Plaide pour un modèle social solidaire renouvelé ! - L'UNIOPSS - ÉLECTION PRÉSIDENTIELLE 2022
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ÉLECTION PRÉSIDENTIELLE 2022
L’UNIOPSS
plaide pour un modèle
social solidaire
renouvelé !2 L’UNIOPSS PLAIDE POUR UN MODÈLE SOCIAL SOLIDAIRE RENOUVELÉ !
3
C réée en 1947 et reconnue d’utilité publique, l’Uniopss
fédère plus de 35 000 établissements et services
dans le domaine de la solidarité et de la santé, regroupés
au sein de grandes associations, de fédérations nationales et d’Unions régionales
(Uriopss).
Forte de cet ancrage territorial et d’une expertise transversale reconnue, l’Uniopss
représente les associations dans les secteurs sanitaire, social et médico-social.
Elle porte auprès des pouvoirs publics la voix collective des acteurs du privé non
lucratif qui accompagnent chaque jour les personnes les plus vulnérables de notre
société : personnes âgées, personnes en situation de handicap, de pauvreté,
enfants, jeunes en rupture familiale…
Au cœur de l’économie sociale et solidaire, elle crée ainsi ce pont indispensable
entre les associations et les pouvoirs publics locaux, régionaux, nationaux voire
européens, en intégrant les personnes elles-mêmes, pas toujours reconnues ni
entendues dans notre société.
Le secteur privé NON LUCRATIF permet de défendre en priorité la primauté de la
personne et des valeurs telles que la solidarité, l’égalité d’accès aux droits, le res
pect et la participation de chacun à un modèle de société solidaire, sans un souci
de rentabilité préjudiciable aux personnes en situation de fragilité, de handicap ou
d’exclusion.
Dans un contexte de tensions, de marchandisation croissante, y compris de l’action
sociale, du peu de reconnaissance des corps intermédiaires et à la veille d’élections
majeures pour l’avenir de notre pays, il était de notre responsabilité de prendre la
parole et de proposer un modèle social, solidaire et renouvelé.
Notre projet commun est guidé par le vivre ensemble, l’attention aux plus
précaires, en favorisant les conditions d’un juste équilibre entre l’économie,
l’environnement et le social.
Patrick Doutreligne,
PRÉSIDENT DE L’UNIOPSS4
L’UNIOPSS
plaide pour un modèle social
solidaire renouvelé !
L a crise provoquée
par l’apparition du
Covid-19 démontre
tous les jours l’importance
d’un système de protection
Derrière ces enjeux, ce sont les indi-
vidus eux-mêmes qui sont directement
confrontés à des difficultés au quoti-
dien : difficultés d’accès aux profession-
nels et aux services, éloignement des
institutions, sentiment d’exclusion.
sociale solidaire et le besoin d’un Ces tensions affectent aussi des
accompagnement des plus vulnérables professionnels des secteurs sanitaire,
d’entre nous. La situation, préoccu- médico-social et social, dont pourtant
pante pour une part importante de nos l’engagement est exemplaire et reconnu
concitoyens, aurait été encore plus de tous pendant cette période. Ceux-ci,
dramatique sans les moyens mobilisés au-delà d’une revalorisation salariale,
à titre exceptionnel par les pouvoirs qui serait en adéquation avec l’impor-
publics et surtout sans ce filet de sécu- tance de leur rôle, doivent bénéficier
rité que constitue notre modèle social. d’une reconnaissance de leur statut et
Les Français y sont attachés. D’ailleurs, expriment des inquiétudes sur les
dans un récent sondage auquel l’Uniopss conditions d’accomplissement de leurs
a participé, plus de la moitié des répon- missions, voire une certaine forme de
dants affirme sa confiance dans notre découragement.
système de protection sociale.
