Plan de Paysage de la Transition Énergétique et Climatique du PNR des Pyrénées Ariégeoises - Parc Naturel Régional des ...
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Plan de Paysage
de la Transition Énergétique et Climatique
du PNR des Pyrénées Ariégeoises
décembre 2020
INTRODUCTION - DIAGNOSTIC
STRATÉGIE PAYSAGÈRE
LE PLAN D’ACTIONS 3
LES FICHES-ACTIONS
2 PNR Pyrénées Ariégeoises · Plan de Paysage de la Transition Énergétique et climatique · PLAN D’ACTIONS
Livret 3 · Plan d’actions · Sommaire
p6 3.1 Le plan d’action : 100 actions pour les paysages de la transition
p34 3.2 Cartographies du plan d’action sur les territoires-pilotes
L’Arize-Lèze
Le Bas-Salat
Le Vicdessos
CAHIERS DÉTACHABLES
Focus thématique 1 : FRANGES HABITÉES
Renforcer les qualités d’image, d’usage et de vie des franges habitées
Focus thématique 2 : ÉNERGIE SOLAIRE ET PAYSAGES BÂTIS
Le paysage comme levier pour des projets énergétiques performants
Focus thématique 3 : ADAPTATION AUX CHANGEMENTS CLIMATIQUES
Des paysages robustes pour s’adapter au climat de demain
EMF Estudi Martí Franch · CRB Environnement · décembre 2020 3
Vue de la vallée du Salat depuis le pont de Saint-Lizier. Photo EMF - S. Gabillard, commune de Saint-Lizier, 2019.
3.1 Le plan d’action : 100 actions pour les paysages de la transition
3.1 Structure du plan d’actions
100 actions pour les paysages de la transition !
Le programme d’action regroupe des actions Le Plan de Paysage est une démarche par nature
transversales qui concernent tous les territoires transversale, qui fait émerger de nouvelles actions
du PNR, et des actions spécifiques à chacun des spécifiques, mais aussi qui vient appuyer, conforter ou
territoires-pilotes que les ateliers du Plan de Paysage influer des actions déjà en cours sur le territoire (SCoT,
ont fait ressortir. PLUi, TVB, PAT, chartes forestières…).
C’est également un processus qui se déploie dans le
Il se compose de 3 catégories d’action : temps, comme une feuille de route évolutive. Le plan
d’action affiche ainsi différents degrés de « maturité »
Actions structurantes : actions à long terme, des actions :
de planification, de partenariats, d’ingénierie – qui
associent différentes structures partenaires - Des actions déjà engagées qui sont à poursuivre
(22 actions) car elles contribuent au maintien des
Actions ciblées : réalisation de projets paysages vivants du territoire et à la transition ;
d’aménagements ou de transformations ciblées.
Souvent portés par les collectivités, avec l’appui de - Des actions nouvelles, qui sont d’ores et déjà
partenaires pour l’ingénierie ou le financement programmées (23 actions) ;
Actions mobilisatrices : des actions - Des actions qui sont encore à consolider avec les
immédiates ou événementielles, réalisables à court différents partenaires (55 actions)
terme, associant citoyens, associations locales… Des Sur ces 55, 10 seront précisées dans le cadre du Plan
actions qui permettent de lancer une dynamique, de de Paysage du Haut Vicdessos et 14 autres sont des
communiquer. sous-actions à consolider à mesure que les actions en
tant que telles se mettent en place ou à l’issue d’une
action préalable : par ex, à l’issue de l’élaboration
de documents stratégiques en cours : SCOT, à l’issue
d’étude des potentiels ENR par l’Atlas des ENR du
Couserans, étude portée par le SDE pour les territoires
sans PCAET…
Note : Certaines actions apparaissent en grisé dans le plan
d’action : bien qu’elles ne relèvent pas du paysage mais d’autres
politiques de la transition, elles ont évoqué à plusieurs reprises
dans les ateliers et sont donc restituées ici.
6 PNR Pyrénées Ariégeoises · Plan de Paysage de la Transition Énergétique et climatique · PLAN D’ACTIONS
Sur ces 100 actions, le comité technique a identifié 10 actions « prioritaires » faisant
l’objet d’une fiche-action rédigée. Les autres actions et sous-actions sont rappelées
ci-après et sont décrites succinctement.
10 FICHES-ACTION
H3.1 Promouvoir les matériaux de construction durables issus de
filières locales
H3.2 Accompagner la commande publique vers l’exemplarité des
nouvelles constructions
H4.1 Encourager la requalification des zones d’activités existantes dans
une approche globale et qualitative
D1.3 Arize-Lèze : Réaliser un schéma vélo intercommunal pour assurer la
continuité des itinéraires cyclables le long de l’Arize et de la Lèze
P2.2 Arize-Lèze : Réaliser une opération pilote d’animation foncière pour
favoriser des installations agricoles diversifiées adaptées à la demande
locale et conforter les paysages agricoles fragilisés
P3.3 Définir une doctrine de développement maîtrisé des énergies
renouvelables (notamment solaire et éolien) à l’échelle du PNR qui
permettent de maintenir les qualités et les ressources du territoire
P4.2 Réaliser un diagnostic “kWh et Paysage” dans les communes
volontaires pour développer les projets de production d’énergie solaire
en toiture d’intérêt collectif
A3.6 Concevoir et aménager des espaces publics adaptés au climat de
demain
Pa1.1 Poursuivre l’animation du Plan de Paysage de la Transition
Énergétique et Climatique
Pa2.3 Proposer des outils mobilisables par les collectivités pour mieux
prendre en compte les enjeux de la transition énergétique et
climatique dans leurs documents d’urbanisme
EMF Estudi Martí Franch · CRB Environnement · décembre 2020 7
Programme d’actions
HABITER Favoriser les manières d’habiter plus sobres et économes
en renforçant la qualité et l’identité des paysages bâtis locaux
H1
Maîtriser l’urbanisation pour préserver les
espaces et les ressources naturelles, agricoles et
forestières (NAF)
Actions > Actions à poursuivre en lien avec les
structurantes H1.1 Limiter la dispersion de l’habitat, le mitage et l’imperméabilisation
des sols à travers l’élaboration de documents d’urbanisme partenaires.
