Rapport des Orientations Budgétaires 2018 - Au coeur de l'action municipale pour développer l'entraide et la solidarité - Etampes

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Rapport des Orientations
        Budgétaires 2018

Au cœur de l’action municipale pour développer l’entraide et la solidarité
Introduction

Afin de lutter contre toute forme d’exclusion
   le Centre Communal d’Action Sociale
met en œuvre tous les moyens dont il dispose
 pour apporter des solutions aux Etampois.

                               Etablissement public, le CCAS est un
                               outil local de la politique mis en œuvre
                               par la ville en matière de solidarité et
                               d’aide aux plus démunis.

                               Guichet de proximité, il informe, oriente
                               et accompagne les personnes dans leurs
                               démarches pour l’accès aux droits
                               sociaux.

                               Le CCAS anime, coordonne l’action
                               sociale sur le territoire en liaison avec les
                               acteurs     locaux       institutionnels   et
                               associatifs. Il exerce un rôle de
                               prévention et développement sociale, en
                               mettant en place une veille sociale et
                               des projets innovants sur la commune.
Introduction
Depuis la fin des années 2000, période qui a
vu la plupart des pays industrialisés du monde
en récession, à la suite de la crise des
subprimes, la ville d’Etampes s’est évertué à
être un bouclier social résistant et fort pour
accompagner et soutenir les familles
d’Etampes et tous les Etampois connaissant
des difficultés.
Cette action s’est traduite par des dispositifs
innovants et une évolution des dotations.
Cet engagement sera encore démontré cette
année, la ville prévoit d’augmenter la
subvention de 20 000 €.

En effet, même si selon tous les indicateurs économiques la conjoncture s’améliore en France
(baisse du chômage, recul de la défaillance et retour aux bénéfices des entreprises). Un niveau de
croissance qui pourrait atteindre 2%, la situation reste néanmoins fragile et nécessite une vigilance.
La Commission Européenne, en mars 2018, a souligné les progrès de la compétitivité
française mais aussi ses problèmes structurels.
Autre exemple de cette attention qui doit être maintenue : le chômage n’a baissé en réalité en 2017,
que pour 16 000 personnes en catégorie A et se situe toujours autour de 3,45 millions de
demandeurs d’emploi.
Introduction

Une équipe dynamique, disponible
et reconnue par ses usagers pour leurs :

Conseils
  Coordination
       Accompagnement
          Soutien

L’instruction des dossiers se fait dans le dialogue, un processus de partenariat, d’écoute
et d’échange avec les personnes demandeuses.
L’objectif étant de leur apporter au-delà du conseil et d’une aide financière, une plus
grande autonomie et une meilleure compréhension et maîtrise de leur environnement
social et économique.
L’enjeu est de permettre aux personnes d’anticiper une situation, de solliciter les
organismes avant de se retrouver en grandes difficultés et de les engager dans une
démarche de responsabilité.
I - Service
     « Prévention Sociale et Insertion »
Les missions du CCAS
                       •   Instruction des demandes d’aide sociale, obligation alimentaire
                       •   FSL Maintien, FSL Energie, FSL Accès
                       •   Demande de cartes améthyste, dossier MDPH
  Obligatoires         •   Dossiers d’Aide Médicale de l’État (AME)
                       •   Obsèques des personnes indigentes
                       •   Instruction des dossiers de RSA
                       •   Domiciliations

                       • Aides financières (Alimentaire–Loyer–Assurance–Energie–Eau)
                       • Hébergement – Transports
  Facultatives         • Constitution de dossier (Surendettement – Retraite – Recours amiable –
                           Aide financière extérieure – CMU / ACS)
                       • Aide dans les démarches administratives

                       • Allocation Rentrée Scolaire
  Spécifiques          • Allocation de Noël
                       • Fond de Soutien
Service
                « Prévention Sociale et Insertion »
                             Toujours plus d’aides apportées aux habitants
                                  28 848 € d’Aides attribuées en 2017
                                       26 848 € alloués en 2016
                                                           Assurances
                                 Paiement de loyer         Habitation
                                       4%                      1%

                                EDF / GDF                                 Hygiène
                                  39%                                   Alimentaire
                                                                            49%

