
jeunes déplacés aux associations de des transferts de fonds vers les
producteurs, aux organisations de • Des schémas d'emploi zones rurales et une meilleure
jeunes et aux coopératives rurales saisonnier dans l'agriculture et inclusion et alphabétisation
existantes. le renforcement des capacités des financières dans les zones d'envoi et
employeurs et des associations les zones bénéficiaires.
PRÉVENTION DES CONFLITS ET de travailleurs migrants pour les
STABILITÉ mettre en œuvre. • Les capacités rurales d'utiliser
Investir dans l'agriculture durable et les envois de fonds pour investir
les moyens d'existence ruraux peut • Des droits de protection dans l'agriculture et la gestion des
prévenir les conflits liés aux ressources sociale pour les travailleurs ressources naturelles.
naturelles et contribuer à atténuer agricoles migrants.
les tensions, en particulier lorsque • La mobilisation des diasporas pour
les disponibilités et les marchés • Le respect des droits de investir dans les zones rurales.
alimentaires sont mis à rude épreuve. l'homme pour les travailleurs
Cela requiert: migrants dans l'agriculture. • La réintégration des rapatriés
dans les zones rurales, y compris
• Des stratégies de moyens • Les capacités des institutions par la promotion de l'emploi, l'esprit
d'existence écologiquement rurales d'organiser des d'entreprise et l'assistance en matière
durables pour la population campagnes de sensibilisation de droits de propriété et de droits
touchée, y compris les personnes et d'information sur les fonciers.
déplacées et les communautés opportunités de migration
d'accueil. légale dans les zones rurales • Le suivi des impacts sur la nutrition
d’origine et de destination. et la santé de la migration dans
• L'atténuation et la prévention les communautés de transit, de
des conflits des éleveurs sur les POTENTIEL DE LA MIGRATION destination et d'origine.
mouvements transfrontaliers. POUR LE DÉVELOPPEMENT
Les politiques et programmes • L'accès aux mesures de protection
• Une résolution durable des d'agriculture et de développement sociale en faveur des réfugiés et
conflits fonciers entre personnes rural sont essentiels pour la création des déplacés internes ainsi que des
déplacées et communautés d'un environnement propice à groupes vulnérables laissés-pour-
d'accueil. l'exploitation du potentiel de compte.
11MIGR ATION, AGRICULTURE E T DÉ VE LOPPEME NT RUR AL
COMMENT LA FAO CONTRIBUE
AUX EFFORTS INTERNATIONAUX
FACE À L'ENJEU DE LA
MIGRATION
La FAO peut contribuer à l'agenda La FAO s'engage à travailler avec ses partenaires pour la mise en œuvre de
mondial de la migration, en misant sur: partenaires pour: ces engagements, la FAO renforcera
son engagement sur la migration en
1. Sa vaste expertise technique en • Produire des données sur les réévaluant continuellement son rôle et
matière de: (i) renforcement des capacités migrations internationale et sa contribution aux efforts mondiaux
et de la cohérence des politiques de interne, leurs causes profondes, et afin de répondre efficacement aux
migration dans l'agriculture et le leur contribution à l'agriculture et déplacements massifs de migrants et de
développement rural et de politiques au développement rural. personnes déplacées.
et stratégies de gestion des ressources
naturelles; et (ii) réponse aux besoins • Soutenir les capacités des
immédiats en moyens d'existence institutions à affronter les
et aide aux populations déplacées mouvements massifs de réfugiés et
et aux communautés d'accueil face de migrants dans une perspective
aux déplacements prolongés et pour agricole et rurale.
renforcer la résilience dans des contextes UN RÔLE POUR
exposés aux aléas naturels et aux crises. • Diffuser les leçons tirées et LA FAO
les meilleures pratiques de
2. Sa présence diffuse de longue date reproduction de solutions La FAO a un rôle important à jouer face
dans les pays, qui permet à la FAO innovantes. à la migration de détresse dans les
d'être bien placée pour influencer les zones rurales et en ciblant les conditions
politiques, en collaboration avec l'Équipe • Faciliter le dialogue de politique sociales et économiques des zones
des Nations Unies dans le pays et autres visant à mieux comprendre la rurales d'origine.
partenaires de développement. migration rurale.