· Loi Montagne + loi ALUR qui
Sous-actions :
renforcent les obligations des SCoT et
- pour préserver les espaces agricoles « stratégiques » pour la viabilité des exploitations PLU…
(notamment les parcelles faciles d’accès et de faible relief, sur lesquelles s’exerce également · Encourager l’élaboration de PLUi (ou
une forte pression urbaine). Réaliser une étude agricole fine en préalable de l’élaboration des PLUI-H) et SCOT, qui sont l’échelle de
documents d’urbanisme pertinence pour traiter ces enjeux
- pour maintenir ou restaurer les coupures d’urbanisation stratégiques pour la biodiversité et · dans le prolongement du Plan
l’identification des noyaux habités (bourgs et hameaux), Biodiversité, le principe de zéro
- pour prioriser l’urbanisation des dents creuses et la requalification des friches urbaines, artificialisation nette (ZAN) à l’horizon
commerciales et industrielles. 2050 est aujourd’hui annoncé : mettre
- pour favoriser un urbanisme plus compact qui privilégie les proximités et réduit les besoins en en place une méthode et des outils de
déplacements motorisés. suivi de l’artificialisation des sols et de
la consommation d’espace (https://
> lien avec les actions A2.3, A 3.5
artificialisation.biodiversitetousvivants.
> cf. Guide de l’urbanisme durable de l’Ariège, CAUE 09
fr/)
H1.2 Conseiller et accompagner les collectivités dans l’élaboration de > Actions à poursuivre en lien avec les
leurs documents d’urbanisme (SCOT, PLUI…) pour prendre en compte les partenaires.
enjeux de la transition énergétique et climatique et leurs impacts sur la qualité
des paysages
· Constituer une boîte à outils (PLUi, PLUiH, DPU, politique des bourgs centre de la région…) pour
identifier des manques ou déficits éventuels
· Prioritairement la compléter par l’action Pa2.3 (Fiche-action)
Actions > Action engagée dans le cadre du
ciblées H1.3 Bas-Salat : Encourager la remobilisation des espaces
commerciaux disponibles (notamment dans les bourgs) SCOT Couserans + à moyen terme,
envisager la création d’un observatoire
plutôt que d’étendre les surfaces commerciales en créant de des commerces.
nouvelles zones artisanales et commerciales. > Entreprendre des opérations
d’animation foncière
Dans le cadre des Documents d’Aménagement Commercial (DAC) des SCOT, ce type d’inventaire
est réalisé, à actualiser ensuite périodiquement pour comptabiliser les surfaces commerciales
disponibles au cœur des bourgs et au sein des zones d’activités économiques afin d’encourager la
remobilisation de ces espaces plutôt que l’extension ou la création de nouvelles zones d’activités.
8 PNR Pyrénées Ariégeoises · Plan de Paysage de la Transition Énergétique et climatique · PLAN D’ACTIONS
Action spécifique Action spécifique Action spécifique
au territoire-pilote au territoire-pilote au territoire-pilote
de l’Arize-Lèze du Bas-Salat du Vicdessos
cf. FOCUS
thématique 3 ATELIER 3
Action Illustration Illustration de
cartographiée de l’action l’action dans
à l’échelle des dans les focus les posters de
territoires-pilotes thématiques l’atelier 3
H1.4 Bas-Salat : Identifier les coupures urbaines à maintenir > Action engagée dans le cadre du SCOT
et à restaurer pour préserver les continuités écologiques Couserans
et l’identité des morphologies bâties.
cf. FOCUS
thématique 1
H1.5 Arize-Lèze : Faire “la ville sur la ville” pour limiter > Action engagée dans le cadre du
l’artificialisation des sols PLUI étendu à l’ensemble du territoire
intercommunal Arize Lèze en cours
d’élaboration (juin 2019)
Limiter l’artificialisation des sols est une obligation des PLUI (loi ALUR), mais des études
> Entreprendre des opérations d’animation
foncières plus approfondies pourraient être menée sur des îlots ou secteurs stratégiques par
foncière, mobiliser les opérateurs fonciers
la suite (financées par ex. par l’EPF -50%).
A partir du repérage des espaces déjà artificialisés ou bâtis (gisements fonciers) pouvant
être densifiés ou mutés, il est aussi possible d’envisager des opérations de mutation de
parcelles au sein de tissus pavillonnaires (ex. : BIMBY...)
EMF Estudi Martí Franch · CRB Environnement · décembre 2020 9
Programme d’actions
HABITER Favoriser les manières d’habiter plus sobres et économes
en renforçant la qualité et l’identité des paysages bâtis locaux
H2
Reconquérir les centres anciens
et préserver la structure traditionnelle des
bourgs et des hameaux
Actions > Action engagée dans le cadre de
structurantes H2.1 Identifier les secteurs à rénover en priorité (bourgs disposant
de commerces, services et équipements, ...) pour réduire les besoins en l’élaboration des outils de planification à
l’échelle des intercommunalités :
mobilité et le recours systématique à la voiture dans la vie quotidienne. - SCOT Couserans
- (CCAL) PLUI
- (CCHA) PLUI-H
H2.2 Encourager la requalification des abords (non-bâtis) des îlots > Action à consolider avec les
des centres anciens dégradés à réinvestir en priorité collectivités volontaires disposant d’îlots
dégradés prioritaires identifiés dans le
cadre de PLUI ou PLUI-H
· Adosser la reconquête du bâti vacant à la qualification des espaces publics des noyaux habités
et renforcer ainsi l’attractivité des centres anciens
· Préserver des jardins à proximité et faciliter leur reprise quand ils sont délaissés
· Requalifier les espaces publics : donner plus de place au végétal, accueil d’usages conviviaux,
intégrer les commodités d’usages (stationnements…), prendre des mesures d’adaptation au
climat de demain…
> cf. H2.5, 2.7 et A3.5
H2.3 Encourager l’élaboration de stratégies intercommunales de > Action à consolider avec les
réduction de la vulnérabilité aux risques naturels, surtout quand les intercommunalités qui ont la
compétence gestion des milieux
centres-anciens se trouvent majoritairement exposés, notamment aux aquatiques et la prévention des
inondations). inondations (GEMAPI) et les partenaires.
