Politique révisée de la ville d'Amsterdam en matière d'Ateliers et de Pépinières de création 2015 2018

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Politique révisée de la ville d'Amsterdam en matière d'Ateliers et de Pépinières de création 2015 2018
Politique révisée de la ville
d‘Amsterdam en matière d‘Ateliers
et de Pépinières de création
2015 – 2018
Politique révisée de la ville d'Amsterdam en matière d'Ateliers et de Pépinières de création 2015 2018
1. Préambule                                                            3

2. Résultats 2000 - 2015                                                5

3. Politique révisée sur la base de six points                          10

4. Annexes                                                              18

ANNEXE 1 : Cadre de contrôle CAWA pour les créatifs et les initiatives
de pépinières de création                                               18

ANNEXE 2 : Diagramme circulaire CAWA et explications                    20

ANNEXE 3 : Liste des métiers C&O                                        22

ANNEXE 4 : Perspectives financières 2015 - 2018                         24

ANNEXE 5 : Rôles et positions                                           25

ANNEXE 6 : Trois motions adoptées                                       27

Colophon
Textes            Bureau Broedplaatsen
Photographie      Lard Buurman, Joni Spaan et Carmen Dávila
Graphisme        Renee Bakker

mars 2016
Politique révisée de la ville d'Amsterdam en matière d'Ateliers et de Pépinières de création 2015 2018
1. Préambule

                                                  Amsterdam est l’une des villes les plus attrayantes et créatives au monde. Elle est à la fois mo-
                                                  numentale et belle, avec une population mélangée. L’offre culturelle et artistique d’Amsterdam
                                                  est incroyable, à un niveau mondial ou local, pour tous les publics possibles et imaginables.
                                                  La ville est tellement compacte que tout est accessible à vélo, grâce à une infrastructure et
                                                  un espace public de qualité. L’offre éducative riche renforce l’attractivité de la ville pour les
                                                  jeunes talents créatifs qui affluent à Amsterdam pour y apprendre, travailler, habiter et vivre.
                                                  Les passerelles et les liens entre les créatifs, les entreprises, les fonds publics et privés sont
                                                  nombreux ; les circuits sont courts, les contacts sont à la fois informels et rapidement établis. La
                                                  ville est vectrice de rencontres notamment dans les nombreux lieux de débats, les galeries, les
                                                  innombrables évènements, les bars et les restaurants ou tout simplement « en ville ». Les idées
                                                  nouvelles et conçues ensemble trouvent aisément leur chemin, de manière informelle, vers la
                                                  pratique, le public ou le client.

                                                  Un biotope idéal
                                                  Tout ceci fait d’Amsterdam un biotope idéal en matière de créativité. Les artistes, les créatifs,
                                                  les artisans indépendants et les entrepreneurs viennent à Amsterdam et y restent en raison de
                                                  toutes ces qualités. Ces personnes s’établissaient et continuent à s’établir au sein d’ateliers
                                                  et de pépinières de création. Les entreprises créatives aujourd’hui établies avec cinquante
                                                  employés au bord des canaux historiques de la capitale, débutèrent jadis dans la pépinière de
                                                  création logée dans le « Volkskrantgebouw ». L’artiste Folkert de Jong débuta dans la pépi-
                                                  nière de création « Bouw » et se lança mondialement. Belén (designer) créa, avec quelques
                                                  amis, la pépinière Krux et exporte depuis ses concepts de chaussures à Milan.

                                                  Une politique unique sur plusieurs années
                                                  Amsterdam est la seule ville au monde dotée d’une politique sur plusieurs années en matière
                                                  d’ateliers et de pépinières de création avec les instruments connexes suivants :
                                                  • l’équipe administrative Bureau Broedplaatsen (BBp)
                                                  • l’expertise pertinente en la matière
                                                  • la gestion de projet et de construction
                                                  • les réseaux
                                                  • la garantie de crédit
                                                  • les subventions

                                                  Ceci permet à la municipalité de fournir un travail sur mesure aux nombreuses et diverses initia-
                                                  tives qui souhaitent réaliser une pépinière de création à leur manière, sous forme d’entreprise
                                                  sociale. Depuis 2000, ceci donne un résultat bigarré composé d’environ soixante pépinières de
                                                  création où, ces quinze dernières années, plus de mille créatifs se sont rencontrés, ont partagé
                                                  des idées, ont coopéré avant de poursuivre leur trajet personnel d’entrepreneur ou d’artiste
                                                  ailleurs dans la ville.

                                                  Lieu d’implantation attrayant
                                                  Les pépinières de création sont des bâtiments de regroupement qui constituent une base pour
                                                  des talents artistiques débutants à la recherche d’un espace pour s’établir à Amsterdam. Ce
                                                  lieu leur permet de débuter leur carrière en tant qu’artistes pur sang ou entrepreneurs créa-
                                                  tifs. Ce nouvel afflux de talents est essentiel pour garantir la vitalité créative d’une ville comme
                                                  Amsterdam. C’est la raison pour laquelle Amsterdam doit être à la fois accueillante et acces-
                                                  sible et constituer un cadre attrayant pour ces créatifs nouveaux venus.

                                                  Gentrification
                                                  Comment ces personnes créatives, à la recherche d’un espace et avec des moyens limités,
                                                  peuvent-elles trouver un atelier à un prix abordable ? Elles remarquent que de nombreux es-
                                                  paces à Amsterdam (en vente ou en location) sont au-dessus de leur budget. Des villes comme
                                                  New York, Londres, Paris et Munich ont connu une évolution similaire, même plus flagrante.
                                                  Le plus offrant gagne. La gentrification, la revalorisation sociale, culturelle et économique des

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  POLITIQUE RÉVISÉE DE LA VILLE D’AMSTERDAM EN

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                                   2015 – 2018
Politique révisée de la ville d'Amsterdam en matière d'Ateliers et de Pépinières de création 2015 2018
quartiers, engendre une augmentation des prix des logements. Les prix élevés de l’espace
                                                  dans ces villes entrainent le départ des créatifs.

                                                  Amsterdam a également connu une augmentation des prix des logements du secteur privé
                                                  en raison de sa popularité. L’augmentation des prix due à la gentrification y est cependant
                                                  plus progressive. Dans les quartiers comme Oost, Nieuw-West et Noord, le grand nombre de
                                                  logements de location du secteur social freine la hausse des prix immobiliers. Entre-temps,
                                                  les quartiers se diversifient plus en raison de la venue de personnes ayant fait de (plus) hautes
                                                  études et des ménages à deux revenus. L’arrivée de pépinières de création contribue à la fois
                                                  au rythme modéré de la hausse des prix et à la revitalisation et l’attractivité des quartiers. D’une
                                                  part, les artistes aux moyens financiers limités arrivent dans le quartier et louent un atelier à bas
                                                  prix dans la pépinière, d’autre part, la pépinière débute une programmation composée d’ex-
                                                  positions, de cafés et restaurants atypiques et de magasins « pop-up » qui, de par leur variété,
                                                  renforcent l’attractivité pour les habitants du quartier et pour le nouvel afflux.

