RAPPORT DU MÉCANISME DE LA SOCIÉTÉ CIVILE ET DES PEUPLES AUTOCHTONES SUR L'UTILISATION ET L'APPLICATION DU CADRE D'ACTION DU CSA POUR LA SÉCURITÉ ...
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RAPPORT DU MÉCANISME DE LA SOCIÉTÉ CIVILE ET DES PEUPLES AUTOCHTONES SUR L‘UTILISATION ET L‘APPLICATION DU CADRE
D‘ACTION DU CSA POUR LA SÉCURITÉ ALIMENTAIRE ET LA NUTRITION LORS DES CRISES PROLONGÉES (CADRE D’ACTION FFA )
2021
RAPPORT DU MÉCANISME DE LA SOCIÉTÉ CIVILE ET DES PEUPLES AUTOCHTONES SUR
L‘UTILISATION ET L‘APPLICATION DU CADRE D‘ACTION DU CSA POUR LA SÉCURITÉ
ALIMENTAIRE ET LA NUTRITION LORS DES CRISES PROLONGÉES (CADRE D’ACTION FFA)
1RAPPORT DU MÉCANISME DE LA SOCIÉTÉ CIVILE ET DES PEUPLES AUTOCHTONES SUR L‘UTILISATION ET L‘APPLICATION DU CADRE
D‘ACTION DU CSA POUR LA SÉCURITÉ ALIMENTAIRE ET LA NUTRITION LORS DES CRISES PROLONGÉES (CADRE D’ACTION FFA )
RÉDACTION
Le Groupe de travail sur les crises prolongées et le Groupe de travail sur le Suivi du Mécanisme de la société civile et des peuples
autochtones (MSC) pour les relations avec le Comité de la sécurité alimentaire mondiale (CSA) des Nations unies
Siège de la FAO, Rome, Italie
www.csm4cfs.org
Coordination (par ordre alphabétique):
Groupe arabe pour la protection de la nature (APN) / Réseau arabe pour la souveraineté alimentaire (ANFS)
FIAN International
Réseau des droits au logement et à la terre - Coalition internationale pour l’habitat (HIC - HLRN)
Auteurs principaux (par ordre alphabétique):
Mariam Aljaajaa, Elle Ambler, Heather Elaydi, Ayushi K., Joseph Schechla
Un certain nombre d’organisations et de réseaux ont contribué au contenu de ce rapport, notamment (par ordre alphabétique):
ADJMOR, Aliansi Gerakan Reforma Agraria, Arab Group for the Protection of Nature (APN), Arab Network for Food Sovereignty
(ANFS), Coalition of Lebanese Civil Society Organizations, Consultative Centre for Studies and Documentation (CCSD), CSO Part-
nership for Development Effectiveness (CPDE), Daami Youth Development Organization (DYDO), FIAN International, FIAN Burkina
Faso, FIAN Colombia, FIAN Brazil, Gaza Urban and Peri-urban Agricultural Forum (GUPAP), Groupe FIAN-Haiti, Hawa Organization,
Housing and Land Rights Network – Habitat International Coalition (HIC – HLRN), Iraqi Society for Consumer Rights Defense (ISCRD),
KATARUNGAN, KHANI Bangladesh, Minority Rights Group International (MRG), The Peasant Movement of the Philippines, National
Federation of Peasant Women (AMIHAN), National Fisheries Solidarity Organization (NAFSO), People’s Coalition on Food Sovereignty
(PCSA), Roots for Equity, Sahrawi Union of Farmers, Support for Women in Agriculture and Environment (SWAGEN), Vikalpani Wo-
men’s Federation
De nombreuses personnes ont consacré du temps à enrichir le contenu du rapport et notamment (par ordre alphabétique):
Hamadi Mohamed Abba, Nour El Houda Amhaz, Danny Carranza, Josh Chapman, Felipe Bley Folly, Rhoda Gueta, Valentin Hategeki-
mana, Andrévil Isma, Maha Jammoul, Gertrude Kenyangi, Silga Lucien, André Luzzi, Sylvia Mallari, Emily Mattheisen, Nora Mckeon,
Mona Mousawi, Azra Sayeed, Ahmed Sourani, Doreen Stabinsky, Claire Thomas, Shiney Varghese, Razan Zuayter, Rami Zurayk
Merci au Secrétariat du MSC pour son soutien.
Nous remercions également les organisations et les personnes nous ayant apporté leur soutien
et qui ont préféré rester anonymes.
Révision du texte anglais:
Katie Whiddon
Traduction Arabe: Chadia Nohra & The Language Platform
Traduction Française: Gregor Seither
Traduction Espagnole: Antonio Morillo Castellanos
Conception graphique et couverture:
Luca Tommasini
Date de publication:
Février 2021
Les opinions expremées dans ce rapport sont celles des auteurs et des contributeurs
et ne reflètent pas nécessairement les positions des donateurs
Ce rapport a reçu le soutien financier de:
2RAPPORT DU MÉCANISME DE LA SOCIÉTÉ CIVILE ET DES PEUPLES AUTOCHTONES SUR L‘UTILISATION ET L‘APPLICATION DU CADRE
D‘ACTION DU CSA POUR LA SÉCURITÉ ALIMENTAIRE ET LA NUTRITION LORS DES CRISES PROLONGÉES (CADRE D’ACTION FFA )
CONTENTS
LISTE DES ABRÉVIATIONS ET SYMBOLES •4
RÉSUMÉ POLITIQUE •6
VALEURS FONDAMENTALES
ET ÉLÉMENTS ESSENTIELS DU CADRE D’ACTION FFA •9
ÉVALUATION DE L'UTILISATION DU CADRE D'ACTION FFA •11
MISE EN ŒUVRE ET ALIGNEMENT SUR LE CADRE D’ACTION FFA •12
DIFFUSION ET PROMOTION •37
OBSTACLES À L’UTILISATION ET
À LA MISE EN ŒUVRE DU CADRE D’ACTION FFA •41
LE CADRE NORMATIF SOUTENANT LE CADRE D’ACTION FFA •45
VERS UN OUTIL DE SUIVI DU CADRE D’ACTION FFA •50
RECOMMANDATIONS •50
RESSOURCES •54
3RAPPORT DU MÉCANISME DE LA SOCIÉTÉ CIVILE ET DES PEUPLES AUTOCHTONES SUR L‘UTILISATION ET L‘APPLICATION DU CADRE
D‘ACTION DU CSA POUR LA SÉCURITÉ ALIMENTAIRE ET LA NUTRITION LORS DES CRISES PROLONGÉES (CADRE D’ACTION FFA )
LISTE DES ABRÉVIATIONS ET SYMBOLES
$ - Dollar des États-Unis
- Cible (d’un objectif de développement durable)
→→ - indicateur
§ - article
¶ - paragraphe
AJK - Azad Jammu et Cachemire
ANFS - Arab Network for Food Sovereignty - Réseau arabe pour la souveraineté alimentaire
APN - Arab Group for the Protection of Nature - Groupe arabe pour la protection de la nature
AP I - PA I - Protocole additionnel aux Conventions de Genève du 12 août 1949 relatif
à la protection des victimes des conflits armés internationaux (Protocole I)
AP II - PA II - Protocole additionnel aux Conventions de Genève du 12 août 1949 relatif
à la protection des victimes des conflits armés non internationaux (Protocole II)
CEDaW - Convention sur l’élimination de toutes les formes de discrimination à l’égard des femmes
CESCR - Comité des droits économiques, sociaux et culturels
CFA - Accord-cadre de compromis
CFS - CSA - Comité de la sécurité alimentaire mondiale des Nations unies
CPDE - CSO Partnership for Development Effectiveness - Partenariat des OSC pour l’efficacité du développement
CRC - Comité des droits de l’enfant
MSC - Mécanisme de la société civile et des peuples autochtones pour les relations