La FAO peut également contribuer à
3. Son expérience dans les situations • Renforcer les partenariats et renforcer la résilience des communautés
de développement et les contextes le plaidoyer pour remédier aux et à promouvoir des investissements afin
humanitaires, qui permet à la FAO causes profondes de la migration et de protéger, sauver et rebâtir les moyens
de venir en aide tant aux migrants améliorer sa contribution positive. d'existence des populations déplacées
qu'aux réfugiés, y compris lors de crises et des communautés d'accueil.
prolongées et dans des contextes fragiles. À mesure que se poursuit la
collaboration avec les États Membres,
les Nations Unies et d'autres
12SOUDAN DU SUD
Al Tash Almak, de Bau, dans l'État du Nil bleu, montre
les semences qu'il a reçues au camp de réfugiés Yusuf
Batil (Maban).
©FAO/Gonzalez Farr
Au niveau mondial
Avec ses partenaires, la FAO consolidera
ses efforts en vue de:
1. Dispenser des conseils pour la
collecte, l'analyse, la diffusion
et l'utilisation de données
comparables et autres informations
PRODUIRE sur la migration, notamment liées
DES DONNÉES PRODUIRE DES aux dimensions rurales et agricoles.
EMPIRIQUES SUR DONNÉES SUR
2. Produire des données
LA MIGRATION ET LA MIGRATION empiriques et expériences pour
LE DÉVELOPPEMENT DE DÉTRESSE DES éclairer le débat mondial sur les
politiques migratoires.
RURAL À L'APPUI RURAUX
DE L'ÉLABORATION À l'échelon national et régional
DES POLITIQUES La FAO a contribué au Manuel Avec ses partenaires, la FAO s'engage
d'amélioration de la production et de à aider ses États Membres à:
On ne dispose pas actuellement de l'utilisation des données de migration
données intégrées et ventilées par pour le développement du Groupe 1. Recueillir des données ventilées
sexe et par catégorie d'âge pour tous mondial sur la migration (GMG), avec un (par sexe, âge et zone d'origine) sur
les pays sur les facteurs, la dynamique accent particulier sur les envois de fonds les schémas de migration, y compris
et les conséquences de la migration et le développement rural, et les marchés la migration interne et circulaire/
sur les zones rurales. Les enquêtes sur de la main d’œuvre rurale et la migration. saisonnière.
la migration et la population active
ne couvrent pas suffisamment les 2. Fournir des données sur les
En Tunisie, la FAO conduit une évaluation:
zones rurales, le travail saisonnier facteurs de la migration rurale et
(i) des principaux facteurs de la
et les moyens d'existence basés sur ses impacts à l'échelon local.
propension de jeunes à quitter les zones
l'agriculture. Cela se traduit par un
rurales; (ii) de la diversité des schémas
manque de données en termes de 3. Conduire des évaluations dans
d'exode rural des jeunes (interne,
migration interne et de transferts de les zones sujettes aux migrations
international, circulaire/saisonnier); et (iii)
fonds, y compris leur utilisation et afin d'identifier les opportunités
des impacts de la migration sur la sécurité
leurs impacts sur l'agriculture et les d'activités liées à l'agriculture,
alimentaire et les moyens d'existence
zones rurales. Des lacunes existent y compris de travail agricole
des ménages et des individus dans leurs
aussi en termes d'ampleur et d'impact saisonnier.
zones d'origine.
des migrations liées au changement
climatique et à l’environnement, 4. Se servir des données pour
ainsi que des schémas d'exode informer les pouvoirs publics.
rural saisonnier.
13MIGR ATION, AGRICULTURE E T DÉ VE LOPPEME NT RUR AL
DE QUELLE FAÇON LA FAO CONTRIBUE AUX
EFFORTS INTERNATIONAUX FACE À L'ENJEU DE
LA MIGRATION
INFORMER ET SOUTENIR 2. Renforcer les capacités des Il faut exploiter les
LE RENFORCEMENT acteurs nationaux, en particulier capacités nationales
des ministères de l'agriculture et
DES CAPACITÉS AU et renforcer les
du développement rural, pour
NIVEAU NATIONAL ET mieux intégrer la migration et compétences
RÉGIONAL la mobilité de la main d’œuvre spécialisées en matière
(y compris la migration d'agriculture et de
Il est indispensable de renforcer saisonnière) dans les politiques
les capacités des gouvernements et programmes de réduction
développement rural
et des ministères compétents de la pauvreté rurale liés à pour remédier aux
dans les pays d'origine pour l'agriculture, la transformation causes à l'origine de la
remédier aux causes profondes rurale, l'emploi et la protection migration.
des déplacements massifs de sociale.
migrants et de réfugiés et exploiter et des communautés d'accueil et
leur potentiel de développement. 3. Veiller à répondre aux besoins à mettre en place des structures
Les institutions nationales et spécifiques des populations d'incitation tirant parti des effets
régionales doivent être plus rurales (notamment les petits positifs de la migration.
efficaces et créer les conditions agriculteurs familiaux et les
d'opportunités économiques jeunes), des personnes déplacées
viables pour les populations
rurales dans leur lieu d'habitation,
garantissant ainsi que la migration
et la mobilité économique -et
les transferts de fonds qui en RENFORCER LES et la mobilité des jeunes. Le projet
découlent- ont un plus grand vise à créer des connaissances et à
impact sur la production vivrière,
CAPACITÉS DES accroître la sensibilisation sur les causes
l'agriculture et le développement INSTITUTIONS et conséquences de la migration des
rural. jeunes ruraux sur les zones d'origine.
