Cadre stratégique pour le loisir au Canada - Mise à jour de l'ACPL sur les activités de mise en oeuvre à l'échelle du Canada Février 2017
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Cadre stratégique pour le loisir au Canada — Mise à
jour de l’ACPL sur les activités de mise en œuvre à
l’échelle du Canada
Février 2017
Table des matières
MISE À JOUR SUR LES ACTIVITÉS DES MEMBRES
BRITISH COLUMBIA RECREATION AND PARKS ASSOCIATION 4
ALBERTA RECREATION AND PARKS ASSOCIATION 5
SASKATCHEWAN PARKS AND RECREATION ASSOCIATION 7
PARKS AND RECREATION ONTARIO 8
RECREATION NB 9
RECREATION NOVA SCOTIA 11
RECREATION PEI 12
RECREATION NEWFOUNDLAND AND LABRADOR 13
NWT RECREATION AND PARKS ASSOCIATION 14
RECREATION AND PARKS ASSOCIATION OF THE YUKON 15
ASSOCIATION DES LOISIRS ET DES PARCS DU NUNAVUT 16
2
Les activités de mise en œuvre de la British Columbia Recreation and Parks Association
(BCRPA) ont commencé en 2015 lorsque ses membres ont adopté la résolution
approuvant le Cadre lors de l’AGA. Au cours de la conférence annuelle tenue en même
temps que le symposium de l’association cette année-là, les délégués ont pu discuter des
obstacles qui s’opposaient à la mise en œuvre du Cadre et des ressources qui seraient
nécessaires pour assurer son application au niveau local. Le webinaire de l’ACPL sur le
même sujet a eu lieu peu après et les membres de la BCRPA ont été invités à y participer,
ce qui leur a permis de recevoir un soutien supplémentaire dans la réalisation des
objectifs liés au Cadre.
Le numéro de l’hiver 2016 du magazine de la BCRPA portait sur le Cadre stratégique,
illustrant les différentes approches des collectivités en Colombie-Britannique pour
appuyer la vision du Cadre ainsi que les objectifs et les priorités qui s’y rattachent.
Le symposium de 2016 comprenait également une séance de discussion sur le Cadre
stratégique pour le loisir au Canada au cours de laquelle les délégués ont pu se prononcer
sur sa mise en application et faire le point sur les progrès réalisés au cours de l’année
précédente. Tout au long de l’année, la BCRPA a fait la promotion du Cadre sur ses
canaux de médias sociaux, soulignant entre autres la publication d’une nouvelle version
de celui-ci citant les sources scientifiques et le lancement du portail d’information.
3
Le conseil d’administration de l’Alberta Recreation and Parks Association (ARPA) a
approuvé le Cadre; en outre, le plan stratégique de l’ARPA a été modifié pour refléter les
cinq objectifs du Cadre. L’ARPA a été active dans la mise en œuvre de chacun des cinq
objectifs énoncés dans le cadre; ce qui suit est une mise à jour sur quelques-unes des
mesures que nous avons prises dans le cadre de chaque objectif.
Vie active et saine
L’ARPA s’est associée à un projet collaboratif appelé « PLAY Alberta »
(l’activité physique : un choix individuel) qui cherche principalement à faire
ressortir l’importance de l’activité physique pour les enfants et le développement
des jeunes.
En partenariat avec le ministère de la Santé de l’Alberta, l’ARPA chapeaute un
programme provincial appelé « Communities ChooseWell », qui fournit des
ressources pour favoriser un style de vie actif et une saine alimentation dans les
collectivités de la province.
Intégration et accessibilité au loisir
On a intégré des programmes culturels autochtones au Sommet canadien des
parcs, à la Conférence canadienne des parcs de 2017 et à la Conférence de 2017
de l’ARPA.
L’ARPA travaille activement aux côtés des communautés autochtones par
l’entremise de plusieurs programmes et projets, y compris dans la mise au point
du programme High Five.
Liens entre les gens et la nature
L’ARPA coordonne actuellement la Conférence canadienne des parcs de 2017 qui
répond à l’objectif numéro 3 du Cadre.
Une partie de ce travail comprend l’élaboration du document-cadre « Des parcs
pour tous ». L’ARPA gère le contrat ainsi que le processus de consultation sur ce
document.
Environnements favorables
L’ARPA a participé à la mise au point du programme environnemental du
gouvernement de l’Alberta, qui préconise des mesures relatives aux installations
et aux programmes de parcs et de loisirs.
L’ARPA dispose déjà d’outils d’évaluation qualitatifs et quantitatifs connus sous
le vocable de « Série de l’excellence » qu’elle continue de développer et qu’elle a
mis à la disposition de tous les membres de l’ACPL.