avec le Comité des Nations unies sur la sécurité alimentaire mondiale
CSO - Civil society organization - organisation de la société civile
ECOSOC - Conseil économique et social des Nations unies
CESAO - Commission économique et sociale des Nations unies pour l’Asie occidentale
ETO - OET - extraterritorial obligation - obligation extraterritoriale
ETS - European Treaty Series - Série des traités européens
UE - Union européenne
FAO - Organisation des Nations unies pour l’alimentation et l’agriculture
FARC-EP - Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia—Ejército del Pueblo - Forces armées révolutionnaires de Colombie-Ar-
mée du peuple
Cadre d’action FFA - Framework for Action for Food Security and Nutrition in Protracted Crises - Cadre d’action pour la sécurité
alimentaire et la nutrition lors des crises prolongées
FSC - Food Security Cluster - Pôle sécurité alimentaire
FSN - SAN - Food security and nutrition - Sécurité alimentaire et la nutrition
GC - OG - General Comment - Observation générale
GC - CG - Convention pour l’amélioration du sort des blessés et des malades dans les forces armées en campagne, 1949 (Conven-
tion de Genève I)
CG II - Convention pour l’amélioration du sort des blessés, des malades
et des naufragés des forces armées sur mer, 1949 (Convention de Genève II)
CG III - Convention relative au traitement des prisonniers de guerre, 1949 (Convention de Genève III)
CG IV - Convention relative à la protection des personnes civiles
en temps de guerre, 1949 (Convention de Genève IV ou Quatrième Convention de Genève)
GLTN - Global Land Tool Network - Réseau mondial d’outils fonciers
GR - RG - General Recommendation - Recommandation générale
GUPAP - Gaza Urban and Peri-urban Agricultural Forum - Forum agricole urbain et périurbain de Gaza
HCT - Humanitarian Country Team - Équipe humanitaire dans le pays
HDPN - humanitarian-development-peacebuilding nexus - le lien entre l’humanitaire, le développement et la construction de la
paix
HIC-HLRN - Housing and Land Rights Network – Habitat International -
Coalition Réseau des droits au logement et à la terre - Coalition internationale pour l’habitat
HLPF - High-level Political Forum - Forum politique de haut niveau
HRC - Conseil des droits humains (ONU)
HRP - Humanitarian Response Plan - Plan de réponse humanitaire
ICC - Cour pénale internationale
ICCPR - International Covenant on Civil and Political Rights - Pacte international relatif aux droits civils et politiques
ICESCR - Pacte international relatif aux droits économiques, sociaux et culturels
CIJ - Cour internationale de justice
ICL - international criminal law - droit pénal international
IDP - personne déplacée à l’intérieur du pays
IDRL - Lois internationales sur les interventions en cas de catastrophe
FIDA - Fonds international pour le développement agricole
IHL - Droit international humanitaire
ILC - CDI - Commission du droit international
ILC 1991 - Projet de code des crimes contre la paix et la sécurité de l’humanité (avec commentaires),
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D‘ACTION DU CSA POUR LA SÉCURITÉ ALIMENTAIRE ET LA NUTRITION LORS DES CRISES PROLONGÉES (CADRE D’ACTION FFA )
Rapport de la Commission du droit international sur sa quarante-troisième session, 1991
IMTFE - International Military Tribunal for the Far East - Tribunal militaire international pour l’Extrême-Orient
IMTN - Charte du Tribunal militaire international (Charte de Nuremberg)
ONGI - organisation internationale non gouvernementale
IOK - Cachemire occupé par l’Inde
IWGC - International Working Group on Conflict - Groupe de travail international sur les conflits
MAKAAM - Mahila Kisan Adhikaar Manch
NAFSO - ONSP - National Fisheries Solidarity Organization - Organisation nationale de solidarité de la pêche
ONG - organisation non gouvernementale
CAD-OCDE - Organisation for Economic Co-operation and Development’s Development Assistance Committee -
Comité d’aide au développement de l’Organisation de coopération et de développement économiques
PCSA - People’s Coalition on Food Sovereignty - Coalition populaire pour la souveraineté alimentaire
PCWG - GTCP - Protracted Crisis Working Group - Groupe de travail sur les crises prolongées
PSM MSP - Mécanisme du secteur privé
R&R - Right to a Remedy and Reparation - Principes fondamentaux et directives concernant le droit à un recours et à réparat-
ion des victimes de violations flagrantes du droit international des droits humains et de violations graves du droit international
humanitaire
RBAs - ABR - Rome-based agencies - Agences basées à Rome (Organisation des Nations unies pour l’alimentation et l’agricultu-
re, Fonds international de développement agricole et Programme alimentaire mondial)
RES - résolution
rpf - respect, protect and fulfil - respecter, protéger et réaliser
RtFN - human right to adequate food and nutrition - le droit humain à une alimentation et une nutrition adéquates
RtFG - DVDA - Voluntary Guidelines to Support the Progressive Realization of the Right to Adequate Food in the Context of Na-
tional Food Security - Directives volontaires à l’appui de la concrétisation progressive du droit à une alimentation adéquate dans
le contexte de la sécurité alimentaire nationale
RTL - Rice Tariffication Law - Loi sur la tarification du riz
ODD - ODD - sustainable development goal - objectif de développement durable
SIDECO - Sicogon Development Corporation
SOFI - State of Food Security and Nutrition in the World - État de la sécurité alimentaire et de la nutrition dans le monde
Directives FSS - Directives volontaires visant à assurer la durabilité de la pêche artisanale dans le contexte
de la sécurité alimentaire et de l’éradication de la pauvreté
SWAGEN - Support for Women in Agriculture and Environment - Soutien aux femmes dans l’agriculture et l’environnement
La Haye - Règlement de La Haye de 1907 : (§§46, 47, 52, 55 42-56 comme sous le principe 1 ci-dessus).