Ces tensions enfin, touchent égale-
Pourtant, la crise a révélé que ce sys- ment le secteur associatif, dont le rôle
tème, élément essentiel de notre pacte de proposition, de plaidoyer, d’initia-
républicain, est en danger et de plus en teur d’innovations, essentiels pour faire
plus soumis à des fractures, qu’elles société, est mis à mal. Celui-ci est trop
soient territoriales, environnementales, souvent cantonné dans des missions de
sociales ou économiques. Ces fractures prolongement des services publics et
renforcent les inégalités, fragilisent les de compensation du retrait de l’État.
plus précaires et mettent à mal l’action
indispensable des professionnels qui Alors que l’on voit, dans les territoires,
interviennent auprès des plus vulnérables. des formes d’engagement renouvelées
dans la société civile, des profession-
Notre modèle se retrouve ainsi à la croi- nels compétents et engagés eux aussi,
sée des chemins, non seulement de par des territoires créatifs où les associa-
les diverses réformes successives qui ont tions se mobilisent avec des citoyens,
modifié son architecture et sa volonté des entreprises, des collectivités pu-
généraliste, mais aussi par des mouve- bliques, notre système social est en
ments importants d’évolution de la société. danger et la solidarité fragilisée.5
L’UNIOPSS PLAIDE POUR UN MODÈLE SOCIAL SOLIDAIRE RENOUVELÉ !
1
UN CLIMAT
GÉNÉRAL
PRÉOCCUPANT6
L’UNIOPSS PLAIDE POUR UN MODÈLE SOCIAL SOLIDAIRE RENOUVELÉ !
N
otre modèle social est traversé par Mais cette crise de confiance voire de
des tendances de fond qui fragilisent défiance, qui était encore cantonnée aux
et mettent en péril l’avenir de notre élites politiques, touche désormais tous les
système de protection sociale. corps représentant « un pouvoir » et prend
diverses formes : mise en cause des respon-
sables, du savoir scientifique et de l’exper-
Le défi de la montée tise, succès des théories du complot, etc.
de l’individualisme
Cette défiance généralisée affaiblit le
La montée de l’’individualisme, qu’elle s’ex- contrat social qui est à la base de notre
prime comme un repli sur soi ou comme l’affir- solidarité et la conviction que la société vien-
mation de la primauté de l’individu par rapport dra en soutien en cas de difficultés s’estompe.
au groupe et à l’intérêt général, observée au Pour certains, l’État social n’est plus visible et
cours des dernières décennies et accélérée la participation individuelle est contestée.
depuis plusieurs années, est un défi majeur pour
la construction d’un projet de société collectif.
Si l’individualisme s’inscrit dans un courant de Le défi de la lutte contre
pensée valorisant la volonté d’émancipation, les inégalités sociales
tout en reconnaissant l’existence d’une col-
lectivité, cette tradition sociologique tend de
et territoriales
plus en plus vers un glissement de l’autono- Les inégalités territoriales, en particulier
mie, vers une requête d’indépendance vis-à- de santé et d’accès aux système de santé,
vis du groupe, jusqu’à, pour certains, à l’indif- demeurent trop marquées pour satisfaire
férence voire au rejet de l’autre. Renforcée notre idéal républicain d’égalité.
par les injonctions des politiques publiques à
la responsabilisation, à l’activation des droits, Au contraire de se résorber, mêmes si elles
« à prendre en main son destin », cette évolu- se sont longtemps réduites, elles se creusent
tion questionne directement notre modèle de de nouveau depuis une dizaine d’années
protection sociale. Comment concilier la et contribuent ainsi à accuser ce que l’on
volonté d’individus de plus en plus en désaf- a désigné par ailleurs, sous l’expression
filiation par rapport au collectif voire en de « fracture territoriale ».
sédition, et l’adhésion à un modèle de pro- Elles offrent une nouvelle configuration :
tection sociale basé sur la solidarité entre les ces inégalités ne se limitent plus à l’ancienne
générations et sur la réduction des inégalités opposition France du Nord/France méridio-
des individus dans une communauté de vie ? nale mais se retrouvent à toutes les échelles
géographiques selon un dispositif général
urbain/périurbain/rural.
