REGÉNÉRATION DE L'ESPACE PUBLIC À RIO DE JANEIRO - ESTACIO, SAARA, LARGO DO MACHADO - PARIS.FR
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COOPERATION PARIS-RIO DE JANEIRO
Regénération de l’espace
public à rio de Janeiro
estacio, saara, Largo do machado
synthèse du Seminaire du 14 décembre 2017
fevrier 2018
Atelier parisien d’urbanisme apur.org
Rapport réalisé par : Etienne BEURIER, Olivier RICHARD, Hannah Akemi ROCHA KOMURO, Yann-Fanch VAULEON
avec le concours des services de la Prefeitura de Rio de Janeiro et le soutien du Consulat Général de France à Rio de Janeiro
Cartographie : Hannah Akemi ROCHA KOMURO
Photos et illustrations : Apur sauf mention contraire
Mise en page : Apur
www.apur.org www.paris.fr/international 2018V9.1.3.
2
Regénération de l’espace public à rio - séminaire du 14 décembre 2017
Sommaire
Introduction�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 4
1. Les 7 places de Paris������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ 6
2. Les 3 places de Rio ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 10
Estacio ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 12
Saara��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 18
Largo do Machado����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 24
Liste des particpants. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
Grille méthodologique. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
Atelier parisien d’urbanisme 3
Introduction
Les usages au cœur du renouveau de
l’espace public
Les Villes de Paris et de Rio de Janeiro urbain et l’hégémonie automobile qui
ont lancé en 2016 une coopération por- l’accompagne. Décliné localement, cet
tant sur la revitalisation des espaces objectif consiste à renouer concrète-
publics par les usages, avec l’implica- ment avec une vie locale et quotidienne
tion précieuse de l’Atelier parisien d’ur- autour d’espaces publics ouverts à tous
banisme (APUR). les habitants, tous les usages et à tous
les rythmes de vie.
Ce nouveau projet, fondé sur une coo-
pération ancienne et fructueuse entre C’est donc par les usages eux-mêmes La méthode,
les deux villes, puisait alors sa dynami- qu’a été imaginée la méthode de cet
que dans l’organisation à venir des Jeux atelier de concertation. Pendant les se- fondée sur les
olympiques par Rio – et la candidature maines qui ont précédé le séminaire, les
de Paris ; ainsi que l’engagement des équipes cariocas ont recueilli les nom- usages permet
deux Villes en faveur du climat au sein breuses informations de diagnostic né-
du réseau C40. Une première phase du cessaires à la conduite de ce séminaire. d’esquisser une
projet a notamment vu la Ville de Paris Le 14 décembre, les 3 places ont ainsi
offrir une œuvre d’art à la Ville de Rio – fait l’objet chacune de 2 tables rondes ambition nouvelle,
une stèle reproduisant la première pho- rassemblant plusieurs dizaines de tech-
to prise en Amérique du Sud, installée niciens municipaux et représentants rassemblant dans
symboliquement sur son site originel, d’institutions associées, dans le but de
Praça XV, face au Palais Impérial. définir une vision collective et partagée une dynamique de
d’une redynamisation possible de ces
Prolongeant cette dynamique, les deux places. projet techniciens
villes ont organisé le 14 décembre 2017
au Centre du Design de Rio un atelier Construire un projet par les usages ne puis usagers et
urbain, autour de 3 espaces publics re- règle pas tous les problèmes. Mais cette
présentatifs du centre-ville : le Largo méthode permet d’esquisser une nou- habitants des
do Machado ; la rue projetée dans le velle ambition rassemblant dans une
quartier du Presidente Vargas – SAARA dynamique de projet les techniciens quartiers concernés.
; et la Praça da Estacio, dans le but de puis les usagers et les habitants des
les requalifier selon la méthodologie quartiers concernés. Changer la percep-
développée depuis 2014 pour 7 places tion qu’ont les acteurs de leur espace
emblématiques de Paris. et de son histoire, constituerait une
première réussite de ce travail, à même
L’objectif poursuivi est d’initier un d’initier un mouvement de renaissance
mouvement de recréation de la ville plus large de la capitale culturelle du
sur elle-même grâce aux usages, en li- Brésil.
mitant autant que possible l’étalement
4
Regénération de l’espace public à rio - séminaire du 14 décembre 2017
© Consulat de France à Rio
Inauguration en septembre 2016 de la stèle à la mémoire de la première photographie prise en Amérique du Sud par Louis Comte en 1840, Praça XV
© Prefeitura de Rio
© Prefeitura de Rio
Présentations croisées durant la matinée du 14 décembre Restitution de la table 5 sur le Largo do Machado
Atelier parisien d’urbanisme 5
1. Les 7 places parisiennes
Une nouvelle manière de créer
l’espace public
Mesure emblématique de l’actuel man- met de partager et diffuser plus large-
dat d’Anne Hidalgo, maire de Paris, ment une nouvelle manière de penser
la rénovation de 7 places parisiennes l’espace public.