Convention (IV) concernant les lois et coutumes de la guerre sur terre et son annexe : Règlement concernant les lois et coutu-
mes de la guerre sur terre (Règlement de La Haye de 1907)
EAU - Émirats arabes unis
CGLU - United Cities and Local Governments - Cités et gouvernements locaux unis
UDHR - Universal Declaration of Human Rights - Déclaration universelle des droits humains
UK - Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d’Irlande du Nord
ONU - Organisation des Nations Unies
UNCAC - Convention des Nations unies contre la corruption
UNCHR - Commission des droits humains des Nations unies (remplacée par le CDH - UNHRC)
UNCRC - Convention des Nations unies sur les droits de l’enfance
UNDAF - Plan-cadre des Nations unies pour l’aide au développement
UNDRoP - Déclaration des Nations unies sur les droits des paysans et des autres personnes travaillant dans les zones rurales
UNDRIP - Déclaration des Nations unies sur les droits des peuples autochtones
UNGA - AGNU - Assemblée générale des Nations unies
ONU-HABITAT - Programme des Nations unies pour les établissements humains
UNHCR - Haut Commissariat des Nations unies pour les réfugiés
UNHRC - Conseil des droits humains des Nations unies
UNRWA - United Nations Relief and Works Agency for Palestine refugees in the Near East - Office de secours et de travaux des
Nations unies pour les réfugiés de Palestine dans le Proche-Orient
UNSC - CSNU - Conseil de sécurité des Nations unies
UNS-CHR - Sous-commission des Nations unies pour la prévention de la discrimination et la protection des minorités
US / USA - États-Unis d’Amérique
USAID - Agence des États-Unis pour le développement international
USGS - Service géologique des États-Unis
VGGT - DVGT - Directives volontaires pour une gouvernance responsable des régimes fonciers applicables aux terres, aux
pêches et aux forêts dans le contexte de la sécurité alimentaire nationale - Voluntary guidelines on the responsible governance
of tenure of land, fisheries and forests in the context of national food security
WCDRR - Conférence mondiale des Nations unies sur la réduction des risques de catastrophe
WFP - PAM - Programme alimentaire mondial
OMS - Organisation mondiale de la santé
OMC - Organisation mondiale du commerce
5RAPPORT DU MÉCANISME DE LA SOCIÉTÉ CIVILE ET DES PEUPLES AUTOCHTONES SUR L‘UTILISATION ET L‘APPLICATION DU CADRE
D‘ACTION DU CSA POUR LA SÉCURITÉ ALIMENTAIRE ET LA NUTRITION LORS DES CRISES PROLONGÉES (CADRE D’ACTION FFA )
RÉSUMÉ POLITIQUE Les crises prolongées ont souvent des impacts
sur l’accès à la nourriture, la nutrition et la souver-
La dernière décennie a vu une augmentation aineté alimentaire :
spectaculaire du nombre de crises prolongées. Le
nombre de personnes déplacées dans le monde • Des niveaux extrêmes d’insécurité alimentaire
est maintenant environ 80 % plus élevé qu’en 2010, • Un effondrement du système alimentaire en-
1
tandis que les personnes déplacées internes ont traînant une dépendance vis-à-vis de à l’aide
atteint un niveau record.2 Les crises prolongées alimentaire
peuvent souvent engendrer des ruptures radi- • Des systèmes de subsistance fragiles ou non
cales dans les systèmes alimentaires, engendrant durables
des niveaux extrêmes d’insécurité alimentaire, de • Perturbation de la production alimentaire na-
malnutrition et de faim. Actuellement, il y a près de tionale
60 millions de personnes sous-alimentées de plus
qu’en 2014, en grande partie à cause du nombre Chacun de ces impacts a également le potentiel
croissant de conflits.3 En effet, la majorité des per- d’aggraver la crise.
sonnes sous-alimentées vivent dans des pays en
conflit. 4 Diverses circonstances peuvent conduire à une
crise ou à une situation d’urgence. Les contextes
Historiquement, les discussions approfondies sur courants de crises prolongées peuvent inclure un
la sécurité alimentaire lors des crises prolongées ou plusieurs des éléments suivants :
ont été ignorées ou laissées de coté dans les pro-
grammes de politique alimentaire, étant donné • Des régimes de sanctions
que de nombreuses crises prolongées nécessitent • Conflit, occupation et guerre
en premier lieu des solutions politiques. Cepen- • Déplacements et flux de réfugiés
dant, ces contextes posent des défis uniques - tant • Catastrophes environnementales constantes
en ce qui concerne la durée de l’insécurité alimen- ou récurrentes
taire que la complexité des interventions correc- • Crises financières cycliques
tives appropriées - et exigent en conséquence des • Épidémies et pandémies
solutions uniques.
Les crises prolongées se caractérisent non
QU’EST-CE QU’UNE « CRISE PROLONGÉE » ? seulement par leur longévité, mais aussi par leur
complexité. Les crises prolongées incluent sou-
Au sein du Comité de la sécurité alimentaire mon- vent des crises récurrentes et successives. Les
diale (CSA) des Nations unies, il n’existe pas de pays et régions dans ces contextes ont souvent du
définition convenue de ce que l’on entend par crise mal à se remettre de ces sous-crises, car la phase
prolongée, bien que divers acteurs aient com- de reconstruction et de reprise est retardée ou in-
mencé à conceptualiser et à utiliser ce terme, ainsi terrompue par une nouvelle phase de la crise.
que des termes connexes tels que conflit prolongé
et urgence prolongée. Bien qu’une définition pre- Pendant de nombreuses années, les organisations
scriptive n’ait pas encore été négociée, il existe un populaires des régions en conflit se sont mobili-
certain nombre de caractéristiques communes à sées pour se concentrer sur cette question vitale.
de nombreuses crises prolongées : En 2012, le CSA s’est emparé de cette priorité et a
lancé un processus visant à créer un cadre d’action
• Permanence des facteurs moteur de la crise et pour guider les approches globales en matière de
leurs impacts sécurité alimentaire dans de telles circonstances.