Le défi de la crise
de confiance À ces inégalités territoriales qui trahissent
le principe d’une égalité de droits et d’accès
L’impression d’un fossé de plus en plus aux droits sur l’ensemble du territoire, le
grand entre les représentants et les repré- maintien d’inégalités sociales - en particulier
sentés se développe. Dans un contexte où en termes d’espérance de vie - entre les dif-
l’hégémonie néolibérale aboutit à multiplier férentes catégories de la population en
les formes de gouvernance et où les instances France, questionne sur l’efficacité des poli-
électives ne sont plus que des actrices parmi tiques sociales dont l’un des objectifs princi-
d’autres, aux côtés des marchés, des agences paux est précisément la solidarité entre les
de notation financières, des firmes internatio- différentes catégories de publics et la réduc-
nales, des institutions technocratiques, des tion des inégalités.
organisations internationales, des réseaux
sociaux…, la croyance en la possibilité du poli- Un des leviers pour lutter contre les inéga-
tique de « changer la vie » s’amoindrit et la lités passe par le développement des poli-
confiance en ses représentants s’amenuise. tiques de prévention dès le plus jeune âge.
Politiques de prévention ciblée, en particulier
vers les jeunes des familles les plus vulné-
rables, et réelles politiques de santé publique,
fondées sur la recherche et évaluées.
Ces inégalités territoriales et sociales, en per-
durant, éloignent toute une partie de la popu-
lation dans la croyance d’un État social, d’un
modèle qui protègerait l’ensemble de la popu-
lation et d’une protection sociale pour corri-
ger les inégalités observées dès la naissance.7
L’UNIOPSS PLAIDE POUR UN MODÈLE SOCIAL SOLIDAIRE RENOUVELÉ !
Le défi de la démocratie Or, sous la pression des mutations de la
société, les politiques sociales, dans un souci
directe et les limites de la légitime de professionnalisation, se sont
démocratie participative trouvées emportées par une vague de nou-
Il est aujourd’hui indispensable de renforcer veaux « dispositifs », de programmes et de
les espaces d’échange et de dialogue démo- prestations, selon une logique d’empilement,
cratiques, dans un contexte où les divisions et de ciblage et de technicisation croissante
les mises en conflictualités n’ont jamais été des interventions.
aussi poussées au sein de la société dans son Dès lors, la fragmentation actuelle des res-
ensemble. Cela a généré des mouvements de ponsabilités engendre pour le travail social un
violence, liés à la succession, ces derniers surcroît d’approches spécialisées et compar-
mois, de mesures vécues comme portant timentées qui ne facilitent guère les condi-
atteinte aux libertés individuelles, au nom, tions d’une vision globale et plus intégrée,
notamment, d’un principe de sécurité sani- permettant de dépasser des interventions en
taire, et par des mouvements extrémistes en silos, ainsi que la logique de dispositifs et de
rupture avec notre pacte républicain. guichets. Leur efficacité est aujourd’hui inter-
Les espaces de débats et de démocratie rogée : la pauvreté ne régresse pas et le non
participative deviennent une nécessité pour recours aux droits persiste.
préserver la paix sociale, le lien relationnel Ces professionnels se trouvent dans un
et la possibilité d’une détermination collective questionnement sur le sens de leurs missions
des aspirations pour demain, en vue d’un pro- si les procédures prennent le pas sur la rela-
jet partagé. La participation reste encore tion humaine d’aide et de soins, si leurs mis-
limitée. Alors que l’on peut distinguer trois sions ne permettent pas, malgré leur implica-
formes de participation – prendre part, tion, d’améliorer la situation des publics qu’ils
contribuer (apporter une part), bénéficier accompagnent.
