Rapport des Orientations Budgétaires 2018 - Au coeur de l'action municipale pour développer l'entraide et la solidarité - Etampes
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Rapport des Orientations
Budgétaires 2018
Au cœur de l’action municipale pour développer l’entraide et la solidaritéIntroduction
Afin de lutter contre toute forme d’exclusion
le Centre Communal d’Action Sociale
met en œuvre tous les moyens dont il dispose
pour apporter des solutions aux Etampois.
Etablissement public, le CCAS est un
outil local de la politique mis en œuvre
par la ville en matière de solidarité et
d’aide aux plus démunis.
Guichet de proximité, il informe, oriente
et accompagne les personnes dans leurs
démarches pour l’accès aux droits
sociaux.
Le CCAS anime, coordonne l’action
sociale sur le territoire en liaison avec les
acteurs locaux institutionnels et
associatifs. Il exerce un rôle de
prévention et développement sociale, en
mettant en place une veille sociale et
des projets innovants sur la commune.Introduction Depuis la fin des années 2000, période qui a vu la plupart des pays industrialisés du monde en récession, à la suite de la crise des subprimes, la ville d’Etampes s’est évertué à être un bouclier social résistant et fort pour accompagner et soutenir les familles d’Etampes et tous les Etampois connaissant des difficultés. Cette action s’est traduite par des dispositifs innovants et une évolution des dotations. Cet engagement sera encore démontré cette année, la ville prévoit d’augmenter la subvention de 20 000 €. En effet, même si selon tous les indicateurs économiques la conjoncture s’améliore en France (baisse du chômage, recul de la défaillance et retour aux bénéfices des entreprises). Un niveau de croissance qui pourrait atteindre 2%, la situation reste néanmoins fragile et nécessite une vigilance. La Commission Européenne, en mars 2018, a souligné les progrès de la compétitivité française mais aussi ses problèmes structurels. Autre exemple de cette attention qui doit être maintenue : le chômage n’a baissé en réalité en 2017, que pour 16 000 personnes en catégorie A et se situe toujours autour de 3,45 millions de demandeurs d’emploi.
Introduction
Une équipe dynamique, disponible
et reconnue par ses usagers pour leurs :
Conseils
Coordination
Accompagnement
Soutien
L’instruction des dossiers se fait dans le dialogue, un processus de partenariat, d’écoute
et d’échange avec les personnes demandeuses.
L’objectif étant de leur apporter au-delà du conseil et d’une aide financière, une plus
grande autonomie et une meilleure compréhension et maîtrise de leur environnement
social et économique.
L’enjeu est de permettre aux personnes d’anticiper une situation, de solliciter les
organismes avant de se retrouver en grandes difficultés et de les engager dans une
démarche de responsabilité.I - Service
« Prévention Sociale et Insertion »
Les missions du CCAS
• Instruction des demandes d’aide sociale, obligation alimentaire
• FSL Maintien, FSL Energie, FSL Accès
• Demande de cartes améthyste, dossier MDPH
Obligatoires • Dossiers d’Aide Médicale de l’État (AME)
• Obsèques des personnes indigentes
• Instruction des dossiers de RSA
• Domiciliations
• Aides financières (Alimentaire–Loyer–Assurance–Energie–Eau)
• Hébergement – Transports
Facultatives • Constitution de dossier (Surendettement – Retraite – Recours amiable –
Aide financière extérieure – CMU / ACS)
• Aide dans les démarches administratives
• Allocation Rentrée Scolaire
Spécifiques • Allocation de Noël
• Fond de SoutienService
« Prévention Sociale et Insertion »
Toujours plus d’aides apportées aux habitants
28 848 € d’Aides attribuées en 2017
26 848 € alloués en 2016
Assurances
Paiement de loyer Habitation
4% 1%
EDF / GDF Hygiène
39% Alimentaire
49%
Eau
7%
Depuis l’augmentation de la tarification
EDF/GDF en août 2017, la demande a
augmenté de 13%Service
« Prévention Sociale et Insertion »
Désengagement sur le territoire de permanences administratives
des Usagers désorientés pour les démarches en ligne
La dématérialisation des services publics
entraine l’exclusion de nombreux Etampois
privés d’internet ou ne trouvant que rarement le
chemin adapté à leur situation réelle sur le web.
Aujourd’hui, le CCAS constate une hausse des
interventions en matière d’accompagnement au
numérique, pour :
- s’inscrire au Chômage,
- s’acquitter de sa déclaration de revenus, Ce désengagement sur le territoire (CNAV et CAF)
- faire valoir ses droits pour toucher la prime a une incidence considérable sur les missions
d’activité, essentielles des conseillères du CCAS.
- préparer son dossier de pension de retraite.
