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Perspectives
Présentation
générale
Perspectives
19
En matière de recherche, de nombreux dilemmes
semblent être partagés par un grand nombre de pays,
qu’il s’agisse de tenter de trouver le juste équilibre entre
recherche entreprise à l’échelon local et recherche menée
au niveau international, entre recherche fondamentale
et recherche appliquée, entre création de connaissances
nouvelles et production de connaissances à mettre sur
le marché, ou entre science d’intérêt général et science
moteur du commerce.
Luc Soete, Susan Schneegans, Deniz Eröcal, Baskaran Angathevar et Rajah Rasiah
Photo: © Shutterstock.com
201. Un monde en quête d’une stratégie
de croissance efficace
Luc Soete, Susan Schneegans, Deniz Eröcal, Baskaran Angathevar et Rajah Rasiah
Chapitre 1
INTRODUCTION des soulèvements du printemps arabe a, dans le même temps,
permis à des groupes terroristes opportunistes de prospérer.
Depuis maintenant deux décennies, le Rapport de l’UNESCO sur la Ces milices d’une extrême violence menacent la stabilité
science dresse à intervalles réguliers le tableau de la science, de politique, mais compromettent aussi les aspirations nationales
la technologie et de l’innovation (STI) dans le monde. Comme la à une économie du savoir, car elles sont intrinsèquement
STI n’évolue pas en vase clos, cette dernière édition fait le point hostiles à l’éducation en général, et à l’éducation des filles et des
des évolutions survenues depuis 2010 par rapport aux tendances femmes en particulier. Cet obscurantisme étend aujourd’hui son
socioéconomiques, géopolitiques et environnementales qui ont emprise jusqu’au Nigéria et au Kenya au sud (chapitres 18 et 19).
influé sur les politiques et la gouvernance actuelles en la matière.
Dans le même temps, des pays sortant d’un conflit armé
Plus de 50 experts ont contribué au présent rapport, chacun modernisent leur infrastructure (chemins de fer, ports, etc.) et
couvrant sa région ou son pays. Un rapport publié tous les promeuvent le développement industriel, la durabilité à l’égard
cinq ans offre l’avantage de se concentrer sur les tendances à de l’environnement et l’éducation afin de faciliter la réconciliation
long terme, plutôt que de s’enfermer dans des descriptions de nationale et de relancer l’économie, comme on le voit en Côte
fluctuations annuelles à court terme qui, s’agissant des politiques d’Ivoire et à Sri Lanka (chapitres 18 et 21).
et des indicateurs de la science et de la technologie, sont
rarement éclairantes. L’accord sur le nucléaire conclu en 2015 pourrait être un tournant
pour la science en Iran mais, comme le note le chapitre 15, les
sanctions internationales ont déjà incité le régime à accélérer
la transition vers une économie du savoir, afin de compenser
la perte de revenus du pétrole et l’isolement international
PRINCIPAUX FACTEURS INFLUANT SUR en développant les produits et processus locaux. L’apport de
LES POLITIQUES ET LA GOUVERNANCE capitaux résultant de la levée des sanctions devrait offrir au
DE LA STI gouvernement une opportunité de renforcer son investissement
dans la R&D, qui ne représentait que 0,31 % du PIB en 2010.
Les événements géopolitiques ont remodelé la science dans
nombre de régions L’Association des nations de l’Asie du Sud-Est (ANASE) entend
Les cinq dernières années ont été marquées par des pour sa part transformer cette vaste région en un marché et une
changements géopolitiques majeurs qui ont eu des incidences base de production communs avec la création à la fin de 2015
importantes pour la science et la technologie : le printemps de la Communauté économique de l’ANASE. La levée prévue
arabe en 2011, l’accord sur le nucléaire avec l’Iran en 2015, et la des restrictions aux mouvements transfrontières des personnes
création de la Communauté économique de l’Association des et des services devrait favoriser la coopération scientifique et
nations de l’Asie du Sud-Est (ANASE) en 2015, pour n’en citer technologique et renforcer ainsi le pôle de connaissances Asie-
que quelques-uns.. Pacifique en train d’émerger. La mobilité accrue du personnel
qualifié devrait être un bienfait pour la région et accroître le
À première vue, bon nombre de ces événements n’ont que rôle du Réseau d’universités de l’ANASE, qui compte désormais
peu de rapports avec la science et la technologie, mais leur 30 membres. Dans le cadre du processus de négociation relatif à
impact indirect a souvent été significatif. En Égypte, la politique la Communauté économique de l’ANASE, chaque État membre
scientifique a évolué considérablement depuis le printemps peut marquer sa préférence pour un champ de recherche
arabe. Le nouveau gouvernement considère la poursuite de particulier. Le gouvernement de la République démocratique
l’économie du savoir comme étant le meilleur moyen de s’atteler populaire lao, par exemple, souhaite donner la priorité à
à un moteur de développement efficace. La Constitution adoptée l’agriculture et aux énergies renouvelables (chapitre 27).
en 2014 prescrit à l’État d’allouer 1 % du PIB à la recherche-
développement (R&D) et dispose que « l’État garantit la liberté En Afrique subsaharienne aussi, les communautés économiques
de la recherche scientifique et encourage ses institutions, régionales jouent un rôle croissant dans l’intégration scientifique
considérées comme un moyen de consolider la souveraineté de la région, alors que le continent se prépare à la création, en
nationale et de construire une économie du savoir qui soutient 2028, de sa propre communauté économique. La Communauté
les chercheurs et les inventeurs » (chapitre 17). économique des États de l’Afrique de l’Ouest (CEDEAO) et la
Communauté de développement de l’Afrique australe (SADC) ont
Les scientifiques tunisiens jouissent de libertés académiques toutes deux adopté ces dernières années une stratégie régionale
accrues et s’emploient à nouer des liens internationaux plus de la STI qui complète les plans décennaux du continent1.
étroits. La Libye, au contraire, est confrontée à une insurrection
partisane, n’offrant guère d’espoir d’un relèvement rapide
1. Le Plan d’action consolidé de l’Afrique dans le domaine de la science et de la
de la science et de la technologie. La Syrie est en proie à la technologie (2005-2014) et la Stratégie pour la science, la technologie et l’innovation en
guerre civile. La porosité des frontières politiques résultant Afrique (STISA-2024) qui lui a succédé.
21RAPPORT DE L’UNESCO SUR LA SCIENCE
La Communauté d’Afrique de l’Est (CAE) a confié au Conseil la sécurité alimentaire. En 2013, les ministres de la SADC ont
interuniversitaire pour l’Afrique de l’Est la mission de créer un approuvé l’élaboration d’un programme régional d’adaptation au
Espace commun de l’enseignement supérieur. Le développement changement climatique. En outre, le Marché commun de l’Afrique
en cours de réseaux de centres d’excellence sur tout le continent orientale et australe (COMESA), la CAE et la SADC mettent en
devrait favoriser une mobilité scientifique et un partage de œuvre depuis 2010 une initiative commune d’une durée de cinq
l’information accrus, dès lors que les obstacles à la libre circulation ans baptisée Programme tripartite d’adaptation au changement
des scientifiques peuvent être levés. La décision prise en 2014 par climatique et d’atténuation de ses effets (chapitre 20).
le Kenya, le Rwanda et l’Ouganda d’adopter un visa de tourisme
unique est un pas dans la bonne direction. En Afrique, l’agriculture continue de souffrir de la mauvaise
gestion des terres et d’investissements insuffisants. Malgré
Il sera intéressant de voir dans quelle mesure la nouvelle l’engagement du continent, inscrit dans la Déclaration de Maputo
Union des nations sud-américaines (UNASUR) encouragera (2003), de consacrer au moins 10 % du PIB à l’agriculture, seuls
l’intégration scientifique régionale dans les années à venir. quelques pays ont atteint cette cible depuis (voir tableau 19.2).