                                                  En résumé
                                                  Amsterdam a une position établie en tant que ville créative. Pour renforcer cette position dans
                                                  les années à venir et compte tenu de la gentrification et de tout ce qu’elle implique (avantages et
                                                  inconvénients), il est nécessaire de réviser notre politique en matière d’ateliers et de pépinières
                                                  de création, sur la base des expériences et des résultats obtenus ces quinze dernières années.

                              Arnoud Noordegraaf – compositeur
                              « Comme beaucoup d‘artistes d‘Amsterdam, je bénéficie depuis plusieurs années de la politique en matière
                              de pépinières de création. Ma première pépinière était 1800 Roeden, un emplacement sublime au bord de
                              la ville, à la lisière des pâturages. Roeden accueillait de nombreux artistes, des designers mais aussi des ar-
                              chitectes, des techniciens et des ébénistes. Il en résultait des échanges fructueux ; le calme qui régnait dans
                              la pépinière était une condition essentielle à l‘élaboration de mon œuvre musicale. Il y a environ six ans, j‘ai
                              décidé de déménager mon studio au Westerdok, un nouvel endroit en plein développement. La large palette
                              proposée en matière de disciplines artistiques qui avait été proposée par Urban Resort généra des contacts
                              et des coopérations intéressantes. L‘emplacement central, proche de la gare, était très pratique parce que
                              mes projets grandissaient et que j‘assistais à un nombre croissant de réunions avec des équipes artistiques. Et
                              pourtant, c‘est un endroit calme où je peux composer pendant des heures sans être dérangé.
                              Habituellement, ce genre d‘espace dans la ville est hors de prix, même pour les artistes les plus réputés. La
                              politique en matière de pépinières de création permet de stimuler l‘artisanat et l‘interaction, les pépinières
                              organisent des évènements artistiques et des happenings qui font bouger et vivre le quartier. Les profes-
                              sionnels du secteur restent ainsi dans la ville : je serais il est vrai bien obligé de quitter la ville si je devais
                              payer pour mon atelier le prix du marché. En outre, pendant des années, nous étions dans le quartier cher du
                              Westerdok, les seuls locataires de bureaux s‘acquittant d‘un loyer. En raison de la crise, il n‘y avait aucun autre
                              marché pour les promoteurs immobiliers sinon les artistes de pépinières. La politique en matière de pépi-
                              nières de création rend la ville vivante, bouillonnante et jeune. C‘est vraiment super que cela existe et cela
                              doit continuer d‘exister. »

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2. Résultats 2000 – 2015

                                                  La politique en matière de pépinières de création durant la période 2000 - 2015 a contribué à
                                                  la création de plus soixante pépinières dans tous les quartiers de la ville. Au total, cela signifie
                                                  une surface d’environ 170 000 m² qui abrite des milliers d’ateliers, d’espaces professionnels, de
                                                  projets et d’expositions, de magasins, de logements-ateliers et de lieux hôteliers.
                                                  Pour mener à bien la création de ces pépinières, la municipalité a investi durant la période 2000
                                                  - 2015 plus de 48 millions d’euros sous forme de subventions municipales. Ce montant inclut
                                                  les contributions aux coûts de construction, les conseils, les études ainsi que l’intervention au
                                                  niveau administratif. Une somme de 40 millions d’euros y a déjà été consacrée. Actuellement
                                                  (automne 2015), il reste encore environ 8 millions d’euros de disponible.
                                                  Le « Bureau Broedplaatsen » (noté BBp ou bureau municipal en matière de pépinières de créa-
                                                  tion) est, depuis 2000, le guichet de référence pour toute personne souhaitant mettre en place
                                                  une pépinière. Transformer un bâtiment nécessite de l’expertise, des réseaux, de la gestion,
                                                  des autorisations et un financement ; et BBp fournit tout cela sur mesure. Le bureau BBp ac-
                                                  compagne les initiateurs pendant l’intégralité du processus conformément au plan en plusieurs
                                                  étapes spécialement élaboré par le Loket Broedplaatsen (consulter le site Web de BBp).
                                                  Le BBp coopère avec la Commission pour les ateliers et locaux d’habitation et de travail
                                                  à Amsterdam (Commissie voor Ateliers en WoonWerkpanden Amsterdam, notée CAWA).
                                                  L’annexe 1 présente le cadre de contrôle CAWA tandis que l’annexe 3 présente les différents
                                                  rôles et la répartition des tâches, notamment celles de CAWA.

                                                  Pépinières de création réalisées et existantes à Amsterdam pour la période 2000 - 2015

                                                                                                                                            Pépinières de création à
                                                                                                                                             Huidige broedplaatsen
                                                                                                                                            l’heure actuelle

                        BUREAU BROEDPLAATSEN

  POLITIQUE RÉVISÉE DE LA VILLE D’AMSTERDAM EN

MATIÈRE D’ATELIERS ET DE PÉPINIÈRES DE CRÉATION     5
                                   2015 – 2018
Politique révisée de la ville d'Amsterdam en matière d'Ateliers et de Pépinières de création 2015 2018
Production (output) / subvention (input)
                                                                                 Le graphique ci-dessous présente les chiffres de production : le nombre de m² réalisés par an
                                                                                 pour les créatifs CAWA pendant la période 2000 – 2014. La ligne rouge indique combien de
                                                                                 subventions uniques par mètre carré d’espace CAWA ont été nécessaires pour cela. Cette
                                                                                 contribution de réduction de la « partie supérieure non rentable » a rendu possible les faibles
                                                                                 loyers des ateliers CAWA.

                                                                               Chiffres de la production en m² de surface et subvention par m² par an, sur la période 2000 – 2014

                                                                                                                                                               Production
                                                                                                                                                               Jaarlijkse    annuelle
                                                                                                                                                                          productie    d’espaces
                                                                                                                                                                                    ruimtes       pour les
                                                                                                                                                                                            voor CAWA      créatifs en
                                                                                                                                                                                                       creatieven   CAWA   et subvention
                                                                                                                                                                                                                       de subsidie per m2 par m²
                                                                                                                   14.000                                                                                                                                                                    400,00

                                                                                                                   12.000                                                                                                                                                                    350,00
                                                               m² de surface locative

                                                                                                                                                                                                                                                                                             300,00

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             ²
                                                                                                                                                                                                                                                                                                         Investering / m2 / m
                                                                                   m2 verhuurbaar vloeroppervlak

                                                                                                                   10.000

                                                                                                                                                                                                                                                                                                      Investissement
                                                                                                                                                                                                                                                                                             250,00
                                                                                                                    8.000
                                                                                                                                                                                                                                                                                             200,00
                                                                                                                    6.000
                                                                                                                                                                                                                                                                                             150,00
                                                                                                                    4.000
                                                                                                                                                                                                                                                                                             100,00

                                                                                                                    2.000                                                                                                                                                                    50,00

                                                                                                                        0                                                                                                                                                                    0,00
                                                                                                                              2000-2002       2003        2004         2005        2006        2007         2008       2009        2010        2011        2012          2013      2014