NATIONALES ET Les agents de planification et le
À l'échelon national et régional LOCALES personnel technique des ministères de
Avec ses partenaires, la FAO l'agriculture ainsi que les agents de
continue à aider ses États vulgarisation des institutions nationales
Membres à: En Tunisie et en Éthiopie, la FAO et régionales reçoivent une formation et
travaille avec les gouvernements et les un renforcement des capacités sur les
1. Cartographier et analyser partenaires ruraux pour lancer un projet causes et incidences de la migration de
les politiques, stratégies biennal sur la mobilité des jeunes, détresse sur la production agricole, les
et programmes sur la la sécurité alimentaire et la réduction opportunités de migration saisonnière et
migration, l'agriculture et le de la pauvreté rurale: encourager la les créations d'agro-entreprises pour les
développement rural. diversification en renforçant l'emploi jeunes.
14SOUDAN
Une femme devant sa tente, dans le camp pour
femmes déplacées El Geneina au Darfour occidental.
Un groupe d’enfants se trouve à l’arrière-plan.
©FAO/Cendon
BONNES PRATIQUES
DE GESTION DES
RESSOURCES
NATURELLES ET DE
RENFORCEMENT DES
COMPÉTENCES
La FAO adhère aux efforts mondiaux
d'appui aux États Membres en
matière de gestion des ressources
naturelles, par exemple, en
contribuant au partenariat SAFE
(Accès sûr aux combustibles et à
l'énergie), par des approches de
développement territorial participatif
et négocié (DTPN), et par le biais
des «Directives volontaires pour
une gouvernance responsable des
régimes fonciers applicables aux
DIFFUSER ET migration de détresse des ruraux terres, aux pêches et aux forêts
AMÉLIORER et exploitant son potentiel pour le dans le contexte de la sécurité
développement. alimentaire nationale (VGGT)»
L'ADOPTION DES et des «Directives volontaires
CONNAISSANCES Au niveau mondial visant à assurer la durabilité de la
ET DES MEILLEURES La FAO contribuera aux efforts pêche artisanale dans le contexte
mondiaux visant à: de la sécurité alimentaire et de
PRATIQUES l’éradication de la pauvreté (SFF)».
1. Promouvoir l'utilisation des Avec ses partenaires, la FAO
La réponse aux déplacements connaissances, technologies et renforce les compétences agricoles,
massifs de réfugiés et de migrants bonnes pratiques disponibles entrepreneuriales et les aptitudes de
doit être éclairée par des éléments dans l'agriculture et le vie chez les jeunes. Par exemple, à
concrets spécifiques au contexte et développement rural. ce jour, la méthodologie des Écoles
doit mettre à profit l'expérience et les pratiques d'agriculture et de vie pour
enseignements tirés. En reproduisant 2. Piloter les bonnes pratiques jeunes (JFFLS) est déployée dans
et en étendant les approches disponibles dans différents plus de 20 pays d'Afrique, d'Asie et
testées, les pays peuvent contribuer contextes socio-économiques du Moyen-Orient en faveur de plus
grandement à la lutte contre la sujets aux migrations, comparer de 35 000 jeunes femmes et jeunes
pauvreté et l’insécurité alimentaire, les résultats et tirer toutes hommes, y compris de déplacés
réduisant ainsi la pression sur la conclusions pertinentes. internes, réfugiés, jeunes rapatriés et
soldats démobilisés.
15MIGR ATION, AGRICULTURE E T DÉ VE LOPPEME NT RUR AL
DE QUELLE FAÇON LA FAO CONTRIBUE AUX
EFFORTS INTERNATIONAUX FACE À L'ENJEU DE
LA MIGRATION
À l'échelon national et régional d'origine rurales des migrants. FACILITER,
Avec ses partenaires, la FAO PROMOUVOIR ET
continuera à aider ses États 2. Fournir une assistance technique SOUTENIR LE DIALOGUE
Membres à: et un renforcement des
POLITIQUE
capacités pour soutenir les petits
1. Concevoir une masse agriculteurs familiaux, les jeunes Vu le caractère étroitement
critique de connaissances et ruraux et les personnes déplacées. imbriqué des causes profondes
d’expériences des pays sur les de la migration rurale et de ses
facteurs de la migration et les 3. Fournir des recommandations impacts sur le développement,
opportunités rémunératrices politiques pour éclairer le débat les interventions requièrent une
et moyens d'existence sur la migration et l'agriculture et réponse intégrée des décideurs et
économiques dans les zones le développement rural. des praticiens du développement.