Conçue sur le modèle de l’Union européenne, l’UNASUR prévoit La R&D agricole en pâtit. On note toutefois des tentatives pour
de doter ses 12 membres d’un parlement commun et d’une renforcer la recherche-développement. Le Botswana a par
monnaie commune et de faciliter le libre échange en matière de exemple mis en place en 2008 une plate-forme novatrice pour
marchandises et de services et la libre circulation des capitaux et la commercialisation et la diversification de l’agriculture, et
des personnes sur l’ensemble du sous-continent (chapitre 7).
le Zimbabwe prévoit de créer deux nouvelles universités des
sciences et technologies agricoles (chapitre 20).
Les crises environnementales suscitent des attentes accrues
à l’égard de la science
L’énergie est devenue une préoccupation majeure
Qu’elles soient d’origine naturelle ou humaine, les crises
L’Union européenne, les États-Unis, la Chine, le Japon, la
environnementales ont aussi influé sur les politiques et la
République de Corée, entre autres, ont durci leur législation
gouvernance de la STI au cours des cinq années passées. Les
nationale au cours de ces dernières années en vue de réduire
ondes de choc de la catastrophe nucléaire de Fukushima de
leurs propres émissions de carbone, de développer les énergies
mars 2011 ont été ressenties bien au-delà des rives du Japon.
nouvelles et de promouvoir une plus grande efficience
L’Allemagne a décidé d’abandonner progressivement l’énergie
énergétique. Partout, l’énergie est devenue une préoccupation
nucléaire d’ici à 2020, et des débats se sont engagés dans d’autres
majeure des gouvernements, y compris dans des pays dont
pays sur les risques que présente cette source d’énergie. Au
l’économie repose sur la rente pétrolière comme l’Algérie et
Japon, la triple catastrophe2 a eu un impact considérable dans
l’Arabie saoudite, lesquels investissent aujourd’hui dans l’énergie
la société. Les statistiques officielles montrent que la tragédie
solaire pour diversifier leur mix énergétique.
de 2011 a ébranlé la confiance du public non seulement dans
la technologie du nucléaire, mais aussi dans la science et la
technologie en général (chapitre 24). Cette tendance était manifeste avant même que les cours du
Brent n’entament leur chute à partir du deuxième semestre
Même si elles ne font généralement pas les gros titres, les de 2014. L’Algérie, par exemple, a adopté son Programme des
préoccupations croissantes des gouvernements des pays énergies renouvelables et de l’efficacité énergétique en mars
connaissant des épisodes récurrents de sécheresse, inondation 2011, et a depuis approuvé plus de 60 projets d’énergie éolienne
et autres phénomènes naturels les ont poussés au cours des ou solaire. Le Plan stratégique du Gabon jusqu’en 2025 (2012)
cinq dernières années à adopter des stratégies pour y faire face. indique que placer le pays sur la voie du développement durable
C’est ainsi que le Cambodge, pour protéger son agriculture, s’est est un objectif qui figure « au cœur de la nouvelle politique
doté d’une Stratégie sur le changement climatique (2014–2023) menée par l’exécutif ». Le Plan note la nécessité de diversifier
avec l’aide de partenaires de développement européens. En une économie dominée par le pétrole (84 % des exportations
2013, les Philippines ont été frappées par le cyclone tropical le en 2012), prévoit un plan national sur le climat et fixe pour cible
plus violent sans doute qui ait jamais touché leurs côtes. Le pays une augmentation de la part de l’énergie hydraulique dans la
a lourdement investi dans des outils d’atténuation des risques production d’électricité du Gabon de 40 % en 2010 à 80 % en
de catastrophe, tels que des modèles de simulation en 3D, et 2020 (chapitre 19).
renforce les capacités locales d’application, de production et de
reproduction de bon nombre de ces technologies (chapitre 27). Un certain nombre de pays créent des villes intelligentes
Plus grande économie des États-Unis, l’État de Californie a connu hyperconnectées (c’est le cas en Chine) ou des « villes vertes »
plusieurs années de sécheresse ; en avril 2015, son gouverneur a futuristes utilisant les toutes dernières technologies pour parvenir
annoncé sa volonté de réduire les émissions de carbone de 40 % à plus d’efficacité dans les domaines de l’utilisation de l’eau et de
par rapport aux niveaux de 1990 à l’horizon 2030 (chapitre 5). l’énergie, de la construction, des transports, etc, comme c’est le
cas au Gabon (chapitre 19), au Maroc ou aux Émirats arabes unis
L’Angola, le Malawi et la Namibie ont tous enregistré ces dernières (chapitre 17).
années une pluviométrie inférieure à la normale qui a affecté
Si la durabilité est une préoccupation essentielle de la plupart
2. Un séisme souterrain a provoqué un tsunami qui a inondé la centrale nucléaire
des gouvernements, d’autres vont à contre-courant. Le
de Fukushima, coupant l’alimentation électrique du circuit de refroidissement, d’où
une surchauffe des barres de combustible qui a déclenché plusieurs explosions et gouvernement australien a par exemple abandonné la taxe
le rejet de particules radioactives dans l’air et dans l’eau. nationale sur le carbone et annoncé des plans visant à supprimer
22Un monde en quête d’une stratégie de croissance efficace
les organismes créés par le précédent gouvernement3 pour La République de Corée cherche sa propre stratégie de
stimuler le développement technologique dans le secteur des croissance. Même si elle est sortie remarquablement indemne
énergies renouvelables (chapitre 27). de la crise financière mondiale, elle a atteint les limites de son
Chapitre 1
« modèle de rattrapage ». La concurrence est intense avec la
La quête d’une stratégie de croissance qui donne Chine et le Japon, les exportations faiblissent et la demande
des résultats mondiale évolue vers une croissance verte. Comme le Japon,
Dans l’ensemble, les années 2009 à 2014 ont été une période de ce pays fait face à un vieillissement rapide de sa population
transition difficile. Provoquée par la crise financière mondiale et à une baisse des taux de natalité qui mettent en péril ses
de 2008, cette transition a été marquée par une grave crise de la perspectives de développement économique à long terme.
dette dans les pays les plus riches, par des incertitudes quant à la L’administration de la Présidente Park Geun-hye poursuit l’objectif
vigueur de la reprise qui a suivi et par la quête d’une stratégie de du gouvernement précédent, « croissance verte, à faible taux
croissance efficace. De nombreux pays et régions à revenu élevé d’émission de carbone », tout en mettant l’accent sur l’« économie
font face à de mêmes défis, comme le vieillissement de la société créative », pour tenter de redynamiser le secteur manufacturier
(États-Unis, UE, Japon, etc.) et une croissance chroniquement par l’émergence de nouvelles industries créatives. Jusqu’ici, la
faible (tableau 1.1) ; tous sont confrontés à une rude concurrence République de Corée s’était appuyée sur de vastes conglomérats
internationale. Même ceux qui font bonne figure, comme Israël tels que Hyundai (véhicules) et Samsung (électronique) pour
et la République de Corée, s’inquiètent de savoir comment stimuler la croissance et les recettes à l’exportation. Aujourd’hui,
maintenir leur avance dans un monde qui évolue rapidement. elle s’efforce de devenir plus entrepreneuriale et créative,
processus qui implique une modification de la structure même
Aux États-Unis, l’administration Obama a fait de l’investissement de son économie – et des fondements mêmes de l’enseignement
dans la recherche sur le changement climatique, l’énergie et la des sciences.