En effet, aujourd’hui la part consacrée au social ne
A cela s’ajoute le désengagement des différentes représente plus que 50% de leur temps.
permanences sur le territoire et l’obligation pour
Face à ces nouvelles pratiques le service a vu un
les personnes de prendre rendez-vous pour
afflux massif des demandes d’aides administratives
instruire leurs dossiers.
et de gestion des dossiers,
Rappelons que le CCAS quant à lui reçoit sans
rendez-vous. Soit 46,15 % de plus que 2016.Service
« Prévention Sociale et Insertion »
Une sollicitation toujours plus importante
3 298 Dossiers instruits en 2017, pour tous types de demandes
(3 131 en 2016)
1200
1000
800
2012
600 2013
2014
400
2015
200 2016
2017
0
Familles avec
enfants Familles
monoparentales Couples
Hommes seuls
Femmes seulesService
« Prévention Sociale et Insertion »
Une augmentation des dossiers départementaux
MDPH - 123 demandes (81 demandes en 2016)
Carte Navigo Améthyste - 163 demandes (148 demandes en 2016)
Depuis le 1 décembre 2017, fin de la gratuité. Dorénavant chaque usager doit payer
25€ / an pour les zones 3-5 ou 120€ / an pour les zones 1-5.
Obligation Alimentaire - 50 dossiers (32 dossiers en 2016)Service
« Prévention Sociale et Insertion »
Un service en première ligne et qui se mobilise
pour prévenir la précarité
Rappelons que le RSA (Revenu de Solidarité Active) est une
aide sociale de l’Etat qui existe depuis 2009.
Il permet à ses bénéficiaires d'obtenir un revenu minimal ou un
complément de revenu.
Le CCAS instruit les demandes pour les personnes seules.
Les couples, familles et familles monoparentales dépendent de
la CAF ou du Conseil Départemental selon leur situation.
Le CCAS a vu un accroissement des 2016 2017
dossiers de demande RSA notamment
chez les jeunes et les demandeurs
d’asile en fin de droits.
+ 20 %Service
« Prévention Sociale et Insertion »
2017 – Maintien des Aides Etampoises
30 019 € d’Aides Etampoises allouées en 2016
30 604 € en 2017
26%
10% 64%
Allocation Rentrée Scolaire
Allocation supplémentaire de Noël des personnes privées d'emploi
Fond de Soutien pour l'emploi et la formationService
« Prévention Sociale et Insertion »
Des Partenariats renforcés avec les Institutions
Signature d’une convention en septembre 2017 avec
Engie pour le versement des aides financières allouées
aux familles.
Signature d’une convention avec la CAF en mars 2017, pour
une instruction plus efficace des dossiers. Collaboration
bimensuelle entre un travailleur social CAF et les Conseillères
pour solutionner des dossiers complexes.
Engagement affirmé avec le Département contre les Violences
conjugales.
Mise en place des premières réunions de travail pour
l’adhésion et la participation à l’Union Départementale
des Centres Communaux d’Action Sociale.Service
« Prévention Sociale et Insertion »
Les Partenariats
Participation au comité de pilotage avec ADOMA pour le
traitement des dossiers sensibles.
Réunion de travail trimestrielle avec les Bailleurs Sociaux, le
Conseil Départemental et l’UDAF concernant les impayés de
loyers.
Participation active au Forum Insertion « La Boussole »
En matière d’emploi, le CCAS a un rôle d’information et de
formation. Il a accueilli 6 stagiaires en 2017.II - Service des Personnes Retraitées
Un service de qualité, de soutien à la personne âgée : Labellisé
Le service des personnes retraitées a obtenu la labellisation
Qualité des Services à la personne.
Accueil. Disponibilité. Réactivité.
Répondre de manière rapide et adaptée à chaque demande.
Clarté. Rigueur. Transparence.
Fournir des informations complètes et fiables tout au long de la prestation.
Personnalisation. Écoute. Suivi.
Adapter notre intervention à l’évolution des besoins des clients.
Compétences. Expériences. Savoir-faire.
Mettre au service des clients des intervenants compétents et professionnels.
Confidentialité. Respect. Discrétion.
Respecter la vie privée et l’intimité des clients.
Qualité. Évaluation. Amélioration.
Faire évoluer nos pratiques pour améliorer la satisfaction des clients.Service des Personnes Retraitées
Un service toujours plus engagé et impliqué
en faveur des dispositifs pour le maintien à domicile
30 aides à domicile interviennent chaque jour chez les bénéficiaires
d’Etampes, pour les accompagner dans leur quotidien, leur faciliter leur démarches
dans la vie de tous les jours et souvent rompre leur solitude.
Vitaris nous accompagne dans cette démarche en assurant un service de
téléassistance (209 abonnés en 2017, contre 198 abonnés en 2016).
Toujours dans le souci de favoriser le maintien à
domicile et accomplir leur missions dans les
meilleures conditions, des formations ont été
dispensées tout au long de l’année 2017 :
Formation : comment communiquer avec une
personne en situation de handicap
Alimentation de la personne âgée à domicile
Maladie de Parkinson
Gestes et posturesService des Personnes Retraitées
La Citadine : un dispositif très apprécié et essentiel pour nos aînés
Ce service public municipal gratuit,
unique et propre à Etampes connaît chaque
année un accroissement de sa demande.
513 bénéficiaires cette année
soit une augmentation de 12 %.
Le service a vu son parc automobile augmenter
avec la mise en service d’une 5ème Citadine.
