L'immigration de main-d'oeuvre qualifiée : Un nouveau défi pour les Services publics d'Emploi ? - www.wapes.org wapesorg
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L'immigration de main-d'œuvre
qualifiée : Un nouveau défi pour les
Services publics d’Emploi ?
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L'immigration de main-d'œuvre qualifiée : Un
nouveau défi pour les Services publics d’Emploi ?
Le mot de bienvenue de
la Vice-Présidente de
l’AMSEP
Mme Florence DUNMONTIER
Vice-présidence Région Europe de l’AMSEP
Directrice en charge des affaires et des relations
internationales, Pôle Emploi
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L'immigration de main-d'œuvre qualifiée : Un
nouveau défi pour les Services publics d’Emploi ?
Modératrice
Susanne KRAATZ
Consultant Senior, AMSEP
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L'immigration de main-d'œuvre qualifiée : Un
nouveau défi pour les Services publics d’Emploi ?
Recrutement international :
Stratégies et facteurs de
réussite
M. Jonathan CHALOFF
Département des migrations internationales,
OCDE
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RECRUTEMENT INTERNATIONAL :
STRATÉGIES ET FACTEURS DE
SUCCÈS
Jonathan CHALOFF
Département des migrations internationales
Direction de l'emploi, du travail et des affaires
socialesJonathan.chaloff@oecd.org
20 Novembre 2020
Conférence de l’AMSEP- L'immigration de main-d’œuvre qualifiée : Nouveau
défi pour les services publics d’emploi ?
complexe
d'emploi
Les demandeurs
Procédure
d'immigration
Asymétriede
l'information s
Distance géographique
Barrières
linguistiquesForeign
qualifications
Test sur le marché du
travail
Les
Employeurs
n'aiment
Le recrutement international est un processus
employeurs
à l'étranger.
pas recruter
Appariement, places de marché et intermédiaires
• Plates-formes privées en ligne
• Salons de l'emploi
• Réseaux informels et formels
• Agences et consultants privés
• Importance de la taille du marché
• Si on lie le processus de migration aux
coûts engendrés, à la complexité de la
mise en place des processus et à une
meilleure crédibilité des appels d’offre, les
risques seront réduits...
“Déclaration d'intérêt” Appel à
candidature
Réserve
Les candidatures( Eol) ne recevant
pas de convocation après un certain Candidats
temps sont rejetées intéressés
Les candidatures (Eol) ne
répondant pas aux
exigences minimales sont Sélection 2
exclues Les candidats
retenus, en
tête de liste, ItA
Sélection 1 seront invités
Candidats EoI à poser leur Les
Candidature
à la
Liste de candidats
répondant candidature à migration
candidats sont invités
aux critères l'immigration à postuler
d'éligibilité présélectionnés dans le cadre pour un
pour (au à évaluer par les des programme
moins) un acteurs procédures de spécifique
programme concernés sélection de migration
de habituelles
migration
Également utilisé en Corée pour les programmes destinés aux personnes
peu qualifiées, avec un classement en fonction de la langue, de l'âge, des
compétences de base et de la sélection par l'État et les employeurs.
Trois initiatives publiques destinées à intégrer
l'appariement dans le processus de migration
Les migrants sont déjà présélectionnés, inclus dans un pool de candidats
à la migration
"SkillFinder" (recherche SkillSelect (Sélection Express Entry
de compétences) des compétences) Instauré avec
Base de données Les employeurs avaient inscription obligatoire à
distincte, non gérée par accès aux profils la JobBank nationale
le SPE, utilisée pour contenus dans la base dirigée par le SPE ; non
saisir l'"intention" ; les de données exigé à partir de 2017
services d'immigration SkillSelect... jusqu'en
se chargent de avril 2018 !
l'appariement
SkillFinder
www.immigration.govt.nz/skillfinder
Les employeurs et recruteurs
néo-zélandais spécialisés dans
les domaines touchés par une
pénurie de personnel qualifié
www.newzealandnow.govt.nz/
consultent la base de données
Les candidats à l'immigration par profession, qualifications
expriment leur intérêt, universitaires, lieu de résidence
communiquent sur leur et expérience professionnelle et
profession, leur expérience envoient aux intéressés un
et leur parcours éducatif courriel les invitant à postuler
pour une offre d'emploiSkillSelect
Until April 2018
Les employeurs australiens (sélectionnés) pouvaient accéder à SkillSelect,
examiner les candidatures et entrer en contact avec un éventuel futur employé.