santé une priorité, mais sa stratégie de croissance a été contrariée
par la volonté du Congrès de réduire avant tout le déficit du Parmi les BRICS (Brésil, Fédération de Russie, Inde, Chine et
budget fédéral. La plupart des subventions fédérales allouées Afrique du Sud), la Chine est parvenue à éviter les conséquences
à la recherche ont stagné ou baissé en données corrigées de de la crise financière et économique mondiale de 2008, mais
l’inflation au cours des cinq dernières années (chapitre 5). son économie montrait des signes de faiblesse4 au deuxième
semestre de 2015. Jusqu’à présent, la Chine avait compté sur la
En 2010, l’Union européenne a adopté sa propre stratégie, dépense publique pour stimuler la croissance mais la confiance
Europe 2020, pour aider la région à sortir de la crise en se lançant des investisseurs commençant à fléchir en août 2015, sa volonté
dans une croissance avisée, durable et inclusive. La stratégie de fonder désormais cette croissance sur la consommation
note que « la crise a balayé des années de progrès économique plus que sur les exportations paraît moins certaine. Les
et social et a révélé les faiblesses structurelles de l’économie dirigeants politiques sont par ailleurs quelque peu préoccupés
européenne ». Parmi ces faiblesses structurelles figurent le faible de voir que la production scientifique n’est pas à la hauteur
niveau des dépenses de R&D, les barrières commerciales et des investissements massifs dans la R&D de ces dix dernières
l’utilisation insuffisante des technologies de l’information et de années. La Chine est elle aussi à la recherche d’une stratégie de
la communication (TIC). Horizon 2020, l’actuel programme-cadre croissance efficace.
septennal de l’UE pour la recherche et l’innovation, a reçu le
plus gros budget jamais attribué pour faire avancer cet agenda En maintenant sa demande de matières premières à un niveau
entre 2014 et 2020. La Stratégie 2020 adoptée par l’Europe du élevé pour alimenter sa croissance rapide, la Chine a depuis 2008
Sud-Est s’inspire d’Europe 2020, à ceci près que son objectif protégé les économies exportatrices de ressources de la chute de
premier est de préparer les pays à leur future accession au sein la demande en Amérique du Nord et dans l’UE. À terme, toutefois,
de l’Union européenne. la fin du boom des matières premières a mis à nu des faiblesses
structurelles, en particulier au Brésil et dans la Fédération
Le Japon est l’un des pays du monde qui investissent le plus de Russie.
lourdement dans la R&D (figure 1.1) mais la confiance qu’il avait
en lui-même a été ébranlée ces dernières années, non seulement L’an dernier, le Brésil est entré en récession. Même si ce pays
par la triple catastrophe de 2011, mais aussi par son incapacité a élargi l’accès à l’enseignement supérieur depuis quelques
à vaincre la déflation qui asphyxie son économie depuis années et accru les dépenses sociales, la productivité du travail
maintenant 20 ans. Son actuelle stratégie de croissance, dite y reste peu élevée. C’est le signe que le Brésil n’est pas parvenu
Abenomics, date de 2013 et n’a pas encore tenu ses promesses jusqu’ici à mettre l’innovation au service de la croissance
d’une croissance plus rapide. La réticence des entreprises économique, difficulté qu’il partage avec la Fédération
japonaises à augmenter leurs dépenses de R&D ou les salaires de Russie.
de leur personnel et l’aversion que leur inspire la prise de
risque nécessaire pour lancer un nouveau cycle de croissance La Fédération de Russie est en quête de sa propre stratégie de
témoignent des effets d’un équilibre marqué par une croissance croissance. En mai 2014, le Président Poutine a appelé à élargir
faible sur la confiance des investisseurs. les programmes russes de substitution d’importations afin
de réduire la dépendance du pays à l’égard des technologies
4. L’économie chinoise a connu une croissance de 7,4 % en 2014 et devrait
3. À savoir, l’Agence australienne pour l’énergie renouvelable et la Société financière continuer de progresser de 6,8 % en 2015 selon les projections, mais cette cible
pour l’énergie propre. apparaît de plus en plus incertaine.
23RAPPORT DE L’UNESCO SUR LA SCIENCE
de l’étranger. Des plans d’action ont été lancés depuis dans précédent allant de 2002 à 2007. Il était également tourné
divers secteurs industriels en vue de produire des technologies vers l’avenir. L’une des questions qu’il posait était de savoir
de pointe. Toutefois, les projets du gouvernement tendant dans quelle mesure la crise mondiale pouvait avoir des effets
à stimuler l’innovation dans les entreprises pourraient être négatifs sur la création de connaissances dans le monde. Sa
contrariés par l’actuelle récession, due à la baisse du cours conclusion selon laquelle l’investissement mondial en R&D
du brent, à l’imposition de sanctions et à la détérioration de ne serait que moyennement affecté apparaît, avec le recul,
la conjoncture commerciale. parfaitement juste.
En Inde, la croissance économique s’est maintenue à un taux En 2013, les dépenses intérieures brutes en R&D (DIRD) se sont
respectable d’environ 5 % ces dernières années, mais il est à élevées à 1 478 milliards de dollars PPA5, contre seulement
craindre qu’elle ne crée pas un nombre suffisant d’emplois. 1 132 milliards en 2007. Cette progression a été moins forte que
L’économie indienne est dominée aujourd’hui par le secteur des l’augmentation de 47 % enregistrée lors de la période précédente
services (57 % du PIB). Le gouvernement Modi élu en 2014 défend (2002-2007) mais elle n’en est pas moins significative, d’autant
un nouveau modèle économique reposant sur des activités qu’elle s’est produite en période de crise. Du fait que les DIRD
manufacturières tournées surtout vers l’exportation afin de ont augmenté plus vite que le PIB mondial, l’intensité de R&D est
favoriser la création d’emplois. L’Inde est d’ores et déjà devenue passée au niveau mondial de 1,57 % (2007) à 1,70 % (2013) en
un pôle de l’innovation frugale, grâce à son vaste marché intérieur pourcentage du PIB (tableaux 1.1 et 1.2).
pour des produits et services destinés aux peu fortunés, comme
les appareils médicaux et les automobiles à bas prix. Comme le prédisait le Rapport de l’UNESCO sur la science 2010,
l’Asie en général, et la Chine en particulier, ont été les premières
Depuis la fin du boom des matières premières, l’Amérique latine à sortir de la crise, tirant plus rapidement vers le haut les
est elle-même en quête d’une nouvelle stratégie de croissance. investissements en R&D au niveau mondial6. Dans d’autres
Au fil de la décennie passée, la région a réduit ses niveaux économies émergentes comme le Brésil et l’Inde, l’intensité de
d’inégalité économique exceptionnellement élevés mais, lorsque R&D a mis plus longtemps à repartir à la hausse.
