RAPPORT D'ACTIVITÉS 20 18 - Pays de Mormal

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RAPPORT D'ACTIVITÉS 20 18 - Pays de Mormal
RAPPORT                                    20
D’ACTIVITÉS
COMMUNAUTÉ DE COMMUNES DU PAYS DE MORMAL
                                           18
RAPPORT D'ACTIVITÉS 20 18 - Pays de Mormal
ÉDITO
Par-delà l’exercice réglementaire, livrer   TPE-PME, le creuset expérimental
un retour sur les activités de l’année      comme pour l’environnement, le
permet de progresser, tant la remise        réceptacle d’initiatives comme pour
en question des fonctionnements             la communauté amie des ainés.
et des opérations doit être continue.
                                            Il n’est pas question ici d’opérer un
Tant les agents, les élus, mais             plaidoyer pro-domo mais de fournir
surtout les citoyens qui sont le socle      une analyse juste et objective de
de notre démocratie, ne peuvent             l’action d’un acteur républicain qu’est
que chercher à atteindre le meilleur        le pays de Mormal. Acteur qui veille
service public et au public possible.       à garder des axes forts : une valeur
Pour cela, il faut des acteurs engagés,     cardinale -l’équité- , une méthode
chacun à son poste et à sa place.           -le respect de chacun-, un objectif
Les agents du Pays de Mormal,               – le service rendu aux populations.
sous la férule des élus, s’y attachent.     Notre beau pays a besoin de ce lien
                                            renforcé avec les habitants, nous nous
2018 aura été l’année de lancement          y attachons.
des travaux inscrits dans notre feuille
de route : la véloroute, les bornes de
recharge, la fibre numérique, le PLUi,
le village d’artisans de la vallée de
l’Aunelle, l’éclairage public. Il s’agit
ici de dossiers structurants qui vont
porter, innerver, caractériser un espace                               Guislain Cambier
                                                     Président de la Communauté de Communes
différent mais innovant comme le
                                                            du Pays de Mormal, Maire de Potelle
nôtre. Nous avons toujours voulu être
l’aiguillon comme pour les aides aux
RAPPORT D'ACTIVITÉS 20 18 - Pays de Mormal
au fil des mois
                                                           LANCEMENT DU FESTIVAL
                                                           ORGUE À L’UNISSON (16 mars)           ALSH PÂQUES 2018
                                                                                                                                         OPÉRATION REMISE
RÉSIDENCE D’ARTISTE CLEA                                   OPÉRATION COMMUNES                                                            DES POULES
                                                                                                 1 FORUM CADA
                                                                                                  ER
Delphine Huguet, designer culinaire                        PROPRES avec le service                                                       à Landrecies (26 Mai)    AUDITION DE FIN D’ANNÉE
                                                                                                 (Communauté Amie des Aînés)
est arrivée sur le territoire du Pays                      Environnement (17 mars)                                                                                DU CONSERVATOIRE
                                                                                                 à Poix-du-Nord (1   er
                                                                                                                          Avril)
de Mormal (8 janvier)                                                                                                                                             à Le Quesnoy (28 Juin)

       JANVIER                          FÉVRIER                        MARS                             AVRIL                              MAI
                                                                                                                                                                              JU
                                                                                                                                                                                IN
                                DÉPARTS DES SÉJOURS         RÉSIDENCE D’ARTISTE CLEA
                                AU SKI EN ITALIE            Claire Payement, artiste du son, MASTER CLASS & CONCERT
                                                                                             BATTERIE Avec le Conservatoire                    AUDITION DE PIANO
                                service Animation-          compositrice est arrivée sur le
                                                                                             de Musique (20 & 21 avril)                        DES ÉLÈVES DU CONSERVATOIRE
                                Jeunesse                    territoire du Pays de Mormal
                                                                                                                                               à Eth (19 Mai)
                                                            (6 mars)
                                140 jeunes âgés
                                de 12 à 14 ans

                                                                                                LANCEMENT DE BIBLIOTHÈQUES
                                                                                                EN FÊTE à Fontaine-au-Bois avec
                                                             RÉUNION PUBLIQUE
5ÈMES ASSISES ACCESSIBILITÉ                                                                     le conteur Thierry Moral
                                                             CADA Quelles avancées ?
UNIVERSELLE                 JOURNÉE DES AIDANTS                                                 (7 septembre)
                                                             par le service Action sociale à                                             ALSH ÉTÉ 2018
au collège Eugène Thomas    à la Résidence Vauban de Le
                                                             Louvignies-Quesnoy (12 octobre)
(5 décembre)                Quesnoy

                                                                                                                                                                                     ET
                                  (6 Novembre)
                                                                                                                                                                                       L
                                                                                                                                                                                  IL
                                                                                                                                                                                JU
      DÉCEMBRE                          NOVEMBRE                       OCTOBRE                     SEPTEMBRE                                AOÛT

                                                             INAUGURATION DE LA BORNE
INVITATION POSE DE LA             CONFÉRENCE «et si vous     RECHARGE POUR VÉHICULES
1ÈRE PIERRE DU VILLAGE            le disiez autrement ?»     ÉLECTRIQUES                                                                                             DÉPART DES SÉJOURS
D’ARTISANS                        organisée par le RAM       à Landrecies (12 octobre)                                                                               D’ÉTÉ EN ESPAGNE
à Wargnies-le-Grand               à Wargnies-le-Petit                                                                                                                120 jeunes âgés de 14 à 16 ans
(14 décembre)                     (24 Novembre)                                                INAUGURATION DU GÉANT
                                                                                               GARGANTUA ET DU CHANTIER
                                  LANCEMENT DES TRAVAUX DE                                     DE L’ARBORETUM
                                  LA VÉLOROUTE DE MORMAL                                       en Forêt de Mormal
                                  inauguration à Maresches                                     (29 septembre)
                                  (10 Novembre)

                                                                 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2018 Communauté de Communes du Pays de Mormal   3
RAPPORT D'ACTIVITÉS 20 18 - Pays de Mormal
Carte et fiche d’identité p.5
                                                PRÉSENTATION GÉNÉRALE P.5        Ressources Humaines p.7-13
                                                                                 Compétences & grands projets p.14 à 17

SOMMAIRE                                                    LE BUDGET P.18       Fonctionnement & Investissement p.18-19
RAPPORT D’ACTIVITÉ
COMMUNAUTÉ DE COMMUNES DU PAYS DE MORMAL

                                                                                 La ZAC de la Vallée de l’Aunelle et les
                                           DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE P.20         chiffres clés p.20
                                                                                 Les aides TPE / PME p.21

                                                                                 Chiffres clés p.22
                                                      ENVIRONNEMENT P.22         La collecte, contrats et conventions p.23
                                                                                 Les déchetteries, le personnel p.24-25
                                                                                 Trame Verte et Bleue, Brigade Bleue p.26-27

                                                           URBANISME P.28        Chiffres clés p.28
                                                                                 Procédures, documents & PLUi p.29

                                                                                 Missions et chiffres clés p.30
                                                       PETITE ENFANCE P.30       Les démarches, l’accompagnement, un
                                                                                 cadre de rencontres et d’échanges p.31

                                                                                 Missions et chiffres clés p.32
                                                   ENFANCE-JEUNESSE P.32         Accueils de loisirs, séjours ados et
                                                                                 transport piscine p.33

                                                                                 Chiffres clés p.34

                                                       ACTION SOCIALE P.34       Le RSA p.35
                                                                                 Permanences et nouveaux dispositifs p.36-37
                                                                                 CADA, Handicap et ruralités p.38-39

                                                             CULTURE P.40
                                                                                 Chiffres clés et le CLEA p.40-41
                                                                                 Médiation et projets p.42-43

                                                                                 Chiffres clés du Conservatoire p.44
                                                             MUSIQUE P.44        Le CMRI en 2018 et les perspectives
                                                                                 2019/2020 p.45

                                                                                 2018 En forêt, les actions et avis p.47
                                                    TOURISME & FORÊT P.46        Les chiffres clés de l’Office de Tourisme
                                                                                 du Pays de Mormal p.47

                                                                             +
                                                                       ANNEXES P.48
RAPPORT D'ACTIVITÉS 20 18 - Pays de Mormal
LE PAYS DE MORMAL
            C’EST :

       5 ans d’existence
            53 communes
 48 473 habitants
        Vaste territoire de
        466,92km          2
au coeur du Parc Naturel Régional de l’Avesnois

           Plus de          8000
            établissements
 artisanat, industrie, commerce et construction

     La Forêt de Mormal
                9 135 ha
         le plus grand Massif forestier du Nord                                                                           Accueils de loisirs