• Les défis pour résoudre la crise Cette évolution a été célébrée comme une vic-
• Les facteurs changeants qui alimentent la crise toire par le Mécanisme de la société civile et des
• Faible gouvernance peuples autochtones (MSC). Le Groupe de travail
• Non-application du droit international sur les crises prolongées (PCWG - GTCP) s’est ré-
• Impact négatif croissant sur les services pub- uni pour représenter le MSC dans le processus de
lics de base négociation triannuel de ce cadre. Cette équipe,
composée principalement de représentants de
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D‘ACTION DU CSA POUR LA SÉCURITÉ ALIMENTAIRE ET LA NUTRITION LORS DES CRISES PROLONGÉES (CADRE D’ACTION FFA )
pays touchés par des conflits, a joué un rôle dé- (ISCRD), Hawa Organization au Soudan, Gaza Ur-
terminant dans l’élaboration de la forme finale du ban and Peri-urban Agricultural Platform (GUPAP),
Cadre d’action pour la sécurité alimentaire et la Women Coalition of Zimbabwe, Palestinian Agri-
nutrition lors des crises prolongées (Cadre d’action cultural Relief Committees (PARC), Union of Agri-
FFA), 5 se présentant sous la forme d’un ensemble cultural Work Committees- Gaza (UWAC) et Land
de onze principes approuvés en 2015 comme Di- Research Center-Jerusalem (LRC) en Palestine,
rectives pour les États et les autres acteurs dans la Agrosolidaria Colombia, Union of Agricultural Co-
conception et la mise en œuvre de réponses glo- operatives au Yémen, Confederación Nacional de
bales aux crises à long terme. Pescadores Artesanales de Chile (CONAPACH),
Grupo de Interés por la Soberanía y Seguridad Ali-
LA MISE EN PLACE ET L’INFLUENCE DU GROUPE mentaria y Nutricional (GISSAN) au Nicaragua, The
DE TRAVAIL SUR LES CRISES PROLONGÉES Arab Network for Food Sovereignty (ANFS), Peo-
ples’ Coalition for Food Sovereignty (PCFS), Hous-
Avant la formation du MSC, un Groupe de travail in- ing and Land Rights Network - Habitat Internation-
ternational sur les conflits (IWGC) avait été créé en al Coalition (HIC-HLRN), International Indian Treaty
2003 par le Groupe arabe pour la protection de la Council (IITC Conseil international des traités au-
nature (APN) et l’Organisation nationale de solidar- tochtones), World Alliance of Mobile Indigenous
ité de la pêche au Sri Lanka (NAFSO). Ce groupe Peoples (WAMIP), World Forum of Fisher Peoples
plaidait pour la reconnaissance des situations de (WFF), Women’s International League for Peace
conflit comme devant être une priorité dans les Freedom, Oxfam, LDC Watch, Action Aid, Caritas,
plateformes de politique alimentaire, y compris et l’ONG World Vision.
les Agences basées à Rome (ABR), le Fonds inter-
national de développement agricole (FIDA), l’Or- Ces représentants ont joué un rôle essentiel en
ganisation des Nations unies pour l’alimentation faisant connaître aux décideurs les besoins des
et l’agriculture (FAO) et le Programme alimentaire communautés lors de crises prolongées. Au cours
mondial (PAM). La première réunion officielle de des négociations, les membres du GTCP ont or-
l’IWGC s’est tenue au Kenya en 2007, en partenar- ganisé une série de réunions avec les membres et
iat avec l’ONG « Pain pour le Monde | Brot für die les participants du CSA afin de fournir des témoi-
Welt ». gnages de première main sur les crises prolongées
qu’ils vivaient afin de contribuer à façonner les val-
Lorsque le MSC a été formé, il a offert une plate- eurs et les composantes du CSA.
forme pour l’IWGC, et c’est ainsi que le PCWG/
GTCP est né. Environ 150 organisations ont rejoint Le Cadre d’action FFA est unique en ce sens qu’il
le GTCP, apportant les perspectives et expérienc- met l’accent sur l’analyse, la résolution et la pré-
es d’une grande variété de crises politiques et en- vention des causes sous-jacentes des crises pro-
vironnementales prolongées. Les représentants longées, ainsi que sur l’insécurité alimentaire et la
des communautés souffrant de crises prolongées malnutrition que ces crises engendrent si souvent.
ont participé au Comité directeur du CSA pour le Le Cadre d’action FFA est ancrée dans le cadre des
Forum d’experts de haut niveau sur les crises pro- droits humains et du droit humanitaire, ce qui est
longées. Ils ont également assuré la direction de fondamental pour atteindre ces objectifs et pour
l’équipe de négociation du MSC pendant le pro- garantir la responsabilité et la restitution pour les
cessus d’élaboration du Cadre d’action FFA et en- personnes impactées par les crises. Tout aussi im-
fin ont participé à l’équipe technique pour la ré- portant, le cadre reconnaît que le renforcement de
daction du Cadre d’action FFA. Aujourd’hui, pour la résilience doit améliorer la capacité des popula-
la première fois, après des années de plaidoyer tions à prévenir les crises, et non pas seulement à
acharné, leurs priorités ont été reconnues au sein s’y préparer ou à les surmonter. Comme l’affirment
des ABR. les communautés touchées par les crises, elles ne
devraient pas être livrées à elles-mêmes ni devoir
Les représentants du MSC dans les négociations s’adapter aux crises, en revanche elles devraient
incluent l’APN, NAFSO, Support For Women in Ag- être soutenues pour résister à leur réémergence
riculture and Environment (SWAGEN) en Ougan- et parvenir à un rétablissement et à un dévelop-
da, The Iraqi Society for Consumer Rights Defense pement significatifs.