(recevoir une part) – celle-ci reste encore
bien souvent bornée à la dernière de ces trois Ce sentiment est renforcé par le fait que les
formes et ne permet pas d’assurer une réelle travailleurs sociaux se sentent sommés d’in-
co-construction. tervenir sur les conséquences des situations
de précarité, voire d’exclusion, sans véritable-
En outre, la participation est souvent pré- ment disposer des moyens d’agir sur les
sentée comme étant en opposition avec la causes (de l’emploi, du logement...).
parole des corps intermédiaires affaiblis,
dont le rôle de médiation est sous-estimé.
Loin d’être en opposition, la participation Le défi d’une société
vient au contraire s’y intégrer et renforcer le inclusive
rôle de ces institutions ; elle ne doit donc pas
être appréhendée comme la vision d’une La notion de société inclusive, dont l’Uniopss
société composée d’individus singuliers aux a pu être porteuse (notion développée par
dépens d’organisations intermédiaires, René Lenoir dans « Les exclus » – 1974), est
d’associations et de mouvements sociaux, devenue un concept manié à tort et à travers.
parfois même de potentiels contre-pouvoirs. Alors qu’elle devrait ambitionner la réduction
des inégalités, celle-ci ne permet pas, à l’heure
actuelle, la société plus juste que nous appe-
Le défi du découragement lons de nos vœux.
des professionnels Elle comporte en effet deux écueils :
Les professionnels du soin et du travail social D’un côté, elle risque de limiter la prise en
jouent un rôle essentiel de prévention et compte des besoins particuliers de chacun.
d’amortisseur face à la dureté de la crise et,
bien plus que cela, ils participent à la construc-
tion des liens humains, de l’insertion et de l’au-
tonomie des personnes. Les individus ne sont
pas laissés sans ressources ni sans aides.
Par-delà l’aide matérielle en tant que telle,
l’action des professionnels assure un rôle
essentiel d’accompagnement, qui répond aux
attentes de soutien relationnel d’individus de
plus en plus en proie à des situations d’isolement.8
L’UNIOPSS PLAIDE POUR UN MODÈLE SOCIAL SOLIDAIRE RENOUVELÉ !
Ainsi, si les hommes sont égaux en droits, il
n’en demeure pas moins vrai qu’ils ne sont Le défi de l’avenir
pas des copies conformes d’un modèle
unique. Une société inclusive est une société
de la protection sociale
consciente que l’égalité formelle – en droits – Au cours de son histoire, notre système de
n’assure pas l’égalité réelle – dans les faits. protection sociale a pris en charge de nou-
Si des situations identiques appellent des veaux risques et s’est progressivement uni-
réponses identiques, les citoyens les moins versalisé pour tenir compte des évolutions de
armés et les plus vulnérables nécessitent des la société française. Néanmoins, il existe
réponses spécifiques. encore de nombreuses insuffisances et des
De l’autre, elle risque de servir de prétexte et pans entiers sont à construire.
légitimer une limitation des moyens attribués
Ainsi, encore de nombreuses personnes
à la prise en compte de ces spécificités et du
restent en dehors des dispositifs d’aide
besoin particulier des plus fragiles d’entre
et de prise en charge de l’assurance chômage.
nous. Inclure dans le milieu ordinaire les plus
Dans un autre domaine, les dispositifs de lutte
vulnérables doit être accompagné des moyens
contre la pauvreté n’ont pas empêché l’appari-
permettant à ces derniers d’y accéder.
tion d’une nouvelle forme de précarisation des
De plus, une société réellement inclusive jeunes. Enfin, certaines personnes en situation
suppose de modifier le référentiel des poli- de handicap restent sans solution dans
tiques publiques pour des parcours plus l’accompagnement nécessaire pour vivre.