                                                                                                                          RAM (Relais d’Assistants Maternels)

                                                  RAPPORT D’ACTIVITÉS 2018 Communauté de Communes du Pays de Mormal   5
RAPPORT D'ACTIVITÉS 20 18 - Pays de Mormal
L’ACTIVITÉ POLITIQUE
                                                                                                                                                                                                   EN 2018
                                                                                                                 PRÉSIDENT
                                                                                                                   Guislain CAMBIER
                                                                                                                 Président de la Communauté de
                                                                                                                                                                                                  6
                                                                                                                                                                                            En 2018, le Conseil
                                                                                                                                                                                                                           6
                                                                                                                                                                                                                         Le bureau
                                                                                                                                                                                             Communautaire           Communautaire a
                                                                                                                 Communes du Pays de Mormal                                                    s’est réuni à          tenu 6 séances
                                                                                                                 Maire de Potelle                                                               6 reprises.              de travail

                                                                                                                                                                                            101
                                                                                                                                                                                            Délibérations ont
                                                                                                                                                                                                                       85
                                                                                                                                                                                                                  Décisions par délégation
                                                                                                                                                                                                                    du Conseil signées
                                                                                                                                                                                              été adoptées            par le Président

        André FRÉHAUT                              Elisabeth DEBRUILLE                            Danièle DRUESNES                             Jean-Marie LEBLANC
             Maire de Villereau                             Maire d’Orsinval                              Maire de Bellignies                   Maire adjoint de Fontaine-au-Bois
     Vice-président en charge de l’enfance,            Vice-présidente en charge du            Vice-présidente en charge de la protection et   Vice-président en charge du développement
         de la jeunesse et des familles                développement économique                   de la mise en valeur de l’environnement           touristique et de l’action culturelle

                                                                                                                                                           747
                                                                                                                                               Maires + Conseillers
                                                                                                                                                   municipaux

   Marie-Sophie LESNE
           Maire de Le Quesnoy                       André DUCARNE                                  Denis LEFEBVRE
                                                                                                                                                          69
                                                                                                                                                        Conseillers
Vice-présidente en charge de l’aménagement de              Maire de Bousies                     Conseiller municipal de Le Quesnoy
l’espace et des technologies de l’information et   Vice-président en charge des finances       Vice-président en charge de l’action sociale       communautaires
             de la communication

                                                                                           6    RAPPORT D’ACTIVITÉS 2018 Communauté de Communes du Pays de Mormal
RAPPORT D'ACTIVITÉS 20 18 - Pays de Mormal
RESSOURCES HUMAINES

                                               CONTRACTUELS
                                               SUR EMPLOI NON
                                               PERMANENT
                                               dont 12 contractuels sur

                   79                                                                                                                                     43
                                               emploi saisonnier ou
                                               occasionnel et 6 contrats
                                               aidés
                                               DE LA MATIÈRE
                                                                                    18                                      FONCTIONNAIRES
                                                                                                                            DE LA MATIÈRE
                agents sont
              employés par la                                                                              45                                             ans
                                                                                                                                                      Moyenne d’âge
               collectivité au
                                                                                                                                                       des agents
             31 décembre 2018               CONTRACTUELS SUR UN                     16
                                            EMPLOI PERMANENT
                                            16 CDD, 1 CDi
                                            DE LA MATIÈRE

                                15,20%
                             du budget de fonctionnement
                                                                                                    6
                                                                                        accidents du travail
                                                                                                                                             3
                                                                                                                                     réunions du comité
                               représentent les charges                                 ont été déclarés au                          technique local* ont
                                    du personnel.                                        total en 2018 pour                            eu lieu en 2018 et
                            soit près de 3,1 millions d’euros sur                      79 agents en position.                       4 réunions du CHSCT*.
                           un budget de fonctionnement de plus
                                  de 20,5 millions d’euros.

*
 CT : Le comité technique est une instance de                   *
                                                                 CHSCT : Le comité d’hygiène, de sécurité et des
                                                                                                                                         Pour aller plus loin : Organigramme des services
concertation chargée d’examiner les questions relatives         conditions de travail vise à protéger la santé et la sécurité
                                                                                                                                         Annexes / p.37
à l’organisation et au fonctionnement des services.             des salariés de l’entreprise.

                                                            RAPPORT D’ACTIVITÉS 2018 Communauté de Communes du Pays de Mormal   7
RAPPORT D'ACTIVITÉS 20 18 - Pays de Mormal
RÉPARTITION DES EFFECTIFS
                                                                                                                                  FONCTIONNAIRES
               CARACTÉRISTIQUES DES AGENTS
                                                                          FEMMES            HOMMES

                         FILIÈRE ADMINISTRATIVE                               15                 4                                            42%
                         FILIÈRE TECHNIQUE                                     6                 9                               58%
   TITULAIRES            FILIÈRE ANIMATION                                     /                 2
                         FILIÈRE CULTURELLE                                    4                 4
                                                                                                                              RÉPARTITION DES EFFECTIFS
                                                                                                                             NON-TITULAIRES PERMANENTS
                         FILIÈRE MÉDICO-SOCIALE                                1                  /

                               FEMMES         HOMMES                                                                            37%
                                                                        CONTRACTUELS
FILIÈRE ADMINISTRATIVE             2               2                       EMPLOIS                                                            63%
                                                                         PERMANENTS
FILIÈRE CULTURELLE                 4               8

                                                                                                                              RÉPARTITION DES EFFECTIFS
                                                                                                                           NON-TITULAIRES NON PERMANENTS

                                                                          FEMMES            HOMMES

          ELS                                                                  4                 /
CONTRACTU N
                         FILIÈRE ADMINISTRATIVE

 EMPLOIS NO                                                                    1                12                             33%
          TS
 PERMANEN
                         FILIÈRE TECHNIQUE

                         FILIÈRE CULTURELLE                                    1                  /                                          67%

                                               8       RAPPORT D’ACTIVITÉS 2018 Communauté de Communes du Pays de Mormal
RAPPORT D'ACTIVITÉS 20 18 - Pays de Mormal
RÉPARTITION
                                                             PAR FILIÈRES
                                                                ET PAR
                                                                STATUT
                                                                                                                                               TITULAIRES          CONTRACTUELS

                                                                                      FILIÈRE ADMINISTRATIVE                                       19                         8

                                                                                      FILIÈRE TECHNIQUE                                            15                        13

                                                                                      FILIÈRE ANIMATION                                             2                         /

                                                                                      FILIÈRE CULTURELLE                                            8                        13
                                                                                      FILIÈRE MÉDICO-SOCIALE                                        1                         /

                                                                                        AU NIVEAU NATIONAL, DANS LA FONCTION
                                                                                        PUBLIQUE TERRITORIALE
                     RÉPARTITION TOTALE                                                 Source: DGAFP, rapport annuel sur l’égalité ed. 2014

    AUTRES STATUTS                                                                      FILIÈRE ADMINISTRATIVE           FILIÈRE SPORTIVE                 TAUX DE FÉMINISATION

                     21%
                                                                                        82 % de femmes / 18 % d’hommes   28% de femmes / 72 % d’hommes    61 %
                                                                                        FILIÈRE TECHNIQUE                FILIÈRE SÉCURITÉ-POLICE          communes : 60 %
                                                                                        41% de femmes / 59 % d’hommes    21% de femmes / 79 % d’hommes       EPCI: 51 %

                                  45%                                                   FILIÈRE ANIMATION
                                                                                        71% de femmes / 29 % d’hommes
                                                                                                                         FILIÈRE INCENDIE-SEC
                                                                                                                         4 % de femmes / 96 % d’hommes
                                                                                                                                                          entre 5 et 49 agents: 66 %
                                                                                                                                                          entre 50 et 499 agents: 61 %
                                            TITULAIRES                                  FILIÈRE CULTURELLE                                                entre 500 et 4 999 agents:
CONTRACTUELS          34%                                                               63% de femmes / 37 % d’hommes
                                                                                                                         TITULAIRES                       67 %
                                                                                        FILIÈRE SOCIALE                  58 % de femmes / 42 % d’hommes
                                                                                        96% de femmes / 4 % d’hommes
                                                                                                                         NON-TITULAIRES
                                                                                        FILIÈRE MÉDICO-SOC               67 % de femmes / 33 % d’hommes
                                                                                        96% de femmes / 4% d’hommes

                                                                                        FILIÈRE MÉDICO-TECH
                                                                                        74% de femmes / 26 % d’hommes