Un règlement intérieur a été mis en place
Pour une meilleure gestion du service rendu.Service des Personnes Retraitées
Le port de repas à domicile :
Un service de proximité rendu, un lien social préservé
101 personnes bénéficient de repas équilibrés
Tous les jours de la semaine et le week-end
30 414
28 454 29 210 29 360
23 444 24 145
2012 2013 2014 2015 2016 2017III - Centre de Soins Infirmier
Guérir parfois, Soulager souvent, Ecouter toujours
Louis Pasteur
Aide à la toilette, un service en hausse constante (plus de 21% depuis 2015)
Qui illustre le soutien quotidien apporté aux Etampois
20 076
18 870
16 579 2015 2016 2 017
7 552
6 765 6 105
5 853 5 410
5 028
3 573 3 877 3 569
Toilettes Soins insulines Injections / Prélèvements Pansements
sanguinsCentre de Soins Infirmiers
Vaccin antigrippe : forte mobilisation du centre de soins
11 jours de permanence ont été dédiés à cet accueil.
450
400 418
395 408
350 378 385
319 326 362
300
250
200
150
100
50
0
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018Centre de Soins Infirmier
Un service indispensable aux Etampois
Un service engagé dans l’amélioration de l’accès et de la qualité des soins au
travers de la mise en place d’une prise en charge coordonnée.
947 patients accompagnés, ainsi que leur entourage, dans leurs parcours de
soin et de santé.
Comme annoncé en 2016, le Centre de Soins s’est
pleinement associé et investi dans
le Contrat Local de Santé
en participant activement à la réalisation d’un
diagnostic local, lors de Comités de Pilotage et
de Comités Techniques.
Cette année le Centre de Soins s’est doté d’un lieu de collecte de clichés radiologiques médicaux.IV - Résidence Clairefontaine
Un lieu où il fait bon vivre
La vie au sein de la Résidence Clairefontaine permet à ses résidents de vivre leur
retraite en toute liberté dans un environnement serein et convivial.
Il leur est proposé un vaste panel d’activités et d’animations mensuelles ou
annuelles.
Les résidants ont bénéficié d’un grand nombre de sorties en 2017 :
Voyage à Honfleur,
3 Sorties au Restaurant dont une au Cochon grillé à Cernay,
Sorties culturelles dont une au musée d’Etampes.
Photo
Un engagement renforcé avec les associations caritatives locales :
Atelier pour les Tulipes de l’espoir du Rotary,
Participation au Téléthon,
Créations d’objets décoratifs et organisation d’une belote au
profit du Téléthon qui ont permis de récolter 750€.V -Temps des Loisirs
Un lieu de partage
Un lieu convivial
qui favorise les échanges et
rompt l’isolement de nos séniors
Sorties 2017
Mars : Visite de la Bergerie Nationale à Rambouillet,
Avril : Auberge « Grand-Maison » après-midi dansant à Meaucé,
Mai : Cabaret « National Palace » à Vierzon,
Juin : Croisière à Nogent-sur-Marne,
Septembre : Visite des caves de Sancerre,
Décembre : Mini séjour au marché de Noël d’Amiens, de Berck, pour finir à Canterburry
(Angleterre) avec la traversée du tunnel sous la manche.V -Temps des Loisirs
2018
Les Activités :
Poursuite des cours de chant, très apprécié par nos aînés.
Mise en place de cours pour faire travailler la mémoire (1 par mois).
Continuité des activités et animations déjà existantes
(Belotte, Karaoké, Repas, Thé Dansant)
Les Sorties :
Découverte de la Franc-maçonnerie,
Guinguette chez Gégène en bord de Marne,
Visite du Château de Chaumont-sur-Loire,
Cirque de Pékin.
Mini-séjours :
Découverte du pays d’Auge de Trouville à Honfleur,
Zoo de Beauval.Les Projets 2018
Résidence des Personnes Agées
Projets de travaux d’aménagement et de sécurité engagés
Remise en sécurité des portes coupe-feu
Remplacement au fil de l’eau des convecteurs électrique, plaque électrique, ballon d’eau chaude et
réfrigérateur.
Démarrage des travaux d’Ad’Ap dans le cadre de la mise en accessibilité des bâtiments.
Service des Personnes Retraités
Poursuite de la formation des personnels intervenant à domicile en matière d’aide à la toilette.
Equipement des Citadines en Bluetooth pour un meilleur confort des usagers.
Acquisition de Logiciels pour les régies du portage de repas, la téléassistance et l’aide à domicile.Les Projets 2018
Centre de Soins
Poursuite du programme de formation du personnel :
•en soins spécifiques infirmiers (pompe insuline, pratique à domicile du picc line),
•nomenclature des actes infirmiers,
•perfectionnement dans l’organisation et le fonctionnement de la fonction publique
territoriale.
Prévention Sociale et Insertion
Extension du logiciel « Implicit » pour un meilleure traitement des dossiers individuels des
usagers.
Elaboration d’une plaquette d’information générale à destination des usagers, regroupant
l’ensemble des éléments existants sur chaque service, complété par les nouveaux dispositifs
légaux et règlementaires.Vous pouvez aussi lire