4
Capacité d’agir du secteur du loisir
L’ARPA a mis au point un module de formation sur les sports et les parcs pour les
élus locaux (EOEP).
L’ARPA assure la gestion du programme de perfectionnement professionnel de
l’ACPL.
5La Saskatchewan Parks and Recreation Association (SPRA) s’active à mettre au point
des ressources et des stratégies à l’appui du Cadre stratégique pour le loisir au Canada.
Parmi ceux-ci se retrouvent un outil de planification stratégique de loisirs
communautaires, des présentations PowerPoint et le rapport sur les loisirs et la qualité de
la vie en Saskatchewan. On peut accéder à ces outils sur www.lin.ca.
Par ailleurs, une équipe de la SPRA est en train d’élaborer une stratégie de mobilisation
provinciale pour soutenir l’application durable du Cadre en Saskatchewan. Cette stratégie
de mobilisation orientera le travail des membres de la SPRA, des collectivités, des
décideurs, du gouvernement provincial et des administrations municipales en ce qui
concerne la mise en œuvre du Cadre dans leur secteur propre.
La SPRA a aussi réservé un espace sur son site (spra.sk.ca/resources-and-
advocacy/national-recreation-framework) pour les questions liées au cadre.
Enfin, la SPRA sera l’hôte du forum de 2018 sur le Cadre stratégique pour le loisir au
Canada, en partenariat avec le ministère des Parcs, de la Culture et du Sport. Ce
rassemblement se tiendra du 8 au 10 mai 2018 au Delta Regina. Les objectifs du forum
sont les suivants :
Soutenir le mouvement national pour la mise en œuvre du Cadre stratégique pour
le loisir au Canada
Poursuivre le dialogue et les partenariats à l’échelle nationale entre les
gouvernements provinciaux et territoriaux, l’Association canadienne des parcs et
loisirs, les associations provinciales de parcs et de loisirs, les services de loisirs
municipaux et le secteur universitaire
Attirer l’attention sur les partenariats et les projets efficaces en provenance de la
Saskatchewan
6Le conseil d’administration de Parks and Recreation Ontario (PRO) et les membres de
l’organisme ont adopté des résolutions en 2015 pour soutenir la mise en œuvre du Cadre
stratégique pour le loisir au Canada. Depuis ce temps, l’organisme a concentré ses efforts
dans trois principaux domaines : l’enseignement postsecondaire, les relations
gouvernementales et les ressources pour le secteur.
Enseignement postsecondaire :
Parks and Recreation Ontario transmet des renseignements sur le Cadre stratégique pour
le loisir au Canada à ses membres dans les collèges et universités, en les invitant à
intégrer le Cadre dans les programmes et les travaux scolaires. Le collège Niagara et
l’université Brock parrainent un symposium annuel portant sur l’un des objectifs du
Cadre.
Relations gouvernementales :
Le ministère du Tourisme, de la Culture et du Sport se fonde sur le Cadre pour orienter
l’ensemble de ses lois et règlements et pour fixer ses priorités. Parks and Recreation
Ontario travaille auprès du Ministère pour s’assurer que les priorités du Cadre se reflètent
pleinement dans le secteur. En 2016, l’organisme a œuvré de concert et de façon directe
avec le ministère sur une nouvelle loi régissant les sentiers. Celle-ci s’alignait sur
l’objectif du Cadre visant à créer des liens entre les gens et la nature.
Ressources pour le secteur :
Parks and Recreation Ontario a fait plusieurs présentations à ses membres sur le Cadre et
continue de promouvoir son application. En outre, l’organisme travaille à mettre au point
un manuel de contrôle qui appuiera les municipalités et les organisations qui veulent créer
des plans stratégiques et des plans directeurs en suivant les orientations du Cadre. Il leur
sera ainsi possible de mesurer, d’enregistrer et de publier leurs progrès par rapport aux
objectifs du Cadre d’une année à l’autre. On prévoit d’offrir un nouvel outil en ligne qui
facilitera le processus de planification et de collecte des données de référence sur les
progrès dans le secteur. On pourrait d’ailleurs le mettre au point en collaboration avec des
partenaires provinciaux et territoriaux.
7Notre conseil d’administration et nos membres ont approuvé le Cadre lors de l’AGA de
2015. Le conseil d’administration de RNB s’est assuré d’harmoniser ses projets à venir
avec le Cadre en y ayant recours comme document d’orientation pour ses activités.