· Encourager l’élaboration de PAPI cf. FOCUS
thématique 3
H2.4 Développer la « culture du risque » contextualisée et partagée > Action à consolider avec les
par les différents acteurs du territoire, non seulement les élus, les techniciens intercommunalités et délégataires de la
compétence GEMAPI et les partenaires.
mais aussi les habitants et citoyens.
Au-delà de l’éducation aux « bons comportements » dans la gestion des crises, il s’agit de former
les habitants pour qu’ils deviennent de véritables « acteurs locaux » capables de comprendre les
enjeux qui pèsent sur leurs lieux de vie afin d’améliorer la résilience globale du territoire.
10 PNR Pyrénées Ariégeoises · Plan de Paysage de la Transition Énergétique et climatique · PLAN D’ACTIONSActions > Action à préciser avec la CCCP
ciblées HABITAT Bas-Salat : Porter un projet pilote d’habitat participatif
(familles mono-parentales, personnes âgées, …) avec une
commune volontaire.
· Promouvoir autres formes d’habitat dans les centres anciens, mieux adaptés que les maisons
individuelles aux besoins d’habitants comme les personnes âgées, les familles mono-
parentales...
H2.5 Haut-Vicdessos : Acquisition de bâtiments inoccupés en > Action programmée dans le Contrat
centre-bourg (Auzat) pour rénovation et création de logements bourg-centre Auzat-Val-de-Sos signé avec
la Région et avec soutien de l’EPF
saisonniers, sociaux et de commerces.
H2.6 Arize-Lèze : Accompagner les communes à réinvestir le bâti > Action à préciser par la CCAL en
existant vacant et les friches lien avec les partenaires techniques,
financiers et les opérateurs fonciers
Accompagnement technique et/ou dispositif incitatif financier pour que les communes pouvant être mobilisés.
puissent mener des opérations d’acquisition + rénovation à hautes performances
H2.7 Arize-Lèze : Reconquérir les espaces publics dans les hameaux > Action à consolider avec les
et les quartiers décentrés denses en associant les habitants communes volontaires et les partenaires
techniques et financiers.
· Pour favoriser la convivialité des espaces de vie partagés : par exemple, en réhabilitant des
pratiques jardinières pour renforcer qualité du cadre de vie et liens sociaux.
· Les hameaux sont des formes bâties caractéristiques de l’Arize-Lèze. Bien que parfois
éloignées des bourgs centres et commerces, elles présentent une forme de compacité qui peut
être intéressante d’un point de vue énergétique, et des qualités patrimoniales et paysagères
indéniables : bâti sur plusieurs étages, lien à la vue et à la topographie, souvent autour d’un
espace commun planté...
> cf. action H 2.2 + H 2.7
Actions > Action à consolider avec les
mobilisatrices H2.8 Arize-Lèze : Promouvoir un label “villes et villages
comestibles” communes volontaires à l’échelle de
l’intercommunalité, en y associant
les partenaires : CD09, CAUE, office
· Mettre en avant les fonctions autres que décorative du végétal dans les espaces publics
du tourisme, associations de jardins
· Inviter au partage et à la convivialité partagés, écoles
· S’appuyer sur les expériences des « incroyables comestibles »
EMF Estudi Martí Franch · CRB Environnement · décembre 2020 11Programme d’actions
HABITER Favoriser les manières d’habiter plus sobres et économes
en renforçant la qualité et l’identité des paysages bâtis locaux
H3
Adopter une approche globale du bâti
dans la rénovation et la construction alliant
performance énergétique, qualité architecturale
et emploi de matériaux durables et locaux
Actions
structurantes H3.1 Promouvoir les matériaux de construction durables issus de > Action à poursuivre s’appuyant sur les
FICHE - ACTION
filières locales structures existantes pour mutualiser
les moyens et les renforcer : PNR, CAUE,
ABF, CMA…
Et notamment :
· Comment mettre du bois local dans la commande publique ?
· Comment utiliser de la pierre locale dans les projets d’aménagement ?
H3.2 Accompagner la commande publique vers l’exemplarité des > Action à poursuivre en s’appuyant
FICHE - ACTION
nouvelles constructions sur les structures existantes pour
mutualiser les moyens et les renforcer :
PNR, CAUE, ABF, CMA, ADEME…
· Rédiger un guide méthodologique et pratique afin d’accompagner et de sensibiliser les
Maîtrises d’Ouvrage “Commande publique : les bonnes questions à se poser pour un projet
exemplaire”
H3.3 Accompagner les projets de rénovation du bâti existant pour > Action à poursuivre en s’appuyant sur
aider à la prise en compte des réglementations en vigueur (RE 2020) et la les structures existantes pour mutualiser
les moyens et les renforcer : PNR, CAUE,
préservation des caractères locaux dans la rénovation (publique et privée) ABF, CMA…
H3.4 Intégrer un appui en ingénierie pour des conseils architecturaux > Action à consolider avec les territoires
et paysagers au sein des plateformes de rénovation énergétique de porteurs de plateformes de rénovation
énergétique de l’habitat dans le cadre
l’habitat privé Plateforme rénovation
de l’étude de faisabilité proposée par
ATELIER 3 le PNR
H3.5 Haut-Vicdessos : S’appuyer sur une charte architecturale et > Action à préciser par les communes
paysagère pour promouvoir une approche globale de la et la CCHA dans le cadre du Plan de
paysage du Haut-Vicdessos.
rénovation du bâti dans le respect des caractères de
l’architecture locale.