Ces candidats pouvaient bénéficier de l'un des deux programmes de parrainage
(Employer Nomination ; Regional Sponsored).ExpressEntry
Les employeurs peuvent recourir à Job
Match pour consulter et contacter les
candidats. Les profils sont anonymes,
mais les usagers de Express Entry
sont alors signalés.
Job Bank est la plate-forme
nationale (10/13 provinces)
Le test du marché du travail est intégré
dans le système : tous les employeurs
souhaitant procéder à des recrutements à
l'étranger sont tenus de publier leurs offres
d'emploi pendant 30 jours, après quoi les
listes appropriées sont visibles pour les
candidats à l'EEDéfi à relever : le rôle du SPE
Recrutement Recrutement
des candidats des
employeurs
Liste des Liste des
candidats Employeurs
Sélection des
candidats Sélection des
employers
marché du
Test du
Travail
FormationPour en savoir plus sur le SPE et le jumelage
international...…
Création d'une réserve de talents
de l'UE
Une nouvelle approche de la
gestion des migrations en Europe
doi.org/10.1787/6ea982a0-enL'immigration de main-d'œuvre qualifiée : Un
nouveau défi pour les Services publics d’Emploi ?
Le rôle du SPE et les
différentes modalités de
collaboration bilatérale en
matière de recrutement
international M. Alexander WILHELM
Directeur des relations internationales,
Bundesagentur für Arbeit (BA)
wapesorg www.wapes.org @wapesorgL'Agence fédérale allemande pour l'emploi (BA) – Relations internationales Alexander Wilhelm – Directeur des relations internationales I 20 novembre 2020 SPE d'Allemagne : Quel est le rôle du SPE et quelles sont les différentes modalités de collaboration bilatérale en matière de recrutement international ?
Structure et contexte
Les orientations de la BA dans le domaine de la migration
• Coopération entre le SPE et le réseau
Migration de main-d'œuvre EURES pour promouvoir le transfert de
au sein de l'UE connaissances et la libre circulation des
travailleurs
• Approbation de la BA ("approbation du
Migration de main marché du travail")
d’oeuvre en provenance • Coopération bilatérale (échange de
de pays tiers connaissances / recrutement de travailleurs
qualifiés et saisonniers)
• Stratégie d'intégration du gouvernement
Migration de force majeure fédéral à la BAMigration professionnelle (hors UE) : Approbation du SPE
allemand
L'accès au marché du travail allemand est déterminé par les dispositions légales de
la loi allemande sur le séjour (Aufenthaltsgesetz) et du règlement du travail
(Beschäftigungsverordnung). Pour obtenir un visa professionnel pour les travailleurs
qualifiés internationaux, une autorisation officielle de la BA
("Arbeitsmarktzulassung") est généralement requise.
Globalement, ce passe-droit est accordé si ::
▬ il existe une offre d'emploi concrète (contrat de travail accepté comme justificatif)
▬ les conditions de travail sont comparables à celles des employés nationaux
▬ la qualification professionnelle du travailleur titulaire d’un diplôme international lui
permet d'exercer l'emploi (" certification des compétences professionnelles
étrangères)
L'approbation peut être obtenue par une procédure interne entre le centre de
traitement des visas du pays d'origine ou l'autorité locale responsable de
l'immigration en Allemagne. Le permis de travail est accordé conjointement avec le
titre de séjour.Migration de travail (hors UE) : Accords bilatéraux
Le code du travail allemand (Beschäftigungsverordnung - BeschV), édicté par le ministère fédéral du travail
et des affaires sociales (BMAS - Bundesministerium für Arbeit und Soziales), habilite uniquement la BA à
établir et conclure des accords bilatéraux avec les SPE d'autres pays.
Types d'accords bilatéraux
✓ Accords généraux (" parapluie ") (MoU) = définissant le cadre de référence pour la coopération
bilatérale globale de la BA avec certains partenaires - SPE en matière d'échange de connaissances et
/ou de détachement de travailleurs internationaux.