L’Union des municipalités du Nouveau-Brunswick (UMNB) a officiellement approuvé le
Cadre lors de l’AGA de 2016. Des représentants de RNB ont fait des exposés sur le
Cadre à deux reprises devant les membres de l’UMNB, y compris un compte-rendu sur la
mise en œuvre du document à l’automne 2016.
Un protocole d’entente (PE) a été signé entre la faculté de kinésiologie (UNB),
Recreation New Brunswick (RNB) et la Direction générale du loisir et du sport du
ministère du Tourisme, du Patrimoine et de la Culture (GNB) pour suivre et contrôler
l’application du Cadre stratégique pour le loisir au Canada de 2015 au Nouveau-
Brunswick. L’accord s’étendra sur une période de quatre ans de 2016 à 2019. Grâce à ce
partenariat, on assurera que les efforts déployés au Nouveau-Brunswick s’harmoniseront
avec ceux du groupe de travail national chargé de la mise en œuvre et de la surveillance
du Cadre.
Recreation New Brunswick, en collaboration avec la Direction générale du loisir et du
sport du ministère du Tourisme, du Patrimoine et de la Culture (GNB), a communiqué
par écrit avec les 107 municipalités et les collectivités rurales du Nouveau-Brunswick en
octobre 2015 pour les inviter à approuver le Cadre. On leur a aussi demandé de
communiquer leur décision à cet effet à des fins de suivi et de production de rapports.
Un groupe de travail a été mis sur pied en mars 2016 pour diriger la réforme de la
politique sur le loisir et le sport du Nouveau-Brunswick, datant de 1994. Le groupe de
travail est représentatif des principaux partenaires au sein du réseau de services de sports
et de loisirs au Nouveau-Brunswick et réunit des représentants de Recreation New
Brunswick, de Sport New Brunswick, de l’Union des municipalités du Nouveau-
Brunswick et de la Direction générale du loisir et du sport du ministère du Tourisme, du
Patrimoine et de la Culture. Plus précisément, le groupe examinera les moyens de mettre
en œuvre la réforme de la politique pour atteindre les objectifs suivants :
Faire en sorte qu’elle s’harmonise mieux avec la Politique canadienne du sport et
le Cadre stratégique pour le loisir au Canada tout en tenant compte des
circonstances actuelles au Nouveau-Brunswick
Revoir et clarifier les principes fondamentaux sur lesquels repose le réseau sportif
et récréatif provincial
Faire en sorte que les partenaires et intervenants au Nouveau-Brunswick soient
davantage sensibilisés au Cadre stratégique pour le loisir au Canada et à la
Politique canadienne du sport
8 Faire en sorte que les partenaires et intervenants comprennent mieux les rôles et
responsabilités qui reviennent à chacun d’eux
Orienter le développement du secteur du sport et des loisirs dans la province
9Étant donné que les processus sont parallèles, la Nouvelle-Écosse a fondé sa stratégie
commune sur le document intitulé « Sur la voie du bien-être – Cadre stratégique pour le
loisir au Canada » adopté par les ministres FPT en février 2015. La Nouvelle-Écosse a été
la première province au Canada à se fonder sur le Cadre pour établir sa propre stratégie
provinciale. Il n’est pas de pratique courante qu’un gouvernement et un secteur œuvrent
ensemble à la création d’un document comme cette stratégie commune; le secteur des
loisirs, Recreation Nova Scotia et le gouvernement sont tous trois responsables de faire
progresser la stratégie et de faire en sorte que ce document serve à établir les priorités et
orientations. La composante « commune » est un élément que nous devrons tous garder à
l’esprit.
Le gouvernement de la Nouvelle-Écosse a embauché un conseiller en modes de vie actifs,
qui a la responsabilité de travailler avec le secteur des loisirs et Recreation Nova Scotia
pour arriver à la mise en œuvre de la stratégie commune (et du Cadre). Un groupe de
travail a été mis sur pied pour faire progresser les initiatives provinciales prioritaires
contenues dans la stratégie commune. Cette équipe a fait le tour de la province pour
mobiliser les membres et les acteurs du monde de l’éducation autour des objectifs et pour
les amener à utiliser une ressource pour harmoniser leur travail avec la stratégie
commune.