· Concilier les enjeux énergétiques, patrimoniaux, paysagers et l’adaptation au changement
climatique
· Le Vicdessos présente des paysages bâtis très différents : villages de pierre et d’ardoise, cités
industrielles, maisons individuelles récentes, architectures touristiques... Il s’agit pour chacune
de ces différentes typologies de concilier les enjeux énergétiques, patrimoniaux, paysagers et
l’adaptation au changement climatique : les bonnes réponses ne sont pas les mêmes partout !
12 PNR Pyrénées Ariégeoises · Plan de Paysage de la Transition Énergétique et climatique · PLAN D’ACTIONSH3.6 Haut-Vicdessos : Sensibiliser à la rénovation énergétique des > Action à préciser par les communes
résidences secondaires dans le respect des caractéristiques du et la CCHA dans le cadre du Plan de
paysage du Haut-Vicdessos.
bâti local
Actions > Action programmée dans le PCAET
ciblées H3.7 Bas-Salat : Engager la rénovation exemplaire des
équipements publics les plus énergivores pour la CCCP
En conciliant amélioration des performances énergétiques et qualités architecturales.
H3.8 Arize-Lèze : Opération d’amélioration de l’habitat privé via un > Action déjà engagée, qui pourra être
PIG élargi à des mesures de OPAH multisites à l’échelle de la prolongé de 2 ans (jusqu’en 2022)
CCAL
H3.9 Haut-Vicdessos : Engager des projets exemplaires de > Action programmée dans le cadre du
rénovation énergétique des bâtiments publics et contrat bourg-centre Auzat-Val-de-Sos
signé avec la Région.
équipements touristiques les plus énergivores.
EMF Estudi Martí Franch · CRB Environnement · décembre 2020 13Programme d’actions
HABITER Favoriser les manières d’habiter plus sobres et économes
en renforçant la qualité et l’identité des paysages bâtis locaux
H4
Renforcer en priorité les qualités paysagères
et énergétiques des lieux stratégiques
pour améliorer l’image du territoire et le
cadre de vie de ses habitants
Actions
ciblées H4.1 Encourager la requalification des zones d’activités existantes dans > Action à programmer avec les
FICHE - ACTION
une approche globale et qualitative partenaires.
> PNR, collectivités, mission
développement économique de la
Renforcer les performances énergétiques, les qualités architecturales et paysagères,
CCCP
l’accessibilité aux mobilités douces, et l’adaptation au changement climatique. Intérêts
environnementaux et paysagers d’une requalification, mais aussi économiques (économies
budgétaires à terme, attractivité, soutien à la création d’emplois, confort des usagers...).
cf. FOCUS
thématique 1
H4.2 Renforcer les qualités d’usage, de vie et d’image des franges > Actions à poursuivre en lien avec les
habitées (lisières urbanisées, entrées de bourgs et de villages) partenaires.
En termes de visibilité, mais aussi de maîtrise de l’énergie (éclairage, enseignes, déplacements)
et d’adaptation aux effets du changement climatique.
cf. FOCUS
thématique 1
H4.3 Mettre en valeur les vues sur les sites et paysages remarquables > Actions à poursuivre en lien avec les
partenaires.
· En maîtrisant la végétation : Opérations d’ouvertures paysagères portées par les communes
avec accompagnement du PNR > gain de lumière pour les villages, mise en valeur des vues
et paysages, recherche de valorisation locale du bois issu de la coupe et gestion pérenne des
rémanents
· En renforçant les qualités paysagères des abords par des aménagements adaptés, sobres
et économes en ressources.
14 PNR Pyrénées Ariégeoises · Plan de Paysage de la Transition Énergétique et climatique · PLAN D’ACTIONSH4.4 Bas-Salat : Identifier de nouvelles centralités au sein des > SCOT Couserans
espaces plus récemment urbanisés et affirmer leur rôle en
renforçant les qualités urbaines et paysagères de ces espaces.
Les espaces les plus utilisés aujourd’hui ne se trouvent pas toujours dans les centres anciens,
mais ce sont déplacés vers les équipements (écoles, terrains de sports...) dans les quartiers
résidentiels. Identifier ces nouveaux pôles, améliorer les espaces publics souvent conçus
uniquement pour la voiture pour favoriser les mobilités douces, renforcer le lien vers les
centres anciens.
H4.5 Haut-Vicdessos : Renforcer la qualité paysagère des abords > Action à préciser par les communes
des lieux d’accueil touristique pour en faire des « portes et la CCHA dans le cadre du Plan de
paysage du Haut-Vicdessos.
d’entrée » de la « Station Sport Nature » reliées aux villages.
Renforcer la qualité paysagère et la visibilité de ces lieux du fond de vallée : afin de favoriser
l’usage des mobilités douces, de renforcer le lien aux centres anciens (valorisation de leurs
patrimoines, leurs commerces et services)...