                                                     Eau
                                                     7%

Depuis l’augmentation de la tarification
EDF/GDF en août 2017, la demande a
augmenté de 13%
Service
            « Prévention Sociale et Insertion »
        Désengagement sur le territoire de permanences administratives
             des Usagers désorientés pour les démarches en ligne

La dématérialisation des services publics
entraine l’exclusion de nombreux Etampois
privés d’internet ou ne trouvant que rarement le
chemin adapté à leur situation réelle sur le web.
Aujourd’hui, le CCAS constate une hausse des
interventions en matière d’accompagnement au
numérique, pour :
- s’inscrire au Chômage,
- s’acquitter de sa déclaration de revenus,          Ce désengagement sur le territoire (CNAV et CAF)
- faire valoir ses droits pour toucher la prime      a une incidence considérable sur les missions
d’activité,                                          essentielles des conseillères du CCAS.
- préparer son dossier de pension de retraite.
                                                     En effet, aujourd’hui la part consacrée au social ne
A cela s’ajoute le désengagement des différentes     représente plus que 50% de leur temps.
permanences sur le territoire et l’obligation pour
                                                     Face à ces nouvelles pratiques le service a vu un
les personnes de prendre rendez-vous pour
                                                     afflux massif des demandes d’aides administratives
instruire leurs dossiers.
                                                     et de gestion des dossiers,
Rappelons que le CCAS quant à lui reçoit sans
rendez-vous.                                                  Soit 46,15 % de plus que 2016.
Service
                    « Prévention Sociale et Insertion »
                            Une sollicitation toujours plus importante
                   3 298 Dossiers instruits en 2017, pour tous types de demandes
                                            (3 131 en 2016)

1200

1000

 800
                                                                                      2012

  600                                                                                 2013

                                                                                      2014
  400
                                                                                      2015

   200                                                                                2016

                                                                                      2017
        0

            Familles avec
              enfants          Familles
                            monoparentales   Couples
                                                       Hommes seuls
                                                                      Femmes seules
Service
           « Prévention Sociale et Insertion »
              Une augmentation des dossiers départementaux

                                    MDPH - 123 demandes (81 demandes en 2016)

Carte Navigo Améthyste - 163 demandes (148 demandes en 2016)
Depuis le 1 décembre 2017, fin de la gratuité. Dorénavant chaque usager doit payer
25€ / an pour les zones 3-5 ou 120€ / an pour les zones 1-5.

                         Obligation Alimentaire - 50 dossiers (32 dossiers en 2016)
Service
        « Prévention Sociale et Insertion »
           Un service en première ligne et qui se mobilise
                     pour prévenir la précarité

                Rappelons que le RSA (Revenu de Solidarité Active) est une
                aide sociale de l’Etat qui existe depuis 2009.
                Il permet à ses bénéficiaires d'obtenir un revenu minimal ou un
                complément de revenu.
                Le CCAS instruit les demandes pour les personnes seules.
                Les couples, familles et familles monoparentales dépendent de
                la CAF ou du Conseil Départemental selon leur situation.

Le CCAS a vu un accroissement des         2016                            2017
dossiers de demande RSA notamment
chez les jeunes et les demandeurs
d’asile en fin de droits.
                                                        + 20 %
Service
« Prévention Sociale et Insertion »
    2017 – Maintien des Aides Etampoises

 30 019 € d’Aides Etampoises allouées en 2016
                  30 604 € en 2017

                  26%

         10%                                   64%

   Allocation Rentrée Scolaire
   Allocation supplémentaire de Noël des personnes privées d'emploi
   Fond de Soutien pour l'emploi et la formation
Service
       « Prévention Sociale et Insertion »
        Des Partenariats renforcés avec les Institutions

                 Signature d’une convention en septembre 2017 avec
               Engie pour le versement des aides financières allouées
               aux familles.

  Signature d’une convention avec la CAF en mars 2017, pour
une instruction plus efficace des dossiers. Collaboration
bimensuelle entre un travailleur social CAF et les Conseillères
pour solutionner des dossiers complexes.

             Engagement affirmé avec le Département contre les Violences
           conjugales.