Voici d’autres résultats attendus au niveau provincial :
Création d’un portail en ligne pour la transmission des pratiques prometteuses
Concertation avec l’Union of Nova Scotia Municipalities pour recueillir son
adhésion à la stratégie commune et pour renseigner ses membres sur les objectifs
et le contenu de ce document
Veiller à ce que les conférences et les activités éducatives s’harmonisent avec les
objectifs
Amener le gouvernement à coordonner les processus de subvention et les
exigences relatives à la production de rapports en fonction des objectifs
Dans la mire
Élaborer un plan de communication sur la stratégie commune
Travailler à l’élaboration d’un programme provincial en matière d’activité
physique qui mettra l’accent sur les enfants et l’élimination des disparités dans ce
domaine
Meilleure compréhension de la position du secteur des loisirs en ce qui a trait au
savoir-faire physique
Mise au point d’un plan pour favoriser les compétences de base dans le secteur
Meilleure compréhension de l’évolution du rôle des loisirs
10Le plan annuel de Recreation PEI a pris forme à la lumière du Cadre stratégique pour le
loisir au Canada. Le travail de l’organisme a été axé sur les cinq objectifs : (1) une vie
active et saine, (2) une intégration et une accessibilité au loisir, (3) des liens entre les gens
et la nature, (4) des environnements favorables et (5) le développement d’une capacité
d’agir du secteur du loisir. Le perfectionnement professionnel, le soutien aux groupes
sous-représentés et la sensibilisation ont contribué à faire avancer le dossier. Recreation
PEI promeut les infrastructures de loisirs extérieures auprès de la population prince-
édouardienne par l’entremise de programmes, de messages et de communications. Grâce
au Cadre, nous pouvons identifier les lacunes dans la prestation des services et travailler
avec nos partenaires pour trouver des solutions qui permettront à tous les habitants de
l’île d’avoir accès à des services de loisirs de qualité.
Plusieurs projets de Recreation PEI répondent aux objectifs du Cadre stratégique pour le
loisir : poursuivre et élargir les programmes de vie saine go!PEI s’adressant à l’ensemble
de la population prince-édouardienne; soutenir et promouvoir les activités de loisirs de
plein air en toutes saisons; offrir de la formation et des initiatives en matière de sécurité
pour les exploitants d’installations; interdire l’usage du tabac dans les installations
récréatives pour assurer la salubrité des espaces extérieurs; promouvoir toutes les
possibilités de formation pour les professionnels des loisirs; collaborer et créer des
partenariats avec les divers secteurs, groupes et ministères afin d’élaborer des
programmes et des projets concrets.
Le plan stratégique 2015-2018 du ministère de la Santé et du Mieux-être de l’Î.-P.-É.
(sport, loisirs et activité physique) fait référence au Cadre. On peut le consulter à
www.princeedwardisland.ca/sites/default/files/publications/dhwsp20152018_0.pdf.
11Recreation Newfoundland and Labrador a entrepris un certain nombre de projets en se
servant du document-cadre pour orienter et mobiliser certains de ses principaux
intervenants.
Présentation sur le Cadre stratégique pour le loisir :
Cette présentation, qui a eu lieu à Gander lors du dernier forum automnal (2016) des
administrateurs municipaux professionnels (gestionnaires et greffiers), avait pour but de
recueillir leur adhésion. Une cinquantaine de dirigeants municipaux y ont assisté. En
parallèle avec les activités de groupe, une présentation sur les loisirs dans la collectivité et
une autre sur la création d’un profil des biens dans le domaine des loisirs
communautaires.
Salutations au congrès des municipalités de Terre-Neuve-et-Labrador :
On s’est adressé à quelque 500 dirigeants municipaux (maires et conseillers) à l’ouverture
de la 66e AGA des municipalités de T.-N.-L. Le président de la Fédération canadienne
des municipalités assistait à cette présentation et s’est adressé aux délégués
immédiatement après. Le ministre des Affaires municipales, Eddie Joyce et la députée
Yvonne Jones étaient aussi dans l’auditoire.
Présentation à la NLTRA :
Cette présentation a été faite par des membres du personnel de Recreation Newfoundland
and Labrador devant les délégués au congrès de l’association des thérapeutes en loisirs de
la province (NLTRA), pour promouvoir le Cadre et mettre en lumière son objectif en
matière d’intégration et d’accessibilité.
Projets d’avenir :
Intégrer les messages clés du Cadre dans toutes nos communications
Chercher des occasions de présentation lors des réunions des municipalités
régionales de T.-N.-L. à l’hiver et au printemps 2017
Établir un partenariat avec le gouvernement provincial (section du sport et des
loisirs) pour élaborer un projet qui s’articulera autour de l’objectif visant à « créer
des liens entre les gens et la nature »
12La NWT Recreation and Parks Association (NWTRPA) a entrepris un certain nombre de
projets concernant la mise en œuvre du Cadre.