Sites stratégiques identifiés : par exemple à Auzat, autour de l’Auberge du Montcalm
EMF Estudi Martí Franch · CRB Environnement · décembre 2020 15Programme d’actions
SE DÉPLACER Revitaliser les espaces publics pour encourager
les mobilités actives et les déplacements partagés
D.1
Aménager les axes de déplacement
structurants pour favoriser la cohabitation
des usages et usagers et mieux valoriser les
paysages environnants
Actions > Action à consolider avec le
ciblées D1.1 Redonner une place confortable et accueillante aux piétons
et cyclistes dans le réaménagement des séquences urbaines des Département (gestionnaire des axes
routiers principaux), les collectivités qui
départementales et des traversées de bourgs et de villages ont un projet de requalification et les
partenaires : CAUE, UDAP, DDT, PNR
cf. FOCUS
thématique 1
D1.2 Renforcer le rôle structurant du réseau des voies « douces » > Action à consolider avec le
(cyclables) à l’échelle du PNR : liaisons aux bourgs et villages, réalisation des Département et les communes
traversées.
connexions manquantes, aménagement de haltes, mise en valeur des services, > Entreprendre des opérations
équipements et patrimoines à proximité… d’animation foncière le long des tracés
cf. FOCUS
thématique 1
FICHE - ACTION
D1.3 Arize-Lèze : Réaliser un schéma vélo intercommunal pour > Projet de liaisons cyclables le long
assurer la continuité des itinéraires cyclables le long de l’Arize et de l’Arize et de la Lèze inscrit dans le
contrat « bourg-centre » signé avec la
de la Lèze Voie douce Région
ATELIER 3
D1.4 Haut-Vicdessos : Tirer parti des « routes » ou tracés existants pour > Action à préciser dans le cadre du Plan
aménager des continuités cyclables le long du Vicdessos de paysage du Haut-Vicdessos.
(depuis Auzat jusqu’à Tarascon)
16 PNR Pyrénées Ariégeoises · Plan de Paysage de la Transition Énergétique et climatique · PLAN D’ACTIONSD.2
Aménager des espaces publics confortables
et accueillants pour faciliter les liaisons entre
les différents modes de déplacement
Actions > Action à consolider avec le
structurantes D2.1 Réaliser une charte des aménagements des aires de covoiturages et
des arrêts de transports en commun pour leur donner plus de visibilité et mieux Département
les intégrer aux espaces publics et lieux de vie
D2.2 Accompagner l’aménagement des espaces multimodaux pour > Action à consolider avec les
renforcer les qualités paysagères, de confort et d’usage de ces espaces publics. collectivités qui portent des projets
d’aménagement d’espaces multimodaux
(identifiés par les PGD réalisés ou par
le volet « mobilité » des PLUI-H) en lien
avec les partenaires : CD, Région, CAUE,
DDT, PNR
Actions > Action à consolider avec la CCCP.
ciblées D2.3 Bas-Salat : Accompagner l’aménagement de l’ancienne gare
de Saint-Girons en pôle multimodal pour favoriser
l’intégration de critères de qualités urbaines et paysagères
EMF Estudi Martí Franch · CRB Environnement · décembre 2020 17Programme d’actions
SE DÉPLACER Revitaliser les espaces publics pour encourager
les mobilités actives et les déplacements partagés
D.3
Élaborer un maillage de proximité pour
favoriser les mobilités actives (marche, vélo) et
les pratiques de mutualisation à petite échelle
(covoiturage de proximité, autopartage local)
Actions > Action programmée : action D1-
structurantes MOBILITÉ Bas-Salat : Réaliser un schéma des modes de déplacements
doux à l’échelle de l’agglomération de Saint-Girons du Plan global de déplacement du
Couserans
MOBILITÉ Encourager /accompagner les intercommunalités pour l’élaboration > Action à poursuivre en liens avec les
d’une stratégie mobilité (aide à la réalisation de Plan global de déplacement) et partenaires.
appui à la mise en œuvre des actions « mobilités »
Actions > Action inscrite dans le contrat « bourg-
ciblées D3.1 Arize-Lèze : Identifier les continuités existantes pouvant être
le support de liaisons douces entre les centres des bourgs, centre » signé avec la Région
> élaboration du PLUI (pour définir
les villages voisins et les hameaux et prévoir des sections de des emplacements réservés pour des
liaisons pour les compléter et parvenir à établir à moyen cheminements « de halage » auprès des
terme de véritables continuités à l’échelle du territoire. agriculteurs riverains des cours d’eau a
fortiori en lien avec les obligations de
la PAC)
> Entreprendre des opérations
> sous-actions de D1.4 Voie douce
d’animation foncière sur les secteurs
ATELIER 3 nécessaires pour compléter les tracés
D3.2 Haut-Vicdessos : Recenser, maintenir et signaler les sentiers Action à préciser par les communes dans
permettant de relier à pied les noyaux habités (bourgs en le cadre du Plan de paysage du Haut-
Vicdessos.
fond de vallée, villages de versant et hameaux)
D3.3 Bas-Salat : Poursuivre l’aménagement de liaisons douces le long > Action à consolider avec les
du Salat communes concernées : Saint-Girons,
Eycheil
· Notamment les liaisons piétonnes entre le centre de Saint-Girons, les principaux équipements et
les communes limitrophes
18 PNR Pyrénées Ariégeoises · Plan de Paysage de la Transition Énergétique et climatique · PLAN D’ACTIONSD.4
Proposer des mobilités alternatives à la
voiture solo qui permettent de redécouvrir
et de valoriser les ressources paysagères du
territoire.
Actions > Action à consolider avec le
structurantes D4.1 Aménager des emplacements propices à la pratique de l’autostop
sécurisés, reliés aux espaces habités, visibles et confortables, bien intégrés d’un Département sur les axes principaux
(routes départementales)
point de vue paysager
· Possibilité d’identifier des sites propices dans les villages avec les collectivités volontaires.
MOBILITÉ Déployer expérimentation Rézo-Pouce sur le PNR (opportunité avec la CCAL > Actions à poursuivre en lien avec les
de compléter le maillage entre CC de Mirepoix et du Couserans). partenaires.
· Communiquer et vulgariser cet outil trop méconnu du grand public.
· Associer les usagers à la localisation des arrêts dans la réalisation du schéma d’implantation
des arrêts avec le CD09 lors du déploiement de Rézo Pouce en partenariat avec les
intercommunalités volontaires
· Encourager la multiplication des aires de covoiturage associées aux arrêts “ rézo pouce”
Actions > Action programmée par le PNR.
ciblées
MOBILITÉ Mise à disposition d’une flotte de vélos avec assistance électrique pour prêt
aux particuliers souhaitant expérimenter ce matériel pour les déplacements domicile-travail
MOBILITÉ Arize-Lèze : Engager en partenariat avec la Région la mise en place un > Action engagée
service de transports en commun pour relier le territoire à
l’agglomération Toulousaine.