7RAPPORT DU MÉCANISME DE LA SOCIÉTÉ CIVILE ET DES PEUPLES AUTOCHTONES SUR L‘UTILISATION ET L‘APPLICATION DU CADRE
D‘ACTION DU CSA POUR LA SÉCURITÉ ALIMENTAIRE ET LA NUTRITION LORS DES CRISES PROLONGÉES (CADRE D’ACTION FFA )
Le Cadre d’action FFA a été développé avant Cadre d’action FFA et assurer le Suivi de sa
l’émergence du lien entre l’humanitaire, le déve- mise en œuvre ;
loppement et la paix (également connu sous le • les recommandations pour la création d’un ou-
nom de HDPN ou approche “triple nexus”) dans til de suivi du Cadre d’action FFA ;
d’autres plateformes politiques. Bien que le “triple • les recommandations au CSA et à ses membres
nexus” reste un concept ambigu dans son traite- et participants, ainsi qu’à d’autres acteurs, pour
ment des moteurs sous-jacents et des obligations faire progresser l’utilisation du Cadre d’action
en matière de droits humains, le Cadre d’action FFA ;
FFA conserve un avantage grâce à ses orientations • les ressources pouvant aider à faire avancer la
explicites sur la manière d’assurer la cohérence mise en œuvre du Cadre d’action FFA.
entre les efforts humanitaires, de développement
et de consolidation de la paix. Cinq ans après son approbation, le Cadre d’action
FFA n’a pas été mis-en-œuvre de manière efficace
Le «pilier de la paix» promu par de nombreux et n’a pas été utilisé pour orienter de nombreuses
acteurs doit être défini dans des plates-formes politiques ou actions, malgré une augmentation
politiques aux côtés de la société civile et des marquée des crises politiques et environnemen-
communautés concernées. Pour les secteurs so- tales que le Cadre d’action FFA cherche à résoudre.
ciaux du MSC, la paix ne se définit pas seulement
comme une stabilité à court terme ou l’absence de L’une des principales conclusions de ce rapport est
violence, et les efforts de consolidation de la paix que, malgré les efforts déployés par les organisa-
doivent être conçus pour faire respecter les droits tions de la société civile (OSC) pour faire connaître
des personnes impactées par la crise, y compris le le Cadre et aligner la politique et la programmation
droit à la justice. Cela garantira sa durabilité et sa sur le dit Cadre, il y a encore un manque généralisé
capacité à aboutir à une véritable réconciliation, à de connaissance du Cadre et ses principes, parmi
une cohésion sociale et au développement. tous les acteurs. Cela souligne la nécessité pour le
CSA, ses membres et ses participants de diffuser
Le Cadre d’action FFA fournit une base indispen- plus activement le Cadre et de plaider en faveur
sable au CSA et à d’autres plateformes politiques de son utilisation de manière plus large et plus dé-
pour mieux discuter et définir des réponses glo- taillée.
bales et cohérentes, mais aussi les processus né-
cessaires à leur mise en oeuvre et les méthodes En outre, il manque toujours des orientations
spécifiques à chaque contexte pour la résolution concernant la traduction des principes du Cadre
des conflits et la consolidation de la paix. d’action FFA en un plan de mise en œuvre. Il n’y a
pas eu suffisamment de discussions multi-acteurs
Le présent rapport vise à compléter l’évaluation de sur la répartition des rôles et des responsabilités et
la mise en œuvre du Cadre d’action FFA menée sur les processus de collaboration, ce qui entrave
par le CSA en fournissant des réflexions des orga- encore davantage l’élaboration d’un tel plan. En
nisations de la société civile sur : outre, aucun effort global ou cohérent n’a été dé-
ployé pour contrôler l’utilisation du Cadre d’action
• la mise en œuvre et l’alignement sur le Cadre FFA et de ses principes, et aucune orientation n’a
d’action FFA (ou l’absence d’alignement) des été donnée sur ce qu’un mécanisme de contrôle
décisions politiques et des actions prises dans devrait ou pourrait impliquer.
leur pays souffrant de crise prolongée ;
• les principaux obstacles et défis à l’utilisation Néanmoins, les communautés impactées par des
et à la mise en œuvre du Cadre d’action FFA ; crises prolongées comprennent que les plans de
• les expériences des OSC en matière de plai- mise en œuvre, les engagements et les lois ne
doyer pour la mise en œuvre du Cadre d’action parviendront pas à changer la situation si elles ne
FFA ; sont pas accompagnées d’une pression large, or-
• la cohérence entre le Cadre d’action FFA et ganisée et soutenue afin de mobiliser la volonté
les obligations et engagements préexistants politique. Fort de ces connaissances, s’appuyant
(contraignantes et non contraignantes) des sur sa vaste expérience dans la défense du droit
États, afin d’aider à orienter la promotion du à l’alimentation dans le contexte des crises et sur
8RAPPORT DU MÉCANISME DE LA SOCIÉTÉ CIVILE ET DES PEUPLES AUTOCHTONES SUR L‘UTILISATION ET L‘APPLICATION DU CADRE
D‘ACTION DU CSA POUR LA SÉCURITÉ ALIMENTAIRE ET LA NUTRITION LORS DES CRISES PROLONGÉES (CADRE D’ACTION FFA )
son engagement motivé par une connaissance in- et d’inciter d’autres acteurs à appliquer les leçons
time des enjeux, le Mécanisme la société civile et apprises au cours de ces cinq dernières années
les peuples autochtones est prêt à poursuivre son et à mettre en œuvre les principes du Cadre d’ac-
combat. tion. En revenant sur le Cadre d’action FFA en 2021,
alors que la crise COVID-19 a engendré une aug-
Les principales recommandations du mécanisme mentation massive de la pauvreté, de la faim et de
de la société civile et des peuples autochtones la maladie chez ceux qui luttent contre des crises
(décrites plus en détail à la page 50) appellent à un prolongées, le MSC identifie de nouvelles voies à
large éventail d’actions, notamment suivre. L’échec des mesures palliatives mises en
place pour apporter une aile alimentaire aux po-
• par un accroissement de la diffusion et la por- pulations souffrant de la famine a mis en évidence
tée du Cadre d’action FFA auprès des acteurs la nécessité d’une transformation radicale de nos
et des plateformes stratégiques, notamment systèmes alimentaires qui garantisse un accès
par un financement suffisant, des formations équitable à la nourriture et aux ressources produc-
ciblées, du matériel d’information et de forma- tives. Les systèmes alimentaires doivent être régis
tion supplémentaire et des recherches sur les par les principes de la souveraineté alimentaire,
Bonnes pratiques ; s’orienter aux voix et aux priorités des communau-
• par la répartition des rôles et des processus de tés impactées et leur expression doit être mise en
collaboration nécessaires pour que les valeurs avant. Sans une réforme substantielle, non seule-
et les principes du Cadre d’action FFA soient in- ment nos systèmes alimentaires ne parviendront
tégrés dans les politiques et les programmes ; pas à subvenir aux besoins des communautés
• par la création et le renforcement des plate- en crise, mais elles continueront à déclencher de
formes multi-acteurs locales et nationales nouvelles crises.