Présentation à la conférence annuelle de 2015 de la NWTRPA :
La NWTRPA a tenu une séance de travail lors de sa conférence annuelle de 2015 où l’on
a présenté le but et les priorités du Cadre stratégique pour le loisir. On a aussi organisé un
atelier en mode « world café » afin que les délégués puissent apporter leur contribution et
leurs idées sur la façon d’appliquer le cadre dans les T.N-O.
Projet triterritorial de formation en loisirs (TRT) :
En janvier 2016, le projet TRT a reçu le Prix Inspiration Arctique qui devait permettre la
création d’un programme de formation pour améliorer les compétences des leaders
communautaires en loisirs dans le Nord. Ce projet s’harmonise avec le Cadre stratégique
pour le loisir au Canada et assure la croissance continue et la viabilité du secteur des
loisirs dans le Nord.
Parrainé par les associations des parcs et loisirs du Yukon, des Territoires du Nord-Ouest
et du Nunavut, ce projet forme des chefs de file qui travaillent à améliorer le bien-être des
gens, la santé des collectivités et la salubrité de l’environnement par l’entremise des
loisirs. En mettant au point et en offrant un programme de formation spécialisée, le projet
renforcera les compétences en loisirs axées sur le milieu dans les collectivités rurales et
éloignées. Le programme TRT vise principalement les personnes vivant au Yukon, dans
les T.N.-O. et au Nunavut qui œuvrent déjà dans le secteur ou aux gens qui souhaiteraient
y travailler, mais qui ne disposent pas de la formation ou des compétences reconnues
pour le faire.
Financement provenant des loteries pour les loisirs et le sport dans les T.N-O. :
Le ministère des Affaires municipales et communautaires du gouvernement des T.N-O. a
publié une nouvelle politique en matière de sport, de loisir et d’activité physique qui
établit les lignes directrices pour le financement provenant des recettes des loteries des
T.N.-O. La nouvelle politique s’appuie sur les priorités du Cadre, ainsi que sur la
Politique canadienne du sport, pour orienter l’allocation des fonds pour les loisirs, le sport
et les programmes d’activité physique.
13Depuis que les ministres ont approuvé le Cadre stratégique pour le loisir au Canada en
2015, la Recreation and Parks Association of the Yukon s’est engagée à harmoniser ses
activités actuelles et futures avec les cinq buts du Cadre.
Le conseil d’administration a approuvé le Cadre lors de l’assemblée générale
annuelle de juin 2015.
Les membres et les autres personnes œuvrant dans le secteur des loisirs et des
parcs au Yukon ont pu prendre connaissance du Cadre lors de diverses activités de
leadership, par les médias sociaux et sur le site Web de la RPAY.
Lors de la conférence de 2016 sur les loisirs, les participants ont été invités à
examiner comment leurs priorités régionales rejoignaient celles au niveau
territorial et national.
En outre, la RPAY poursuit des activités et des programmes qui correspondent aux cinq
priorités du Cadre. On notera en particulier le programme triterritorial de formation en
loisirs (TRT), un projet collaboratif en cours d’élaboration par les associations des parcs
et loisirs du Yukon, des T.N.-O. et du Nunavut. En mettant au point et en offrant un
programme de formation spécialisée, ce projet permettra de former des chefs de file qui
pourront travailler à améliorer le bien-être des gens, la santé des collectivités et la
salubrité de l’environnement par l’entremise des loisirs. Le programme TRT vise
principalement les personnes vivant au Yukon, dans les T.N.-O. et au Nunavut qui
œuvrent déjà dans le secteur ou aux gens qui souhaiteraient y travailler, mais qui ne
disposent pas de la formation ou des compétences reconnues pour le faire. Il est prévu
que le programme sera élargi pour l’offrir dans les collectivités rurales et éloignées
partout au Canada.
En 2017, la RPAY entreprendra la révision de son plan stratégique. Bien que le plan
stratégique actuel soit bien harmonisé avec les priorités du Cadre, le processus de
révision permettra de se pencher sur ses lacunes et d’envisager de nouvelles possibilités.
14L’Association des loisirs et des parcs du Nunavut (RPAN) a mis en œuvre le Cadre
comme suit :
Des exemplaires du Cadre ont été remis à tous les délégués à la Conférence de
2015 des chefs de file en sport et loisir de la RPAN et l’allocution principale a
porté sur ce sujet.
Le Cadre a aussi fait l’objet d’une présentation à la Conférence de 2016 des chefs
de file en sport et loisir, pour souligner en particulier comment il rejoignait le
nouveau programme TRT de formation en loisirs qui est en voie d’élaboration
dans le Nord.
On a publié des renseignements sur le Cadre dans divers bulletins.
Le plan stratégique 2016-2020 de la RPAN a été harmonisé avec le Cadre.
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