MOBILITÉ Haut-Vicdessos : Améliorer l’accessibilité de la vallée par les transports Action à préciser par les communes et la
en commun : ligne directe Toulouse-Auzat ; transport à la demande… CCHA dans le cadre du Plan de paysage
du Haut-Vicdessos.
D4.2 Etudier l’opportunité d’une navette « paysage » pour desservir les > Action à consolider avec les territoires
sites naturels et touristiques comme alternative à l’accès exclusivement voiture volontaires, le PNR et le soutien
financier de l’Etat.
solo actuel (sur un événement ponctuel).
D4.3 Encourager l’usage du vélo en s’appuyant sur les ressources > Action à consolider en partenariat avec
paysagères des territoires : ballade paysagère à vélos électriques, les associations locales et les collectifs
citoyens déjà mobilisés sur les différents
livret-pratique du cycliste en Pyrénées Ariégeoises avec des itinéraires Voie douce territoires.
découvertes indiqués, …) ATELIER 3
D4.4 S’appuyer sur les ressources paysagères pour soutenir l’offre touristique > Action à consolider avec les
existante en faveur des mobilités actives et la développer. collectivités et les acteurs du tourisme.
Actions > Action à consolider avec les territoires
MOBILITÉ Réaliser des actions de sensibilisation pour expérimenter sur des
mobilisatrices
événements ponctuels les déplacements sans voiture. volontaires, le PNR et le soutien
financier de l’Etat.
D4.5 Arize-Lèze : Organiser des animations pour promouvoir > sous-action de D1.4
l’usage du vélo le long de l’Arize et de la Lèze (sur les tronçons Action à préciser avec la CCAL, les
associations sportives et culturelles
existants). locales.
Voie douce
“Amorcer la pompe” des usages variés du vélo sous forme de compétition
douce et (ou) de manifestations festives. ATELIER 3
EMF Estudi Martí Franch · CRB Environnement · décembre 2020 19Programme d’actions
PRODUIRE Encourager et soutenir le développement des
productions locales durables pour entretenir la diversité remarquable
des paysages et conforter l’identité des paysages aujourd’hui fragilisés
P1
Promouvoir les pratiques agricoles et forestières
respectueuses des ressources naturelles et
paysagères locales telles que l’agriculture
biologique, la sylviculture douce…
Actions > Actions à poursuivre en liens avec les
structurantes P1.1 Promouvoir une sylviculture permettant à la fois de produire davantage
de bois de qualité pour les filières d’approvisionnement local et de maintenir acteurs partenaires.
les multiples fonctions que remplissent les espaces forestiers (paysagères,
écologiques, protection, accueil d’usages diversifiés…)
P1.2 Maintenir et conforter les pratiques agricoles extensives garantes > Actions à poursuivre en liens avec
des paysages ruraux les plus emblématiques du territoire : prairies les acteurs partenaires, notamment la
chambre d’agriculture, l’ANA…
permanentes, pelouses sèches, prairies humides, bocage…
P1.3 Encourager et accompagner l’évolution des pratiques agricoles > Action à poursuivre en partenariat
vers des productions respectueuses des ressources naturelles (eau, sol…) avec le CIVAM BIO
et à destination des consommateurs locaux
· Accompagner la transition agroécologique des paysages agricoles
P1.4 Intégrer des critères « paysagers » dans l’appréciation des services > Action à envisager avec les partenaires
environnementaux rendus par les pratiques agricoles extensives à soutenir dans le cadre de l’expérimentation en
cours sur l’Arize et la Lèze.
par le biais des Paiements pour services environnementaux (PSE)
Actions > Action à consolider avec la Chambre
ciblées P1.5 Envisager sur les secteurs à forts enjeux la mise en place d’outils
fonciers spécifiques pour maintenir les espaces et pratiques agricoles d’agriculture, le Département et les
collectivités
> Entreprendre des opérations
· Plusieurs outils fonciers disponibles : PAEN, AFAFE, exonération de taxe foncière sur les d’animation foncière
propriétés non-bâties, .... cf. FOCUS
thématique 1
P1.6 (Haut-Vicdessos) Conforter l’activité agricole en montagne > Action à poursuivre dans le cadre de
(renforcer l’autonomie fourragère, développer les solidarités…) la commission « agriculture » de la CCHA
; à poursuivre dans le cadre du Plan de
et encourager le développement de productions locales. paysage du Haut-Vicdessos
Actions
mobilisatrices P1.7 Prise en compte de critères paysagers dans le Concours des pratiques > Action déjà engagée – à reconduire
agro-écologiques – prairies et parcours organisé par le PNR des Pyrénées en 2021
Ariégeoises.
20 PNR Pyrénées Ariégeoises · Plan de Paysage de la Transition Énergétique et climatique · PLAN D’ACTIONSP2
Favoriser l’autonomie alimentaire des territoires
et des particuliers en renforçant le lien entre
habitants et productions agricoles locales
Actions > Action à consolider avec la mise en
structurantes P2.1 Mettre en valeur l’intérêt du Projet Alimentaire Territorial pour le
maintien des paysages agricoles diversifiés du territoire du PNR. place du Projet Alimentaire Territorial du
PNR (PAT).
PAT Valoriser les filières agroalimentaires en circuit court et soutenir leur > Action à poursuivre dans le cadre du
développement Projet Alimentaire Territorial du PNR
(PAT).
PAT Faire appel aux produits locaux et les valoriser dans la restauration > Action à poursuivre dans le cadre du
publique (cantines d’école, EHPAD, etc.) Projet Alimentaire Territorial du PNR
(PAT).