–Madeleine, Nation, Bastille, Gambet-
ta, Fêtes, Panthéon, Italie – consiste à Cette méthode s’organise en 2 phases :
réaménager l’espace public autour de un premier temps de partage qui aboutit
quelques principes simples : à la définition et à la validation d’un plan
- Rééquilibrer l’usage de l’espace public programme pour chaque place (1 an) et
en faveur des mobilités douces et en ré- une deuxième phase « de terrain » avec
duisant la place de la voiture ; l’installation de collectifs sur chacune
- Répondre aux nouvelles attentes de des places pour animer, tester, explorer,
l’usager de l’espace public qui veut di- et ajuster avec les usagers les proposi-
versifier et intensifier l’usage qu’il fait tions (travail sur le soft, les usages), en
de l’espace public ; lien avec les études et travaux (le hard)
- Répondre à l’impératif écologique réalisés en parallèle par les services de
d’une ville plus végétale, plus circulaire, la Ville (2 à 3 ans).
plus résiliente, adaptée aux enjeux ma-
jeurs du changement climatique ;
- Renouveler, innover, faire de l’espace
public un lieu de création et d’invention
économique ;
Ressourceries
- Rechercher une sobriété de réalisation
et une économie de moyens.
La Ville de Paris dispose de 30 M€ pour
refaire ces 7 places, soit une enveloppe
budgétaire similaire à celle allouée lors
du mandat précédent pour la réfection Place des
de la seule Place de la République. Cette
Madeleine Fêtes
contraction budgétaire appelle dès lors République
une nécessaire rupture dans la ma-
nière de fabriquer l’espace public pour
Gambetta Population INSE
l’orienter vers davantage de sobriété. 300 et moins
Bastille
de 300 à 500
de 500 à 1000
Panthéon
de 1000 à 2000
C’est sur la méthode que l’innovation plus de 2000
est la plus forte. Fondée sur la concerta- Nation
tion, les usages et le développement du-
rable, en impliquant très fortement dès
le début tous les acteurs de la fabrique
de la ville ainsi que les usagers à travers
0 0,5
Italie
un processus itératif de co-conception,
© Apur - Interatlas
elle permet de considérer globalement
les 7 places même si chacune fait l’objet Source : INSEE 2010
d’un travail spécifique. Ainsi, elle per-
Localisation de la place de la République et des «7 places» à Paris
6
Regénération de l’espace public à rio - séminaire du 14 décembre 2017
Du partage des ambitions au aux piétons est une page blanche: tout
plan-programme reste à inventer, co-élaborer et co-
La première phase s’organise avec : construire. C’est dans cet esprit que
- un séminaire international (le 29 des collectifs pluridisciplinaires (ar-
mai 2015) pour partager une culture chitectes, paysagistes, programmistes,
commune de l’espace public et préciser urbanistes…) sont désignés suite à un
outils et méthodes pour atteindre les appel d’offres lancé par la Ville. Ils in-
objectifs fixés ; vestissent progressivement chacune des
- une concertation publique, lancée à places à partir de juillet 2016. Avec les
la suite (juillet-septembre 2015), avec usagers, ils travaillent sur l’élaboration
un site internet, 8 réunions publiques, et la construction des usages: permettre
7 marches exploratoires, des réunions des activités sportives et culturelles, de
L’espace redonné thématiques et expositions publiques ;
- un groupe de travail réunissant ser-
s’y arrêter pour déjeuner, jouer ou tra-
vailler, envisager une végétalisation si
aux piétons est une vices de la Ville et APUR (septembre
2015 à juin 2016) pour éclairer le débat,
elle est possible… Sur la place de la Na-
tion, le nouveau partage de l’espace pu-
page blanche : tout assurer le suivi du projet et progressive-
ment faire apparaître les grands princi-
blic devient ainsi une réalité quelques
jours seulement après l’arrivée du
reste à inventer, pes d’aménagement retenus – consignés
d’abord dans un « schéma d’objectifs »
collectif avec l’installation durant la
nuit de séparateurs de voie. Quelques
co-élaborer et co- puis dans un « plan programme d’amé-
nagement ». Ce groupe de travail définit
jours plus tard, une demolition party est
organisée avec des riverains afin de dé-
construire. aussi le contenu de la boîte à outils.