                                                                                                                             Production    totale
                                                                                                                             Totale jaarlijkse    d'espace
                                                                                                                                               ruimte      pourvoor
                                                                                                                                                      productie les créatifs
                                                                                                                                                                     CAWA CAWA
                                                                                                                                                                             creatieven (vvo in m2)             Évolution des
                                                                                                                                                                                                               ontwikkeling   subventions
                                                                                                                                                                                                                            subsidie       (€ par
                                                                                                                                                                                                                                     ( per m2     m² surface locative)
                                                                                                                                                                                                                                               vvo)
                                                                                                                             (surface locative en m²)

                                                                                 Compenser le caractère                   temporaireruimtes voor totale
                                                                                                                      Jaarlijkse productieOntwikkeling CAWAvoorraad
                                                                                                                                                               creatievenbroedplaatsruimtes
                                                                                                                                                                             en de subsidie per m2
                                                                                 En   plus de l’évolution des subventions par m² de surface locative CAWA (entrée annuelle) et
                                                                                    180.000
                                                                                   14.000                                                                                                                                           400,00
                                                                                    160.000
                                                                                 de140.000
                                                                                      la production (sortie annuelle), la durée du résultat est également d’une grande importance.
                                                                                         m2 bruto vloeroppervlak

                                                                                   12.000                                                                                                                                           350,00
                                                                                 Pour     exploiter de manière optimale les opportunités du marché de l’immobilier d’Amsterdam,
                                                                                    120.000
                                                                                    100.000                                                                                                                                         300,00
                                                                           m2 verhuurbaar vloeroppervlak

                                                                                 les  pépinières de création temporaires sont un résultat logique. De nombreuses pépinières de
                                                                                   10.000
                                                                                     80.000
                                                                                                                                                                                                                                    250,00

                                                                                                                                                                                                                                                                                                       Investering / m2
                                                                                 création
                                                                                     60.000
                                                                                    8.000       temporaires ont une durée d’existence comprise entre trois et dix ans. Ceci est source
                                                                                     40.000
                                                                                 de6.000
                                                                                      dynamisme dans la ville. Si aucune nouvelle pépinière créative ne voit le jour, la surface 200,00
                                                                                     20.000

                                                                                 totale0 disponible pour les pépinières baisse, comme le montre le graphique ci-dessous. La 150,00
                                                                                 ligne
                                                                                    4.000
                                                                                          horizontale stable, tout à fait à droite, indique la surface de pépinières de création mise                                               100,00

                                                                                 à disposition            par
                                                                                     Productie per jaar (bvo
                                                                                    2.000                    m2)bail emphytéotique.              Pour maintenir
                                                                                                                      Productie cumulatief (bvo m2)                   une surface
                                                                                                                                                      Huidige broedplaatsruimtes (cumulatief totale
                                                                                                                                                                                             - afname) constante,
                                                                                                                                                                                                          Ontwikkelingil faut donc
                                                                                                                                                                                                                       broedplaatsruimtes
                                                                                                                                                                                                                                     50,00
                                                                                                                                                                                                                                           bij stop productie

                                                                                 constamment
                                                                                        0
                                                                                                           de   nouvelles      pépinières.                                                                                           0,00
                                                                                                                             2000-2002       2003        2004         2005        2006        2007         2008       2009        2010        2011        2012           2013     2014

                                                                                                                         Totale jaarlijkse ruimte productie voor CAWA creatieven (vvo in m2)                  ontwikkeling subsidie ( per m2 vvo)

                                                                               Chiffres de production par an et chiffres cumulés jusqu'à 2015 inclus en surface brute
                                                                               Productiecijfers per jaar en cumulatief tot en met 2015 in oppervlak bvo
                                                  m² de surface brute de plancher SPC

                                                                                                                                                                                     Évolution du stock total d'espaces de pépinières
                                                                                                                                                                                     Ontwikkeling totale voorraad broedplaatsruimtes
                                                                                                                   180.000
                                                                                                                   160.000
                                                                                m2 bruto vloeroppervlak

                                                                                                                   140.000
                                                                                                                   120.000
                                                                                                                   100.000
                                                                                                                    80.000
                                                                                                                    60.000
                                                                                                                    40.000
                                                                                                                    20.000
                                                                                                                         0

                                                                                                                    Production parjaar
                                                                                                                    Productie per   an (bvo
                                                                                                                                        (SPCm2)
                                                                                                                                             en m²)         Productioncumulatief
                                                                                                                                                            Productie  cumulée (bvo
                                                                                                                                                                                 (SPCm2)              Espacesbroedplaatsruimtes
                                                                                                                                                                                                      Huidige pépinières actuels (cumulatief
                                                                                                                                                                                                                                 (cumulé - utilisé)
                                                                                                                                                                                                                                             - afname)           Évolution espaces
                                                                                                                                                                                                                                                                 Ontwikkeling      pépinières en bij
                                                                                                                                                                                                                                                                              broedplaatsruimtes casstop
                                                                                                                                                                                                                                                                                                     d'arrêt de
                                                                                                                                                                                                                                                                                                         productie
                                                                                                                                                            en m²)                                                                                               production

                        BUREAU BROEDPLAATSEN

  POLITIQUE RÉVISÉE DE LA VILLE D’AMSTERDAM EN

MATIÈRE D’ATELIERS ET DE PÉPINIÈRES DE CRÉATION                                                                     6
                                   2015 – 2018
Mélange de fonctions
                                                  De nombreuses pépinières de création incluent des espaces ateliers à bas prix associés à une
                                                  location commerciale d’espaces bureaux et / ou de restauration. En tant qu’entreprises so-
                                                  ciales, les pépinières peuvent générer suffisamment de revenus pour les ateliers à bas prix et la
                                                  programmation et répartissent ainsi les risques.
                                                  Presque toutes les pépinières de création fonctionnent de manière indépendante en tant
                                                  qu’entreprises sociales sous forme de fondations et d’associations. Elles exploitent, louent les
                                                  espaces et se chargent de leur programmation. Depuis des années, BBp met à profit l’exper-
                                                  tise ainsi acquise au fil des ans lors de la réalisation de nouvelles pépinières de création. La mu-
                                                  nicipalité favorise les échanges d’expériences et de connaissances afin de renforcer la gestion
                                                  des pépinières.
                                                  Les pépinières sont réparties dans toute la ville. Elles revêtent différentes significations pour la
                                                  zone ou le quartier environnant. De nombreuses pépinières entretiennent des contacts avec les
                                                  écoles ou les organisations sociales du quartier parfois établies au sein même de la pépinière.
                                                  Moins visibles sont les nombreux réseaux professionnels qui se créent dans les pépinières par
                                                  le biais des locataires. Les pépinières sont des lieux de convergence où se lient des personnes
                                                  issues du monde artistique, du quartier, d’organisations sociales, du monde de l’entreprise et
                                                  de l’enseignement.