   Mise en place des premières réunions de travail pour
l’adhésion et la participation à l’Union Départementale
des Centres Communaux d’Action Sociale.
Service
         « Prévention Sociale et Insertion »
                              Les Partenariats

                   Participation au comité de pilotage avec ADOMA pour le
                traitement des dossiers sensibles.

   Réunion de travail trimestrielle avec les Bailleurs Sociaux, le
Conseil Départemental et l’UDAF concernant les impayés de
loyers.

                   Participation active au Forum Insertion « La Boussole »

   En matière d’emploi, le CCAS a un rôle d’information et de
formation. Il a accueilli 6 stagiaires en 2017.
II - Service des Personnes Retraitées
    Un service de qualité, de soutien à la personne âgée : Labellisé

              Le service des personnes retraitées a obtenu la labellisation
                          Qualité des Services à la personne.

  Accueil. Disponibilité. Réactivité.
Répondre de manière rapide et adaptée à chaque demande.
  Clarté. Rigueur. Transparence.
Fournir des informations complètes et fiables tout au long de la prestation.
  Personnalisation. Écoute. Suivi.
Adapter notre intervention à l’évolution des besoins des clients.
  Compétences. Expériences. Savoir-faire.
Mettre au service des clients des intervenants compétents et professionnels.
  Confidentialité. Respect. Discrétion.
Respecter la vie privée et l’intimité des clients.
  Qualité. Évaluation. Amélioration.
Faire évoluer nos pratiques pour améliorer la satisfaction des clients.
Service des Personnes Retraitées
                Un service toujours plus engagé et impliqué
           en faveur des dispositifs pour le maintien à domicile

30 aides à domicile interviennent chaque jour chez les bénéficiaires
d’Etampes, pour les accompagner dans leur quotidien, leur faciliter leur démarches
dans la vie de tous les jours et souvent rompre leur solitude.
Vitaris nous accompagne dans cette démarche en assurant un service de
téléassistance (209 abonnés en 2017, contre 198 abonnés en 2016).

                                    Toujours dans le souci de favoriser le maintien à
                                    domicile et accomplir leur missions dans les
                                    meilleures conditions, des formations ont été
                                    dispensées tout au long de l’année 2017 :
                                     Formation : comment communiquer avec une
                                    personne en situation de handicap
                                     Alimentation de la personne âgée à domicile
                                     Maladie de Parkinson
                                     Gestes et postures
Service des Personnes Retraitées
La Citadine : un dispositif très apprécié et essentiel pour nos aînés

                                  Ce service public municipal gratuit,
                              unique et propre à Etampes connaît chaque
                               année un accroissement de sa demande.

                                   513 bénéficiaires cette année
                                  soit une augmentation de 12 %.

                            Le service a vu son parc automobile augmenter
                             avec la mise en service d’une 5ème Citadine.

                              Un règlement intérieur a été mis en place
                             Pour une meilleure gestion du service rendu.
Service des Personnes Retraitées

               Le port de repas à domicile :
  Un service de proximité rendu, un lien social préservé

                   101 personnes bénéficient de repas équilibrés
                    Tous les jours de la semaine et le week-end

                                              30 414
                   28 454   29 210   29 360

23 444    24 145

2012      2013     2014     2015     2016     2017
III - Centre de Soins Infirmier

             Guérir parfois, Soulager souvent, Ecouter toujours
                                                                                                      Louis Pasteur

     Aide à la toilette, un service en hausse constante (plus de 21% depuis 2015)
                 Qui illustre le soutien quotidien apporté aux Etampois

                     20 076
          18 870
16 579                                            2015          2016               2 017

                                              7 552
                              6 765                        6 105
                                      5 853                                5 410
                                                                   5 028
                                                                                           3 573   3 877   3 569

         Toilettes              Soins insulines          Injections / Prélèvements             Pansements
                                                                  sanguins
Centre de Soins Infirmiers

     Vaccin antigrippe : forte mobilisation du centre de soins

   11 jours de permanence ont été dédiés à cet accueil.