                                          RAPPORT D’ACTIVITÉS 2018 Communauté de Communes du Pays de Mormal    9
RAPPORT D'ACTIVITÉS 20 18 - Pays de Mormal
FEMMES                HOMMES              % EFFECTIF           AU NIVEAU NATIONAL,
                                                                                                                           DANS LA FONCTION
                                                                                                                           PUBLIQUE TERRITORIALE
                                CATÉGORIE A                      3                     4                     11

                                CATÉGORIE B                      12                   13                     41
    RÉPARTITION PAR
                RCHIQUE
CATÉGORIE HIÉRA    DES
 DES TITULAIRES ET R
                                CATÉGORIE C                      18                   11                     48

   CONTRACTUELS SU
                  ENTS
  EMPLOIS PERMAN
                                  CATÉGORIE A                                     CATÉGORIE B                          CATÉGORIE C

                                                43%                           48%                                                  38%
                                57%                                                              52%
                                                                                                                      62%

                                                                                                           FEMMES   HOMMES      % EFFECTIF
             TEMPS COMPLETS /
               NON COMPLETS                                    TEMPS COMPLETS                                24       22            75
                TITULAIRES ET
               CONTRACTUELS                                    TEMPS NON COMPLETS                            7        6             21
                SUR EMPLOIS
                PERMANENTS                                     TEMPS PARTIELS                                2        0              3

                                  10   RAPPORT D’ACTIVITÉS 2018 Communauté de Communes du Pays de Mormal
+   contractuels
                                                                                ires                    em
                                                                        t   ula                           plo
                                                                   Ti                                        i

                                                                                                             s
                                                                (

                                                                                                                 pe
                                                                                                                   rm
                                                                                                                      a
AU NIVEAU NATIONAL, DANS LA

                                                                                                                    nents
FONCTION PUBLIQUE TERRITORIALE                                                PYRAMIDE

                                                                                                                     )
                                                                              DES ÂGES
Âge moyen : femmes: 43,9 ans / hommes: 43,6 ans
Part des moins de 30 ans : 11 ,3 % (idem f et h)
Part des plus de 50 ans : femmes: 33,9 % / hommes: 33,4 %

Source: DGAFP, rapport annuel sur l’égalité ed. 2014
                                                                                                                          21%                      + 50 ans                                              39%

                                                                                 39%                                                              40 à 50 ans                          25%

                                                                                                                 24%                              30 à 39 ans                                   32%

                                                                                                                               15%                  - 30 ans     4%

                           MOUVEMENTS

                        EMPLOIS PERMANENTS

              Effectif physique                             Effectif physique
                  théorique                                     théorique
                                                             au 31/12/2018

                                                             61
               au 31/12/2017

               56
                                                                                                                          En décembre 2017 la CCPM disposait de 20 contrats aidés et 3 emplois d’avenir
                                                                                                                          En décembre 2018, suite à la fin des contrats aidés, la CCPM disposait uniquement
                                                                                                                          de 4 CAE en cours, et 2 emplois d’avenir.

                                                                                                                          Certains contrats aidés ont bénéficié d’un contrat permanent ou d’une titularisation.

                agents                                        agents

                                                                            RAPPORT D’ACTIVITÉS 2018 Communauté de Communes du Pays de Mormal        11
BUDGET ET RÉMUNÉRATIONS
                                                                         dont
RÉMUNÉRATIONS DES AGENTS
SUR EMPLOIS PERMANENTS
                                  Rémunérations annuelles brutes
                                        2 188 200 €
                                                                                    Primes et indemnités versées
                                                                                             286 682 €                        et   Nouvelle Bonification Indiciaire
                                                                                                                                           23 818 €

 RÉMUNÉRATIONS DES AGENTS SUR EMPLOIS NON PERMANENTS											                                                                                              246 389 €

                                                            FONCTIONNAIRES                                                  CONTRACTUELS SUR EMPLOIS PERMANENTS

    PART DU RÉGIME                      CATÉGORIE C                                                                  CATÉGORIE C
   INDEMNITAIRE SUR                                                                                                       8,49%
  LES RÉMUNÉRATIONS
                                        19,92%
       (BRUT) PAR                                                                                               CATÉGORIE B

     CATÉGORIE ET                                                                                                 1,09%
       PAR STATUT                                                                                                                                             CATÉGORIE A
                                        CATÉGORIE B

                                        19,76%                                                                                                                48,46%
                                                                                        CATÉGORIE A
                                                                                        46,60%

                                                                                               PROMOTIONS
                    La collectivité cotise
                    auprès de l’Unedic                                    Aucun fonctionnaire n’a bénéficié d’une promotion interne.
                    pour l’assurance                                      Avancement de grade suite à la réussite d’un concours ou d’un examen
                    chômage de ses agents                                 professionnel : 2 agents de catégorie C.
                    contractuels.                                         Avancement de grade : 9 agents

                                                12    RAPPORT D’ACTIVITÉS 2018 Communauté de Communes du Pays de Mormal
FORMATIONS
                                                              FONCTIONNAIRES                                              CONTRACTUELS SUR EMPLOIS PERMANENTS

                                                                                                             CATÉGORIE C
      POURCENTAGE
                                          CATÉGORIE C
                                          31,11%                                                               6,25%                                    CATÉGORIE A
      D’AGENTS PAR                                                                                                                                        6,25%
      CATÉGORIE ET
       PAR STATUT                        CATÉGORIE B
                                          8,88%                                                                CATÉGORIE B

                                                                                      CATÉGORIE A               56,25%
                                                                                        6,66%
                                                                                                                                                           En 2018,
103 jours de formation ont été suivis par les agents sur emplois permanents ou non permanents en 2018.
La formation en interne réalisée par un prestataire a coûté 1 332 € à la collectivité.
Le versement de la cotisation CNFPT, qui correspond à 0,90% des rémunérations brutes des titulaires, des contractuels
                                                                                                                                                  52,45%
                                                                                                                                                     des agents sur emploi
sur emplois permanents et sur emplois non permanents hors contrats aidés et 0,50% sur la rémunération brute des                                     permanent ont suivi une
contrats aidés, s’élève à 16 103 € en 2018.                                                                                                          formation d’au moins
                                                                                                                                                           un jour.

                                                 ABSENTÉISME
         En moyenne,

        16,5
                                   Les agents titulaires ont été absents pour
                                   raisons médicales pour un total cumulé de 649
        jours d’absence            jours de congé de maladie ordinaire. Les agents
       pour motif médical          contractuels sur un emploi permanent ont déclaré
          en 2018 par
         fonctionnaire             6 jours de maladie. On compte 21 jours cumulés
                                   d’absence pour enfants malades et 17 jours de
                                   congé maternité en 2018.

                                                 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2018 Communauté de Communes du Pays de Mormal   13
PAYS DE MORMAL
          ÉVOLUTION DES COMPÉTENCES
          Que fait la Communauté de Communes ?                                                                                                   Gestion de milieux aquatiques
                                                                                                                                                 et prévention des inondations
                                                                                                                                                 (GEMAPI)
                                                                                                                                                 « L’étude, l’exécution et
                                                                                                                                                 l’exploitation de tous travaux,
                                              Actions de développement économique                                                                actions, ouvrages ou installations
                                              création, aménagement, entretien et                                                                présentant un caractère d’intérêt
                                              gestion des zones d’activités industrielle,                                      Aménagement,      général ou d’urgence, dans le
COMPÉTENCES    Aménagement de l’espace
                                              commerciale, tertiaire, artisanale,                                     entretien et gestion des   cadre du schéma d’aménagement
OBLIGATOIRES     • Schéma de cohérence
                                              touristique, portuaire ou aéroportuaire ;
                                              politique locale du commerce et soutien
                                                                                                                      aires d’accueil des gens
                                                                                                                                    du voyage
                                                                                                                                                 et de gestion des eaux s’il existe
                 territoriale et schéma de
                                              aux activités commerciales d’intérêt
                 secteur
                                              communautaire ; promotion du tourisme,
                 • Création et réalisation
                                              dont la création d’offices de tourisme
                 de zones d’aménagement
                 concertées (Z.A.C.
                                              -est déclaré d’intérêt communautaire
                 d’intérêt communautaire)                                                                Collecte et
                                              « le soutien aux activités commerciales se
                 • Plans locaux                                                                          traitement des
                                              traduisant par une opération collective en
                 d’urbanisme                                                                             déchets des ménages
                                              milieu rurale financée par le F.I.S.A.C.»
                                              (Fonds d’intervention pour la sauvegarde de                et déchets assimilés
                                              l’artisanat et du commerce)

                                                                        Communauté de
                                                                         Communes du
                                                                        Pays de Mormal