Les États Membres doivent être
aidés dans l'organisation d'activités
de dialogue visant à mieux
UNE APPROCHE COMMUNAUTAIRE D'APPUI comprendre la migration rurale et
AUX RÉFUGIÉS ET À LA RÉSILIENCE à mettre en place des accords entre
les parties prenantes et/ou les pays
afin de réduire la migration de
détresse et renforcer la résilience
Par une approche novatrice (baptisée consacrée à bâtir leurs actifs, capitaux, des ménages ruraux.
«Caisses de Résilience – CDR»), la compétences et capacités. Inaugurée
FAO aide les rapatriés au Burundi à en 2007 en Ouganda, l'approche À l'échelon national et régional
pratiquer des activités rémunératrices, a été reproduite dans plusieurs pays Avec ses partenaires, la FAO
tout en favorisant leur insertion sociale d'Afrique et adaptée en 2013 au continuera à aider ses États
au sein de la collectivité. Les CDR Honduras et au Guatemala pour Membres à:
sont une approche intégrée qui met affronter les aléas naturels du «couloir
les communautés vulnérables au de sécheresse» d'Amérique centrale. 1. Renforcer le dialogue
centre de la gestion des risques en politique et la coordination
renforçant leurs capacités d'ordre dans les principaux secteurs
technique, financier et social pour et entre les différents acteurs
accroître la résilience de leurs moyens (gouvernement, société civile
d'existence et de leurs écosystèmes. et secteur privé, y compris
Les rapatriés bénéficient d'une organisations de producteurs
aide par des transferts monétaires et de jeunes), sur les options
conditionnels après une période initiale de politique et les mécanismes
16LIBAN
innovants pour:
a. remédier aux causes Une agricultrice trait une
profondes de la migration dans vache reçue dans le cadre
d'un projet de la FAO.
les zones rurales; ©FAO/Wiedenhoefer
b. promouvoir des opportunités
de moyens d'existence viables
dans différents contextes;
c. faciliter l'investissement
Il est essentiel de
productif des transferts de
fonds dans l'agriculture et les faciliter le dialogue
zones rurales. politique bilatéral
2. Insérer dans les plans et régional pour
nationaux des modèles promouvoir la
de coopération innovants
avec les communautés et les
cohérence des
autorités locales, y compris les politiques et les
populations déplacées et les mécanismes novateurs
migrants.
afin de produire des
options viables dans
les zones rurales.
17MIGR ATION, AGRICULTURE E T DÉ VE LOPPEME NT RUR AL
COMMENT LA FAO CONTRIBUE AUX
EFFORTS INTERNATIONAUX FACE À
L'ENJEU DE LA MIGRATION
FACILITER LES La collaboration PARTENARIATS
PARTENARIATS ET LE avec d'autres acteurs INNOVANTS POUR
PLAIDOYER À L'ÉCHELLE est indispensable UNE MEILLEURE
NATIONALE, RÉGIONALE pour mettre à GESTION DES FLUX
ET INTERNATIONALE profit l'expertise DE MIGRATION
La migration est un enjeu de et les ressources et
développement et une gageure optimiser l'efficacité L'Initiative de la Croissance bleue
humanitaire et requiert est un partenariat récemment créé
une perspective ouverte et et la productivité de la qui exploite les domaines d'expertise
intégrée. La sensibilisation et réponse. de la FAO et de ses partenaires
la communication au niveau pour renforcer les liens positifs entre
national, régional et mondial sont migration et développement dans le
indispensables pour marquer et aux questions d'agriculture et bassin méditerranéen.
l'importance de l'investissement dans de développement rural connexes
les individus les plus vulnérables (ex. le Réseau interinstitutions La FAO collaborera avec ses
de la planète qui, sinon, seraient sur l'épanouissement des jeunes, partenaires pour: (i) renforcer la
contraints de migrer. Chaque le Conseil interinstitutions de résilience sociale et économique
partenaire de développement doit coopérations pour la protection des communautés côtières par une
travailler en collaboration sur ses sociale). meilleure gestion des ressources
domaines de compétence. naturelles, une protection sociale et des
3. Nouer des partenariats multi- opportunités de moyens d'existence;
Au niveau mondial pays et collaborer avec les et (ii) permettre aux migrants et
Avec ses partenaires, la FAO s'efforce partenaires clés. aux communautés d'accéder aux
de: programmes et services intégrés de
À l'échelon national et régional renforcement des capacités.