la demande mondiale de matières premières a chuté, elle a vu
ses propres taux de croissance commencer à stagner ou même
De même, la prédiction selon laquelle les États-Unis et l’Union
à régresser dans certains cas. Les initiatives et les structures
européenne parviendraient à maintenir leur propre intensité de
institutionnelles sophistiquées pour promouvoir la science et
R&D aux niveaux antérieurs à la crise s’est révélée non seulement
la recherche ne manquent pourtant pas en Amérique latine
correcte, mais même trop prudente. Les membres de la « Triade »
(chapitre 7). Les pays de la région ont accompli de grandes
(UE, Japon et États-Unis) ont tous vu leurs DIRD atteindre au cours
avancées sur le plan de l’accès à l’enseignement supérieur, de la
des cinq dernières années des niveaux très supérieurs à ceux de
mobilité des chercheurs et de la production scientifique. Rares,
2007, contrairement au Canada.
toutefois, semblent être ceux qui ont tiré parti du boom des
matières premières pour accéder à une compétitivité s’appuyant
Budgets de la recherche publics : des convergences, mais un
sur la technologie. À l’avenir, la région sera peut-être bien placée
tableau contrasté
pour acquérir le type d’excellence scientifique capable de servir
Les cinq dernières années se sont caractérisées par une
de base à une croissance verte en combinant ses avantages
tendance convergente à un moindre engagement des pouvoirs
naturels en matière de diversité biologique et les atouts que lui
publics envers la R&D dans de nombreux pays à revenu
confèrent les systèmes de savoir autochtones (traditionnels).
élevé (Australie, Canada, États-Unis, etc.) et une croissance
de l’investissement en R&D dans les pays à faible revenu. En
Les documents de planification à long terme jusqu’en 2020 ou
Afrique, par exemple, l’Éthiopie a mis à profit des taux de
2030 de bon nombre de pays à revenu faible ou intermédiaire
croissance comptant parmi les plus élevés sur le continent
reflètent aussi la quête d’une stratégie de croissance à même
pour faire progresser ses DIRD de 0,24 % (2009) à 0,61 % (2013)
de les hisser à une catégorie supérieure de revenu. Ces exposés
en pourcentage du PIB. Le Malawi a porté son propre ratio à
d’une « vision » ont en général un triple objectif : une meilleure
1,06 % et l’Ouganda à 0,48 % (2010), contre 0,33 % en 2008.
gouvernance, pour améliorer l’environnement entrepreneurial et
On note une prise de conscience croissante en Afrique et dans
attirer l’investissement étranger de façon à développer un secteur
d’autres régions du monde du fait que le développement
privé dynamique, une croissance plus inclusive qui réduise les
d’infrastructures modernes (hôpitaux, routes, chemins de fer,
niveaux de pauvreté et les inégalités, et une gestion durable de
etc.) et la diversification et l’industrialisation de l’économie
l’environnement afin de protéger les ressources naturelles dont ces
passent par de plus gros investissements dans la STI, y compris
économies dépendent pour se procurer des devises étrangères.
la constitution d’une masse critique de travailleurs qualifiés. Les
dépenses de R&D sont en hausse dans beaucoup de pays de
l’Afrique de l’Est dotés de pôles d’innovation (Cameroun, Kenya,
TENDANCES MONDIALES EN MATIÈRE DE Rwanda, Ouganda, etc.), du fait d’un effort plus intense du
DÉPENSES DE R&D secteur public comme du secteur privé (chapitre 19).
Quel a été l’impact de la crise sur l’investissement en R&D ? 5. Parité de pouvoir d’achat.
Le Rapport de l’UNESCO sur la science 2010 a été rédigé au
6. L’intensité de R&D a plus que doublé en Chine, passant à 2,08 entre 2007 et 2013.
lendemain de la crise financière mondiale. Il embrassait Ce chiffre est supérieur à la moyenne au sein de l’UE, preuve que la Chine est en
une période de croissance économique mondiale sans voie d’atteindre la cible qu’elle s’est fixée d’un ratio DIRD/PIB de 2,5% d’ici à 2020.
24Un monde en quête d’une stratégie de croissance efficace
Tableau 1.1 : Tendances mondiales de la population et du PIB
Population Part de la population PIB en milliards de dollars PPA
Chapitre 1
(en millions) mondiale (%) constants de 2005 Part du PIB mondial (%)
2007 2013 2007 2013 2007 2009 2011 2013 2007 2009 2011 2013
Monde 6 673,1 7 162,1 100,0 100,0 72 198,1 74 176,0 81 166,9 86 674,3 100,0 100,0 100,0 100,0
Économies à revenu élevé 1 264,1 1 309,2 18,9 18,3 41 684,3 40 622,2 42 868,1 44 234,6 57,7 54,8 52,8 51,0
Économies à revenu intermédiaire 2 322,0 2 442,1 34,8 34,1 19 929,7 21 904,3 25 098,5 27 792,6 27,6 29,5 30,9 32,1
(tranche supérieure)
Économies à revenu intermédiaire 2 340,7 2 560,4 35,1 35,7 9 564,7 10 524,5 11 926,1 13 206,4 13,2 14,2 14,7 15,2
(tranche inférieure)
Économies à faible revenu 746,3 850,3 11,2 11,9 1 019,4 1 125,0 1 274,2 1 440,7 1,4 1,5 1,6 1,7
Amériques 913,0 971,9 13,7 13,6 21 381,6 21 110,0 22 416,8 23 501,5 29,6 28,5 27,6 27,1
Amérique du Nord 336,8 355,3 5,0 5,0 14 901,4 14 464,1 15 088,7 15 770,5 20,6 19,5 18,6 18,2
Amérique latine 535,4 574,1 8,0 8,0 6 011,0 6 170,4 6 838,5 7 224,7 8,3 8,3 8,4 8,3