✓ Accords de placement (travailleurs qualifiés) = cadre juridique pour permettre un recrutement adapté
et ciblé à la demande et pour faciliter l'accès à l'emploi dans diverses professions en Allemagne,
conformément à l'article 16d (4) BeschV.
✓ Accords spécifiques de recrutement dans le secteur des soins de santé = permettant le recrutement
/ déploiement de professionnels de la santé (par exemple, des infirmières) conformément à la
réglementation internationale sur le recrutement des professionnels de la santé (codex de l'OMS). La
réglementation allemande (§38 BeschV) stipule que seule la BA est autorisée à recruter des
professionnels de la santé dans les pays figurant sur la dénommée liste de l’OMS.
✓ Accords de placement (travailleurs saisonniers) = cadre juridique de recrutement / déploiement de
travailleurs non qualifiés / semi-qualifiés pour un emploi saisonnier (par exemple dans le secteur
agricole). La réglementation allemande (§15a 1 BeschV) stipule que seule la BA est autorisée à conclure
des accords avec les SPE d'autres pays autorisant et définissant les conditions d'accès au marché du
travail allemand pour les travailleurs saisonniers non qualifiés ou semi-qualifiés.Accords bilatéraux de détachement visant à favoriser l'emploi de
travailleurs qualifiés
Loi sur l'immigration Accords bilatéraux de
qualifiée (FEG) placement
(Vermittlungsabsprachen + partenaires
internationaux
"accords de médiation")
(“)
Entrée sans évaluation d'équivalence
La demande d'évaluation de l'équivalence
existante et demande/procédure de
doit émaner de l’Etranger
validation*
Procédure longue et complexe pour Accélération de la procédure d'entrée et
obtenir la validation de compétences réduction du délai entre le recrutement et
étrangères ( attente pouvant durer la mise à l'emploi
jusqu'à 4 mois en plus du temps Nouveauté :
nécessaire au traitement de la
demande)*. Possibilité d'un droit de séjour de trois
ans maximum accordé à titre de
reconnaissance des qualifications
professionnelles étrangères
* Il n'existe actuellement aucune information précisant la procédure à suivre en
matière de validation.
21Notre Modus Operandi
Analyse des besoins : Identification des pénuries en main-
d'œuvre qualifiée
La BA a défini des priorités claires et précises pour ses activités de recrutement
international selon les différents niveaux professionnels des travailleurs
qualifiés.
Travailleurs Qualifiés
équivalente.
formation professionnelle ou toute autre certification
Personne exerçant une profession technique nécessitant une
Experts
connaissance dans un domaine particulier
Personne ayant un degré élevé de compétence ou de
Spécialistes
domaine de recherche particulier, etc.
Personne spécialisée dans un secteur d'activité, un
• Régleurs et opérateurs de • Techniciens en génie • Ingénieurs en mécanique
machines-outils pour le travail électrique, Techniciens en • Ingénieurs spécialistes du génie
des métaux, forgerons, génie électronique électrique et électronique
estampeurs et conducteurs de • analystes de systèmes • Experts en analyse de
presses à forger • Développeurs de logiciels systèmes, développeurs de
• Soudeurs et oxycoupeurs • Physiothérapeutes logiciels, professionnels des
• Électriciens et mécaniciens, réseaux informatiques
monteurs et réparateurs • Médecins généralistes
• Cuisiniers • Pharmacien
• Plombiers et tuyauteurs
• Infirmiers/InfirmièresAnalyse des potentiels : Pays cibles de recrutement
1 2 3 4
Analyse approfondie
Analyse des pays sur base Évaluation in situ par
sur la base de critères Volonté de coopérer
d`indicateurs des partenaires
spécifiques
▪ Analyse, sur la base de ▪ Évaluation des pays ▪ Organisation des ▪ Évaluation de la volonté de
données sélectionnés en partenaires et système collaborer au nom du SPE/
sociodémographiques, des fonction de la situation éducatif d'intérêt gouvernement
possibilités d'immigration du marché du travail, ▪ Capacité de validation
et du degré d'affinité avec de la situation politique, des compétences /
l'Allemagne etc. normes en matière de
▪ Objectif : liste restreinte de ▪ Première évaluation formation
candidats retenus pour des potentialités professionnelle
une évaluation qualitative spécifiques à une ▪ Situation du marché du
profession travailLes étapes du processus de coopération