                                             14   RAPPORT D’ACTIVITÉS 2018 Communauté de Communes du Pays de Mormal
La création et l’entretien
     COMPÉTENCES                                        Action sociale
                                                        d’intérêt
                                                                                                                                                               COMPÉTENCES                                      des infrastructures de
     OPTIONNELLES                                       communautaire                                                                                          FACULTATIVES                                  recharges pour véhicules
                                                                                                                                                                                                               électriques et hybrides

                                           Création,                                                                                   Construction,                                                                                       Elaboration et mise en
                                     aménagement                                                                                       aménagement,                                                                                        œuvre du Plan climat
Protection et                     et entretien de la                                                                                   entretien et gestion                                                                                air énergie territorial
mise en valeur de                    voirie d’intérêt                                                                                  des équipements                                             Compétence en                           (PCAET)
l’environnement, le                communautaire                                                                                       sportifs d’intérêt                                          matière de réseaux
cas échéant dans le                                                                                                                    communautaire                                               et services locaux
cadre de schémas                                                                                                                                                                                   de communications
départementaux et                                                                                                                                               Conservatoire                      électroniques                               Adoption et mise en
soutien aux actions                                                                                                                                             de musique à                                                                   œuvre du Schéma
de maîtrise de la              Maisons de                                                                                                                       rayonnement                                                                    directeur d’usages et
demande d’énergie              services au                                                                                                                      intercommunal                                                                  de services numériques
                                    public                                                                                                                                                                                                     (SDUS)
                                                                                                                                       L’action
              Est déclaré d’intérêt                                                                                                    « Golf et
              communautaire « la                                                                                                       Jeunesse                                   Actions et
              mise en œuvre du                                                                                                         en ruralité »                             animations
              P.I.G. « Habiter Mieux                                                                                                                                              culturelles
              » au bénéfice des
              propriétaires occupants
              et bailleurs répondant                        Assainissement
              aux conditions de                                                                                                                                                                                 Eclairage
              l’Agence Nationale de                                                                                                                                                                             Public
              l’Habitat ».

                                                                                                                                              Conservatoire
                                                                                                                                               de Musique

                                                                                                                                                                                     Sentier des
                                                                               Forêt Domaniale de Mormal
                                                                                                                                                                                     Nerviens

                                                                   rgiuzegfozeyfgozehgfoierhgoehorghozerhgozirhgoi-
                                                                   goizhoighozhrgozhgoihroighozihgoizhoighoizhgroizhgoizh
                                                                   zoirhgoizrhgoizhrgoihrzoighoirzhgoihzroighzoirhgozhrgorzg
                                                                   hgorgiuzegfozeyfgozehgfoierhgoehorghozerhgozirhgoizrh
                                                                   hoighozhrgozhgoihroighozihgoizhoighoizhgroizhgoizhoigh
                                                                   hgoizrhgoizhrgoihrzoighoirzhgoihzroighzoirhgozhrgorzgo
                                                                  orgiuze
                                                                  gfozeyfgozehgfoierhgoehorghozerhgozirhgoizrhgoizhoigh
                                                                  gozh-                                                   -
                                                                  goihroighozihgoizoighoizhgroizhgoizhoighzoirhgoizrhgoiz
                                                                  oihrzoighoirzhgoihzroighzoirhgozhrgorzgozrhgorgiuzegfoz
                                                                  ozehgfoierhgoehorghozerhgozirhgoizrhgoizhoighozhrgozhg
                                                                  roighozihgoizhoighoizhgroizhgoizhoighzoirhgoizrhgoizhrgoi
                                                                  oighoirzhgoihzroighzoirhgozhrgorzgozrhgorgiuzegfozeyfg
                                                                  gfoie
                                                                  rhgoehorghozerhgozirhgoizrhgoizhoighozhrgozhgoihroig
                                                                  h-                                                   -
                                                                 goizhoighoizhgroizhgoizhoighzoirhgoizrhgoizhrgoihrzoigh
                                                                 hgoihzroighzoirhgozhrgorzgozrhgorgiuzegfozeyfgozehgfoi
                                                                 oehorghozerhgozirhgoizrhgoizhoighozhrgozhgoihroighozi
                                                                 zhoighoizhgroizhgoizhoighzoirhgoizrhgoizhrgoihrzoighoirz
                                                                 ihzroighzoirhgozhrgorzgozrhgorgiuzegfozeyfgoze
                                                                   oierhgoehorghozerhgozirhgoizrhgoizhoighozhrgozh
                                                                   hroighozih-                                     -
                                                                  goizhoighoizhgroizhgoizhoighzoirhgoizrhgoizhrgoihrzoigh
                                                                  hgoihzroighzoirhgozhrgorzgozrhgorgiuzegfozeyfgozehgfoi
                                                                  oehorghozerhgozirhgoizrhgoizhoighozhrgozhgoihroighozi
                                                                  zhoighoizhgroizhgoizhoighzoirhgoizrhgoizhrgoihrzoighoirz
                                                                  ihzroighzoirhgozhrgorzgozrhgorgiuzegfozeyfgozehgfoierhg
                                                                  orghozerhgozirhgoizrhgoizhoighozhrgozhgoihroighozihgoi
                                                                 ghoizhgroizhgoizhoighzoirhgoizrhgoizhrgoihrzoighoirzhgo
                                                                 oighzoirhgozhrgorzgozrhgorgiuzegfozeyfgozehgfoierhgoe
                                                                 hozerhgozirhgoizrhgoizhoighozhrgozhgoihroighozihgoizh
                                                                 oizhgroizhgoizhoighzoirhgoizrhgoizhrgoihr
                                                                 ghoirzhgoihzroighzoirhgozhrgorzgozrhgorgiuzegfozeyfgoz
                                                                 foie-                                                  -
                                                                 rhgoehorghozerhgozirhgoizrhgoizhoighozhrgozhgoihroigh
                                                                goizhoighoizhgroizhgoizhoighzoirhgoizrhgoizhrgoihrzoigh
                                                                hgoihzroighzoirhgozhrgorzgozrhgorgiuzegfozeyfgozehgfoi
                                                                oehorghozerhgozirhgoizrhgoizhoighozhrgozhgoihroighozi
                                                                zhoighoizhgroizhgoizhoighzoirhgoizrhgoizhrgoihrzoighoirz
                                                                ihzroighzoirhgozhrgorzgozrhgorgiuzegfozeyfgozehgfoierhg
                                                                orghozerhgozirhgoizrhgoizhoighozhrgozhgoihroighozihgoi
                                                                ghoizhgroizhgoizhoighzoirhgoizrhgoizhrgoihrzoighoirzhgo
                                                                oighzoirhgozhrgorzgozrhgorgiuzegfozeyfg

                                                                                                                               RAPPORT D’ACTIVITÉS 2018 Communauté de Communes du Pays de Mormal    15
LES GRANDS PROJETS

TRAVAUX DE LA                                   BORNES RECHARGES                                               LA FIBRE POUR TOUS                            PLUI
VÉLOROUTE DE MORMAL                             POUR VÉHICULE                                                  1ères communes                                L’année 2018 a été consacrée à
                                                ÉLECTRIQUE                                                     raccordées                                    l’élaboration des éléments règlementaires
2018 aura été le lancement des travaux
de réalisation de la Véloroute de Mormal.                                                                                                                    (zonage et règlement écrit) et des
                                                Le Pays de Mormal s’engage pour                                C’était attendu depuis longtemps. Le          Orientations d’Aménagements et de
Il s’agit d’un itinéraire cyclable d’intérêt    limiter l’émission de gaz à effet de                           déploiement de la fibre commence à
national long de 27 kilomètres permettant                                                                                                                    programmation (OAP).
                                                serre sur son territoire. Pour cela, le                        être concret sur le territoire. Deux noeuds    Une première proposition de zonage
une liaison douce. Elle traverse, plus          Pays de Mormal a déjà fait installer                           de raccordement (armoires) ont
globalement, le Valenciennois et le Val                                                                                                                      a été transmise aux communes à la
                                                une borne à Landrecies en 2018. Au                             été installés à Bousies et au Quesnoy.        fin du premier trimestre 2018. Plus de
de Sambre. A terme, elle sera raccordée à       printemps, ce sont les bornes du                               Trois communes sont raccordées
l’Eurovéloroute numéro 3. Mais véloroute                                                                                                                     100 réunions d’échange organisées
                                                Quesnoy, située place Lowendal et de                           depuis cette fin d’année 2018 : Croix-        directement dans les communes sur
ne signifie pas forcément voie dédiée à         Maroilles, sise rue du lieutenant qui                          Caluyau, Forest-en-Cambrésis et
l’usage des cyclistes. Dans le Pays                                                                                                                          les aspects réglementaires ont permis
                                                ont été inaugurées.                                            Vendegies-au-Bois. Les habitants              d’affiner ce document.
de Mormal, il s’agit plutôt d’un partage des                                                                   peuvent tester leur éligibilité en se
voies de circulation déjà existantes. La                                                                                                                     Au niveau des OAP, les propositions,
                                                Deux autres bornes sont également en                           rendant sur capfibre.fr. Les opérateurs       travaillées préalablement, ont été
première phase de travaux d’aménagement         service à Hon-Hergies et Bavay et une                          partenaires sont Coriolis, K-net,
a été lancée officiellement à Maresches le                                                                                                                   envoyées aux communes au cours du
                                                dernière est installée sur la zone d’activité                  Videofutur, Bouygues telecom, Nordnet ;       mois de juin 2018. Par ailleurs, deux
10 novembre. Des plateaux ralentisseurs         de la Vallée de l’Aunelle, sur le parking de                   Ozone, SFR et Free.
ont été installés dans le village pour casser                                                                                                                permanences se sont tenues au cours
                                                co-voiturage.                                                                                                du mois juillet de 2018 permettant aux
la vitesse des véhicules à moteur.                                                                             Le déploiement va se poursuivre               communes d’obtenir des ajustements sur
                                                                                                               progressivement.                              le plan réglementaire et des OAP.