Caraïbes 40,8 42,5 0,6 0,6 469,2 475,5 489,6 506,4 0,6 0,6 0,6 0,6
Europe 806,5 818,6 12,1 11,4 18 747,3 18 075,1 19 024,5 19 177,9 26,0 24,4 23,4 22,1
Union européenne 500,8 509,5 7,5 7,1 14 700,7 14 156,7 14 703,8 14 659,5 20,4 19,1 18,1 16,9
Europe du Sud-Est 19,6 19,2 0,3 0,3 145,7 151,0 155,9 158,8 0,2 0,2 0,2 0,2
Association européenne de libre- 12,6 13,5 0,2 0,2 558,8 555,0 574,3 593,2 0,8 0,7 0,7 0,7
échange
Europe, autres 273,6 276,4 4,1 3,9 3 342,0 3 212,3 3 590,5 3 766,4 4,6 4,3 4,4 4,3
Afrique 957,3 1 110,6 14,3 15,5 3 555,7 3 861,4 4 109,8 4 458,4 4,9 5,2 5,1 5,1
Afrique subsaharienne 764,7 897,3 11,5 12,5 2 020,0 2 194,3 2 441,8 2 678,5 2,8 3,0 3,0 3,1
États arabes d’Afrique 192,6 213,3 2,9 3,0 1 535,8 1 667,1 1 668,0 1 779,9 2,1 2,2 2,1 2,1
Asie 3 961,5 4 222,6 59,4 59,0 27 672,8 30 248,0 34 695,7 38 558,5 38,3 40,8 42,7 44,5
Asie centrale 61,8 67,2 0,9 0,9 408,9 446,5 521,2 595,4 0,6 0,6 0,6 0,7
États arabes d’Asie 122,0 145,2 1,8 2,0 2 450,0 2 664,0 3 005,2 3 308,3 3,4 3,6 3,7 3,8
Asie de l’Ouest 94,9 101,9 1,4 1,4 1 274,2 1 347,0 1 467,0 1 464,1 1,8 1,8 1,8 1,7
Asie du Sud 1 543,1 1 671,6 23,1 23,3 5 016,1 5 599,2 6 476,8 7 251,4 6,9 7,5 8,0 8,4
Asie du Sud-Est 2 139,7 2 236,8 32,1 31,2 18 523,6 20 191,3 23 225,4 25 939,3 25,7 27,2 28,6 29,9
Océanie 34,8 38,3 0,5 0,5 840,7 881,5 920,2 978,0 1,2 1,2 1,1 1,1
Autres groupes
Pays les moins avancés 783,4 898,2 11,7 12,5 1 327,2 1 474,1 1 617,9 1 783,6 1,8 2,0 2,0 2,1
États arabes, ensemble 314,6 358,5 4,7 5,0 3 985,7 4 331,1 4 673,2 5 088,2 5,5 5,8 5,8 5,9
OCDE 1 216,3 1 265,2 18,2 17,7 38 521,2 37 306,1 39 155,4 40 245,7 53,4 50,3 48,2 46,4
G20 4 389,5 4 615,5 65,8 64,4 57 908,7 59 135,1 64 714,6 68 896,8 80,2 79,7 79,7 79,5
Pays (sélection)
Afrique du Sud 49,6 52,8 0,7 0,7 522,1 530,5 564,2 589,4 0,7 0,7 0,7 0,7
Allemagne 83,6 82,7 1,3 1,2 2 838,9 2 707,0 2 918,9 2 933,0 3,9 3,6 3,6 3,4
Argentine 39,3 41,4 0,6 0,6 631,8 651,7 772,1 802,2 0,9 0,9 1,0 0,9
Brésil 190,0 200,4 2,8 2,8 2 165,3 2 269,8 2 507,5 2 596,5 3,0 3,1 3,1 3,0
Canada 33,0 35,2 0,5 0,5 1 216,8 1 197,7 1 269,4 1 317,2 1,7 1,6 1,6 1,5
Chine 1 334,3 1 385,6 20,0 19,3 8 313,0 9 953,6 12 015,9 13 927,7 11,5 13,4 14,8 16,1
Égypte 74,2 82,1 1,1 1,1 626,0 702,1 751,3 784,2 0,9 0,9 0,9 0,9
États-Unis d’Amérique 303,8 320,1 4,6 4,5 13 681,1 13 263,0 13 816,1 14 450,3 18,9 17,9 17,0 16,7
Fédération de Russie 143,7 142,8 2,2 2,0 1 991,7 1 932,3 2 105,4 2 206,5 2,8 2,6 2,6 2,5
France 62,2 64,3 0,9 0,9 2 011,1 1 955,7 2 035,6 2 048,3 2,8 2,6 2,5 2,4
Inde 1 159,1 1 252,1 17,4 17,5 3 927,4 4 426,2 5 204,3 5 846,1 5,4 6,0 6,4 6,7
Iran 71,8 77,4 1,1 1,1 940,5 983,3 1 072,4 1 040,5 1,3 1,3 1,3 1,2
Israël 6,9 7,7 0,1 0,1 191,7 202,2 222,7 236,9 0,3 0,3 0,3 0,3
Japon 127,2 127,1 1,9 1,8 4 042,1 3 779,0 3 936,8 4 070,5 5,6 5,1 4,9 4,7
Malaisie 26,8 29,7 0,4 0,4 463,0 478,0 540,2 597,7 0,6 0,6 0,7 0,7
Mexique 113,5 122,3 1,7 1,7 1 434,8 1 386,5 1 516,3 1 593,6 2,0 1,9 1,9 1,8
République de Corée 47,6 49,3 0,7 0,7 1 293,2 1 339,2 1 478,8 1 557,6 1,8 1,8 1,8 1,8
Royaume-Uni 61,0 63,1 0,9 0,9 2 203,7 2 101,7 2 177,1 2 229,4 3,1 2,8 2,7 2,6
Turquie 69,5 74,9 1,0 1,0 874,1 837,4 994,3 1 057,3 1,2 1,1 1,2 1,2
Source : Banque mondiale, Indicateurs du développement dans le monde, avril 2015, et estimations de l’Institut de statistique de l’UNESCO ; Département
des affaires économiques et sociales des Nations Unies, Division de la population (2013), Perspectives de la population mondiale : révision de 2012.
25RAPPORT DE L’UNESCO SUR LA SCIENCE
Tableau 1.2 : Parts de la dépense mondiale de R&D, 2007, 2009, 2011 et 2013
DIRD (en milliards de dollars PPA) Part des DIRD mondiales (%)
2007 2009 2011 2013 2007 2009 2011 2013
Monde 1 132,3 1 225,5 1 340,2 1 477,7 100,0 100,0 100,0 100,0
Économies à revenu élevé 902,4 926,7 972,8 1 024,0 79,7 75,6 72,6 69,3
Économies à revenu intermédiaire (tranche supérieure) 181,8 243,9 303,9 381,8 16,1 19,9 22,7 25,8
Économies à revenu intermédiaire (tranche inférieure) 46,2 52,5 60,2 68,0 4,1 4,3 4,5 4,6
Économies à faible revenu 1,9 2,5 3,2 3,9 0,2 0,2 0,2 0,3
Amériques 419,8 438,3 451,6 478,8 37,1 35,8 33,7 32,4
Amérique du Nord 382,7 396,5 404,8 427,0 33,8 32,4 30,2 28,9
Amérique latine 35,5 39,8 45,6 50,1 3,1 3,3 3,4 3,4
Caraïbes 1,6 2,0 1,3 1,7 0,1 0,2 0,1 0,1
Europe 297,1 311,6 327,5 335,7 26,2 25,4 24,4 22,7
Union européenne 251,3 262,8 278,0 282,0 22,2 21,4 20,7 19,1
Europe du Sud-Est 0,5 0,8 0,7 0,8 0,0 0,1 0,1 0,1
Association européenne de libre-échange 12,6 13,1 13,7 14,5 1,1 1,1 1,0 1,0
Europe, autres 32,7 34,8 35,0 38,5 2,9 2,8 2,6 2,6
Afrique 12,9 15,5 17,1 19,9 1,1 1,3 1,3 1,3
Afrique subsaharienne 8,4 9,2 10,0 11,1 0,7 0,7 0,7 0,8
États arabes d’Afrique 4,5 6,4 7,1 8,8 0,4 0,5 0,5 0,6
Asie 384,9 440,7 524,8 622,9 34,0 36,0 39,2 42,2
Asie centrale 0,8 1,1 1,0 1,4 0,1 0,1 0,1 0,1
États arabes d’Asie 4,3 5,0 5,6 6,7 0,4 0,4 0,4 0,5
Asie de l’Ouest 15,5 16,1 17,5 18,1 1,4 1,3 1,3 1,2
Asie du Sud 35,4 39,6 45,7 50,9 3,1 3,2 3,4 3,4
Asie du Sud-Est 328,8 378,8 455,1 545,8 29,0 30,9 34,0 36,9
Océanie 17,6 19,4 19,1 20,3 1,6 1,6 1,4 1,4