Étape 1 : Étape 3 : Protocole d’accord (MoU) entre la BA- le
Identification des Pays partenaire et le SPE local fixant le cadre de la
besoins nationaux coopération future (Renforcement des capacités /
et des pays échange de connaissances ; coopération dans le
partenaires contexte du recrutement des travailleurs migrants)
possibles
Echange transparent et continu avec les ministères compétents
Étape 2 : Évaluation de Étape 4 : (Facultatif) Accord(s) de détachement de
l'intérêt à coopérer au nom travailleurs qualifiés pour certaines professions /
du SPE/gouvernement travailleurs saisonniers
partenaire
25Nos valeurs
Une migration équitable est essentielle : Principes
fondamentaux de la BA en matière de recrutement
international
La gratuité pour les demandeurs
d'emploi *
Une approche claire axée sur l'offre et L’égalité de traitement/ des conditions
la demande de travail
Les services de médiation d’'emploi, dans le cadre
de la migration du travail, dispensés par la BA
doivent être en accord avec les principes de "
migration équitable ". Les activités de BA pour le
recrutement de travailleurs qualifiés internationaux
s’articulent autour de :
Respect des principes de migration une coopération étroite avec les SPE
équitable nationaux
* Des frais non couverts par la BA peuvent subsister pour les demandeurs d'emploi et/ou les employeurs, notamment pour l'acquisition de compétences
linguistiques adéquates, pour les formalités de délivrance des visas, les frais de voyage ou le coût de la vie. Ces frais varient d'un candidat à l'autre et selon les
différents projets.
27Coopération de la BA avec les SPE des pays tiers
Plus que de simples accords sur la migration de la main-d'œuvre, nous
offrons:
✓ Renforcement des capacités et échange structuré de bonnes pratiques
avec les SPE partenaires (sur la base : MoU)
✓ Soutien à la constitution et au développement de services d'emploi à
l'étranger (tels que les projets de jumelage de l'UE)
✓ Collaboration et participation à des organisations et réseaux
internationaux (l’AMSEP , par exemple, )
✓ Organisation et suivi des échanges d'experts ( peer reviews ou évaluation
par les pairs ) sur les questions de politique du marché du travail, de
migration du travail, etc.
✓ Soutien spécifique aux pays partenaires dotés du statut de candidat à
(par exemple, la Serbie et le Monténégro) l'adhésion à l’UE
✓ Coopération aux initiatives gouvernementales allemandes de promotion
à la formation professionnelle (en alternance).
28Merci de votre attention !
Questions?Appui
Les défis à relever pour la BA
Une intégration réussie et durable nécessite la combinaison de
nombreux facteurs ( liés à la politique fédérale et régionale, aux
chambres, partenaires sociaux)
)
Connaissances linguistiques requises préalablement à l'entrée
Validation des compétences professionnelles étrangères
Coûts liés au recrutement et délai des procédures
Partenaires de réseau (structure et capacité)
Offres pour les petites et moyennes entreprises
Disparité : région cible et besoin de travailleurs qualifiés
Seite 31Prestations de la BA envers le personnel qualifié et les
entreprises internationales en Allemagne
− Les Services de Détachement
International (IPS) conseillent et
entretiennent des contacts étroits
avec le personnel qualifié à
l'étranger intéressé par des
possibilités de migration
professionnelle.
− Les Services aux employeurs
(AG-S) sont les principaux
interlocuteurs des employeurs. Ils
conseillent les entreprises
allemandes concernées et
publient des offres d'emploi pour
les candidats à l'étranger.
− Ces AG-S et IPS opèrent
conjointement. Ainsi, les
entreprises peuvent recourir à
des stratégies de recrutement
alternatives pour combler les
postes sans ou trop peu de
candidats nationaux,Le Service central de reconnaissance professionnelle se charge des
impératifs suivants:
Consultation individuelle plus approfondie avant la candidature
Compilation / vérification des documents
Transfert des documents à l'autorité de délivrance compétente
accompagnement, si nécessaire, tout au long de la procédure de
validation
Conseil dans le respect des dispositions du droit de séjour
Concertation témoin des besoins du moment
33L'immigration de main-d'œuvre qualifiée : Un
nouveau défi pour les Services publics d’Emploi ?