                                                  Développement du groupe-cible
                                                  Lorsqu’elles arrivent à Amsterdam, les personnes créatives choisissent de préférence de s’ins-
                                                  taller au sein d’une pépinière de création. Celle-ci leur offre un lieu de travail abordable au mi-
                                                  lieu de semblables, leur permettant ainsi de débuter leur carrière. De nombreux utilisateurs de
                                                  pépinières ne savent pas encore quel chemin prendra leur carrière. Certains s’affirment artiste
                                                  et choisissent le chemin de la libre expression dans leur travail. Il arrive qu’ils deviennent des
                                                  entrepreneurs créatifs ou qu’ils créent une start-up. Un modèle « hybride » existe également ;
                                                  certaines personnes sont à la fois artiste (de libre expression) à temps partiel et entrepreneur
                                                  créatif à temps partiel afin de pouvoir subvenir à leurs besoins. Le groupe-cible est donc un
                                                  ensemble varié et bigarré dont le dénominateur commun est la créativité. Dans la présente
                                                  note stratégique, les termes « créatifs » et « artistes » sont tous deux utilisés. Par artiste, nous
                                                  désignons la personne qui se qualifie ainsi et qui se consacre à la libre expression artistique.
                                                  L’illustration ci-dessous montre l’évolution du groupe-cible. La forme ovale en bas à gauche
                                                  symbolise le volume de créatifs débutants. Ceux-ci évoluent dans une direction essentielle-
                                                  ment artistique (à gauche vers le haut) pour devenir des artistes professionnels ou choisissent
                                                  de travailler plus de manière appliquée pour générer des revenus de la vente de produits ou
                                                  de services (à droite vers le bas). De nombreux créatifs choisissent le compromis (à droite vers
                                                  le haut) et réalisent des travaux libres tout en étant entrepreneur créatif.­ Durant les premières
                                                  années de carrière, les revenus de la majorité des créatifs sont faibles ; ils se situent entre
                                                  10 000 et 15 000 € bruts par an.

                                                  Évolution de la carrière des créatifs débutants

                                                  créatifs / artistes                                   artiste /
                                                  travail d'expression libre                            entrepreneur créatif
                                                  combinaison
                                                    Années

                                                              Créatifs CAWA

                                                                               Années                   entrepreneur créatif
                                                                                                        (travaux appliqués)

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Renouvellement au sein du stock de base d’ateliers CAWA et des ateliers des pépinières
                                                  La grande majorité des ateliers des pépinières présente un taux de renouvellement compris
                                                  entre 5 et 15 % des locataires par an. Il s’agit principalement de créatifs qui font davantage
                                                  preuve d’un esprit d’entreprise et qui évoluent ensuite vers un lieu de travail plus formel et plus
                                                  professionnel. Le créatif qui se nomme artiste (de libre expression) reste plus longtemps au
                                                  même endroit.
                                                  Le fait que les artistes restent plus longtemps est la raison principale expliquant le faible taux
                                                  de renouvellement (entre 3 et 5 %) au sein des ateliers CAWA et en particulier du stock de base
                                                  d’ateliers CAWA. Ce stock se compose d’ateliers à bas prix, propriétés de la municipalité qui
                                                  les loue (environ 370 ateliers) ou de coopératives (environ 700 ateliers). Ce stock de base est en
                                                  outre constitué d’environ 275 ateliers-logements propriétés des coopératives qui les louent. Ce
                                                  stock de base d’ateliers et d’ateliers-logements s’ajoute à la soixantaine de pépinières avec les
                                                  ateliers qui y sont mis en place. Les ateliers(-logements) issus du stock de base sont loués par
                                                  le propriétaire/bailleur individuellement au créatif CAWA. Au sein des pépinières, c’est le pro-
                                                  priétaire qui loue à une association ou fondation (l’organisation de la pépinière) qui sous-loue
                                                  les espaces du bâtiment à des créatifs individuels CAWA. Les ateliers du stock de base sont
                                                  souvent rassemblés dans des bâtiments-ateliers plus anciens. Ces bâtiments se situent dans les
                                                  quartiers d’avant-guerre et sont très prisés.

                                                  Afflux
                                                  Chaque année, de nouveaux créatifs espèrent trouver un lieu pour s’établir à Amsterdam.
                                                  Une enquête réalisée en 2013 à la demande de BBp et en coopération avec OIS (Onderzoek,
                                                  Informatie en Statistiek) a clairement montré l’afflux des personnes créatives diplômées en
                                                  direction d’Amsterdam. Chaque année, ce sont entre 1 000 et 1 500 nouveaux diplômés qui
                                                  arrivent dans la capitale à la recherche d’un atelier et aussi, dans de nombreux cas, d’un loge-
                                                  ment abordable. Ils recherchent des ateliers qui coûtent environ 350 € par mois. La plupart des
                                                  personnes ayant répondu à l’enquête indiquent qu’elles se contenteraient d’un atelier d’une
                                                  surface d’au moins 25 m². Par ailleurs, des espaces de répétition pour la danse, le théâtre et la
                                                  musique sont nécessaires.

                                                  En résumé
                                                  Ces quinze dernières années, des pépinières de création ont été réalisées sur une soixantaine
                                                  d’emplacements pour une surface totale de 170 000 m². Un grand nombre de ces pépinières
                                                  le sont pour une période comprise entre trois et vingt ans. À la fin de cette période, cette
                                                  fonction disparait souvent. La création de nouvelles pépinières est nécessaire pour garantir le
                                                  maintien du nombre de mètres carrés et d’ateliers CAWA.
                                                  Le groupe-cible se compose principalement de créatifs débutants qui deviennent des artistes
                                                  d’expression libre, des entrepreneurs créatifs ou une forme hybride mélangeant les deux. Ils
                                                  sont à la recherche d’espaces de travail relativement petits et donc abordables. Le nombre de
                                                  créatifs en recherche d’espaces est et reste élevé, entre 1 000 et 1 500 par an.