fluides, mettant fin à celles conçues en silos et
En outre, de nouveaux risques appa-
en envisageant une cohérence à la fois infra
raissent, et le lien entre les questions envi-
territoriale mais aussi entre des dispositifs
ronnementales et sociales n’est pas pris en
nationaux et locaux.
compte à l’instar des autres risques, les vic-
Enfin, la société inclusive doit se conjuguer
times des inégalités sociales sont plus expo-
avec le principe de l’autodétermination des
sées aux inégalités environnementales.
personnes et le pouvoir d’agir de chacun et
L’exemple de l’augmentation des prix du car-
ainsi de décider pour lui-même de son envie
burant au nom de la politique plus écologique
d’être et de participer à la société en tant que
en est l’illustration et – faut-il le rappeler –,
citoyen.
a servi de déclencheur au mouvement des
En d’autres termes, derrière la notion de
Gilets jaunes. C’est pourquoi, pour reprendre
société inclusive, se joue la capacité à lier dans
une expression fortement utilisée ces derniers
un même temps des dispositifs pour tous,
temps, il n’y a pas lieu d’opposer mais de trai-
tout en maintenant les moyens spécifiques
ter à la fois les problématiques des fins de
pour que chacun puisse jouir des mêmes
mois et de la fin du monde.
droits effectifs.
Enfin, le débat sur son coût et donc son
financement, ainsi que la logique de finance-
ment assurantiel individuel, posent la ques-
tion du maintien de son caractère solidaire.
Tout ceci affaiblit considérablement notre
modèle et notre système de protection
sociale, de même que la confiance dans la
pérennité de la solidarité entre les individus.
Ces différents défis, auxquels les politiques
sociales sont confrontées, pèsent sur les soins,
l’accompagnement et la prise en charge des
personnes les plus vulnérables, ainsi que sur
l’action quotidienne des professionnels sani-
taires, sociaux et médico-sociaux.
Ils se traduisent tous les jours par des tensions
sur le terrain.9
L’UNIOPSS PLAIDE POUR UN MODÈLE SOCIAL SOLIDAIRE RENOUVELÉ !
2
DES ZONES
DE
TENSION10
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En outre, la multiplicité des lieux de décision,
Tensions autour du rôle dans un même territoire, nuit à la fluidité des
de l’accompagnement social parcours de la personne et renforce la politique
et conséquences sur les en silos. Enfin, la non–corrélation voire la concur-
rence qui peut parfois exister entre des disposi-
conditions de travail tifs nationaux et des approches territoriales
Chaque jour, les professionnels de l’accom- nuisent fortement à l’action des professionnels
pagnement social sont confrontés à des ten- et par là même à l’efficacité des accompagne-
ments des personnes vulnérables.
sions dans leurs activités. Tensions d’une part
entre l’injonction de normalisation et d’inclu-
sion, et la reconnaissance de l‘altérité et de
l’unicité de la personne accompagnée ; ten-
Tensions autour de la
sions, d’autre part, entre des besoins sociaux participation des citoyens
croissants et des contraintes budgétaires et et du rôle des corps
managériales de plus en plus fortes.
Les professionnels doivent combiner des intermédiaires
interventions trop encadrées dans des dis- Alors que la participation citoyenne est de plus
positifs normés établis et la nécessité de en plus mise en avant, en particulier au niveau
prendre en compte les besoins spécifiques, local, celle-ci se conjugue parfois avec une ten-
la demande propre, le désir de la personne dance à la remise en question des corps inter-
accompagnée. médiaires, de leur légitimité à porter la parole
des personnes directement concernées. Cet
En outre, le développement d’une politique affaiblissement de la légitimité des représen-
managériale et budgétaire basée sur le New tants de la société civile conduit à une perte de
Public Management transfère des critères de reconnaissance de la dimension politique des
gestion et d’évaluation propres au monde acteurs associatifs dans la mise en œuvre de la
marchand à des professions dont la valeur solidarité, par les pouvoirs publics mais aussi par
ajoutée, principalement humaine, n’est pas une partie de la population.