En juin 2016, les plans programmes sont
simperméabiliser une partie du sol.
Le marché de prestations prévoit que
approuvés par la maire de Paris. les collectifs restent en place pour une
durée de 3 ans. Le montant de leurs
Des collectifs pour ouvrir le honoraires représente environ 10% de
champ des possibles l’enveloppe globale prévue pour le ré-
Contenir la circulation sur un ruban de aménagement des 7 places.
12 mètres de large maximum pour cha-
cune des places, permet de gagner 50%
d’espace supplémentaire pour les pié-
tons, tout en maintenant au plus quatre
files de circulation. L’espace redonné
© Emma Blanc
Place du Panthéon, les bordures de trottoir en granit sont réemployées en bancs
Atelier parisien d’urbanisme 7
L’exemple de la Place de la Nation
La Place de la Nation est l’une des plus bus réorganisés. À l’issue du réamé-
vastes places de Paris. À ce titre, elle nagement (prévu pour l’été 2019), de
bénéficie d’un fort potentiel en matière l’espace public sera gagné au profit des
de réaménagement. Lieu de rassemble- piétons (+52%) et la végétalisation sera
ment national et dotée d’une forte sym- plus présente (+4285 m2 supplémentai-
bolique, la place est également un point res).
majeur de convergence des transports
publics. Dans le cadre de la préfiguration, les
nouveaux usages sur l’anneau cen-
À l’issue de la concertation, la valida- tral ont d’ores et déjà démontré que la
tion des grands objectifs a permis d’ar- bande de bitume circulaire était très
rêter le plan programme de la place en utilisée, notamment par les apprentis
juin 2016. cyclistes. À l’origine, le projet prévoyait
de végétaliser l’anneau central : l’expé-
Depuis l’installation du collectif Co- rimentation a montré la nécessité de
loco&Co en mars 2017, la Nation teste maintenir cet espace, mais de le séparer
grandeur nature les nouveaux princi- de la circulation par une lisière végé-
pes de la future place : l’anneau central talisée. Cette lisière, qui borde le ter-
est élargi, des voies sont réservées aux re-plein central, est donc actuellement
piétons et aux cyclistes et les arrêts de testée.
Grands obectifs pour la Place de la
Nation
1- Renforcer l’attractivité du terre-plein central
par les usages, la présence du végétal et de
l’eau et la mise en valeur patrimoniale
2- Apaiser les contre-allées
3- Relier les terre-pleins et diversifier les usages
en renforçant la végétation
4- Créer une liaison Nord-Sud et Est-Ouest
© Ville de Paris
5- Optimiser l'intermodalité
6- Raccorder l'avenue du Trône avec la place en
© Coloco
intégrant le projet du tram
Place de la Nation après réduction des voies Schéma d’objectifs
plan programme de la PLACE DE LA
NATION
© Ville de Paris
Plan-programme
8
Regénération de l’espace public à rio - séminaire du 14 décembre 2017
Une boîte à outils renouvelée
L’éventail des solutions répond aux circulations cyclables, le positionne-
principes fondamentaux permettant ment lisible des arrêts de bus, la mise
l’aménagement d’un espace public en œuvre du plan de zonage pluvial.
confortable pour tous et de qualité : La palette ainsi déployée traite ainsi
désencombrement de l’espace pour le du traitement des sols, de la limite pié-
confort des piétons, l’accessibilité des ton-voiture, de la végétalisation et de la
personnes handicapées, la prise en place de l’eau, du mobilier fixe/mobile,
compte du genre dans l’espace public, issu de matériaux réemployés, etc.
l’insertion harmonieuse et sécurisée des
© S Lang et Baumann
© Emma Blanc
Place du Panthéon, valorisation d’éléments de patrimoine Place Martin Nadaud, Paris
© Apur - David Bourreau
© Ville de Paris
© Apur
Place de la République, mobilier multi-usages Berges de Seine, playground au sol Avenue Diagonal, Barcelone, désimperméabilisation
© Ville de Paris
© Coloco
Place de la Nation, concertation avec les habitants Nuit blanche 2017, œuvre d’art lumineuse
Atelier parisien d’urbanisme 9
2. Les 3 places de Rio
3 places, 3 lieux d’acupuncture urbaine
Les 3 espaces choisis par la Ville de selon une même méthode, celles des
Rio constituent 3 points névralgiques, usages, et des mêmes valeurs, celles du
le long d’une moelle épinière que des-
sinerait le métro de Rio de Janeiro. Ils
développement durable. Des éléments
de projets différents peuvent ainsi y
Sur ces 3 espaces
peuvent ainsi opérer comme 3 points
d’acuponcture dont les effets curateurs
être rapidement testés, suivis et compa-
rés. Cette ambition sera celle de la pro-
correspondant
seraient ressentis dans un territoire
plus vaste.
chaine phase, expérimentale, du projet.