pour assurer l’alignement avec le Cadre d’ac-
tion FFA, en veillant à l’inclusion des commu- VALEURS FONDAMENTALES ET
nautés affectées et de ceux qui travaillent à la ÉLÉMENTS ESSENTIELS DU
remédiation des causes profondes ;
CADRE D’ACTION FFA
• par la création et le renforcement des unités
spécialisées dans la sécurité alimentaire et la
Le Cadre d’action FFA est fondé sur des valeurs
nutrition au sein des gouvernements afin de fa-
et des concepts clés qui le distinguent des autres
ciliter l’utilisation, l’apprentissage et le suivi de
cadres. Nombre de ces concepts ont été défendus
la mise en œuvre du Cadre d’action FFA ;
par le GTCP et recoupent les normes impératives
• en élaborant une méthodologie ou un outil qui
du droit international. Le Cadre d’action FFA:
permettrait de contrôler de manière cohérente
l’utilisation et l’alignement du Cadre d’action
• s’efforce d’adopter une approche globale,
FFA ;
garantissant la cohérence des politiques
• en soutenant les OSC et les communautés im-
entre l’aide humanitaire d’urgence à court
pactées dans leurs efforts pour faire progres-
terme, le développement à long terme et
ser le Cadre d’action FFA et les faire participer
la résolution des causes sous-jacentes de
à toutes les étapes de l’élaboration et du suivi
l’insécurité alimentaire, le tout agissant si-
des politiques et des actions, notamment par
multanément dans le cadre des droits hu-
des mécanismes accessibles de retour d’infor-
mains (paragraphes 15,16,20) ;
mation
• en encourageant l’auto-évaluation de l’aligne-
ment par les acteurs, la formation d’une solida- • élabore la manière dont les causes sous-
rité politique avec et entre les communautés jacentes peuvent être abordées
impactées, et la désignation directe des mo- Ces dernières années, plusieurs espaces
teurs de crise dans lesquels ils sont impliqués. politiques ont tenté d’établir des liens
entre l’humanitaire, le développement et la
Dans le présent rapport, le Mécanisme pour la so- consolidation de la paix, mais le Cadre d’ac-
ciété civile et les peuples autochtones s’efforce tion FFA franchit une étape cruciale en dé-
de revenir à l’esprit qui l’a guidé tout au long du crivant la manière dont cela peut être fait.
processus de négociation du Cadre d’action FFA
9RAPPORT DU MÉCANISME DE LA SOCIÉTÉ CIVILE ET DES PEUPLES AUTOCHTONES SUR L‘UTILISATION ET L‘APPLICATION DU CADRE
D‘ACTION DU CSA POUR LA SÉCURITÉ ALIMENTAIRE ET LA NUTRITION LORS DES CRISES PROLONGÉES (CADRE D’ACTION FFA )
Le Cadre d’action FFA appelle à: taires et de développement, les ins-
o réaliser des analyses détaillées qui titutions financières internationales
identifient les déterminants sous- et les entités du secteur privé.
jacents (paragraphe 28, (ii)) o Le Cadre d’action FFA invite les États
o éviter l'exacerbation des et les autres parties prenantes à
manifestations ou des causes sous- examiner comment leurs politiques
jacentes (paragraphe 15,20,32(i)) et leurs actions peuvent avoir un
o contribuer aux initiatives de consoli- impact sur la sécurité alimentaire et
dation de la paix (paragraphe 32) la nutrition dans d’autres régions et
o empêcher l’utilisation des denrées pays touchés par des crises prolon-
alimentaires comme instrument de gées et à envisager des actions ap-
pression politique ou économique, y propriées pertinentes (paragraphe
compris dans le cadre d’actions uni- 26 (vi)) ;
latérales incompatibles avec le droit
international (telles que des sanc- • insiste sur l’appropriation et la participation
tions) (paragraphe 25 (v,vi)) des pays (paragraphe 29)
o garantir la protection des commu- o la consultation des communautés
nautés affectées dans différents impactées dans l’élaboration et la
contextes (paragraphe 26), y com- mise en œuvre des politiques et
pris l’occupation militaire ou étran- des actions susceptibles d’avoir un
gère (paragraphe 25 (i)) ; impact sur la sécurité alimentaire,
les systèmes alimentaires et la nu-
• insiste sur le respect des droits humains et du trition lors de crises prolongées (pa-
droit international humanitaire (paragraphes ragraphe 29, point ii))
15, 16, 26 (v) et 33 (viii), comme le souligne éga- o l’alignement du soutien sur les prio-
lement le cadre normatif) ; rités et les mécanismes nationaux
(paragraphe 29, point iv))
• se concentre sur la «prévention». o utiliser et renforcer les plateformes
o dans le cadre de l’objectif principal et processus multi-acteurs apparte-
du Cadre d’action FFA (paragraphe nant aux pays (paragraphe 29 (v, vi)) ;
9)
o en tant que composante du ren- • promeut la souveraineté des peuples sur les
forcement de la résilience (para- ressources naturelles et l’alimentation, et no-
graphes 21, 33 (iii)) qui renforce la tamment :
capacité des communautés à pré- o des processus équitables, inclusifs
venir et à résoudre les crises, non et non discriminatoires liés à la ges-
seulement à les absorber ou à s’y tion des ressources naturelles (para-
préparer graphe 33, point ii))
o face aux causes sous-jacentes o le respect des droits légitimes de
de l’insécurité alimentaire et de la propriété des individus, des agricul-
sous-alimentation lors des crises teurs, des petits exploitants, des pe-
prolongées (paragraphe 30) ; tits producteurs de denrées alimen-
taires, des populations autochtones
et des membres des populations
• s’adresse à tous les acteurs qui jouent un rôle
impactées et à risque (paragraphes
ou pourraient avoir un impact sur la sécurité
32 (v), 33 (vii, viii))
alimentaire et la nutrition (paragraphe 17)
o le renforcement des systèmes ali-
o Les objectifs du Cadre d’action FFA
mentaires locaux durables et l’ac-
ont été élargis au-delà des gouver-
cès à des ressources productives et
nements des pays en crise prolon-
à des marchés qui soient rémuné-
gée à tous les acteurs, y compris les
rateurs et bénéfiques pour les pe-
gouvernements étrangers, les do-
tits exploitants (paragraphe 22 (vi, xi,
nateurs, les organisations humani-
xiv))
10RAPPORT DU MÉCANISME DE LA SOCIÉTÉ CIVILE ET DES PEUPLES AUTOCHTONES SUR L‘UTILISATION ET L‘APPLICATION DU CADRE
D‘ACTION DU CSA POUR LA SÉCURITÉ ALIMENTAIRE ET LA NUTRITION LORS DES CRISES PROLONGÉES (CADRE D’ACTION FFA )
o l’approvisionnement local en den- • promeut les trois dimensions du développe-
rées alimentaires et la constitution ment durable - économique, sociale et envi-
de réserves alimentaires aux ni- ronnementale (paragraphe 4) en soutenant
veaux communautaire, national et o des programmes de protection so-
régionaux (paragraphe 22 (v, xiii )); ciale appropriés et durables (para-
graphe 22(ix))
• promeut une gouvernance locale et natio- o l’utilisation durable des ressources
nale efficace (paragraphe 34) par naturelles (paragraphe 33), notam-
o les processus de redevabilité et de ment en veillant à ce que les stra-
reddition de comptes, y compris les tégies d’adaptation ainsi que la
mécanismes de retour d’information fourniture d’aide humanitaire et de
(paragraphes 4, 15 et 29(iii)) soutiens aux moyens de subsis-
o la transparence (paragraphe 15) et tance ne contribuent pas à une uti-
la lutte contre la corruption (para- lisation non durable des ressources
graphe 34, point ii) naturelles (paragraphe 33, point i)) et
o la poursuite de l’innovation et de la en menant des actions de réhabili-
recherche agricoles au niveau natio- tation et de remédiation vis à vis de
nal (paragraphe 34, point iv) à la dégradation des ressources na-
o la promotion de stratégies tradition- turelles liée aux crises (paragraphe
nelles et autochtones efficaces (pa- 33, point v))
ragraphe 33, point iii)) ; o les capacités institutionnelles et
organisationnelles locales et na-
• reconnaît les principales raisons pour les- tionales de manière durable (para-
quelles les politiques et les actions peuvent graphe 34, point i)) et
échouer (paragraphe 7), notamment o des moyens de subsistance locaux
o l’affaiblissement des capacités et durables (paragraphe 34, point iii)).