opérationnelle. Les tensions et les normes de
productivité augmentant, un sentiment de Ainsi, peuvent émerger des initiatives
perte de sens de la mission s’est développé et citoyennes, plus ou moins organisées, ignorant,
la question du bien-être des salariés au travail s’opposant ou rejetant les organisations qui tra-
devient un sujet central de préoccupation. ditionnellement les représentaient. Il peut s’en
suivre une perte d’une dynamique collective
Cette situation a été renforcée par la crise permettant de relier et de coordonner les
sanitaire. En effet, les travailleurs sociaux sont constats et les propositions issues de la partici-
au cœur de la crise mais restent invisibles, au pation des citoyens.
niveau national et local. C’est bien la partie la
plus vulnérable de la population, qui a été la
plus touchée par la crise, celle prise en soin, Tensions dans le lien entre
accompagnée, soutenue par les soignants et
les travailleurs sociaux. Le travail social est un
économie, social
pilier essentiel à la cohésion sociale et à la et environnement
solidarité envers les plus vulnérables. Le développement durable s’appuie sur
Par ailleurs, la précarisation du travail social 3 piliers : l’économique, le social et l’environne-
et de ses professionnels, a révélé un phéno- mental. Si celui-ci entend répondre aux besoins
mène latent d’uberisation du travail social, qui des générations présentes sans compromettre
interroge aussi bien les conditions de travail la capacité des générations futures, en proposant
que le niveau et la constance de la qualité de un modèle de développement vivable, viable
et équitable, force est de constater que nous
l’accompagnement.
ne sommes pas encore arrivés à ce modèle de
développement et que des tensions entre ces
3 pôles existent.
Tensions autour des lieux
de décisions avec le maillage L’action sociale et la protection sociale sont
encore évaluées comme des coûts à rationali-
territorial ser et non comme des investissements, géné-
La crise provoquée par le Covid-19 a mis en rateurs d’une valeur sociale et sociétale. Le lien
lumière les tensions existantes dans la conduite entre économie et environnement reste encore
et la prise de décision des politiques territoriales perçu, même si des évolutions conceptuelles se
mais aussi dans le lien entre les politiques font jour, comme la limitation par des contraintes
environnementales du développement de
décentralisées et les politiques nationales.
l’activité de production et de consommation
Pour les personnes accompagnées, il demeure et donc d’emploi. Enfin, le lien entre environne-
profondément injuste et inexplicable d’être, en ment et social est encore trop caractérisé par
fonction de son lieu d’habitation, soumis à des une alternative entre l’urgence immédiate et
différenciations de traitement et pour les profes- l’urgence à moyen terme.
sionnels, de valorisation salariale.11
L’UNIOPSS PLAIDE POUR UN MODÈLE SOCIAL SOLIDAIRE RENOUVELÉ !
3LES
PROPOSITIONS
DE L’UNIOPSS12
L’UNIOPSS PLAIDE POUR UN MODÈLE SOCIAL SOLIDAIRE RENOUVELÉ !
P
arce qu’elles sont présentes sur l’en-
semble des territoires et interviennent Des réponses de qualité
chaque jour auprès des publics fragiles
et vulnérables, les associations de soli-
aux besoins sociaux
darité et de santé peuvent porter une vision de Le rappel de ces spécificités des associations
société et des politiques sociales, sanitaires et de solidarités et de santé montre qu’elles sont
médico-sociales. Par leur existence même, elles des acteurs particuliers, dont l’évaluation ne
font projet de société. Elles ont un rôle d’alerte par doit être établie sur les seuls critères écono-
leur ancrage dans la réalité sociale. Elles sont légi- miques et de rentabilité financière. A ce titre, les
times, historiquement et politiquement, pour por- évolutions des réponses aux besoins sociaux et
ter la voix des personnes accompagnées et de leurs modes de financement par le développe-
leur famille, comme celle des professionnels. ment et la généralisation d’appels à projets ins-
crivent les associations dans un système
Par leur adaptabilité et leur réactivité elles
concurrentiel. Celui-ci exclut les organisations
inventent des réponses et innovent en perma-
de petite taille, privilégie une politique du prix
nence, au plus près des besoins. Cette capacité
plutôt que de la qualité dans les réponses asso-
doit être reconnue et soutenue. L’innovation
ciatives, peut préférer la recherche de « parts de
sociale ne peut être une injonction, ne peut se
marché » pour atteindre l’équilibre budgétaire
déployer dans un cadre hyper normatif, ne peut
au détriment du développement d’une réponse
être soumise à une logique strictement concur-
de qualité aux besoins sociaux identifiés.