à 3 typologies
Actuellement, cet échantillon sensible
Ces 3 lieux pourraient devenir les icô-
nes d’un développement harmonieux
différentes de tissu
cristallise des types de dysfonctionne-
ment similaires dans leur ensemble
promis à se reproduire ailleurs à Rio. Ils
doivent démontrer qu’un autre modèle
urbain, peuvent
mais différenciés dans le détail d’une
ville qui n’a cessé de s’étaler le long des
urbain est possible, fondé sur la coha-
bitation d’usages variés, la réduction de
naître 3 projets
axes routiers, au fil des dernières dé-
cennies. Situés dans le centre historique
la place de l’automobile, la fluidité entre
toutes les grandes fonctions attendues
distincts mais
de Rio, ces 3 exemples s’inscrivent dans
une volonté de redynamiser le cen-
dans une métropole d’envergure mon-
diale.
construits selon une
tre-ville historique qui a pour partie été
délaissé à l’époque contemporaine. Ce projet a pour ambition d’augurer une
même méthode.
reconquête sociale et écologique plus
Sur ces 3 typologies urbaines, peuvent complète de Rio de Janeiro.
naître 3 projets distincts, mais élaborés
Un séminaire pour partager les visions
Le séminaire qui s’est tenu à Rio le 14 dé- la gestion actuelle ou future des sites ;
cembre 2017 a permis de réunir plusieurs - Un temps de restitution synthétique
dizaines de techniciens des différentes pour chacune des tables à la fin de la
directions municipales, mais aussi de journée.
nombreux partenaires institutionnels,
en charge de la sécurité, du métro etc, Cette méthode fondée sur le partage et la
dans une logique de projet commun. transversalité a permis pour chaque site
de faire apparaître des envies communes
La journée s’est organisée en 3 temps : se traduisant par des grands partis pris
- La matinée consacrée aux présenta- d’aménagement convergents, mais égale-
tions de la méthodologie parisienne et ment des nuances, des distinctions et des
des spécificités des 3 places cariocas ; précisions. Au-delà de la vision partagée,
- L’après-midi consacrée à 6 tables elles ont permis de dresser des listes d’ac-
d’atelier (2 par site) destinées à imaginer tions ne nécessitant pas de financements
par les usages ce que pourrait être l’évo- particuliers et immédiatement réalisables
lution vertueuse de ces sites. Chacune pour changer les représentations et par-
des tables a rassemblé un panel repré- tant les usages qui fondent la relation des
sentatif d’acteurs publics impliqués dans habitants de Rio à leur propre territoire.
10Regénération de l’espace public à rio - séminaire du 14 décembre 2017
Presidente Vargas Presidente Vargas
Uruguaiana Uruguaiana
Presidente Vargas 4 4
Central Central
Uruguaiana
5 Cidade Nova 5
SAARA 4 2 SAARA
Central
5
SAARA
3 1 3 1
3 1 ESTÁCIO
Presidente Vargas
Uruguaiana
4
Central
Cidade Nova 5
2 SAARA
3 1
O DODO
ARGO MACHADO
MACHADO ESTÁCIO LARGO DO MACHADO
© Apur
0 500m 1000m 2000m
Les 3 places et autres lieux de projets dans le centre de Rio de Janeiro
0 500m 1000m 2000m 0 500m 1000m 2000m
ng Cities C40 Operação Porto MaravilhaLARGO DO MACHADO
ities C40 Operação
Linha de Porto
Metrô Maravilha
Projetos urbanos do Reinventing Cities C40 Operação Porto Maravilha
VLT de Metrô
Linha Linha de Metrô
va, Estação
1. Rua de 90.
do Passeio,
VLT metrô
Centro.