Initiatives en matière de
recrutement international
M. Nicolas SIMON
Chef du Département de la mobilité internationale
de la main-d'œuvre,
Pôle emploi
wapesorg www.wapes.org @wapesorgPôle emploi
Direction Europe et Relations Internationales
Initiatives en matière de recrutement
international
20 novembre 2020
Nicolas SIMONTable des matières
1 Activités à l’international de Pôle Emploi
La mobilité internationale de la main-d'œuvre selon Pôle
2 Emploi
3 Soutien à la mobilité internationale de la main-d'œuvre
4 Comment attirer des travailleurs qualifiés
5 Perspectives d'avenir
361 – Activités à l'international pour Pôle emploi
Direction de l'Europe et des relations
internationales
Florence DUMONTIER
Département de la Service de la mobilité
Unité Benchmark et
coopération internationale de la
communication
internationale main-d'œuvre
7 équipes de mobilité
internationale
7 gestionnaires, 62 conseillers
372 – La mobilité internationale de la main-d'œuvre selon Pôle
emploi
A la fin du troisième trimestre 2020, le
nombre de demandeurs d'emploi inscrits,
soumis à une obligation de recherche
d'emploi et sans activité (catégorie A) se
chiffrait à
3 673 400
Dès le début de l'année 2020, le nombre de
demandeurs d'emploi envoyés vers nos
équipes de mobilité internationale a été de
12 167
La mobilité internationale des travailleurs
ne représente donc qu'une infime partie de
notre activité.
383 – Soutien à la mobilité internationale de la main-d'œuvre
En 2019, notre offre de services en matière de mobilité des travailleurs a été
consolidée et repose principalement sur une orientation professionnelle adaptée à la
mobilité internationale :
Offre numérique de Partenariats Soutien sur mesure
services internationaux
Site Web Coopérations internationales Webinaires
Réunions de travail en ligne
Ateliers en ligne
Emploi Store Cercles en ligne
Programmes de mobilité internationale
Réseau social exclusif
393 – Soutien à la mobilité internationale de la main-d'œuvre
Durant le deuxième confinement entré en vigueur en novembre, toutes nos agences
sont restées ouvertes et offrent des conseils aux demandeurs d'emploi ne
maîtrisant pas forcément les outils numériques.
Comme les plus jeunes demandeurs d'emploi sont les
plus touchés par l'impact économique de la crise Covid, la
priorité est de les guider afin de trouver une solution à
leur problème d'emploi.
Concernant la formation professionnelle, nous sommes
parvenus à accélérer au printemps le lancement de l'offre
de formation en ligne.
Quant à l'offre de services internationaux, étant donné qu'elle n'est fournie qu'en
ligne, cela nous permet de garder le contact avec les demandeurs d'emploi pendant
la période de confinement, puisque nos conseillers en mobilité internationale
travaillent à distance.
404 – Comment attirer des travailleurs qualifiés
Bien que le taux de chômage soit élevé, de nombreux secteurs en France sont
confrontés à des pénuries (santé, construction, industrie, informatique,...).
Face au grand nombre de demandeurs d'emploi inscrits, notre principale réponse
consiste à orienter les demandeurs d'emploi vers ces secteurs et à leur offrir une
formation professionnelle. Du reste, nous ne communiquons pas publiquement sur
notre volonté d'attirer des travailleurs étrangers de talent, en raison de l'impact que
cela pourrait avoir sur l'opinion publique.
Néanmoins, nous proposons deux actions susceptibles d'aider les employeurs
français :
Publication des offres d'emploi sur le La conception d'une nouvelle offre de services
portail EURES en matière de mobilité de retour
Chaque jour, des offres d'emploi répondant à des En avril 2020, nous avons publié sur notre site Internet une page
critères de pérennité sont automatiquement spécifique consacrée à la mobilité des migrants de retour.
transmises via un canal unique coordonné à Eures Nous expérimentons des webinaires depuis septembre 2020 et
et publiées sur leur portail. nous envisageons un accompagnement spécifique pour les
Le 14 novembre, 251192 offres d'emploi ont été personnes qui reviennent, que nous prévoyons de tester en
publiées janvier 2021.