rentielle.
Le secteur associatif est aussi en responsa-
bilité dans l’emploi, pour des professionnels qui PROPOSITION
peuvent y trouver du sens, mais à la double Promouvoir la co-construction
condition que les politiques publiques portent avec les acteurs du social dans l’élabora-
des projets ambitieux pour l’emploi de ce sec- tion des besoins sociaux, mettre fin à un
teur et que les associations elles-mêmes système de réponses à ces besoins
puissent mener à bien les transformations aboutissant à une concurrence vers le
nécessaires du management. moins disant.
Il présente un mode d’action singulier à soute-
nir, pouvant combiner de manière générale le
politique, la gestion, le professionnalisme et
l’engagement. La primauté de la personne
Il permet de conjuguer alternative écono- Les personnes accueillies, prise en soins ou
mique et activation de la démocratie et contri- accompagnées, constituent notre première prio-
bue ainsi, avec d’autres acteurs de l’ESS, à une rité : respect, dignité, bien-être, chaleur humaine
lutte contre la perte de confiance dans le pro- et lien social sont les boussoles de notre action
grès économique, l’emploi, le travail. auprès de chacune de ces personnes. Pour une
C’est aussi une école de l’engagement, des bonne qualité de leur accompagnement, une
solidarités et de la citoyenneté, qui permet de meilleure reconnaissance et une attention ren-
relier des individus à des projets collectifs, de forcée au bien-être et à la motivation des sala-
participer à la construction du débat public, de riés, mais aussi des bénévoles, des aidants et
faire vivre la démocratie. Les associations des familles sont tout autant décisives.
constituent également un vecteur essentiel du
pouvoir d’agir des personnes elles-mêmes.
PROPOSITION
Poser comme prioritaire la quali-
té des soins et de l’accompagnement de
la personne, ainsi que la reconnaissance
des personnes intervenantes, pour éva-
luer les actions dans le médico-social, le
social et le sanitaire.13
L’UNIOPSS PLAIDE POUR UN MODÈLE SOCIAL SOLIDAIRE RENOUVELÉ !
Le respect L’égalité dans l’accès
de la non-lucrativité aux droits
Les personnes morales constituant notre Notre réseau s’attache à rendre concret et
réseau n’ont jamais, par nature, pour objectif de effectif le principe républicain de l’accès aux
générer des profits financiers pour rémunérer droits égal pour tous, au-delà des complexi-
des investisseurs. Les excédents d’exploitation tés liées aux évolutions technologiques ou
qu’elles peuvent réaliser sont toujours conser- des mises à l’écart de fait, qui bloquent cet
vés par cette même personne morale et réin- accès à de trop nombreuses personnes du fait
vestis, pour innover et améliorer la qualité de de leur âge, de leur handicap ou de leur situa-
l’accompagnement des personnes directement tion sociale. Nous promouvons une protec-
concernées. Notre action n’est donc jamais tion sociale solidaire et collective effective
déterminée par un objectif lucratif de rémuné- pour tous les individus.
ration du capital ou d’investisseurs. Notre prio-
rité est la création de valeur sociale.