PAT Favoriser l’implantation de points de vente de produits locaux accessibles > Action à poursuivre dans le cadre du
par différentes modes de déplacements Projet Alimentaire Territorial du PNR
(PAT).
Actions
P2.2 Arize-Lèze : Réaliser une opération pilote d’animation > Action programmée pour 2020.
ciblées
foncière pour favoriser des installations agricoles diversifiées portée par la CCAL et le PNR, avec le
partenariat des Communes, Chambre FICHE - ACTION
adaptées à la demande locale et conforter les paysages d’agriculture de l’Ariège, CIVAM Bio,
agricoles fragilisés ADEAR de l’Ariège, Fédération pastorale
de l’Ariège, Département de l’Ariège,
> En lien avec P.1 (P1.2, P1.3), PAT, P2.1 SAFER Occitanie, Professionnels
cf. FOCUS
thématique 1 agricoles
Actions > Action à consolider avec les
mobilisatrices P2.3 Bas-Salat : Soutenir et encourager la mise en place de jardins
partagés collectivités, les associations de
jardiniers amateurs et de jardins
partagés.
Promouvoir les jardins partagés comme lieu de pédagogie : école du végétal « local » - lien avec
> Entreprendre des opérations
action A4.1 cf. FOCUS
thématique 1 d’animation foncière pour identifier des
lieux propices à ces installations
EMF Estudi Martí Franch · CRB Environnement · décembre 2020 21Programme d’actions
PRODUIRE Encourager et soutenir le développement des
productions locales durables pour entretenir la diversité remarquable
des paysages et conforter l’identité des paysages aujourd’hui fragilisés
P3
Développer les projets de production d’énergies
renouvelables à l’échelle des besoins locaux et
de gouvernance locale
Actions
structurantes P3.1 Orienter l’approvisionnement de la filière de production de plaquettes > Action engagée à poursuivre
forestières sur des ressources ligneuses non valorisables autrement (c’est-à-
dire hors bois d’œuvre, de scierie, papeterie…)
P3.2 Encourager et accompagner l’émergence d’un projet coopératif > Action engagée à poursuivre
et local de production d’énergie renouvelable qui s’attache à maintenir les
qualités du cadre de vie et les ressources du territoire
cf. FOCUS
thématique 2
FICHE - ACTION
P3.3 Définir une doctrine de développement maîtrisé des énergies > Action engagée à poursuivre
renouvelables (notamment solaire et éolien) à l’échelle du PNR qui permette de
maintenir les qualités et les ressources du territoire
cf. FOCUS
thématique 2
Actions > Action à poursuivre en lien avec les
ciblées ACTION ÉNERGIE-CLIMAT Accompagner les projets de création de réseaux de
chaleur de source renouvelable différents partenaires
P3.4 Haut-Vicdessos : Renforcer les approvisionnements > Action à consolider dans le cadre du
locaux en bois d’œuvre et bois de chauffe en identifiant les Plan de paysage du Haut-Vicdessos.
obstacles au développement de la gestion raisonnée de la
ressource forestière.
P3.5 Bas-Salat : Accompagner l’intégration paysagère des projets > Action à engager une fois les sites
de production de biogaz par méthanisation à petite échelle potentiels identifiés par l’Atlas des ENR
en cours d’élaboration sur le CCCP
raccordés au réseau de gaz.
Actions > Action programmée
mobilisatrices ACTION ÉNERGIE-CLIMAT Organiser des événements grand public pour conforter
la dynamique de création d’une SCIC porteuse de projets de production
d’énergies renouvelables.
22 PNR Pyrénées Ariégeoises · Plan de Paysage de la Transition Énergétique et climatique · PLAN D’ACTIONSP4
Concilier les projets de production énergétique
avec le maintien des usages locaux et la
préservation des paysages et des milieux
Actions > Action à préciser avec les partenaires :
structurantes P4.1 Conseils et accompagnements aux porteurs de projet (publics
et privés) pour favoriser une intégration de qualité des dispositifs de DDT, CAUE, UDAP, ALEDA…
production d’énergie solaire en toiture.
· S’appuyer sur les guides existants, notamment Guide des capteurs solaires (CAUE de l’Aude,
Languedoc Roussillon) et Guide Solaire & Habitat des Hautes Alpes
thématique 2
> en lien avec l’action P3.2 et P3.3 cf. FOCUS
P4.2 Réaliser un diagnostic “kWh et Paysage” dans les communes > Action programmée
volontaires pour développer les projets de production d’énergie solaire en toiture
FICHE - ACTION
d’intérêt collectif
cf. FOCUS
thématique 2
P4.3 Débattre avec les habitants des « mix-énergétiques » souhaitables à > Action à engager dans les territoires
l’échelle des intercommunalités sans PCAET à l’issue de l’étude des
potentiels ENR de ces territoires portée
par le SDE.
> en lien avec « grille multicritère » (Pa2.1)
Actions > Action à préciser à l’issue de l’étude
ciblées P4.4 Arize-Lèze : Evaluer le potentiel d’équipement des moulins
le long des cours d’eau et leurs impacts sur les continuités des potentiels ENR portée le SDE
si ce potentiel est identifié comme
écologiques significatif.
Avec les collectivités et en associant les
différents partenaires : syndicats de
rivière, DDT, DREAL, fédération de pêche.
P4.5 Haut-Vicdessos : Evaluer le potentiel d’optimisation des unités > Action à préciser avec les partenaires
de production hydroélectriques existantes, en évaluant les concernés dans le cadre du Plan de
paysage du Haut-Vicdessos.
impacts actuels et futurs de celles-ci sur les continuités
écologiques et les usages des cours d’eau.