415 – Perspectives d'avenir
À l'avenir, si la situation du chômage en France s'améliore, nous prévoyons de
mettre en œuvre de nouvelles actions telles que :
✓ Internationalisation de notre site web avec mise à disposition de pages traduites
en anglais, allemand, espagnol,...
✓ Renforcement de notre coopération avec les pays étrangers afin de mettre en
place des actions dans les secteurs en pénurie
✓ Organisation de salons de l'emploi en ligne pour les demandeurs d'emploi
étrangers,
✓ Élaboration d'une stratégie de marketing afin de mettre en valeur les aspects
positifs de la vie et du travail en France.
42L'immigration de main-d'œuvre qualifiée : Un
nouveau défi pour les Services publics d’Emploi ?
Système de permis de
travail pour les travailleurs
étrangers à la République
M. Daniel CHOI
Directeur DRH,
KEIS
wapesorg www.wapes.org @wapesorgSommaire
Le SPE en bref
Statistiques clés
Défis et enjeux
Principaux Résultats
45Le système de permis de travail en
bref
4Historique et principes
Année Programme Détails
Lancement du système de formation des entreprises 6 mois de formation, pouvant être prolongés de 6 mois
1991
d'investissement à l'étranger (novembre) supplémentaires
Instauration du système de stage en entreprise proposé par Jusqu'à 10 000 stagiaires de petites et moyennes
1993
l'organisation (novembre) entreprises dans 10 secteurs manufacturiers
2000 Mise en place du système de formation et d'emploi (1er avril) 1 an d'emploi accordé après 2 ans de formation
- Annonce de la suppression du système de formation en
entreprise, ainsi que de la mise en place d'un système de
2003 permis de travail pour les étrangers (29 mars)
- 「Publication du Projet de loi sur l'emploi des étrangers (16 août)
Première arrivée de 92 travailleurs des Philippines, le système
Entrée en vigueur du système de permis de travail (17
2004 de gestion de l'emploi a été conçu pour être appliqué en
août)
vertu du système de permis de travail pour les cas spéciaux
suppression du système de formation en entreprise,
2007 pour le fusionner avec le système de permis de travail
pour les étrangers (1er janvier)
47Principales modifications du SPE et désignation de
pays pour les petites industries
Branche d'activité Pays
Secteur de la construction Thaïlande, Vietnam, Cambodge, Philippines, Myanmar, Sri Lanka
Secteur de l’Agriculture/Élevage Népal, Vietnam, Thaïlande, Cambodge, Myanmar
Secteur de la Pêche Indonésie, Vietnam, Timor oriental, Sri Lanka, Philippines
Secteur des Services Mongolie, Ouzbékistan
48Processus du SPE
3 . Demande 4. Signature du
1. Tests divers: 5. Formation
2. Bilan médical d'emploi contrat de
Examen de maîtrise avant le
travail
du coréen (SPE départ
TOPIK), Examen de (Centre médical (Chercheurs (Agence
⇔EPS-TOPIK ) d'emploi (HRD Corée
compétences, (HRD expéditrice
Corée) ⇔ Agence ⇔ Agence
⇔ Travailleurs)
⇔ Chercheurs expéditrice) expéditrice)
d'emploi)
10 Aide au 9. Appui pendant 8. Emploi 7. Arrivée des 6. Demande de
retour le séjour Formation& travailleurs visa
Prestation des et assurance
(HRDK travailleur
⇔ Travailleurs) (Centre de (HRD K (Agence
(HRD K formation ⇔ Agence expéditrice
⇔ Travailleurs) ⇔ Travailleurs) expéditrice ) 점수배점
⇔ Ambassade)
(제업/소수업)
49Statistiques clés du Système
de Permis d’Emploi
50Statut des travailleurs étrangers dans le cadre du
SPE (E-9)
51Nombre de travailleurs entrants par pays/secteur (cumulé)
unité : personne
150.000 110,382 (2018. 12. 31)
75,344
73,154 66,788 704,633 travailleurs
100.000 54,482 55,124
42,998
32,497 29,731 27,309
50.000 17,120
9,641 9,785 2,500 2,649
136
0
593,946
500.000
400.000
300.000
200.000 60,238
26,440 1,036 22,973
100.000
0
52Quota et nombre de travailleurs entrants par an
Unité: personne
Secteur 200 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