des priorités locales par des inter-
ventions menées depuis l’extérieur
o le manque d’engagement à soute- ÉVALUATION DE L'UTILISATION
nir les petits producteurs de den- DU CADRE D'ACTION FFA
rées alimentaires, les communau-
tés marginalisées et vulnérables et Une fonction majeure du CSA est son rôle de
l’égalité des droits entre les genres plate-forme permettant aux gouvernements, aux
o les intérêts commerciaux, politiques agences des Nations unies et aux autres acteurs
et institutionnels ; concernés de partager leurs expériences et leurs
Bonnes pratiques, y compris en s’appuyant sur le
• promeut les droits des femmes et l’égalité Mécanisme de suivi pour améliorer l’efficacité du
des droits entre les genres (paragraphes 15, travail du CSA. Cela a été souligné lors de la CSA 40
27), notamment en octobre 2013, avec l’adoption du Cadre pour le
o supprimer les obstacles et garantir suivi des décisions et recommandations du CSA.6
l’accès aux ressources productives, Conformément à son mandat, le CSA a également
aux actifs, aux services et aux possi- préparé un rapport sur le Suivi de l’utilisation et de
bilités de générer des revenus l’application du Cadre d’action FFA pour l’événe-
o assurer une participation et un lea- ment thématique mondial qui se tiendra lors de la
dership égaux dans les institutions CSA 47 au début de 2021. En parallèle, le MSC a
et les processus décisionnels lo- préparé le présent rapport indépendant pour reflé-
caux ter les voix et les priorités des communautés vivant
o garantir la non-discrimination et dans des contextes de crises prolongées.
l’égalité d’accès à l’aide alimentaire
et nutritionnelle ; Pour solliciter ces réflexions et recommandations,
une équipe réunissant des membres du Groupe
de travail sur le Suivi du MSC et du Groupe de tra-
11RAPPORT DU MÉCANISME DE LA SOCIÉTÉ CIVILE ET DES PEUPLES AUTOCHTONES SUR L‘UTILISATION ET L‘APPLICATION DU CADRE
D‘ACTION DU CSA POUR LA SÉCURITÉ ALIMENTAIRE ET LA NUTRITION LORS DES CRISES PROLONGÉES (CADRE D’ACTION FFA )
vail sur les crises prolongées du MSC a élaboré un MISE EN ŒUVRE ET ALIGNE-
questionnaire à envoyer aux acteurs de la société
civile et aux peuples autochtones vivant et travail-
MENT SUR LE CADRE D’ACTION
lant dans des situations de crises prolongées. Le FFA
questionnaire visait à aider à mieux comprendre
l’utilisation du Cadre d’action FFA par les différents Cette section fournit des exemples de politiques
acteurs - y compris, mais sans s’y limiter, les gou- et de pratiques de différents acteurs qui s’alignent,
vernements, les agences des Nations unies et les ou ne s’alignent pas, sur les principes du Cadre
organisations humanitaires et de développement d’action FFA. Bien que des exemples pour chaque
- du point de vue des communautés impactées. principe pourraient être tirés de chaque crise pro-
Une consultation interne à Rome en 2019 et trois longée, le rapport vise plutôt à révéler les grandes
réunions virtuelles en 2020 ont permis d’obtenir tendances et à éclairer les enjeux de l’alignement
des informations supplémentaires. D’autres contri- du Cadre d’action FFA.
butions recueillies verbalement et électronique-
ment ont également été ajoutées au rapport. Cette section présente également les éléments
importants du Cadre d’action FFA mis en évidence
Les questions posées aux acteurs de la société par l’enquête et les réponses à l’enquête (en gras).
civile visaient à évaluer la façon dont les acteurs À la fin de chaque principe, un encadré énumère
concernés : les instruments contraignants et non contraignants
• ont fait la promotion du Cadre d’action FFA et spécifiques du droit international, des forums po-
ont suggéré comment il pourrait être utilisé litiques mondiaux et d’autres sources faisant au-
dans différents contextes ; torité qui soutiennent ou s’alignent sur le prin-
• ont renforcé l’accès et permis une meilleure cipe. Les obligations contraignantes apparaissent
compréhension du Cadre d’action FFA dans les en gras, les instruments non contraignants (droit
communautés impactées par la crise ; mou) et les engagements politiques volontaires
• ont intégré les principes du Cadre d’action FFA apparaissent en caractères normaux, et les com-
dans les réponses à l’insécurité alimentaire ; mentaires ou résumés minimaux apparaissent en
• ont développé des outils techniques et des italique. Ces normes peuvent être utilisées pour
supports supplémentaires pour soutenir l’utili- les efforts de plaidoyer et de suivi, comme décrit
sation du Cadre d’action FFA ; en détail dans la section «Cadre normatif soute-
• ont collaboré avec d’autres personnes et les nant le Cadre d’action FFA» à la page 45 . Un in-
ont aidées à utiliser le Cadre d’action FFA ; ventaire plus complet des normes soutenant le
• ont mobilisé un soutien politique en faveur du Cadre d’action FFA est présenté dans la section
Cadre d’action FFA ; «Ressources».