Autres groupes
Pays les moins avancés 2,7 3,1 3,7 4,4 0,2 0,3 0,3 0,3
États arabes, ensemble 8,8 11,4 12,7 15,4 0,8 0,9 0,9 1,0
OCDE 860,8 882,2 926,1 975,6 76,0 72,0 69,1 66,0
G20 1 042,6 1 127,0 1 231,1 1 358,5 92,1 92,0 91,9 91,9
Pays (sélection)
Afrique du Sud 4,6 4,4 4,1 4,2-1 0,4 0,4 0,3 0,3-1
Allemagne 69,5 73,8 81,7 83,7 6,1 6,0 6,1 5,7
Argentine 2,5 3,1 4,0 4,6-1 0,2 0,3 0,3 0,3-1
Brésil 23,9 26,1 30,2 31,3 -1
2,1 2,1 2,3 2,2-1
Canada 23,3 23,0 22,7 21,5 2,1 1,9 1,7 1,5
Chine 116,0 169,4b 220,6 290,1 10,2 13,8b 16,5 19,6
Égypte 1,6 3,0b 4,0 5,3 0,1 0,2b 0,3 0,4
États-Unis d’Amérique 359,4 373,5 382,1 396,7 -1
31,7 30,5 28,5 28,1-1
Fédération de Russie 22,2 24,2 23,0 24,8 2,0 2,0 1,7 1,7
France 40,6 43,2 44,6b 45,7 3,6 3,5 3,3b 3,1
Inde 31,1 36,2 42,8 – 2,7 3,0 3,2 –
Iran 7,1+1 3,1b 3,2-1 – 0,6+1 0,3b 0,3-1 –
Israël 8,6 8,4 9,1 10,0 0,8 0,7 0,7 0,7
Japon 139,9 126,9b 133,2 141,4 12,4 10,4b 9,9 9,6
Malaisie 2,7-1 4,8b 5,7 6,4-1 0,3+1 0,4b 0,4 0,5-1
Mexique 5,3 6,0 6,4 7,9 0,5 0,5 0,5 0,5
République de Corée 38,8 44,1 55,4 64,7 3,4 3,6 4,1 4,4
Royaume-Uni 37,2 36,7 36,8 36,2 3,3 3,0 2,7 2,5
Turquie 6,3 7,1 8,5 10,0 0,6 0,6 0,6 0,7
n/+n = Les données correspondent à un nombre n d’années Note : Les chiffres relatifs aux DIRD sont exprimés en dollars PPA (à prix constants de 2005). Bon
avant ou après l’année de référence nombre de données de base sont des estimations de l’Institut de statistique de l’UNESCO, en ce
b : Rupture dans la série chronologique avec l’année qui concerne en particulier les pays en développement. En outre, dans un nombre important de
précédente pour laquelle des données sont présentées pays en développement, les données ne couvrent pas l’ensemble des secteurs de l’économie.
26Un monde en quête d’une stratégie de croissance efficace
DIRD en pourcentage du PIB (%) DIRD par habitant (en dollars PPA) DIRD par chercheur (en milliers de dollars PPA)
Chapitre 1
2007 2009 2011 2013 2007 2009 2011 2013 2007 2009 2011 2013
1,57 1,65 1,65 1,70 169,7 179,3 191,5 206,3 176,9 177,6 182,3 190,4
2,16 2,28 2,27 2,31 713,8 723,2 750,4 782,1 203,0 199,1 201,7 205,1
0,91 1,11 1,21 1,37 78,3 103,3 126,6 156,4 126,1 142,7 155,7 176,1
0,48 0,50 0,50 0,51 19,7 21,8 24,2 26,6 105,0 115,9 126,0 137,7
0,19 0,22 0,25 0,27 2,6 3,1 3,9 4,5 26,2 28,7 32,9 37,6
1,96 2,08 2,01 2,04 459,8 469,9 474,2 492,7 276,8 264,6 266,3 278,1
2,57 2,74 2,68 2,71 1 136,2 1 154,9 1 158,3 1 201,8 297,9 283,0 285,9 297,9
0,59 0,65 0,67 0,69 66,3 72,7 81,2 87,2 159,5 162,1 168,2 178,9
0,33 0,41 0,26 0,34 38,5 47,6 30,5 40,8 172,9 202,0 138,4 203,1
1,58 1,72 1,72 1,75 368,3 384,0 401,6 410,1 139,8 141,3 142,6 139,4
1,71 1,86 1,89 1,92 501,9 521,3 548,2 553,5 172,4 169,1 171,2 163,4
0,31 0,56 0,47 0,51 23,0 43,5 38,2 42,4 40,0 65,9 52,0 54,9
2,25 2,36 2,39 2,44 995,1 1 014,4 1 038,8 1 072,0 242,0 231,0 218,4 215,2
0,98 1,08 0,98 1,02 119,5 126,6 127,0 139,2 54,1 59,8 58,8 64,1
0,36 0,40 0,42 0,45 13,5 15,5 16,2 17,9 86,2 101,8 98,6 106,1
0,42 0,42 0,41 0,41 11,0 11,4 11,7 12,4 143,5 132,2 129,4 135,6
0,29 0,38 0,43 0,49 23,4 32,0 34,5 41,2 49,3 76,5 73,8 83,3
1,39 1,46 1,51 1,62 97,2 108,8 126,9 147,5 154,1 159,0 171,3 187,7
0,20 0,24 0,20 0,23 13,4 16,9 15,7 20,7 38,2 42,7 39,2 41,5
0,18 0,19 0,18 0,20 35,5 38,5 40,2 45,9 137,2 141,3 136,4 151,3
1,22 1,20 1,19 1,24 163,3 166,2 176,1 178,1 133,4 135,4 141,0 132,6
0,71 0,71 0,70 0,70 23,0 25,0 28,0 30,5 171,8 177,3 195,9 210,0
1,78 1,88 1,96 2,10 153,7 174,4 206,5 244,0 154,9 160,0 172,4 190,8
2,09 2,20 2,07 2,07 505,7 537,5 512,0 528,7 159,3 166,1 158,7 164,3
0,20 0,21 0,23 0,24 3,4 3,8 4,3 4,8 59,0 61,4 66,4 74,1
0,22 0,26 0,27 0,30 28,1 34,6 36,8 43,1 71,9 95,9 92,4 103,3
2,23 2,36 2,37 2,42 707,7 715,1 740,8 771,2 220,8 213,7 215,7 217,7
1,80 1,91 1,90 1,97 237,5 252,3 271,1 294,3 186,0 186,5 192,5 201,5
0,88 0,84 0,73 0,73-1 92,9 87,1 79,7 80,5-1 238,6 224,0 205,9 197,3-1
2,45 2,73 2,80 2,85 832,0 887,7 985,0 1 011,7 239,1 232,7 241,1 232,3
0,40 0,48 0,52 0,58-1 64,5 78,6 98,1 110,7-1 65,6 72,0 79,4 88,2-1
1,11 1,15 1,20 1,15 -1
126,0 135,0 153,3 157,5 -1
205,8 202,4 210,5 -1
–
1,92 1,92 1,79 1,63 707,5 682,3 658,5 612,0 154,2 153,3 139,2 141,9-1
1,40 1,70b 1,84 2,08 87,0 125,4b 161,2 209,3 –* 147,0b 167,4 195,4
0,26 0,43 b
0,53 0,68 21,5 39,6 b
50,3 64,8 32,4 86,5b 96,1 111,6
2,63 2,82 2,77 2,81-1 1 183,0 1 206,7 1 213,3 1 249,3-1 317,0 298,5 304,9 313,6-1
1,12 1,25 1,09 1,12 154,7 168,4 160,1 173,5 47,4 54,7 51,3 56,3
2,02 2,21 2,19b 2,23 653,0 687,0 701,4 710,8 183,1 184,3 178,9b 172,3
0,79 0,82 0,82 – 26,8 30,5 35,0 – 171,4-2 – 201,8-1 –
0,75+1 0,31b 0,31-1 – 97,5+1 41,8b 43,0 – 130,5+1 58,9b 58,4-1 –
4,48 4,15 4,10 4,21 1 238,9 1 154,1 1 211,4 1 290,5 – – 165,6 152,9-1
3,46 3,36b 3,38 3,47 1 099,5 996,2b 1 046,1 1 112,2 204,5 193,5b 202,8 214,1
0,61-1 1,01b 1,06 1,13-1 101,11 173,7b 199,9 219,9-1 274,6-1 163,1b 121,7 123,5-1
0,37 0,43 0,42 0,50 46,6 51,3 54,0 65,0 139,3 138,9 139,7 –
3,00 3,29 3,74 4,15 815,6 915,7 1 136,0 1 312,7 174,8 180,7 191,6 200,9
1,69 1,75 1,69 1,63 610,1 594,4 590,3 573,8 147,2 143,2 146,6 139,7