1. Préconiser une position Avec ses partenaires, la FAO aide ses
commune sur la migration, en États Membres à: Sur la base de l'analyse de la
remédiant à ses causes profondes, situation sur les flux de migrants et des
notamment par la justice 1. Collaborer avec les partenaires profils qualitatifs des migrants et des
climatique, et en encourageant clés du développement au niveau communautés d'accueil, l'initiative
des systèmes alimentaires régional et national. mettra en place des Centres de
durables, des emplois ruraux et «croissance bleue» facilitant l'accès
une protection sociale. 2. Faciliter les partenariats entre à l'information, aux services et à des
les ministères compétents, les opportunités attrayantes de revenus
2. Contribuer aux mécanismes partenaires de développement, pour les migrants et les communautés
existants de coopération la société civile et le secteur privé d'accueil.
mondiale sur la migration (ex. le sur la migration et l'agriculture/
Groupe mondial sur la migration) développement rural.
18ANNEXE:
LES TYPES DE MIGRATION
CAUSES PROFONDES 2. CAUSES NATURELLES OU DURÉE
ANTHROPIQUES (DÉPLACEMENTS
1. FACTEURS SOCIO- FORCÉS): une personne peut être Certains peuvent se déplacer d'un lieu
ÉCONOMIQUES (MIGRATION): forcée à abandonner sa patrie à un autre sans intention de revenir
la décision de se déplacer peut craignant à juste raison d'être à leur foyer d'origine (migration
naître d'un choix délibéré (migrants persécutée pour des motifs de race, permanente). D'autres pourraient
volontaires), de situations où les religion, nationalité, appartenance se déplacer pour une brève période
individus/familles ne voient aucune à un groupe social particulier déterminée (migration temporaire), et
autre solution de survie dans la ou opinion politique (réfugiés et durant certaines périodes de l'année
dignité (migrants économiques en demandeurs d'asile) ou pour cause de (migration saisonnière). Dans certains
souffrance), ou d'activités rémunérées catastrophes naturelles (personnes cas, les migrants peuvent se déplacer
(travailleurs migrants). déplacées par le changement d'une zone d'origine en ayant une
climatique). Ces déplacements forcés ou plusieurs destinations, tant au
peuvent avoir lieu à l'intérieur du sein d'un même pays qu'à travers les
pays (déplacés internes). frontières, et ce, de façon répétée dans
le temps (migration circulaire).
MOBILITÉ HUMAINE
MIGRANTS RÉFUGIÉS
Déplacés internes
Migrants Migrants Migrants
INTERNE
volontaires volontaires volontaires
INTERNATIONALE
Migrants volontaires Éducation Famille Réfugiés et
demandeurs
Raisons économiques Conflits et crises d'asile
Catastrophes naturelles et environnement
VOLONTAIRES FORCÉS
Note: la durée est variable: il peut s’agir de migration temporaire (saisonnière, circulaire, etc.) ou de long terme.
19MIGRATION,
AGRICULTURE
ET DÉVELOPPEMENT
RURAL
Affronter les causes profondes
de la migration et exploiter son
potentiel pour le développement
Ce document présente la perspective de l’Organisation les contextes de développement, mettant à profit son
des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture avantage comparatif en matière d'agriculture et de
(FAO) sur la migration et décrit les principaux développement rural.
points d'entrée où la FAO peut contribuer aux efforts
internationaux face aux mouvements de réfugiés et de Ce document s'adresse aux États Membres, au
migrants. La FAO détient une longue expérience de système des Nations Unies et aux partenaires
renforcement de la résilience des populations rurales, potentiels. Il analyse le rôle joué par l'agriculture
d'appui aux moyens de subsistance ruraux, y compris et le développement rural et la gestion durable des
ceux des personnes déplacées et des communautés ressources naturelles pour alléger la pression exercée
d'accueil, et de lutte contre l’insécurité alimentaire, la par la migration en zone rurale. Il examine également
6064FR/1/10.16
pauvreté rurale et l'appauvrissement des ressources les secteurs possibles d'engagement afin d'optimiser
naturelles, tous étant des facteurs de migration. Avec les avantages potentiels de la migration sur la sécurité
ses partenaires, la FAO s'engage à développer ses efforts alimentaire et l'agriculture et le développement rural.
sur la migration dans les situations humanitaires et
©FAO, 2016
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