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Lard Buurman – photographe
                  Depuis 2001, j’ai toujours eu un atelier au sein de plusieurs pépinières de création. Ce fut tout d’abord par le biais de
                  la coopérative Ymere, sur le Polderweg, dans l’ancienne école « Don Bosco School », puis sur la Krelis Louwenstraat ;
                  j’y ai fondé avec plusieurs autres personnes S104. Cela fait maintenant tout juste 10 ans que je suis à Wittenplaats
                  au Westerpark, endroit que j’ai contribué à fonder et où je suis membre du conseil depuis plusieurs années. À
                  Wittenplaats, j’ai pu, pour la première fois, établir une planification à long terme dans mon atelier. Tout d’un coup
                  cela devient possible d’investir dans l’espace (avec du temps et de l’argent), et cela constitue un gros avantage. Le
                  long terme signifie que l’on peut oublier ses cartons de déménagement et mettre en place son espace en édictant
                  ses exigences professionnelles. Dans mon cas, il s’agit d’un espace où je peux imprimer (des photos de grande taille)
                  et où la lumière est adaptée au travail sur des écrans. L’espace Wittenplaats est une pépinière qui comprend seize
                  ateliers. La plupart des ateliers sont utilisés par deux ou trois créatifs. Dans notre bâtiment, en plus des artistes « purs
                  et durs », on trouve également des photographes, des designers et des architectes. Avec « Like Minds », nous dispo-
                  sons d’un bureau de production théâtrale réputé qui se consacre aux jeunes talents. Ce mélange de disciplines fait de
                  Wittenplaats un lieu polyvalent où les gens se soutiennent et s’aident mutuellement. Mon site Web a ainsi été conçu
                  par Onna Verwoerd dont l’atelier est situé au-dessus du mien. Ces dernières années, j’ai mis la touche finale à mon
                  projet Africa-Junctions - Capturing the City. Au printemps 2014, le livre du même nom a été publié par Hatje Cantz
                  Verlag, une célèbre maison d’édition allemande, spécialisée dans les ouvrages d’art et de photographie. Depuis,
                  mon travail a fait l’objet de nombreuses expositions aux Pays-Bas et à l’étranger dans des musées renommés, mais
                  aujourd’hui également au Marinebureau, l’ancienne maison du commandant située dans le « Marineterrein » d’Ams-
                  terdam. De belles réussites souvent à prix coûtant. Concrètement, réussir dans l’art implique souvent une augmenta-
                  tion importante des frais. Je chéris donc particulièrement mon atelier abordable de Wittenplaats, rendu possible par
                  la politique en matière de pépinières de création. Ce lieu constitue la base de ma carrière d’artiste.

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3. Politique révisée sur la base de six points

                                                  L’administration communale établit, sur la base de ses ambitions de l’accord de coalition et
                                                  de l’analyse et des résultats décrits ci-avant, une nouvelle politique en matière d’ateliers et de
                                                  pépinières de création 2015 – 2018. Dans les grandes lignes, il s’agit de garantir et d’améliorer
                                                  l’accessibilité de la ville aux nouvelles personnes créatives en recherche d’espace et de renfor-
                                                  cer ainsi la position d’Amsterdam comme pôle d’attraction de talents et d’entrepreneurs.

                                                  L’élaboration s’articule autour des six points suivants :
                                                  1. Plus d’espace pour les nouveaux talents en stimulant le renouvellement du stock
                                                      d’ateliers
                                                  2. Révision de l’outil de subvention afin de stimuler de nouvelles pépinières
                                                  3. Miser plus fortement sur l’immobilier municipal
                                                  4. Mise en œuvre de l’enregistrement, du contrôle et de la gestion du « stock de base
                                                      d’ateliers »
                                                  5. Conserver les ateliers-logements et réaliser des logements supplémentaires
                                                  6. Rechercher une plus grande connexion avec des domaines stratégiques liés

                                                  1. Plus d’espace pour les nouveaux talents en stimulant le renouvellement dans le stock d’ateliers
                                                  Le point-clé de la nouvelle politique consiste à conserver l’accessibilité de la ville aux nouveaux
                                                  créatifs à la recherche d’espaces pour y travailler et / ou vivre. L’administration municipale es-
                                                  time qu’il est important que ce groupe soit favorisé dans sa recherche d’un atelier CAWA abor-
                                                  dable et adapté à Amsterdam. Le renouvellement s’avère donc nécessaire. Cela est possible
                                                  en évaluant les créatifs déjà locataires par le biais d’un test.

                                                  Test de base et test approfondi
                                                  L’administration communale va procéder à une évaluation de tous les locataires d’ateliers
                                                  CAWA en place et à venir, à l’aide d’un « test de base » et d’un « test approfondi ». CAWA va
                                                  mettre en place ces deux tests en coopération avec la municipalité d’Amsterdam. Les revenus
                                                  des candidats seront également examinés. Ils ne pourront dépasser le plafond fixé pour l’ob-
                                                  tention d’un logement du secteur social (voir les annexes 2 et 3).
                                                  Le test de base utilise plusieurs critères : type de métier du secteur créatif, formation, œuvre
                                                  réalisée récemment, bourse, etc. Toute personne qui réussit le test de base est qualifiée
                                                  de « créatif CAWA ». Les exigences du test approfondi sont plus strictes : recommanda-
                                                  tions d’écoles d’art et d’institutions artistiques, prix et récompenses obtenus, prestations
                                                  d’excellence prouvées et renforçant la position d’Amsterdam en tant que ville artistique et
                                                  culturelle. Toute personne qui réussit le test approfondi est appelée « Talent CAWA » ou
                                                  « Renommé CAWA », quel que soit son âge.
                                                  Le principe de base de toute nouvelle location d’atelier appartenant au stock de base consiste
                                                  en une location au créatif CAWA d’une durée maximale de 5 + 5 ans à l’issue d’un test appro-
                                                  fondi ou d’un test de base réussi.
                                                  CAWA devra préciser son « régime d’indulgence » proposé et faire des propositions afin de
                                                  l’intégrer dans la politique en matière d’ateliers et de pépinières de création.
                                                  CAWA devra ensuite étudier et surveiller l’impact de la durée de location maximum 5 + 5 ans
                                                  sur les artistes qui viendront s’installer à Amsterdam.
                                                  CAWA aura la possibilité expresse d’intégrer une clause permettant de prolonger la durée de
                                                  location proposée de 5 + 5 ans.

                                                  Quand proposer le test de base
                                                  L’administration communale applique le test de base aux candidats qui souhaitent louer un
                                                  atelier CAWA dans une pépinière nouvellement réalisée. Ces prochaines années, tous les lo-
                                                  cataires des ateliers du stock de base seront évalués selon le test de base. Si le test est réussi,
                                                  le locataire pourra louer un atelier CAWA durant une nouvelle période de cinq ans. Lorsqu’un
                                                  locataire en place ne réussit pas le test de base, son contrat de location sera résilié le plus rapi-
                                                  dement possible.

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Lors de la réalisation de nouvelles pépinières, le principe d’une durée de location maximale
                                                  de cinq plus cinq ans s’applique aux créatifs CAWA intéressés par les ateliers CAWA de ces
                                                  pépinières. Ceci permet à l’administration communale de stimuler le renouvellement au niveau
                                                  de nouvelles pépinières.

                                                  Quand effectuer le test approfondi
                                                  L’administration communale procède au test approfondi lorsqu’un espace CAWA du stock de
                                                  base se libère suite à une résiliation du bail par le bailleur ou le locataire. Ainsi, le stock de base
                                                  verra l’arrivée progressive de créatifs ayant réussi le test approfondi. Au cas où il n’y aurait pas
                                                  de candidat réussissant le test approfondi pour un atelier issu du stock de base, un candidat
                                                  qui a réussi le test de base pourra prendre possession de l’espace.

                                                  Gestion du stock de base
                                                  Les données relatives aux ateliers du stock de base ont été intégrées en 2015 dans une base
                                                  de données gérée par BBp. L’administration municipale a pour objectif d’y intégrer toutes
                                                  les données des ateliers et des ateliers-logements de la municipalité et des coopératives.
                                                  L’élaboration d’une base de données complète, incluant tous les ateliers issus du stock de base
                                                  et les spécificités de leur contrat, permet leur qualification en tant qu’atelier CAWA. La munici-
                                                  palité opère pour cela avec les coopératives.