0,72 0,85 0,86 0,95 90,9 99,8 117,0 133,5 127,1 123,1 118,5 112,3
Source : Estimations de l’Institut de statistique de l’UNESCO, juillet 2015 ; pour le ratio DIRD/PIB du Brésil en 2012 : Ministère brésilien de la science, de la technologie
et de l’innovation.
27RAPPORT DE L’UNESCO SUR LA SCIENCE
Figure 1.1 : DIRD financées par l’État en pourcentage du PIB, 2005-2013 (%)
1,0
Rép. de Corée 0,95
0,9
Allemagne 0,85
0,79
0,8 France 0,78
0,79
États-Unis 0,76
0,77 Australie 0,78 Singapour
0,77 Féd. de Russie
0,76
0,7
0,69
0,66
0,63
Japon 0,60
0,6 0,60
0,55 Canada 0,57
0,53
0,53 Italie 0,54
0,5
R. U. 0,44
Chine 0,44
Argentine 0,44
0,4 Pologne 0,41
Afrique du Sud Mexique 0,38
0,35 0,33
0,33
0,33
0,3
0,25
0,23 Turquie 0,25
0,2 0,20
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2014
Source : OCDE, Principaux indicateurs de la science et de la technologie, septembre 2015
Les raisons de l’intérêt accru que l’Afrique porte à la STI sont multiples, par les pays africains. Au Kenya, par exemple, la loi sur la
mais la crise financière mondiale de 2008 et 2009 a certainement joué science, la technologie et l’innovation votée en 2013 contribue
un rôle. Elle a fait grimper les prix des matières premières et centré à la réalisation du programme Kenya Vision 2030, qui prévoit
l’attention sur les politiques de valorisation en Afrique. la transformation du pays en une économie à revenu moyen
(tranche supérieure) dotée d’une main-d’œuvre qualifiée à
La crise mondiale a aussi entraîné un renversement de l’exode l’horizon 2030. La loi pourrait changer la donne au Kenya : non
des compétences dans certaines régions d’Afrique, l’image de seulement elle prévoit la création d’un Fonds national de la
l’Europe et de l’Amérique du Nord aux prises avec de faibles taux recherche mais elle contient aussi, point décisif, des dispositions
de croissance et un chômage élevé décourageant l’émigration et en vertu desquelles ce fonds doit recevoir l’équivalent de 2 % du
incitant certains émigrés à revenir dans leur pays d’origine. Ces PIB national dans chaque budget annuel. Cet engagement de
rapatriés jouent un rôle essentiel dans la formulation des politiques fonds substantiel devrait aider le Kenya à porter son ratio DIRD/
de STI, le développement économique et l’innovation. Même les PIB bien au-dessus de 0,79 % (2010).
émigrés demeurés à l’étranger y contribuent : leurs envois de fonds
dépassent à présent en volume les flux d’investissement direct Les pays BRICS offrent un tableau contrasté. En Chine, les
étranger (IDE) à destination de l’Afrique (chapitre 19). financements publics et privés de la R&D ont augmenté de pair.
En Inde, la R&D des entreprises a progressé plus rapidement
Cet intérêt accru pour la STI apparaît clairement dans les documents que l’engagement des pouvoirs publics en faveur de la R&D. Au
de planification Vision 2020 ou 2030 adoptés ces dernières années Brésil, l’engagement de l’État en faveur de la R&D est demeuré
28Un monde en quête d’une stratégie de croissance efficace
Figure 1.2 : DIRD exécutées par les entreprises commerciales en pourcentage du PIB, 2005-2013 (%)
Chapitre 1
3,5
Rép. de Corée 3,26
3,0
Japon 2,64
2,5 2,53
2,0 2,02 États-Unis1,92
Allemagne 1,91
1,73
1,68 Chine 1,60
1,5
France 1,44
1,27
Australie 1,23 R. U. 1,05
1,05
1,0 1,00
0,91
0,73 Italie 0,68
Féd. de Russie 0,68
0,53 Turquie 0,45
0,5 0,50
0,24
0,20 Inde 0,29 Pologne 0,38
0,19 Afrique du Sud 0,32
0,18 Mexique 0,17
0,12
Argentine 0,12
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Source : OCDE, Principaux indicateurs de la science et de la technologie, septembre 2015
plus ou moins stable depuis 2008, alors que le secteur des dans les pays de la zone euro ont pesé sur l’investissement public
entreprises intensifiait légèrement son effort. Étant donné que dans le savoir (chapitre 9), malgré le budget en hausse d’Horizon
toutes les entreprises sondées en 2013 ont fait état d’une chute 2020. Parmi les pays de l’Union européenne, seule l’Allemagne a
des activités d’innovation depuis 2008, il est fort probable que été véritablement à même de renforcer son engagement dans la
cette tendance affecte les dépenses si le ralentissement de R&D publique au cours des cinq dernières années. La France et le
l’économie brésilienne persiste. L’Afrique du Sud, quant à elle, Royaume-Uni l’ont vu décliner. Comme au Canada, les pressions
a connu une baisse marquée de la R&D privée depuis la crise exercées sur les budgets nationaux de la recherche se sont
financière mondiale, alors même que les dépenses publiques traduites par d’importantes baisses de l’intensité de R&D dans
augmentaient dans ce domaine. Cela explique en partie le secteur public (figure 1.1). À l’exception notable du Canada,
pourquoi le ratio DIRD/PIB a diminué d’un pic de 0,89 % en 2008 cette tendance n’est pas perceptible dans le montant total des
à 0,73 % en 2012. dépenses de R&D, parce que le secteur privé a maintenu son
propre niveau de dépense tout au long de la crise (figures 1.1
Les pays à revenu élevé ont été frappés de façon particulièrement et 1.2 et tableau 1.2).