                                                                 16     RAPPORT D’ACTIVITÉS 2018 Communauté de Communes du Pays de Mormal
LA ZAC DE LA VALLÉE                           LE GÉANT GARGANTUA                             UN PACTE AVEC L’ETAT,                       L’ÉCLAIRAGE PUBLIC
DE L’AUNELLE                                  VEILLE SUR                                     LA RÉGION ET LE
Travaux du village                            L’ARBORETUM                                    DÉPARTEMENT                                 11 000 points lumineux
d’artisans                                                                                   pour valoriser les atouts                   bientôt passés au crible
                                              La forêt a ses légendes. L’une d’elles
                                              raconte que Gargantua, le géant créé           du territoire                               Remplacer les lampadaires et les
• un Village d’artisans composé de vingt
                                              par Rabelais, serait enterré là. Et                                                        armoires de commandes de l’éclairage
cellules réparties autour d’une place                                                        La Communauté de Communes du Pays
                                              plus exactement sur l’un des sites                                                         public demande un investissement
centrale et d’un showroom (espace de                                                         de Mormal avait proposé sept projets dont
                                              archéologiques que compte la forêt, un                                                     conséquent. Pour connaître l’étendue des
conférence et d’exposition).                                                                 trois ont été mentionnés dans ce Pacte
                                              tumulus (butte de terre) datant du VIIe                                                    changements à opérer, un diagnostic est
• des lots libres de construction.                                                           avec l’Etat, la Région et le Département.
                                              siècle avant Jésus-Christ. Celui-ci a été                                                  actuellement en cours.
• une aire de co-voiturage et un parking
                                              fouillé plusieurs fois, mais l’on y a trouvé
pour les visiteurs.                                                                          - L’aménagement d’une halte nautique à
                                              que des tessons de céramique et une épée                                                   L’objectif étant de ne produire
• des espaces de détente et de convivialité                                                  Landrecies
                                              de bronze. Ils ont été mis au jour en 1889                                                 que la lumière nécessaire dans le
(aire de pique-nique, jeux, verger, …).                                                      - La création d’un bureau d’information
                                              par M. Bécourt.                                                                            respect des critères de performance
                                              Ce site n’étant pas accessible, pour           touristique dans le Moulin de Maroilles     environnementale.
Le projet, construit en concertation avec                                                    - L’accès facilité au numérique.
                                              valoriser la légende, une statue de
les habitants des villages environnants                                                      - Un projet de zone d’activités à La
                                              Gargantua a été installée au coeur de
lors de réunions publiques, répond aux                                                       Longueville (Rév3)
                                              la forêt de Mormal. Elle est située dans
enjeux qualitatifs que s’était fixé le Pays
                                              l’arboretum depuis le mois de septembre.
de Mormal.
LE BUDGET
                         DE LA COMMUNAUTÉ DE COMMUNES
                         DU PAYS DE MORMAL

                                                         1,42 M€
                                                           pour la capacité d’autofinancement.
                                                        Il s’agit là du solde dégagé de toutes les
                                                        opérations réelles de fonctionnement. En
                                                          effet, les dépenses réelles s’élèvent à
                                                             20 M€ et les recettes sont égales
                                                             à 21,42 M€. Ce solde de 1,42 M€
                                                               permet ainsi de faire face au
                                                          remboursement de la dette en capital
                                                              et de participer au financement
                                                               des investissements réalisés.

     Après les opérations comptables
     nécessaires à l’obtention du compte
     administratif 2018, il apparaît un besoin de
     financement en investissement. L’excédent
     de fonctionnement permettra de couvrir le
     besoin de financement.

18
LE FONCTIONNEMENT
La capacité de désendettement est de 10,8 années pour un encours de la dette qui                                                       L’INVESTISSEMENT
s’élève à 15 414 409,11 € auquel on affecte la capacité d’autofinancement de 1,42 M€.
                                                                                                                                       Les dépenses d’équipement
Les charges à caractère général comprennent principalement les contrats de collecte des ordures                                        s’élèvent à 1292k€. A cela il faut
                                                                                                                                       ajouter le remboursement du capital
ménagères et des déchetteries (4,99 M€) mais aussi les charges afférentes aux divers contrats de                                       de la dette (de 949,4 k€ en 2018.
maintenance, aux consommations d’éclairage public, aux prestations séjours et ALSH, l’entretien
des haies ainsi que les locations immobilières.                                                                                        Les immobilisations corporelles et
                                                                                                                                       en cours s’élèvent à 1017 k€.
Les recettes issues des impôts et taxes représentent plus de 75% des recettes de la
communauté de communes (soit plus de 16,1M€).                                                                                          Parmi les principales réalisations
                                                                                                                                       comptent :

                                                                                                                                       • la plantation d’arbres
            LES DÉPENSES                                                        LES RECETTES                                           • la réalisation du futur site de Bavay
         DE FONCTIONNEMENT                                                  DE FONCTIONNEMENT                                          • la déchetterie du Quesnoy
                                                                                                                                       • l’éclairage public
 2%                                     7%                     1,91%                                              0,44%                • le matériel de la fromagerie
                                                              2,18%                                               4,09%                • l’achat de matériel informatique
 4%                                                                                                                                    • le lancements de projets (Village
                                                            0,10%
                                                                                                                                         d’artisans, Véloroute, valorisation
                                                38%         16%                                                                          de la forêt de Mormal.)

33%
                                                                                                                 75,27%                      Les recettes réelles
                                     16%                                                                                                d’investissement s’élèvent à

   Charges à caractère général

   Charges de personnel
                                 Autres charges et
                                 gestion courante

                                 Charges financières
                                                                      Impôts et taxes

                                                                      Dotations et participations
                                                                                                         Produits financiers

                                                                                                         Produits exceptionnels
                                                                                                                                         3 084 k€
   Atténuations de produits      Charges exceptionnelles              Autres produits de gestion
                                                                      courante
                                                                                                         Atténuation de charges            (subventions versées et
                                                                                                         Produits des services                ventes de terrain)

                                                           RAPPORT D’ACTIVITÉS 2018 Communauté de Communes du Pays de Mormal      19
DÉVELOPPEMENT
                   ÉCONOMIQUE
                                                                                                                                        Une aire de
                                                                                                                                      covoiturage de

                                                                                                                                         49
                                                                                                                                  places, un parking visiteurs
                                                                                                                                    et des espaces publics
                                                                                                                                  aménagés pour le bien être
                                                                                                                                       des utilisateurs…

                                                                                                                                          3
                                                                                                                                lots libres de construction
                                                                                                                                de 350 à 7350 m2 vendus.
                                                                                                                               Les types de construction et
                                                                                                                               d’aménagement y sont régis

                                                                                                               7
                                                                                                                                par un cahier des charges
                                                                                                                                   spécifique à la ZAC.

L’aménagement des espaces publics
(voirie) est en phase d’achèvement.                                                                entreprises ont bénéficié
                                                                                                      d’une aide pour le
Il est maintenant possible de se                                                                    développement de leur
porter acquéreur d’une parcelle et d’y                                                                activité grâce aux
construire son entreprise. Toute demande                                                                aides TPE/PME
d’implantation fera l’objet d’un examen
par le comité de validation des projets.