Prédio do Automóvel Clube do Brasil VLT
Estação
ÁreasAv.do
2. Terreno de metrô
projeto
Presidente Vargas. Cidade Nova, Estação de metrô
esquina com rua Carmo Neto 0 500m 1000m 2000m
Áreas
3. Avenida do
ÁreasMem projeto
de
futuras Sá, 25.
deCentro
projeto Áreas do projeto
4. Rua do Teatro, 17. Centro
5. Rua do Carioca, 71 a 75. Centro
Áreas
Projetos futuras
urbanos de projeto
do Reinventing Cities C40 Operação Áreas
Porto Maravilha
futuras de projeto
Linha de Metrô
1. Rua do Passeio, 90. Centro.
Prédio do Automóvel Clube do Brasil VLT
2. Terreno Av. Presidente Vargas. Cidade Nova, Estação de metrô
© Prefeitura de Rio
esquina com rua Carmo Neto
3. Avenida Mem de Sá, 25. Centro
4. Rua do Teatro, 17. Centro
Áreas do projeto
5. Rua do Carioca, 71 a 75. Centro
Les tablesÁreas
de travailfuturas
rassemblentde projeto
différentes directions municipales pour
réfléchir à l’avenir des 3 places (14/12/2017)
Atelier parisien d’urbanisme 11Estacio, un jardin à faire vivre
De nombreuses personnes transitent De l’autre côté, la liaison avec le quar-
chaque jour par le site Estacio. Si le tier de São Carlo reste compliquée – la
Données sur la place
site est ancien, il doit sa configuration Rua Estacio de Sá opérant comme une
actuelle au développement du quar- coupure importante. Par conséquent, le
Quartier de Estacio
tier administratif au milieu des années site agit actuellement comme une fron-
1990. Arrimé à un quartier moderne tière entre deux mondes qui ne commu-
Surface : 40 000 m²
fondé sur un zoning assez lourd autour niquent pas, sans que personne ne se
de grands axes de communication (Var- l’approprie pleinement. Pour résoudre
Largeur : 140 m (200 m de façade à fa-
gas) ou d’équipements (cité administra- ce dysfonctionnement, la réflexion doit
çade)
tive), il est bordé au nord par le quartier donc impérativement s’ouvrir aux rues
populaire et animé de São Carlo. qui bordent le jardin.
Longueur : 265 m (340 m de façade à
façade)
Les flux piétons sont limités : il s’agit Si Estacio dispose en son sein de plu-
essentiellement pour les usagers de ga- sieurs polarités structurantes, il souffre
Desserte en transports en communs :
gner la station du métro au centre du de déséquilibres entre certains équipe-
Métro : lignes 1 (et 2 le week-end)
jardin, et ainsi de ne traverser le site que ments très utilisés (sport, samba, mar-
dans une petite largeur. Le jardin fonc- chands ambulants etc.) en particulier
Habitants à 500m : 6 300 (IGBE, 2010)
tionne comme un lieu de passage. le soir par les publics populaires de São
Carlo, et les vides et obstacles visuels –
Si le site, connecté aux réseaux de trans- dont les grilles - qui entravent les circu-
ports avec l’arrêt de deux lignes de mé- lations renforcent le sentiment d’insé-
tro en son cœur présente de multiples curité pour les autres usagers du site.
potentiels, qui fixe plus difficilement les
usagers et les usages. C’est notamment le cas des sans-abris
installés dans les recoins et murs aveu-
En effet les salariés des bureaux au sud gles de la station de métro ou de l’em-
utilisent essentiellement le site comme prise SEOP/CGEU, qu’il faudrait reloger.
lieu de traversée, éprouvant générale- La mauvaise perception risque d’être
ment un fort sentiment d’insécurité liée accentuée avec l’implantation possible
à la présence du quartier de São Carlo du Consulat des États-Unis d’Amérique
- alors que les chiffres de la délinquance dans la parcelle au sud du site.
relevée sont les plus faibles des 3 es-
paces de projet. Ne fonctionnant pas de manière uni-
taire, le site manque d’arbres, d’ombre
et d’harmonie d’ensemble.
© Apur
© Apur
Les tables de jeu, à l’ombre, sont souvent utilisées L’entrée principale de la station métro, côté nord, reste très minérale
12Regénération de l’espace public à rio - séminaire du 14 décembre 2017
© Prefeitura de Rio
Vue aérienne du site autour de 1995 (projet Teleporto)
© Prefeitura de Rio
Les usages actuels restent ponctuels et disséminés dans le jardin
© Apur
© Apur
La végétation est souvent insuffisante L’emprise SEOP coupe le site en son centre
Atelier parisien d’urbanisme 13Table 1 : ouvrir le jardin
Le principal objectif du projet est d’ou- en particulier associer les écoles et les
vrir le site aux quartiers alentour pour centres sociaux de Sao Carlos pour per-
en faire un véritable lieu de centralité et mettre le succès de l’opération de redy-
de convergence. La priorité est de reti- namisation.