• ont partagé des expériences sur l’utilisation du
Cadre d’action FFA . Les principes du Cadre d’action FFA sont organisés
en trois sections. La première section (principes 1
Les organisations de la société civile ont évalué les et 2) contient les recommandations les plus géné-
liens entre les politiques ou les actions dans leurs rales pour garantir l’accès à la nourriture lors des
contextes de crises prolongées et vis-à-vis des crises prolongées, en mettant l’accent sur la créa-
principes du Cadre d’action FFA. Le questionnaire tion de solutions à long terme qui soutiennent les
a également permis de recueillir des suggestions systèmes alimentaires locaux. La deuxième sec-
et des possibilités de mobiliser les acteurs autour tion (principes 3 à 8) se concentre sur la réponse
de la mise en œuvre et de l’amélioration de l’utili- aux défis spécifiques posés par les crises prolon-
sation du Cadre d’action FFA par différents acteurs. gées. La troisième section (principes 9-11) traite des
approches durables pour contribuer à résoudre et
à prévenir les causes sous-jacentes de l’insécurité
alimentaire et nutritionnelle lors des crises prolon-
gées.
12RAPPORT DU MÉCANISME DE LA SOCIÉTÉ CIVILE ET DES PEUPLES AUTOCHTONES SUR L‘UTILISATION ET L‘APPLICATION DU CADRE
D‘ACTION DU CSA POUR LA SÉCURITÉ ALIMENTAIRE ET LA NUTRITION LORS DES CRISES PROLONGÉES (CADRE D’ACTION FFA )
Principe 1 : ment haïtien n’a pas demandé aux organisations
Répondre aux besoins humanitaires immédiats humanitaires de s’approvisionner sur les marchés
et créer des moyens de subsistance résilients locaux et que le gouvernement et les acteurs hu-
manitaires ne coordonnent pas les programmes
Le principe 1 se concentre sur la nécessité d’ac- visant à rétablir les moyens de subsistance (ce qui
tions humanitaires pour soutenir les objectifs de contredit également le principe 7 appelant à une
développement. À cette fin, les acteurs humani- coordination des parties prenantes). Les organisa-
taires doivent s’associer à des organisations lo- tions internationales, les organisations caritatives
cales pour mettre en œuvre l’aide alimentaire et et les acteurs du développement ont à plusieurs
sourcer l’aide alimentaire au niveau local. Ces in- reprises fourni des surplus de nourriture prove-
terventions doivent respecter les cultures et les nant des pays donateurs comme forme d’aide
régimes alimentaires locaux. alimentaire à court terme. Cela a eu pour effet
de réduire la demande locale et les moyens de
Les groupes font état d’un certain nombre d’adhé- subsistance des producteurs d’arachides, entre
sions à la disposition visant à sourcer l’aide huma- autres.7 De multiples crises sociopolitiques chro-
nitaire au niveau local. En Ouganda, l’organisation niques et les catastrophes naturelles survenues
Support for Women in Agriculture and Environment au cours des trois dernières décennies ont eu un
(SWAGEN) rapporte que le Programme alimentaire impact important sur la sécurité alimentaire, en-
mondial (PAM) achète des denrées alimentaires sur traînant la sous-alimentation d’environ la moitié de
le marché local. Une personne interrogée au Burki- la population haïtienne.8 Les conséquences plus
na Faso s’inquiète du fait qu’une condition de «dé- récentes du changement climatique, notamment
pendance permanente» est créée par l’aide exté- la hausse des températures et l’instabilité du cycle
rieure. Elle rapporte que la production alimentaire des pluies, ont raccourci les cycles de croissance
locale est affaiblie par l’importation incontrôlée de des cultures, rendant ces conditions de marché
nourriture, d’aide alimentaire et d’intrants agricoles encore plus dangereuses pour les producteurs et
nocifs, ainsi que par la dépendance à l’égard des les consommateurs haïtiens.
semences et autres intrants agricoles provenant
de l’étranger. Par exemple, ils s’inquiètent du fait La Plateforme agricole urbaine et périurbaine de
que les gouvernements européens contribuent à Gaza (GUPAP), ainsi que d’autres OSC de Gaza et
l’appauvrissement des éleveurs laitiers d’Afrique certains gouvernements, encouragent l’achat de
de l’Ouest en déversant des produits dérivés du produits locaux. La GUPAP développe des poli-
lait sous forme d’aide humanitaire. tiques qui soutiennent des projets pilotes locaux
et réduisent l’importation de produits concurrents.
Les personnes interrogées en Asie du Sud et du 80 % de la population de Gaza dépend de l’aide
Sud-Est indiquent que la société civile, les gou- humanitaire,9 qui est souvent peu diversifiée (en
vernements et les organisations de développe- contradiction avec le principe 2), achetée à l’exté-
ment encouragent l’achat de denrées alimentaires rieur, et ne correspond pas à la culture alimentaire
au niveau national par les acteurs humanitaires. palestinienne, ce qui entraîne un changement si-
Cependant, dans certains cas, la nourriture est gnificatif du régime alimentaire local. Les acteurs
achetée dans le pays mais loin de son point de externes du développement ont introduit les
distribution. Une OSC du Myanmar, qui abrite près cultures de rente destinées à l’exportation, comme
d’un quart de million de personnes déplacées à les fleurs coupées, alors que les terres agricoles
l’intérieur du pays (IDP ou PDI) et souffre de catas- sont limitées à Gaza, au détriment de la production
trophes naturelles répétées, écrit que, bien que les alimentaire locale. Le GUPAP écrit également que
organisations locales encouragent l’achat local, le les organisations internationales sont en concur-
gouvernement ne fait pas grand-chose pour l’en- rence avec les groupes locaux pour la mise en
courager. L’OSC souligne que le riz est acheminé œuvre des projets, ce qui à un impact négatif sur
depuis le sud du pays vers les personnes dépla- l’identification des besoins des communautés et
cées dans la région nord, malgré la présence de de l’augmentation de la résilience locale face à la
marchés locaux de riz qui proposent les variétés crise provoquée par le blocus israélien.
de riz consommées dans la cuisine locale.
Le Groupe FIAN-Haïti rapporte que le gouverne-
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