                                                                                                                                               Début des travaux du Village d’Artisans
                                                                                                                                                              de la Vallée de l’Aunelle.
                                           20   RAPPORT D’ACTIVITÉS 2018 Communauté de Communes du Pays de Mormal
LA ZAC DE LA VALLÉE                               LES AIDES TPE/PME
                                                                                                                                   7
                                                                                                                            En 2018, 7 entreprises

  DE L’AUNELLE À                                                                                                           ont bénéficié d’une aide
                                                                                                                         pour le développement de
  WARGNIES LE GRAND                             Pour qui ?                                                                leur activité. Elles ont pu
                                                                                                                       acquérir du matériel soit pour
  C’EST :                                       • < 10 salariés                                                         remplacer l’existant ou pour
                                                • < 1 Million d’€ de Chiffre d’Affaires                                         se diversifier.
- 3 Lots libres d’une surface respective de     • disposant d’un 1er exercice fiscal
602, 2500 et 7351 m2 ont été vendus. Les        clôturé (du 01/01 au 31/12)
constructions des bâtiments ont débuté.         • inscrite au RCS et/ou RM
                                                • à jour de ses obligations fiscales et                                  Montant et intensité
- La construction du village d’artisans a
débuté en octobre. La mise en location
                                                sociales                                                                 des aides
                                                • ne répondant pas à la définition                                       15% de la dépense HT sur un
des cellules devraient avoir lieu courant       européenne des entreprises                                               investissement compris entre 7000 € HT
2019. Le showroom sera également                en difficulté                                                            et 30 000 € HT
terminé mi 2019.                                                                                                         Pour un investissement compris entre 30 000 € HT
                                                Les entreprises doivent avoir leur siège                                 et 100 000 € HT, la Communauté de Communes du
- Une aire de covoiturage de 49 places,         social sur le territoire de la                                           Pays de Mormal interviendra suivant les modalités
un parking visiteurs et des espaces             Communauté de Communes du Pays de                                        reprises ci-dessus hors périmètre Région (hyper
publics sont maintenant à disposition des       Mormal.                                                                  centres, centres bourgs, quartiers politique de la
                                                                                                                         ville, communes < 2000 habitants).
utilisateurs et des visiteurs.

                                                Assiettes de dépenses                                                    Exclusions
                                                                                                                         • Professions réglementées
                                                éligibles                                                                ou assimilées
                                                • Le coût des investissements                                            • Activités financières et immobilières
                                                productifs neufs (justifiant                                             • Organisme de formation
                                                d’une durée d’amortissement                                              • Secteur primaire agricole
                                                d’au moins 5 ans)                                                        • Secteur primaire de la pêche et de
                                                • Le coût des aménagements                                               l’aquaculture
                                                nécessaires à l’installation de                                          • Transport routier de marchandises
                                                matériels de production                                                  • Bureaux d’études
                                                                                                                         • Sociétés Civiles Immobilières (SCI)

                                              RAPPORT D’ACTIVITÉS 2018 Communauté de Communes du Pays de Mormal   21
ENVIRONNEMENT
                                                           La Communauté de Communes du Pays de Mormal est adhérente au
                                                           Syndicat mixte de l’arrondissement d’Avesnes (SMIAA) pour le traitement et
                                                           la valorisation des déchets ménagers.

       53                                                                                                                                                         17 899
     communes
                                                                        19 511                                         21 189
                                                                                                                                                        =
                                    49 185  habitants
                                                                                ménages 
                                                                                                                               logements
                                                                                                                                                                   tonnes de déchets
                                                                                                                                                                        par an

      LE COÛT                                                                                                                                            2 355
                                                                                                                                                           tonnes
    4 289 634,93 €                                                                                                                                         de verre
   Le coût de gestion des
   déchets ménagers pour la                                                                                                            13 031                               2 513
                                                                                                                                                                              tonnes
   communauté de communes.                                                                                                              tonnes                             de matériaux
   A cela, on soustrait le montant                                                                                                     d’ordures                            recyclables
                                                                                                                                       ménagères
   de la Taxe d’enlèvement des
   ordures ménagères de
   4 201 083,00 € .Il reste ainsi                                                                                                                    Soit en moyenne,
                                                          Pour ramasser tous ces déchets,
   à charge de la CCPM, financés
   par le budget général,                                Avesnois environnement a parcouru                                             364kg de déchets par personne, par an
   - 566 217,87 €.                                        91 754 km. Cela équivaut à                                                   (ordures ménagères, tri et refus de tri et verre).
                                                        quasiment cinq fois le tour de la Terre.
> Pour aller plus loin : Budget annuel du
service Environnement / Annexes p.50

                                                              22   RAPPORT D’ACTIVITÉS 2018 Communauté de Communes du Pays de Mormal
LA COLLECTE                                                   CONTRAT AVEC CITEO
                                                                CHANGEMENT DE
Sur le territoire, la collecte en porte à
                                                                CONTRATS : FILIÈRES
porte est effectuée par le prestataire
Avesnois environnement, une fois par
                                                                RETENUES
semaine.                                                                                                                                        LES ENCOMBRANTS
                                                            La CCPM a signé un contrat avec CITEO                                                6586kg de déchets
La collecte se fait grâce à un seul                         le 01/01/2018 (barème F). Ce contrat
                                                                                                                                                 ramassés en 2018
camion qui ramasse le verre, les ordures                    est signé pour une durée de 5 ans (fin
ménagères et les déchets recyclables.                       le 31/12/2022). Il intègre les contrats                                         Les encombrants, eux, sont ramassés
Pour cela, tous les foyers sont équipés                     de reprise des différents matériaux                                                   sur inscription téléphonique
d’un bac de tri bi-compartimenté pour les                   recyclables selon les conditions établies                                        (03.27.45.89.42.), par C2Rinsertion.
verre et les autres déchets recyclables et                  et assure un soutien financier à la                                              Une opératrice demande le détail de
d’un bac pour les ordures ménagères.                        tonne triée et aux actions et moyens de                                        déchets à évacuer et conseille. C’est elle
Malgré ces dispositifs, les refus de tri                    communication mis en place.                                                     qui donne la date et l’heure de passage
persistent et s’élèvent à 581,27 tonnes.                                                                                                       ainsi qu’un numéro d’inscription.
                                                            La CCPM a retenu les filières suivantes :
                                                            - ARCELOR pour l’acier et cartons 5.02
                                                            - VEOLIA pour l’aluminium, 1.02 et 1.11
                                                            ▪- O-I MANUFACTURING pour le verre                                               LE VERRE
                                                            ▪- VALORPLAST pour le plastique
                                                            - REVIPAC pour les briques                                                     Par ailleurs, 14 colonnes à verre sont
                                                            alimentaires                                                                   réparties sur le territoire (soit une
                                                                                                                                           colonne pour 688 habitants). Il y en a
                                                                                                                                           une à Amfroipret, trois à Bavay, une à
                                                                                                                                           Bellignies, une à Bettrechies, deux à Hon-
                                                                                                                                           Hergies, deux à Houdain-lez-Bavay, une
                                                                                                                                           à Mecquignies, une à Obies et deux à
               Camion Triflux                                                                                                              Taisnières-sur-Hon. Elles sont également
               Evolu’tri (brevet Flamme Environnement)

                                                                                                                             © Eco-Folio
                                                                                                                                           gérées par Avesnois environnement.
> Pour aller plus loin : Synoptique des flux de
déchets pour la collecte en porte à porte
/ Annexes p.51
Le devenir des déchets / annexes p.53/54

                                                         RAPPORT D’ACTIVITÉS 2018 Communauté de Communes du Pays de Mormal            23
LES DÉCHETTERIES
                                                                                                          La Communauté de Communes du Pays de Mormal met
                             MAINTENANCE                                                                  à disposition de ses habitants 4 déchetteries.
                                                                                                          Réservées aux administrés du territoire de la CCPM,
                              POUBELLES                                                                   ces équipements permettent de déposer les déchets
                                      En 2018,                                                            spécifiques, volumineux ou dangereux non pris

                                  1 041
                                                                                                          en charge par la collecte en porte à porte, puis de
                                                                                                          les acheminer vers les filières de traitement ou de
                           interventions réalisées sur le                                                 valorisation adaptées. Ce service est basé sur l’apport
                         terrain (remplacements de bacs,                                                  volontaire.Il participe à la protection de l’environnement,
                         nouvelles dotations, réparations                                                 au recyclage et à la lutte contre les dépôts sauvages
                                / diverses casses …)
                                                                                                          (ces derniers étant interdits et sanctionnés par la loi).

                                                                                                          En 2018, 117 607 passages ont été enregistrés dans les quatre
                                                                                                          déchetteries. La plus grosse fréquentation est enregistrée en août,
                                                                                                          12 696 passages au total tandis que le mois qui compte le moins de
                                                                                                          passages est le mois d’octobre (2 665).