450
400                                                                          418
                                                            395     408
350                                      378     385
          319           326     362
300
250
200
150
100
 50
  0
   2009    2010     2011      2012    2013     2014       2015    2016    2017     2018
Centre de Soins Infirmier
                     Un service indispensable aux Etampois

   Un service engagé dans l’amélioration de l’accès et de la qualité des soins au
   travers de la mise en place d’une prise en charge coordonnée.
   947 patients accompagnés, ainsi que leur entourage, dans leurs parcours de
   soin et de santé.

                               Comme annoncé en 2016, le Centre de Soins s’est
                                      pleinement associé et investi dans
                                            le Contrat Local de Santé
                                 en participant activement à la réalisation d’un
                                diagnostic local, lors de Comités de Pilotage et
                                             de Comités Techniques.

Cette année le Centre de Soins s’est doté d’un lieu de collecte de clichés radiologiques médicaux.
IV - Résidence Clairefontaine
                           Un lieu où il fait bon vivre

La vie au sein de la Résidence Clairefontaine permet à ses résidents de vivre leur
retraite en toute liberté dans un environnement serein et convivial.
Il leur est proposé un vaste panel d’activités et d’animations mensuelles ou
annuelles.

Les résidants ont bénéficié d’un grand nombre de sorties en 2017 :

      Voyage à Honfleur,
      3 Sorties au Restaurant dont une au Cochon grillé à Cernay,
      Sorties culturelles dont une au musée d’Etampes.
                                                                      Photo
Un engagement renforcé avec les associations caritatives locales :

      Atelier pour les Tulipes de l’espoir du Rotary,
      Participation au Téléthon,
      Créations d’objets décoratifs et organisation d’une belote au
     profit du Téléthon qui ont permis de récolter 750€.
V -Temps des Loisirs
                               Un lieu de partage

                                                             Un lieu convivial
                                                      qui favorise les échanges et
                                                    rompt l’isolement de nos séniors

Sorties 2017
  Mars : Visite de la Bergerie Nationale à Rambouillet,
  Avril : Auberge « Grand-Maison » après-midi dansant à Meaucé,
  Mai : Cabaret « National Palace » à Vierzon,
  Juin : Croisière à Nogent-sur-Marne,
  Septembre : Visite des caves de Sancerre,
  Décembre : Mini séjour au marché de Noël d’Amiens, de Berck, pour finir à Canterburry
(Angleterre) avec la traversée du tunnel sous la manche.
V -Temps des Loisirs
                                 2018
Les Activités :
      Poursuite des cours de chant, très apprécié par nos aînés.
      Mise en place de cours pour faire travailler la mémoire (1 par mois).
      Continuité des activités et animations déjà existantes
      (Belotte, Karaoké, Repas, Thé Dansant)

Les Sorties :
      Découverte de la Franc-maçonnerie,
      Guinguette chez Gégène en bord de Marne,
      Visite du Château de Chaumont-sur-Loire,
      Cirque de Pékin.

Mini-séjours :
     Découverte du pays d’Auge de Trouville à Honfleur,
     Zoo de Beauval.
Les Projets 2018

                           Résidence des Personnes Agées

                    Projets de travaux d’aménagement et de sécurité engagés

Remise en sécurité des portes coupe-feu

Remplacement au fil de l’eau des convecteurs électrique, plaque électrique, ballon d’eau chaude et
réfrigérateur.

Démarrage des travaux d’Ad’Ap dans le cadre de la mise en accessibilité des bâtiments.

                           Service des Personnes Retraités

Poursuite de la formation des personnels intervenant à domicile en matière d’aide à la toilette.

Equipement des Citadines en Bluetooth pour un meilleur confort des usagers.

Acquisition de Logiciels pour les régies du portage de repas, la téléassistance et l’aide à domicile.
Les Projets 2018

                                    Centre de Soins

Poursuite du programme de formation du personnel :
     •en soins spécifiques infirmiers (pompe insuline, pratique à domicile du picc line),
     •nomenclature des actes infirmiers,
     •perfectionnement dans l’organisation et le fonctionnement de la fonction publique
     territoriale.

                          Prévention Sociale et Insertion

Extension du logiciel « Implicit » pour un meilleure traitement des dossiers individuels des
usagers.
Elaboration d’une plaquette d’information générale à destination des usagers, regroupant
l’ensemble des éléments existants sur chaque service, complété par les nouveaux dispositifs
légaux et règlementaires.
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