PROPOSITION
S’assurer de l’effectivité des droits
PROPOSITION en levant les freins technologiques,
Reconnaitre la spécificité associa- administratifs, territoriaux à leur accès.
tive et renforcer un mode de régulation
basé sur la création de valeur sociale.
La participation de tous
à la société
La solidarité Les personnes accompagnées par notre
Sous toutes ses formes les plus diverses, réseau de solidarité sont des citoyens. Elles
l’action de nos adhérents et du réseau est issue visent à être actrices de leur propre accompa-
d’un mouvement de solidarité de femmes et gnement, avec leur pouvoir d’agir. Elles doivent
d’hommes à l’égard d’autres femmes et d’autres pouvoir participer à l’ensemble de la vie de
hommes plus vulnérables ou plus en difficulté. notre société. Nous nous efforçons de rendre
Ce mouvement est l’exact contraire d’un effectifs cette volonté et ce principe, par le
égoïsme indifférent. Il conduit à l’action pour développement de la participation au sein des
affirmer la place de toute personne dans le associations et par la contribution active de
corps social et bâtir une société réellement celles-ci à la vie démocratique.
inclusive, bienveillante, solidaire et durable. De même, acteurs essentiels de l’État social,
les soignants et travailleurs sociaux doivent être
reconnus à leur juste rôle et au-delà de la reva-
PROPOSITION lorisation financière, l’attractivité de ces métiers
Construire une société inclusive est une priorité. Celle-ci doit s’inscrire dans une
fondée sur les besoins des personnes les politique globale visant à rendre également
plus fragiles et vulnérables. attractifs les territoires dans lesquels ils se
situent (dont les territoires ruraux). C’est bien
toute une palette d’outils et de mesures qu’il
s’agit de mobiliser notamment : la formation
des professionnels tant au niveau initial que tout
au long de la carrière, l’amélioration de la qualité
de vie au travail, l’équilibre vie privée/vie pro-
fessionnelle, la mobilité géographique, des lieux
d’exercice adaptés, la prévention des risques, la
facilitation d’accès à un logement.
Mais c’est aussi au secteur associatif de tra-
duire son engagement et ses valeurs, en s’adap-
tant pour permettre la participation des per-
sonnes qu’elles accompagnent et qu’elles
emploient dans la gouvernance et la prise de
décision en leur sein.
PROPOSITION
Reconnaitre et valoriser le travail
des soignants et des intervenants sociaux
et médico-sociaux.14
L’UNIOPSS PLAIDE POUR UN MODÈLE SOCIAL SOLIDAIRE RENOUVELÉ !
Le renforcement des Enfin, parce que certains
politiques publiques vers les domaines doivent être exclus
plus fragiles, avec l’exigence, dans tous de la concurrence économique,
les domaines des politiques publiques, d’avoir une régulation sur des pans économiques jugés
pour objectif principal l’amélioration de la vitaux devrait être instaurée. C’est déjà le cas
situation des populations les plus précaires et la dans certains domaines comme dans le
réduction des inégalités. Dans certains pays, la logement (encadrement des loyers, tarifs
généralisation des études d’impact des réglementés) ou dans la santé (tarif opposable).
conséquences des mesures proposées sur les
10 % les plus pauvres se développe. Nous
proposons qu’elle soit instaurée en France.
PROPOSITION
Sanctuariser et réguler les
secteurs sociaux essentiels (logement,
santé, dépendance) afin de sortir d’une
PROPOSITION
logique privilégiant la seule économie
Généraliser les études d’impact
de marché et ainsi empêcher les effets
préalables à la présentation de projets de
d’éviction en fonction des revenus.
loi sur les conséquences pour les 10 % les
plus précaires de la population.15 L’UNIOPSS PLAIDE POUR UN MODÈLE SOCIAL SOLIDAIRE RENOUVELÉ !
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UNIOPSS
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