                                                                                                                                 Pour accéder aux déchetteries, il faut résider de manière
     PNEUS DE SILOS / AGRICULTEURS 2018                                                                                          permanente sur le territoire de la communauté de
                                                                                                                                 communes, présenter sa carte grise ainsi qu’un justificatif

                                   31
                        agriculteurs concernés pour
                                                                                                                                 de domicile et une carte d’identité.

                  un tonnage de 232,92 tonnes
      (dont 14,06 tonnes CCPM / pneus dépôts sauvages).
            30 640,54 € à la charge des agriculteurs.
                                                                                                         117 607
                                                                                                             passages ont été
                                                                                                                                                                         13 869
                                                                                                                                                                          tonnes de déchets
                                                                                                            enregistrés dans les                                              collectés
        Montant global de l’opération : 55 108,30 € TTC                                                     quatre déchetteries.
           Documentation distribuée sur les méthodes
       alternatives : bâches, sangles, grilles, sacs, paille…                                                                                     263kg
                                                                                                                                               déposés par habitant

> Pour aller plus loin : Les déchets acceptés en déchetteries / Annexes p.55
                                                                      24   RAPPORT D’ACTIVITÉS 2018 Communauté de Communes du Pays de Mormal
LE PERSONNEL DU SERVICE
  ENVIRONNEMENT C’EST :                                                                                                    LA PRÉVENTION
17 équivalent temps plein (ETP) en gardiens, agents du tri en                                                          Une promotion est faite pour le
renfort et administratifs pour les déchetteries ; 14,5 ETP d’agents                                                       compostage individuel.
de collecte (agents du tri, agents de maintenance des poubelles et                                               Ainsi, 157 composteurs individuels et
administratifs) et 3 ETP d’agents techniques.                                                                 73 seaux de cuisine ont été vendus en 2018.

  OPÉRATION POULES
                                              100 poules
                                              pour 50 foyers
                                              volontaires en
                                              mai 2018.
                                              8 / 50 foyers ont
                                              pesé les déchets et                                            C’est le SMIAA, basé à Maubeuge, qui effectue
                                              comptabilisé les œufs                                          l’incinération des ordures ménagères pour les quatre
                                              sur une période de                                             intercommunalités de l’arrondissement d’Avesnes.
                                                                                                             Le SMIAA est le maître d’ouvrage du centre de
                                              3 mois (juin à août
                                                                                                             valorisation énergétique (CVE) de Maubeuge. C’est
                                              2018).                                                         l’équipement de traitement des déchets ménagers
                                                                                                             par valorisation énergétique pour l’ensemble
                                                                                                             de l’arrondissement d’Avesnes-sur-Helpe. Les
                                                                                                             utilisateurs du CVE sont les intercommunalités du
Bilan : Moyenne de 95 kg/foyer/an donnés aux poules, 37 kg/                                                  SMIAA, les collectivités clientes y compris les autres
                                                                                                             syndicats de traitement ou usine d’incinération et
foyer/an mis dans les ordures ménagères, 39 kg/foyer/an mis au
                                                                                                             les clients privés pour les déchets industriels non
composteur et 96 kg/foyer/an cuisinés.                                                                       dangereux (Sita, Environnement services, Maubeuge
Total de 267 kg/an/foyer et de 10,26 kg/an/personne (dont 3,64 kg/                                           construction automobiles…)
an/personne donnés aux poules). Moyenne de 95 œufs/an/foyer.
                                                                                                             > Pour Savoir l’essentiel sur le SMIAA p.50

                                                  RAPPORT D’ACTIVITÉS 2018 Communauté de Communes du Pays de Mormal   25
LA TRAME VERTE ET BLEUE EN 2018                                                                                         ENTRETIEN DES HAIES EN 2018

L’objectif de ce programme est de redessiner le paysage bocager de notre territoire, en
favorisant la replantation de haies, d’arbres (fruitiers ou bocagers) et la restauration
                                                                                                                                     716 km
                                                                                                                                de haies bocagères ont été
de mares prairiales, afin de sauvegarder la biodiversité et la singularité de notre                                          entretenues pour 82 agriculteurs.
paysage. Les particuliers (propriétaires et locataires), les communes, les associations
                                                                                                                                Dépense globale 2018-2019 :
et les entreprises, à l’exception des entreprises agricoles peuvent en bénéficier.
                                                                                                                           100 000 € TTC pour environ 50 000 € de
                                                                                                                            recettes : subvention du département
L’aide de la Région et de la CCPM est de 75% de la dépense engagée. Seuls
25% restent dons à la charge des porteurs de projets, lesquels doivent
                                                                                              LA DÉPENSE                   (40% de la dépense HT) et participation

respecter le cahier des charges suivant, en matière de plantations :
                                                                                               RÉALISÉE                        des agriculteurs (20% du TTC).

- Planter un minimum de 25 mètres de haie d’un seul tenant et/ou 10
                                                                                            POUR 2018-2019                        Dans le cadre de sa compétence
                                                                                                                           « plantation et entretien de haies bocagères »,
fruitiers hauts-tiges et/ou 5 arbres bocagers.
- Les plantations et les travaux sont obligatoirement réalisés par un
                                                                                            97 329,37* €                         la Communauté de Communes du
                                                                                                                                   Pays de Mormal a instauré sur
                                                                                                                                     son territoire une politique
professionnel choisi par la Communauté de communes dans le respect                                 * 70% / Région,                 d’entretien de haies bocagères
du code des marchés publics.                                                                     25% / bénéficiaires           avec les agriculteurs volontaires et en
                                                                                                    et 5%/ CCPM                 partenariat avec le Département du
                                                                                                                                  Nord et le Parc Naturel Régional

  PROJETS CONCRÉTISÉS                                                                                                                       de l’Avesnois.

                                                 6165
                                                 mètres de haies

         8                                                                                                                              296
                                                                                                                                    arbres bocagers

                                                                                           363
        mares
    (restaurations                                                                                                                      plantés
     ou créations)                                                                           fruitiers

                                                 26   RAPPORT D’ACTIVITÉS 2018 Communauté de Communes du Pays de Mormal
LA BRIGADE BLEUE EN 2018
                                                                                                                                   PARTICIPATION
                La brigade bleue est un pôle de surveillance du                                                                    À L’OPÉRATION
                territoire au niveau de l’eau. Pollution, désordre de la vie                                                    «COMMUNES PROPRES»
                faunistique et floristique, animaux pris au piège… Tout
                est passé au crible.
                                                                                                                                       partici
                                                                                                                                  641r 16          pants
                                                                                                                                     pou  com mu nes CCPM.
 Une Equipe                                                                                                                                Tonnage global :
                250 km de cours d’eau à nettoyer, l’Aunelle, l’Ecaillon
composée de
                                                                                             250km                                       0 todan
                                                                                                                                     5,82ben     nnes
   3
                (et le Saint-George son affluent), l’Hogneau et
                la Rhônelle. La Gestion des milieux aquatiques                                                                         pour 5nes  s les
                                                                                             de cours d’eau
  agents        et prévention des inondations (Gemapi) est une                                 à nettoyer                               déchetteries CCPM.
  à 35 h        compétence intercommunale.

MARS 2018                                            AVRIL 2018                                                           MAI 2018
Partenariat avec l’Association des piégeurs          Marché de maîtrise d’œuvre pour la                                   Mise en œuvre du Plan de gestion du
agréés du Nord et des gardes assermentés             mise en place et le suivi des travaux de                             bassin versant de l’Hogneau
(Apanga) pour la régulation du rat musqué            protection et de renaturation
et du ragondin

                                                 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2018 Communauté de Communes du Pays de Mormal   27
URBANISME
                                                                                                                     716
                                                                                                                 déclarations d’intention
                                                                                                                    d’aliéner ont été
                                                                                                                        instruites.
                                                                                                                                            1083
                                                                                                                                              actes d’urbanisme ont
                                                                                                                                            été instruits ou étaient en
                                                                                                                                            cours d’instruction sur 41
                                                                                                                                             communes adhérentes.

                                                                                                                                                                6
                                                                                                                                                         Réunions publiques
                                                                                                                                                          pour le Plan Local
                                                                                                                                                            d’Urbanisme
                                                                                                                                                           Intercommunal

                                                                                                                                                      100
                                                                                                                                                        Réunions avec
                                                                                                                                                           les élus

Le service urbanisme de la CCPM a trois
missions : instruire les autorisations d’urbanisme
pour les communes adhérentes (ADS) et instruire
les déclarations d’intention d’aliéner (DIA) ;
élaborer ou modifier les documents d’urbanisme
des communes ; et élaborer le Plan local
d’urbanisme intercommunal (PLUI).