d’activités 4
Total 25,00 14,300 34,750 49,600 72,000 17,000 34,000 48,000 57,000 62,000 47,400 55,000 58,000 56,000 56,000
0
Industrie 17,00 12,000 30,600 42,100 60,800 13,000 28,100 40,000 49,000 52,000 36,950 43,900 46,200 43,400 44,816
manufacturière 0
Construction 6,000 1,000 100 4,400 6,000 2,000 1,600 1,600 1,320 1,600 2,320 2,300 2,500 2,900 1,817
Services - 300 250 200 400 100 100 150 135 100 90 100 100 100 90
Agriculture 2,000 1,000 1,500 1,900 4,000 1,000 3,100 4,500 4,780 6,000 5,850 6,000 6,600 7,000 6,534
Pêche - - 2,300 1,000 800 900 1,100 1,750 1,765 2,300 2,190 2,700 2,600 2,600 2,743
Unité:
76505 personne
62693 58511 59822
49130 53638 51556 51019 50837 53855
38481
31658 28973 34788
3167
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
53❑ 국내인력을 구하지 못한 기업에게 적정규모의 외국인근로
자 Défis et Enjeux du Système de Permis
(단순기능인력)를 합법적으로 d’Emploi
고용할 수 있도록 허가해 주
는 제도Lutte contre le séjour illégal des travailleurs
du SPE
º Le taux de séjour illégal des travailleurs du SPE a tendance à diminuer depuis
2013 en raison des mesures de lutte contre le séjour illégal, mais on constate
depuis peu une légère remontée
- Taux de séjour irrégulier (%): Y13:16.9→Y14:15.0→Y15:14.1→Y16:14.0→Y17:14.5 →Y18:15.0
55Lutte contre le séjour prolongé des travailleurs en situation irrégulière du SPE º (Par secteur d'activité) Les séjours illégaux sont plus nombreux dans le secteur de la pêche et des services, où les conditions de travail sont relativement précaires
Lutte contre le séjour prolongé des
travailleurs en situation irrégulière du SPE
(1) Du côté de l'employeur
º ( Avantages économiques ) La rémunération et les heures de travail des travailleurs illégaux peuvent être plus
facilement modifiées en utilisant leur condition irrégulière comme moyen de pression.
º ( Répression limitée) Chaque année, les autorités compétentes organisent des opérations de répression inter-
agences et le recrutement est limité en fonction des résultats, mais des difficultés se posent en raison de la
pénurie actuelle des forces de répression.
(2) Du côté du travailleur
º (Avantages économiques) Un niveau de salaire plus élevé que dans le sud-est asiatique, une plus grande
offre d'emploi, de meilleures conditions de vie sont autant de facteurs qui incitent au séjour illégal*.
* Selon l'enquête de 2016 concernant l'emploi des travailleurs étrangers (Office national des statistiques),
81,7 % des travailleurs de l'E-9 souhaitent continuer à séjourner en Corée, et 14,5 % vivent avec leur partenaire
également présent sur le territoire coréen.
o On constate que la main-d'œuvre ne cesse de se détourner du secteur de l'agriculture/élevage/pêche, en
raison du faible niveau des salaires et des piètres conditions de travail, pour se diriger vers le secteur
manufacturier et la construction, où les salaires sont plus élevés
* Niveau de salaire moyen des travailleurs étrangers(E-9) (selon l’Enquête sur les conditions de travail de la
main-d'œuvre étrangère menée en 2017) ( secteur manufacturier) 2.008.400 Won, (Const.) 2.288.000 Won
(agriculture/élevage) 1.680.400 Won (pêche) 1.740.000 Won
º ( Incertitude quant à une éventuelle relocalisation) Pour les ressortissants de longue durée, l'incertitude
quant à leur éventuel retour contribue en partie au maintien de leur situation irrégulière*.
* Lors de la rencontre des travailleurs ( en 2015), il avait été proposé (par la Mongolie) de fournir des services
d'aide à la réinstallation dans le pays d'origine afin de réduire les risques de séjour illégal . Il avait aussi été
suggéré (par le Vietnam) que si les travailleurs étaient assurés d'obtenir un emploi dans leur région d’origine, ils
n'auraient aucune raison de rester en séjour illégal.