rer les grilles pour ouvrir le jardin aux
quartiers, comme cela a été réalisé avec La station de métro doit être reconfi-
succès sur la Praça Tiradentes. Il sera gurée pour permettre une plus grande
aussi nécessaire de supprimer/dépla- perméabilité avec le futur jardin.
cer le site de coordination et de gestion
de l’espace urbain (CGEU/SEOP) pour
permettre une plus grande porosité de
l’espace et réduire les effets de recoin et Equilibrer le
obstacles insécurisants.
développement du
Outre les accès, il est fondamental
d’équilibrer le développement du site site en assurant
en assurant un design unitaire, grâce
à une re-végétalisation d’ensemble et un design unitaire
une redistribution plus structurée des
équipements, notamment ceux desti- (re-végétalisation,
nés aux enfants. La gestion de l’espace
devra être assumée par les pouvoirs pu- équipements dédiés
blics en partenariat avec les commerces
qui animent une importante interface aux enfants, ...)
entre les quartiers et le jardin. Il faudra
14Regénération de l’espace public à rio - séminaire du 14 décembre 2017
Table 2 : davantage de porosité de restructurer les cheminements. Plus
spécifiquement, deux mails plantés per-
Les grands partis pris de la seconde table mettront de faire une liaison nord-sud et
se rapprochent sensiblement de la pre- est-ouest dans la partie sud du site.
Reconnecter ce lieu mière.
Outre ces cheminements qui feront l’ob-
avec le bâti alentour La priorité est de reconnecter le lieu jet d’une peinture au sol et d’un éclairage
avec le bâti alentour et de permettre de spécifique fondamental pour changer
et permettre de plus plus grandes porosités. Les trottoirs no- l’ambiance du site, trois lieux de forte
tamment ceux résiduels à l’extérieur du convivialité (« hotspots ») dédiés aux
grandes porosités jardin peuvent être élargis et intégrés au cafés connectés pour la vie après le tra-
projet pour faciliter des liaisons struc- vail, au sport et à la samba pour le soir
turées progressives vers le quartier de et aux enfants pour la fin de semaine,
São Carlo au nord ; et la circulation pa- permettront de renforcer et restructurer
cifiée (Zone 30, voies de bus réservées) les usages existants et à venir. L’emprise
vers le sud. Le patrimoine autour du jar- du centre de coordination et de gestion
din doit être valorisé et le commerce en de l’espace urbain (CGEU/SEOP) no-
vis-à-vis du jardin revitalisé. tamment laissera place à un lieu dédié
aux commerces ambulants et cafés, com-
La piste cyclable en site propre doit pa- plémentaire des activités de l’autre côté
rachever le tour du site. Des bornes de de la rue Helio Beltrão.
vélo pourront être installées autour de la
station de métro dans le but de renforcer La station de métro pourrait enfin être
l’intermodalité de celle-ci. couverte de panneaux photovoltaïques
pour assurer l’éclairage du site et faire
À l’intérieur du site, la plantation plus une démonstration du potentiel écolo-
homogène d’arbres s’impose, permettant gique de Rio de Janeiro.
Atelier parisien d’urbanisme 15Futuro consulado dos EUA
RUA ULYSSES GUIMARÃES
Clube do
Servidor
Municipal
RU
RUA HÉLIO BELTRÃO
A
JO
AQ
UI
M
PA
LH
AR
ES
O l
AUL
OP
A JOÃ
RU
RUA ESTÁCIO DE SÁ
A
RD
O
LOB
E
OCK
AC
D
HAD
EL
RUA AD
AI
Igreja do Divino 10m 50m 100m
AM
Espírito Santo
RU
Synthèse des propositions
La priorité est de reconnecter cet et améliorer les liaisons pour permettre 3
espace peu ou prou tourné vers sa seule à ce lieu d’opérer comme un lieu 1
2 2
vocation de station de métro avec toute de rencontre entre les usagers aux
la diversité de son environnement différents moments de la journée et de
physique et social, dans le but d’en faire la semaine. Toute la difficulté sera de ne 2 3
1
un lieu de vie véritable où convergent les pas cliver les différents usages mais de
différents publics et les différents usages leur permettre de cohabiter - permettre
à différents moments de la journée. à ce jardin d’être un débouché naturel
pour la vie de bureau, mais aussi un 3 Grands obectifs pour estacio
Pour cela, il convient de résorber les lieu d’agrément pour les habitants 1- Ouvrir le jardin sur les 2 côtés
grandes coupures qui le handicapent du quartier populaire de São Carlo, 2- Renforcer l’animation autour de 3 «hotspots»
3- Apaiser les voiries environnantes
aujourd’hui que ce soient le retrait qui a plus pour habitude de l’utiliser
des grilles, le déménagement du en fins de journée et de semaine.