                                                     28   RAPPORT D’ACTIVITÉS 2018 Communauté de Communes du Pays de Mormal
DOCUMENTS D’URBANISME
En 2018, le service a engagé ou fait aboutir les 4                                                                                                  Un travail important a aussi
                                                                                                                                                    été mené avec les Personnes
procédures suivantes, permettant la réalisation des                                                                                                 Publiques Associées,
                                                                                                                                                    notamment les services de
projets ci-après :                                                                                                                                  l’Etat, sur les améliorations
                                                                                                                                                    à apporter au PADD, les
• Modification du POS (Plan d’occupation des sols) de Villereau :                                                                                   disponibilités foncières en
  approbation le 27/09/2018, en vue de l’extension de l’EHPAD ;
• Déclaration de projet et mise en compatibilité du POS de
                                                                                                             LE PLUi
                                                                                                             Plan Local d’Urbanisme Intercommunal
                                                                                                                                                    enveloppe urbaine, et la
                                                                                                                                                    question de l’artificialisation.

                                                                                                                                                    Au premier semestre 2018,
  Maroilles approbation le 27/09/2018, pour l’implantation d’une                                         L’année 2018 a été consacrée               le PNR Avesnois a établi un
  station-service ;                                                                                      à l’élaboration des éléments               inventaire du petit patrimoine
                                                                                                         règlementaires (zonage                     bâti, qui fait l’objet d’une
• Modification du POS de Maroilles approbation le 27/09/2018 pour                                        et règlement écrit) et des                 protection règlementaire
  la réalisation d’un programme immobilier porté par Promocil sur le                                     Orientations d’aménagements                dans le PLUi. La même
                                                                                                         et de programmation (OAP).                 démarche a été menée avec
  site de la friche Rottier                                                                                                                         le monde agricole concernant
• Modification du PLU de Maresches approbation le 20/12/2018                                             Comme pour les années                      la protection concertée du
                                                                                                         précédentes, le travail a                  bocage et notamment les
  pour la réalisation d’un lotissement de 32 logements.                                                  été mené dans le cadre                     haies.
                                                                                                         des groupes par entités
  Suivi du SRADDET, de la CADA sur le volet urbanisme, de l’étude                                        paysagères. Une première                   Pour sa part, la Chambre
                                                                                                         proposition de zonage a été                d’Agriculture a organisé
  de requalification du centre-ville de Bavay, du recours sur la carte                                   transmise aux communes                     des réunions de restitution
  communale de Locquignol, réunion d’information des communes                                            à la fin du premier trimestre              des propositions de zonage
                                                                                                         2018. Plus de 100 réunions                 auprès des exploitants
  sur l’habitat dégradé, les friches et la vacance du parc logement,                                     d’échange organisées                       agricoles au cours du mois de
  en lien avec la DDTM et l’EPF, mise en place d’une formation sur                                       directement dans les                       juin 2018. Cela a abouti à des
                                                                                                         communes sur les aspects                   demandes de modifications et
  la dématérialisation des actes d’urbanisme à l’attention du service                                    réglementaires ont permis                  de compléments qui ont été
  ADS et des secrétaires de mairies.                                                                     d’affiner ce document.                     intégrés au dossier dans le
                                                                                                         Au niveau des OAP, les                     cadre de l’arrêt de projet.
                                                                                                         propositions, travaillées
                                                                                                         préalablement, ont été                     Une synthèse de ce travail
                                                                                                         envoyées aux communes au                   a été présentée lors de la
                               2019                                                                      cours du mois de juin 2018.
                                                                                                         Par ailleurs, deux
                                                                                                                                                    Conférence des Maires qui
                                                                                                                                                    s’est tenue le 3 juillet 2018 au
       1 TRIMESTRE : Consultation des communes et des
         ER
                                                                                                         permanences ont été                        Carré des Saveurs à Maroilles,
                Personnes publiques associées                                                            tenues au cours du mois                    en présence de Monsieur le
                                                                                                         de juillet 2018 permettant                 sous-préfet d’Avesnes sur
    2 TRIMESTRE : Enquête publique et Conférence des Maires
     È
                                                                                                         aux communes d’obtenir                     Helpe.
3 TRIMESTRE : Assemblée générale des élus et approbation du PLUi
 È                                                                                                       des ajustements sur le plan
                                                                                                         réglementaire et les OAP.

                                                  RAPPORT D’ACTIVITÉS 2018 Communauté de Communes du Pays de Mormal   29
PETITE
                      ENFANCE
                    DU NOUVEAU DANS LA VIE ÉCO-
                    NOMIQUE TERRITORIALE
                                                                                                                 71 495€ Total recettes
                                                                                                                       (subventions CAF)
                                                                                                                      Participation CCPM :
                                                                                                                              6 182 €

                                                                                                                                                   3838
                                                                                                                                                   participations enfants
                                                                                                                                                         et adultes

                                                                                                                                                     1617
                                                                                                                                                     demandes d’information
                                                                                                                                                        ont été traitées

UN LIEU D’ÉVEIL ET DE SOCIALISATION

Le Relais d’assistantes maternelles offre un

                                                                                                                                                   411
accompagnement dans l’éveil du tout-petit et de
ses référents : assistants maternel, gardes à

                                                                                                                             201
domicile, parents ou grands-parents. Il permet d’aller
à la rencontre de l’autre, de découvrir de nouveaux                                                                                                   assistants
                                                                                                                                                      maternels
visages et d’amorcer la socialisation en douceur.
Le RAM compte deux sites à Landrecies et Le Quesnoy.                                                                         séances d’éveil ont
Les travaux de l’antenne de Bavay ont démarré à la                                                                             été organisées
rentrée 2019. Ouverture prévue fin 2020.

                                                    30   RAPPORT D’ACTIVITÉS 2018 Communauté de Communes du Pays de Mormal
L’ACCOMPAGNEMENT
                                                                                               PROFESSIONNEL
     UN MODE D’ACCUEIL PROPOSÉ ET                                                          La formation continue est prise en charge dans le cadre du
       ADAPTÉ À CHAQUE FAMILLE                                                             compteur personnel de formation /Agefos-Pme. Lorsque
                                                                                           l’assistant maternel ou la garde à domicile est en activité, le parent
                   ACCUEIL JEUNE ENFANT
                   mode : individuel ou collectif                                          employeur remplit un bulletin d’inscription. Selon les cas, une
                                                                                           indemnité sera versée pour tout départ en formation. La formation
                                                                                           permet d’approfondir les connaissances et d’élargir les champs
                                                                                           de compétences, notamment dans l’accueil difficile d’enfants ou
                                    MAISON                                                 l’accueil d’enfants en situation de handicap, dans le langage signé
 ASSISTANT       GARDE À                               CRÈCHE OU
 MATERNEL        DOMICILE
                                 D’ASSISTANTS                                              adapté aux tout-petits, dans la réalisation d’activités à moindre
                                                      MICRO-CRÈCHE
                                  MATERNELS
                                                                                           coût... 36 assistantes maternelles se sont formées en 2018.

                                                                                               UN CADRE DE RENCONTRES ET
                                                                                               D’ÉCHANGES
  LES DÉMARCHES EMPLOYEURS ET
  SALARIÉS                                                                                 Journées thématiques et réunions d’information sont notamment
                                                                                           le moyen de faire se rencontrer parents et professionnels. Les
Formation continue du salarié, mise à jour des disponibilités                              familles et assistants peuvent aussi bénéficier de spectacles et
d’accueil, déclaration d’impôts, déclaration Pajemploi et Pôle                             animations destinés aux plus petits comme en 2018, 10 ateliers
emploi, démarches en cas d’arrêt maladie ou de départ à la retraite,                       langage signé adapté au nourrisson, une sortie pédagogique à la
vérification du contrat de travail, droit au travail et convention                         ferme hélicicole, une rencontre intergénérationnelle : RAM & EPHAD,
collective, démarches pour obtenir un agrément… sont autant de                             une bourse puériculture avec ateliers d’éveil, une conférence débat
services que peut rendre le RAM.                                                           « Et si vous le lui disiez autrement… » animée par Jean-Marie Hoton,
                                                                                           3 rencontres enfants, parents et professionnels autour du spectacle
En 2018, 336 familles ont été accompagnées et 1617 demandes                                «Tambours battants et premières pages» (danse, son et lumière), fait
d’informations ont été traitées.                                                           autour de l’éveil du jeune enfant.

                                                 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2018 Communauté de Communes du Pays de Mormal   31
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