57Lutte contre le séjour prolongé des
travailleurs en situation irrégulière du SPE
(1) Renforcement des mesures à l'encontre des employeurs embauchant des travailleurs illégaux
º Sanctions infligées à tout employeur connu pour ses embauches illégales souhaitant obtenir un prêt du
gouvernement, en lui imposant des amendes plus lourdes
(2) Amélioration de la gestion des travailleurs motivés / réintégrés à titre exceptionnel
º (Renforcement systématique du processus de retour) Gestion étendue des réadmissions arrivant à expiration
(9 ans et 8 mois), assortie de plus fortes mesures d'incitation au séjour illégal (18 : 7 529 travailleurs)
º Mise en œuvre d'un programme de gestion des retours permettant aux travailleurs de préparer au mieux
leur retour trois mois à une semaine avant leur retour
(3) Soutien accru pour favoriser l'adaptation au travail
º Prévention du licenciement des travailleurs et des pratiques d'embauche illégales en renforçant le contrôle
des visites précoces, en améliorant les services des centres d'aide aux travailleurs étrangers ainsi qu’en
organisant des formations et des campagnes de prévention contre les pratiques d'embauche illégales
(4) Coopération renforcée avec les pays d'origine
º (Augmentation du taux de séjour illégal dans les évaluations des pays d'envoi) Ainsi, en déterminant des
quotas de pays d'envoi, les résultats du suivi des mesures de prévention en matière de séjour illégal du pays
d'envoi pèseront davantage dans les critères d'évaluation (10→15%)
º (Encouragement des retours organisés par les pays d'origine ) Il conviendrait de communiquer les résultats
des retours des pays d'origine en précisant le pourcentage de ceux qui ne sont pas rentrés (deux fois par mois)
pour permettre aux pays d'origine de prendre leurs propres mesures de promotion du retour volontaire afin
d'augmenter la proportion de retours
- Partage des bonnes pratiques en matière de prévention des séjours illégaux, comme le versement d'une
caution lors de la réunion des ambassadeurs/attachés des services du travail, et promotion de ces pratiques
auprès des autres pays d'origine
58Principaux résultats du SPE
59Principaux résultats
º Réduction des charges pour les travailleurs
º Conditions d'emploi équitables assurées
º Diminution significative du coût moyen de recrutement (02 ITS 3 509 $ → '17
EPS 950 $)
º 280 000 emplois ont été fournis à des travailleurs de 16 pays différents.
º 55,000 entreprises en Corée ont vu leurs problèmes de pénurie de main-
d'œuvre résolus.
60Le SPE sous un angle international
º Mise en place d'un système novateur de gestion des migrations en Asie
- Réduction des malentendus entre l'employeur et le travailleur grâce à des tests linguistiques de base
- Tentatives de protection de la législation du travail par la souscription d'assurances pour les travailleurs
étrangers
- Offre de programmes de rapatriement tels que la formation professionnelle
º Prévention et lutte contre la corruption dans la fonction publique en tête des priorités
- Application des mêmes normes de travail aux travailleurs étrangers
- Recherche active de solutions aux problèmes d'envoi de main-d'œuvre
º Reconnaissance mondiale de la nécessité de disposer d'un système de gestion des migrations décent
- Création d’un site web convivial fournissant des informations accessibles dans leur langue maternelle
- Mesures de sanction et d'incitation combinées stimulant le départ volontaire
- Les travailleurs bénéficiant du SPE peuvent suivre une formation professionnelle gratuite et recevoir des
conseils en matière d'emploi
º Aucun effet négatif sur le taux de chômage, peu de discrimination, mais un écart raisonnable de revenus est
tout de même appliqué, la période d'emploi est, quant à elle, limitée et précisée de manière transparente,
º Rapport consacré à une étude de terrain portant sur le SPE fut présenté (le 30 octobre 2017)
par un chercheur en politique du travail appartenant à un cabinet administratif indépendant
61MERCI
L'immigration de main-d'œuvre qualifiée : Un
nouveau défi pour les Services publics d’Emploi ?
Clôture
Susanne KRAATZ
Consultant Senior, AMSEP
wapesorg www.wapes.org @wapesorgVous pouvez aussi lire