                                                  Pépinières existantes
                                                  Les pépinières créées depuis 2000 grâce à la subvention municipale disposent de leur propre
                                                  approche en matière de sélection, de ballottage, de location, de profils de locataires, de
                                                  niveaux de loyers et de durée de location. Cette approche reste en vigueur conformément à
                                                  leurs propres statuts, règlements, arrangements prévus, etc. Pour stimuler le renouvellement
                                                  au niveau des ateliers d’Amsterdam (et ainsi l’accessibilité de la ville aux nouveaux talents),
                                                  l’administration communale demande aux gestionnaires de pépinières de respecter la nou-
                                                  velle politique et la durée maximum de location de cinq plus cinq ans et aussi de désigner
                                                  des espaces réservés à ceux qui réussissent le test approfondi. Cet appel n’est pas de nature
                                                  contraignante, il invite plutôt à une prise de conscience collective quant à l’urgence de donner
                                                  une plus grande chance aux nouveaux créatifs d’obtenir un espace.

                                                  Vue d'ensemble des modifications au niveau de « Plus d'espace pour les nouveaux talents en
                                                  stimulant le renouvellement »

                                                   Sujet                               Situation ancienne                 Situation nouvelle
                                                   Durée du bail des ateliers du       En grand partie à durée            - aujourd'hui (à compter du
                                                   stock de base                       indéterminée                       10/02/2016) les locataires en
                                                                                                                          place : durée de bail toujours
                                                                                                                          de cinq ans
                                                                                                                          - nouveaux locataires : au maxi-
                                                                                                                          mum 5 + 5 ans
                                                   Évaluation des locataires actuels   Uniquement à la fin du contrat     Ces années à venir, évaluation de
                                                   du stock de base                    de location : un test en matière   tous les locataires actuels à l'aide
                                                                                       de capacité artistique             du test de base
                                                   Durée de bail des ateliers dans     Essentiellement à durée            Durée de bail de dix ans au
                                                   les nouvelles pépinières            indéterminée                       maximum, avec deux échéances
                                                                                                                          de cinq ans
                                                   Renouvellement des ateliers         Aucune mesure ou appel             Appel au renouvellement
                                                   dans les pépinières actuelles

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2. Révision de l’outil de subvention pour stimuler de nouveaux ateliers et pépinières
                                                  L’administration communale établit et prolonge la ligne actuelle dans le but de rendre possible
                                                  au moins 10 000 m² de nouvelles pépinières. Dans les pépinières, le taux d’ateliers CAWA se
                                                  situe entre 40 et 100 % de la surface. Dans de nombreux cas, il s’agit de pépinières temporaires
                                                  (trois à dix ans). Cette donnée résulte des expériences des dix dernières années.
                                                  L’offre immobilière onéreuse d’Amsterdam présente peu de possibilités pour les promoteurs
                                                  et gestionnaires de pépinières d’acheter et de louer, sur la durée et à bas prix, des bâtiments.
                                                  L’administration municipale a pour objectif, en plus des nouvelles pépinières, de réaliser aussi
                                                  de nouveaux ateliers CAWA pour le stock de base et des pépinières de création, qui resteront
                                                  disponibles le plus longtemps possible pour le groupe-cible.

                                                  Subvention unique
                                                  La précédente politique en matière de pépinières prévoyait une contribution maximale de
                                                  250 € par m² SPC d’espace atelier réalisé dans la pépinière, le tout basé sur une durée d’ex-
                                                  ploitation de dix ans. Cette contribution fut ensuite minorée au prorata. Par exemple, une pé-
                                                  pinière avec une durée d’exploitation de quatre ans, impliquait une minoration de facteur 4/10.
                                                  Dans un tel cas, le montant maximum de subvention à accorder par m² SPC d’espace CAWA
                                                  se montait à 4/10 X 250 € = 100 € par m².

                                                  Avec la nouvelle politique, l’administration communale valide un montant de subvention égal à
                                                  250 € par m² SPC, quelle que soit la durée d’exploitation. Le facteur de minoration du montant
                                                  de subvention est supprimé. En principe, les projets à subventionner doivent générer une pé-
                                                  pinière qui sera en usage pendant au moins trois ans. Le montant maximal de subvention à ver-
                                                  ser pour la pépinière d’une durée d’existence de 4 ans, par exemple, se monte à 250 € par m².
                                                  Le calcul pour parvenir au montant exact de subvention reste aussi strict que par le passé. À
                                                  l’aide de la durée d’exploitation, BBp calcule si le promoteur de la pépinière peut obtenir un
                                                  prêt bancaire. La différence entre la somme pouvant être empruntée auprès de la banque
                                                  sur la base de l’exploitation et la somme nécessaire pour le budget des travaux peut être
                                                  subventionnée.
                                                  En 2015, il restait plus de 8 millions d’euros pour la politique en matière de pépinières. Ce
                                                  montant comprend le budget inclus dans l’accord de coalition et des moyens notés ISV (mon-
                                                  tants d’investissement spécifiques à la municipalité) du passé. Le budget détaillé se trouve à
                                                  l’annexe 2. Ce budget sur plusieurs années permet de concrétiser la réalisation d’au moins
                                                  10 000 m² de pépinières par an.
                                                  L’octroi de la subvention à de tierces parties (hors municipalité) s’effectue conformément au
                                                  Règlement général en matière de subvention de la ville d’Amsterdam (noté ASA) de 2013.
                                                  BBp et les centres de profits, Subventions et Achat Social (RVE Subsidies en Inkoop Sociaal
                                                  noté SIS) élaborent actuellement un nouveau règlement en matière de subvention pour
                                                  pépinières.

                                                  Fonds renouvelable
                                                  De nombreuses pépinières débutent en tant qu’initiatives temporaires puis perdurent plus
                                                  longtemps que prévu. Une continuation de l’exploitation au-delà de la durée prévue peut gé-
                                                  nérer un surplus financier les années suivantes. L’administration communale estime qu’il serait
                                                  judicieux de placer un tel surplus dans un fonds renouvelable qui permettrait le financement
                                                  de nouvelles pépinières. La municipalité fera en temps voulu de nouvelles propositions à ce
                                                  sujet au conseil municipal.

                                                  La surface détermine le montant de subvention
                                                  Le montant de subvention à verser par projet est déterminé par la surface destinée à une utili-
                                                  sation CAWA réalisée au sein de la pépinière. Il doit s’agir d’au moins 40 % de la surface totale.
                                                  Les autres 60 % (au maximum) de la surface ne doivent pas forcément être un espace atelier
                                                  CAWA mais doivent intégralement faire partie du concept de la pépinière dans son ensemble.
                                                  Il peut s’agir d’espaces destinés à la restauration, d’espaces commerciaux, de logements, d’es-
                                                  paces dédiés au programme culturel et social, etc.