P4.6 Bas-Salat : Accompagner l’élaboration des études de > Action à préciser avec la CCCP à l’issue
faisabilité des projets énergétiques sur les sites identifiés de l’élaboration de l’Atlas des ENR du
Couserans..
par l’Atlas des ENR du Couserans pour favoriser la prise en
compte de critères de qualités environnementales,
urbaines et paysagères cf. FOCUS
2
thématique
P4.7 Haut-Vicdessos : Etudier la faisabilité de développer > Action à préciser par les communes
des petites unités de méthanisation à la ferme pour et la CCHA dans le cadre du Plan de
paysage du Haut-Vicdessos.
améliorer la gestion des effluents d’élevage (dépôts de fumier) à
l’échelle de la vallée (impact sur la qualité de l’eau)
Actions > Action à préciser avec la CCCP à l’issue
mobilisatrices P4.8 Bas-Salat : étudier la faisabilité un projet pilote d’ombrière
solaire en bois local sur parking existant de la réalisation de l’Atlas des ENR du
Couserans
(zone d’activité, zone artisanale, zone commerciale). cf. FOCUS
thématique 1
EMF Estudi Martí Franch · CRB Environnement · décembre 2020 23Programme d’actions
S’ADAPTER Favoriser l’adaptation du territoire aux effets du
changement climatique en s’appuyant sur ses ressources naturelles
et paysagères.
Actions Action en cours > y intégrer le PPTEC
structurantes STRATÉGIE ACC Elaboration d’une stratégie d’adaptation au changement
climatique pour le PNR
Réduire la vulnérabilité, améliorer la résilience, favoriser l’adaptation cf. FOCUS
thématique 3
A1
Préserver et si besoin restaurer les continuités
des trames écologiques, y compris au sein des
espaces urbanisés
Actions > Actions à poursuivre dans le cadre du
structurantes A1.1 S’appuyer sur le paysage pour favoriser l’appropriation de la
Trame Verte et Bleue (et sombre) par les acteurs locaux (grand public, élus, Contrat de Restauration de Biodiversité
en lien avec les partenaires (ANA, CBN,
techniciens…) CEN, SYCOSERP…)
· Diffuser le livret “Comment intégrer la TVB dans les documents d’urbanisme”
A1.2 Accompagner la mise en œuvre de la stratégie « trame sombre » du > Actions à préciser dans le cadre du
PNR (réduction de la pollution lumineuse) par la mise en valeur des paysages Contrat de Restauration de Biodiversité
en lien avec les partenaires (notamment
nocturnes. l’OHM > lien avec Pa3.1).
- par exemple, animations « découverte de la nuit », …
A1.3 Renforcer les motifs paysagers le long des axes routiers pour > Actions à consolider avec le
restaurer les continuités naturelles : alignements d’arbres, végétation des bas- Département dans le cadre du Contrat
de Restauration de Biodiversité
côtés, gestion des eaux pluviales, passages à faune, ...
> en lien avec l’observatoire des « points noirs » des infrastructures routières sur les corridors
écologiques mis en place par le PNR.
A1.4 Haut-Vicdessos : Intégrer les enjeux de la trame verte et > Action déjà engagée par les
bleue dans la stratégie de reconquête des paysages à communes et la CCHA dans le cadre
de la restauration de milieux ouverts,
l’échelle de la vallée. aujourd’hui étendue à une réflexion à
l’échelle de la vallée dans le cadre du
Plan de paysage du Haut-Vicdessos.
24 PNR Pyrénées Ariégeoises · Plan de Paysage de la Transition Énergétique et climatique · PLAN D’ACTIONSA2
Préserver la ressource en eau en s’appuyant sur
les écosystèmes (milieux et continuités) qui lui
sont liés par une gestion adaptée
Actions > Action inscrite dans la stratégie
structurantes A2.1 Promouvoir les bonnes pratiques de gestion pour préserver les
zones humides, écosystèmes vulnérables au changement climatique et puits de d’adaptation au changement climatique
du PNR en cours d’élaboration et à
carbone qu’il convient de préserver pour le limiter. développer en lien avec les partenaires
concernés (collectivités, SMDEA,
· Diffusion de l’inventaire départemental des zones humides aux collectivités avant élaboration Syndicats de rivières…)
des docs d’urbanisme
thématique 3
· Diffusion du Guide « Préserver et valoriser les zones humides d’Ariège » cf. FOCUS
STRATÉGIE ACC Sensibiliser les acteurs / usagers de la ressource en eau aux
impacts du changement climatique : promouvoir les bonnes pratiques de
> Actions inscrites dans la stratégie
sobriété hydrique d’adaptation au changement climatique
du PNR en cours d’élaboration et à
développer en lien avec les partenaires
STRATÉGIE ACC Préserver et valoriser les dernières rivières sauvages du
concernés (collectivités, SMDEA,
territoire : l’Arac à partir de sa confluence avec le Courtignou (20 km) ; l’Alet (19,5 Syndicats de rivières…)
km) et le haut Salat (amont Seix, 19 km)
A2.2 Favoriser l’adaptation des forêts du PNR au changement climatique pour > Action engagée dans le cadre du
préserver les zones de captation Projet LIFE Artisan – 2020-2028
cf. FOCUS
thématique 3
Actions > Actions à préciser en sous-action
ciblées A2.3 Bas-Salat : Renforcer la perméabilité des sols urbanisés et la
végétalisation des espaces artificialisés (villes, villages, zones de Pa 2.3 pour améliorer l’intégration
de cette mesure dans les documents
d’activités etc.) d’urbanismes.
Limiter le ruissellement et permettre à l’eau de pluie d’alimenter les réserves souterraines. cf. FICHE ACTION 1.2 - PCAET
Améliorer le cadre de vie et d’activité, confort climatique, l’attractivité et l’accueil de la Couserans.
biodiversité.
> liens avec d’autres actions peuvent être envisager : A3.5, A1.1 cf. FOCUS
thématique 3
A2.4 Vicdessos : Améliorer la gestion des dépôts de fumier > Action à préciser dans le cadre du Plan
de paysage du Haut-Vicdessos.
EMF Estudi Martí Franch · CRB Environnement · décembre 2020 25Vous pouvez aussi lire