centre de coordination et de gestion
de l’espace urbain (CGEU/SEOP) sur Les aménagements doivent permettre
un site à dééfinir, ou la pacification cette unité à l’échelle du quartier mais
des voies qui l’entourent (zone aussi cette diversité structurée dans
30, élargissement des trottoirs). le détail. Des parcours pour tous les
usagers peuvent être restructurés dans
L’autre priorité est de favoriser le le jardin, à l’aide de la végétalisation
fonctionnement du jardin grâce à ou des revêtements, peintures au sol
des usages variés tout au long de la dans le but d’améliorer la perception
journée. Il est pour cela fondamental qu’en ont et auront les usagers.
d’ombrager le site autant que possible
16Regénération de l’espace public à rio - séminaire du 14 décembre 2017
Futuro consulado dos EUA
RUA ULYSSES GUIMARÃES
Clube do
Servidor
Municipal
RUA HÉLIO BELTRÃO
RU
A
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LARGO DO MACHADO
UI
SAARA
M
PA
Existente
LH
AR
Existente Proposição
ES
Proposição Área ganha por pedestres
Área ganha por pedestres Área destinada aos pedestres
Área destinada aos pedestres Construções
Construções
l Construções patrimoniadas
O
AUL
OP
Construções patrimoniadas Flores
A JOÃ
RU Muro vegetal proposto Aumento da permeabilidade p/ pedestres
Aumento da permeabilidade p/ pedestres Travessia de pedestre
RUA ESTÁCIO DE SÁ proposta
Travessia de pedestre proposta Travessia de pedestre existente
Travessia de pedestre existente Demolição
Retirada de grades e muros Gestão hídrica
A
RD
LO BO
Demolir Recuperação dos espaços antes destinados
E
OCK
AC
ADD aos veículos motorizados
EL
H
RUA AD
AI
Igreja do Divino 10m 50m 100m
AM
Espírito Santo
RU
ESTACIO
Existente Que faire à court-terme ?
Proposição
Área ganha por pedestres L’action la plus symbolique serait de Un travail de plantation continue d’ar-
Área destinada aos pedestres retirer les grilles autour du parc et en- bres doit être mené pour lui permettre
Área de esportes gager les négociations nécessaires pour de vivre en toutes saisons et à toutes
Construções délocaliser le centre de coordination et heures. Il doit prioritairement suivre
Construções patrimoniadas de gestion de l’espace urbain (CGEU/ les axes de cheminement, apportant le
Solo vegetalizado e permeável existente SEOP). surcroit d’aménité qui fait aujourd’hui
Solo vegetalizado permeável projetado cruellement défaut au jardin.
Árvores existentes Dans l’immédiat et de manière très lé-
Árvores propostas gère, la perméabilité nord-sud du site
Aumento da permeabilidade p/ pedestres pourrait être clairement signifiée au-
Travessia de pedestre proposta tour de l’axe central qui le traverse par
Travessia de pedestre existente un travail de revêtement, peinture au
Retirada de grades e muros sol. Ce travail pourrait se poursuivre
Demolição au-delà du jardin jusqu’aux commerces
Recuperação dos espaços antes destinados en vis-à-vis de part et d’autre des rues
aos veículos motorizados qui le bordent. Cette signalétique affir-
merait l’unité voulue entre deux mon-
des qui ne se rencontrent pas encore.
Elle pourrait même se poursuivre à
l’intérieur des quartiers, indiquant des
temps de parcours pédestres jusqu’au
métro, aux bâtiments municipaux etc. à
l’église de la Rua Estacio de Sá.
Atelier parisien d’urbanisme 17Saara, une respiration à créer
Données sur la place
Le site de Saara a comme particularité Pourtant, ce site offre un potentiel ex-
d’être un espace public à inventer. traordinaire : une desserte en transport
Quartier du centre
en commun des plus puissantes (métro,
Ce site est à l’interface de deux typo- Supervia, VLT), une localisation à proxi-
Surface : 2 500 m²
logies bâties radicalement différentes mité de flux piétons majeurs et d’un
: le tissu patrimonial édifié au XIXème pôle commercial majeur, et surtout il
Largeur : 9 m
siècle abritant le pôle commercial Saa- offre une ressource rare dans ce quartier
ra avec plus de 800 boutiques, et les sur-fréquenté : de l’espace au calme et
Longueur : 280 m (340 m de façade à
immeubles tertiaires contemporains le à l’ombre des hauts bâtiments qui bor-
façade)
long de l’avenue du Président Vargas. dent l’avenue Vargas.