                                                  Montant maximum de loyer
                                                  Dans le cas de pépinières où la surface CAWA est de 40 % au moins, les créatifs CAWA s’ac-
                                                  quittent chacun au maximum de 300 € par mois pour leur atelier ou un lieu de travail ; eau,

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électricité, chauffage, Internet et, le cas échéant, la TVA néerlandaise s’ajoutant à cette somme.
                                                  Lorsque les créatifs le souhaitent et qu’un atelier a une taille suffisante, ils peuvent se partager
                                                  un atelier à plusieurs. Le loyer des utilisateurs d’un atelier partagé doit être fixé raisonnable-
                                                  ment par le bailleur de la pépinière, en fonction de la fréquence et des périodes d’utilisation.
                                                  Le principe étant que cela doit signifier une réduction de loyer par personne.
                                                  Dans les quartiers moins prisés par les créatifs ou situés dans des zones de développement
                                                  moins connues, les initiateurs ou les promoteurs de pépinières peuvent tenir compte de prix
                                                  moins élevés dans leurs demandes de subventions (150 € au minimum jusqu’à 300 € par mois
                                                  pour chaque créatif CAWA).
                                                  Ces principes valent également pour la réalisation des ateliers-logements. Pour un atelier-lo-
                                                  gement, c’est le plafond en matière de loyer social qui s’applique ; eau, électricité, chauffage,
                                                  Internet et, le cas échéant, la TVA néerlandaise s’ajoutant à cette somme. Chaque année, ces
                                                  montants sont indexés conformément à l’indice des prix des pouvoirs publics.
                                                  Le seuil et le plafond de loyer indiqués ci-dessus sont uniquement en vigueur pour les réalisa-
                                                  tions de nouvelles pépinières à venir. Ils ne s’appliquent pas aux locations actuelles ou nou-
                                                  velles des ateliers CAWA issus du stock de base qui sont la propriété de la municipalité, des
                                                  coopératives, d’acteurs commerciaux ou de gestionnaires de pépinières.

                                                  Éviter tout projet non faisable
                                                  La précédente politique prescrivait qu’un atelier CAWA au sein d’une nouvelle pépinière ne
                                                  pouvait dépasser un loyer maximum de 59 € par m² de surface locative par an. Ces dernières
                                                  années, ce plafond a entravé la réalisation de plusieurs projets. Si nous maintenons cette poli-
                                                  tique, la situation va se répéter, compte tenu du marché immobilier tendu à Amsterdam. Grâce
                                                  à un loyer plafond par mois par espace pour un créatif, il est également possible d’intéresser
                                                  des acteurs commerciaux pour qu’ils réalisent des ateliers de plus petite taille, par exemple
                                                  dans des immeubles de bureaux.
                                                  La réalisation d’ateliers plus grands, dont le besoin, modéré, est cependant toujours présent,
                                                  ne doit cependant pas disparaitre. Il est souhaitable de réaliser dans chaque nouvelle pépi-
                                                  nière, plusieurs ateliers de grande taille.

                                                  Abandonner le plafond de crédit
                                                  Lors de la réalisation de pépinières, le financement avec le Fonds de cautionnement Pépinières
                                                  de la banque Triodos est possible. Dans la situation actuelle, l’emprunt dans ce fonds est limité
                                                  en raison de la surface totale des ateliers CAWA tout comme la systématique en matière de
                                                  subvention. La municipalité abandonne ce plafond de crédit. La banque Triodos peut ainsi dé-
                                                  terminer, compte tenu de l’ensemble de l’exploitation du projet de pépinière, le montant maxi-
                                                  mum d’emprunt possible. La banque parvient ensuite à un accord avec BBp sur le montant du
                                                  crédit. Un crédit plus élevé signifie que l’esprit d’entreprise du promoteur de la pépinière est
                                                  mis à contribution de manière maximale et qu’un montant inférieur de subvention peut suffire.

                                                  Arrêt des subventions pour les postes de travail flex
                                                  La politique précédente prévoyait la subvention des postes flex. Il s’agit de postes de tra-
                                                  vail destinés à des créatifs qui travaillent avec un ordinateur portable dans un endroit qui les
                                                  inspire. L’émergence d’initiatives commerciales (Spaces, the Hub et WeWork) proposant de
                                                  tels lieux de travail, rend inutile tout projet de subvention. Les prix fixés par ces entités sont
                                                  inférieurs à ceux que les créatifs CAWA peuvent payer pour un lieu de travail. Le marché fournit
                                                  ainsi des postes de travail flex à bas prix à Amsterdam. Le régime de subvention visant la réali-
                                                  sation de tels postes de travail est supprimé.

                                                  Pépinières et zones libres existantes
                                                  Les pépinières existantes sont chaque année tenues d’envoyer leur rapport annuel et leurs
                                                  comptes annuels avec explications à BBp. Pour être en mesure de procéder à l’examen du
                                                  nombre croissant de rapports et de comptes annuels et, le cas échéant, d’agir en fonction, BBp
                                                  a mis en place une coopération avec la fondation « Cultuur + Ondernemen ». Celle-ci dispose
                                                  de l’expérience et de l’expertise requises pour recueillir les informations, les analyser et formu-
                                                  ler des conseils à l’intention de BBp et CAWA concernant la situation de chaque pépinière. Sur
                                                  la base de ces conseils, BBp et CAWA peuvent ensemble avoir des échanges précis avec les
                                                  pépinières.

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                                   2015 – 2018
En plus des pépinières existantes et nouvelles et des ateliers CAWA du stock de base, il existe
                                                  également à Amsterdam ce que l’on appelle des zones libres. Celles-ci sont issues d’une situa-
                                                  tion de squat. Il s’agit souvent de complexes où règne une souplesse en matière de réglemen-
                                                  tation et où les habitants et les travailleurs règlent leurs affaires eux-mêmes. La municipalité
                                                  souligne l’utilité de ces zones libres pour la ville créative. Le maintien de zones libres n’est pas
                                                  toujours possible et parfois une évacuation a lieu après une décision de justice.

                                                  État des lieux des modifications au niveau de la « Révision de l'outil de subvention pour stimu-
                                                  ler de nouveaux ateliers et pépinières »

                                                   Sujet                            Situation ancienne                   Situation nouvelle
                                                   Loyer maximum pour les           59 € par m² surface locative par     300 € par mois
                                                   créatifs CAWA                    an
                                                   Fonds renouvelable               Aucun                                Étudier les possibilités
                                                   Minoration du montant de         Minoration au prorata sur la base    Aucune minoration sur la base
                                                   subvention en fonction de la     d'une durée d'exploitation de        de la durée d'exploitation
                                                   durée d'exploitation             dix ans
                                                   Emprunt auprès de la banque      Maximum sur la base de la surfa-     Maximum sur la base de
                                                   Triodos                          ce CAWA et de l'exploitation         l'exploitation
                                                   Fonds de cautionnement
                                                   pépinières
                                                   Postes de travail                flex Subvention unique               Plus de subvention
                                                                                    de 250 € par m²