dure par la crise qui a secoué le monde en 2008 et 2009. Si
l’économie américaine est de nouveau à flot, le Japon et l’Union En quête de l’équilibre optimal entre sciences
européenne peinent à trouver la reprise. En Europe, la lenteur de fondamentales et recherche appliquée
la croissance économique depuis la crise financière de 2008 et Dans leur grande majorité, les gouvernements reconnaissent
les contraintes exercées ensuite par l’assainissement budgétaire aujourd’hui l’importance de la STI pour une croissance soutenue
29RAPPORT DE L’UNESCO SUR LA SCIENCE
à long terme. Les pays à faible revenu et à revenu intermédiaire a reçu une dotation de 13,1 milliards d’euros pour la période 2014–
de la tranche inférieure espèrent l’utiliser pour accroître leur 2020, soit l’équivalent de 17 % du budget total d’Horizon 2020.
niveau de revenu, les pays plus riches pour maintenir le leur sur
un marché mondial de plus en plus concurrentiel. Le danger La République de Corée a intensifié son propre soutien à la
est que, tout à leur course pour améliorer la compétitivité recherche fondamentale, qui est passé de 13 % à 18 % de
nationale, les pays perdent de vue le vieil adage selon lequel ses DIRD entre 2001 et 2011, et la Malaisie a suivi une même
« sans science fondamentale, il n’y aurait pas de science évolution (de 11 % en 2006 à 17 % en 2011). Ces deux pays
appliquée ». C’est la recherche fondamentale qui génère les lui consacrent aujourd’hui une part comparable à celle qu’elle
connaissances nouvelles dont découlent les applications, reçoit aux États-Unis : 16,5 % en 2012. Le gouvernement de la
commerciales ou autres. Comme le note l’auteur du chapitre République de Corée investit lourdement dans la recherche
sur le Canada (chapitre 4), « la science est le moteur du fondamentale pour corriger l’impression que le pays a accompli
commerce – mais pas seulement », la question est de savoir où sa transition d’une économie agricole pauvre à un géant
se situe l’équilibre optimal entre recherche fondamentale et industriel par la seule imitation, sans se doter de capacités
recherche appliquée. endogènes dans le domaine des sciences fondamentales.
Il prévoit aussi de favoriser les liens entre la recherche
Les dirigeants chinois sont déçus par les résultats de leur effort fondamentale et le monde des entreprises : en 2011, l’Institut
accru d’investissement dans la R&D. Dans le même temps, la national des sciences fondamentales a ouvert ses portes
Chine a choisi de consacrer de 4 à 6 % à peine de son budget sur le site de la future Ceinture scientifique et économique
de la recherche à la recherche fondamentale au cours de la internationale à Daejeon.
décennie passée. En Inde, les universités ne représentent que
4 % des DIRD. Bien que l’Inde ait créé un nombre impressionnant L’écart dans les dépenses de R&D se resserre
d’universités ces dernières années, l’industrie s’est plainte de Géographiquement, l’investissement dans le savoir demeure
l’« employabilité » des diplômés en sciences et disciplines de inégalement distribué (tableau 1.2). Les États-Unis restent en
l’ingénieur. Non seulement la recherche fondamentale génère de position dominante, avec 28 % de l’investissement mondial dans
nouvelles connaissances, mais elle contribue aussi à la qualité de la R&D. La Chine s’est hissée à la deuxième place (20 %), devant
l’enseignement universitaire. l’Union européenne (19 %) et le Japon (10 %). Le reste du monde
représente 67 % de la population totale, mais à peine 23 % des
Aux États-Unis, le gouvernement fédéral se spécialise dans dépenses globales de R&D.
le financement de la recherche fondamentale, laissant
à l’industrie l’initiative de la recherche appliquée et du Les DIRD englobent les investissements publics et privés.
développement technologique. Il existe un risque que l’actuelle La part des DIRD consenties par le secteur des entreprises
politique d’austérité, associée à l’évolution des priorités, (DIRDE) a tendance à être plus importante dans les économies
affecte la capacité à long terme des États-Unis de créer des où la compétitivité du secteur manufacturier est davantage
connaissances nouvelles. fondée sur la technologie, comme le montre un ratio DIRDE/
PIB plus élevé (chapitre 2). Parmi les grandes économies pour
Pour sa part, le pays voisin des États-Unis au nord diminue les lesquelles les données sont disponibles, le volume des DIRDE
subventions fédérales à la recherche publique mais investit dans en pourcentage du PIB n’a sensiblement augmenté que dans
le capital-risque afin de stimuler l’innovation dans les entreprises quelques pays seulement, comme la République de Corée et la
et de séduire de nouveaux partenaires commerciaux. En janvier Chine et, dans une moindre mesure, l’Allemagne, les États-Unis,
2013, le gouvernement canadien a annoncé son Plan d’action sur la Turquie et la Pologne (figure 1.2). Elle est demeurée stable
le capital-risque, stratégie qui vise à injecter 400 millions de dollars au mieux au Japon et au Royaume-Uni et a reculé au Canada et
canadiens de nouveaux capitaux dans les 7 à 10 prochaines en Afrique du Sud. Sachant que près d’un être humain sur cinq
années pour stimuler par effet de levier l’investissement privé vit en Chine, la progression rapide des DIRDE dans ce pays a
sous forme de capital-risque. eu un effet d’entraînement massif : entre 2001 et 2011, la part
combinée de la Chine et de l’Inde dans les DIRDE mondiales
La Fédération de Russie consacre traditionnellement une a quadruplé pour passer de 5 % à 20 %, surtout au détriment
large part de ses DIRD à la recherche fondamentale (comme de l’Europe occidentale et de l’Amérique du Nord (voir
l’Afrique du Sud, qui lui a consacré 24 % en 2010). Depuis que figure 2.1).
le gouvernement a adopté une stratégie de croissance fondée
sur l’innovation en 2012, une part accrue des crédits alloués à la La figure 1.3 fait apparaître la concentration continue des
R&D visait à répondre aux besoins de l’industrie. Les fonds étant ressources de R&D dans un certain nombre d’économies
en quantité finie, ce réajustement s’est opéré au détriment de la fortement développées ou dynamiques. Plusieurs de ces
recherche fondamentale, dont la part est passée de 26 % à 17 % économies avancées se situent en position médiane (Canada
du total entre 2008 et 2013. et Royaume-Uni), du fait d’une densité de chercheurs similaire
à celle des pays de tête (comme l’Allemagne ou les États-Unis),
L’Union européenne a fait le calcul inverse. Malgré la crise tandis que l’intensité de R&D est plus faible. L’intensité de R&D ou
chronique de la dette, la Commission européenne a maintenu de capital humain est sans doute encore peu élevée au Brésil, en
son soutien à la recherche fondamentale. Le Conseil européen de Chine, en Inde et en Turquie, mais la contribution de ces pays
la recherche (créé en 2007), premier organisme paneuropéen de au stock de connaissances global s’accroît rapidement, de par le
financement de la recherche de pointe en sciences fondamentales, volume même de leur investissement financier dans la R&D.
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