                                                  3. Miser plus fortement sur l’immobilier municipal
                                                  De nombreux bâtiments municipaux disponibles (par exemple d’anciennes écoles, des im-
                                                  meubles de bureaux et d’entreprises) sont adaptés pour être transformés en pépinières, de
                                                  manière temporaire ou non. Le département municipal dédié « Gemeentelijk Vastgoed » dis-
                                                  pose dans son portefeuille d’environ 1 450 objets qui appartiennent à la ville.
                                                  Au sein de l’organisation de la municipalité, une nouvelle systématique a été élaborée en 2015
                                                  (Programma Transformaties) visant à analyser les bâtiments vide et à les lier aux objectifs stra-
                                                  tégiques municipaux et aux groupes-cibles. La politique en matière d’ateliers et de pépinières
                                                  offre la possibilité de louer sur cette base des bâtiments municipaux à des initiatives en matière
                                                  de pépinières.
                                                  Cela se fait sur la base d’un loyer qui couvre les coûts. Une systématique est en place au sein
                                                  de la municipalité, où, sous contrôle du responsable municipal en matière de transformation,
                                                  les décisions municipales sont préparées afin de vendre les bâtiments ou alors, dans le cas
                                                  des pépinières, afin de les louer en adéquation avec la politique en la matière. Le patrimoine
                                                  immobilier de la ville jouera, dans les années à venir, un rôle crucial dans la réalisation de nou-
                                                  velles pépinières (temporaires). Les cadres en matière de stratégies et les règles du jeu établies
                                                  par le conseil municipal pour le patrimoine immobilier s’appliquent.

                                                  Vue d'ensemble des modifications « Miser plus fortement sur l'immobilier municipal »

                                                   Sujet                          Ancienne situation                    Nouvelle situation
                                                   Propriété et contrôle          Au niveau des zones de la ville et    Uniquement au niveau de la ville
                                                                                  de la ville centrale                  centrale
                                                   Politique en matière de        Différents niveaux de location        Loyers couvrant les frais
                                                   location

                                                  4. Mise en œuvre de l’enregistrement, du contrôle et de la gestion du « stock de base »
                                                  La municipalité et les coopératives possèdent ensemble environ 1 100 ateliers et 275 ate-
                                                  liers-logements. Il s’agit du « stock de base des ateliers et des ateliers-logements CAWA ».
                                                  La municipalité maintiendra le plus possible sa partie du stock de base et la louera à des prix
                                                  qui couvrent les frais (donc pas au prix du marché). La municipalité établit actuellement avec
                                                  plusieurs coopératives une base de données où figurent les informations sur les ateliers du
                                                  stock de base. Les coopératives peuvent choisir de garder ou vendre les ateliers. Sur la base

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de la politique révisée en la matière, il est souhaitable que les ateliers des coopératives restent
                                                  abordables pour les créatifs CAWA en cas de vente. Lors de la location des ateliers-logements,
                                                  la municipalité mettra en place le test approfondi ainsi qu’un bail d’une durée de dix ans au
                                                  maximum, comme expliqué au point de stratégie 1.

                                                  Vue d'ensemble des modifications au niveau de la « Mise en œuvre de l'enregistrement, du contrôle et de
                                                  la gestion du stock de base »

                                                      Sujet                                   Ancienne situation                       Nouvelle situation
                                                      Enregistrement                          Uniquement au niveau de la par-          Central auprès de la municipalité
                                                                                              tie qui loue
                                                      Contrôle                                Différent selon le bailleur              Central auprès de la municipalité
                                                      Gestion                                 Peu ou aucune                            Centrale avec test de base et test
                                                                                                                                       approfondi

                                                  5. Ateliers-logements à conserver et logements supplémentaires à réaliser
                                                  Ensemble, les coopératives possèdent environ 275 ateliers-logements. Il arrive que les coopé-
                                                  ratives vendent les ateliers-logements suite au départ des locataires créatifs CAWA, comme lo-
                                                  gements du secteur privé. L’administration communale souhaite mettre fin à cette pratique en
                                                  intégrant cela au sein de l’élaboration des accords de coopération1. La municipalité y travaille.
                                                  L’élaboration des accords de coopération contient aussi la mise en place de contrats de loca-
                                                  tion d’une durée de cinq ans. Cela permet d’offrir, en association avec le test approfondi, des
                                                  possibilités de renouvellement au niveau des ateliers-logements.
                                                  En outre, la municipalité libère un montant supplémentaire de 1,1 million d’euros visant à stimu-
                                                  ler les protagonistes pour qu’ils intègrent de nouveaux ateliers-logements dans leurs projets de
                                                  construction. Le département « Sol et Développement » intègre cela dans les conditions connexes
                                                  en matière d’urbanisme et délivrance de bail emphytéotique dans les zones de développement.

                                                  1
                                                      Accords de coopération du 11 juin 2015 - ayant pour sous-titre « Accords entre l’Association de locataires d’Amsterdam,
                                                  la Fédération de coopératives de logement social d’Amsterdam et la municipalité d’Amsterdam. »

                                                  Vue d'ensemble des modifications au niveau des « Ateliers-logements à conserver et logements supplé-
                                                  mentaires à réaliser »

                                                      Sujet                                   Ancienne situation                       Nouvelle situation

                                                      Initiative visant la création de        Aucun accord                             Budget séparé comme élément
                                                      nouveaux ateliers-logements                                                      stimulant
                                                      Transformation d'ateliers-loge-         Aucun accord                             À éviter au moyen d'accords de
                                                      ments en logements                                                               coopération
                                                      Intégrer des ateliers-logements         Aucun accord                             Intégration au sein des planifica-
                                                      dans des planifications par zones                                                tions par zones

                                                  6. Rechercher une plus grande connexion avec des domaines stratégiques liés
                                                  L’administration communale demande aux nouvelles initiatives en matière de pépinières de pré-
                                                  ciser dans leurs plans leur valeur ajoutée envisagée pour la ville d’Amsterdam et d’effectuer des
                                                  liens avec d’autres domaines stratégiques de la ville d’Amsterdam. L’administration communale
                                                  propose, là où cela est possible, d’élaborer un profil par bâtiment disponible pour les nouvelles
                                                  pépinières à réaliser, en se basant en partie sur d’autres domaines stratégiques liés. Il s’agit de :

                                                  Document stratégique, grandes lignes, Art & Culture 2017 - 2020
                                                  Ce document stratégique souligne le grand intérêt social et économique de l’art et de la
                                                  culture dans la ville. Le développement du talent et des compétences est un point essentiel de
                                                  ce document. La politique en matière de pépinières s’accorde bien ici sous la forme notam-
                                                  ment du « 3Package Deal ». Il existe en outre plusieurs pépinières qui se consacrent en exclusi-
                                                  vité à l’accueil de talents comme WOW, Lab111 et De Wittenplaats. Dans la politique révisée,
                                                  la municipalité mise sur un contrôle plus strict donnant une plus grande chance aux talents de
                                                  trouver un atelier adapté.

                        BUREAU BROEDPLAATSEN

  POLITIQUE RÉVISÉE DE LA VILLE D’AMSTERDAM EN

MATIÈRE D’ATELIERS ET DE PÉPINIÈRES DE CRÉATION       15
                                   2015 – 2018
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