En 1987, à l’occasion d’une modifica-
Desserte en transports en communs :
tion du corridor culturel, la zone de pro- Dès lors, l’enjeu pour cet espace public à
Trains Supervia (Gare Central do Brasil)
tection du centre de la ville délimitant créer est triple : 1/ permettre d’apporter
Métro : ligne 1
aussi les emprises dédiées aux futurs pour les usagers du quartier des services
VLT
bâtiments bordant Président Vargas, de qualité (restauration, espaces cultu-
l’emprise d’une nouvelle voie est ré- rels, repos) ; 2/ marquer une nouvelle
Habitants à 500 m : 641 (IGBE, 2010)
servée. Il s’agit alors de créer une voie entrée du quartier commercial depuis
tampon entre le quartier patrimonial et l’avenue Vargas et la sortie de métro ;
les futures constructions. et 3/ réconcilier deux tissus urbains en
installant une zone de contact où des
Carte de la situation actuelle
Cet espace, envisagé par la suite pour usages apaisés et partagés pourraient se
devenir une voie de service, ne sera fi- développer.
nalement pas aménagé. Il est progressi-
vement envahi de constructions illéga-
les, dans le prolongement des bâtiments
patrimoniaux du quartier Saara.
Il est aujourd’hui - pour ce qu’il en reste
- un espace privatisé et inaccessible,
dans un secteur où l’enjeu d’insécurité,
en particulier la nuit et le weekend est
fortement ressenti.
© Apur
© Apur
L’une des rares exploitations de cet espace pour une terrasse de café Aménagement du site, entre constructions illégales et bâtiments modernes
18Regénération de l’espace public à rio - séminaire du 14 décembre 2017
© Prefeitura de Rio
1987, première inscription de la rue projetée
© Prefeitura de Rio
Carte des usages actuels
© Apur
© Apur
Le site, entre constructions illégales et bâtiments modernes Parking à l’angle de l’avenue Passos
Atelier parisien d’urbanisme 19Table 3, mettre en place un
mode de gestion partagée entre
acteurs privés et publics
L’un des principaux enjeux de cet espace qui serait en partie végétalisée.
est sa libération compte tenu de son im-
portante occupation par des construc- Un nouvel accès métro est ouvert à
tions illégales. proximité, favorisant la transformation
de certains bâtiments historiques en lo- Un condominium
Pour la mise en œuvre de ces démoli- gements.
tions, cette table de travail propose la rassemblant acteurs
création d’un « condominium » réu-
nissant la Prefeitura, l’association des publics et privés
commerçants, et les représentants des
propriétaires des immeubles le long de aurait en charge
l’Av du Pdt Vargas. Cette nouvelle entité
aurait en charge la conduite des négo- la conduite des
ciations, de sa réalisation, et aussi sa
gestion. Il serait « ouvert » et accessibles négociations, la
durant les heures de fréquentation des
commerces et des bureaux attenants. réalisation, et aussi
De nouvelles façades seraient aména- la gestion de cet
gées à l’arrière des actuels bâtiments et
permettraient d’augmenter la porosité espace.
de part et d’autre de la voie nouvelle,
20Regénération de l’espace public à rio - séminaire du 14 décembre 2017
Table 4, construire une
stratégie de phasage
Les grands partis pris de la seconde de tester, et convaincre l’ensemble des
Une voie qui table se rapprochent sensiblement de acteurs de l’intérêt à disposer d’un tel
ceux de la première en dessinant égale- espace pour augmenter la qualité ur-
permettrait ment à terme une voie qui permettrait baine du site. Dès lors, les négociations
d’accueillir des services actuellement s’en trouvent facilitées, et la dynamique
d’accueillir des déficients (WC, food trucks, etc.), des vers la seconde phase, la libération de
espaces culturels, de repos, avec une l’ensemble de l’emprise par la démoli-
services déficients présence végétale renforcée, etc. tion des constructions illégales, devient
alors possible.
(WC, food trucks, Cette table insiste beaucoup sur le mé-
canisme de construction de cet espace
etc.), des espaces qui repose en grande partie sur la dé-
molition des occupations illégales. Pour
de culture ou de surmonter cette difficulté et convaincre
les parties prenantes, un phasage des
repos, avec une opérations est proposé : aucune démoli-
tion n’est envisagée durant la première
présence végétale phase, hormis celle des toilettes vétus-
tes à l’est du site. Deux nouveaux pas-
renforcée sages sont ouverts et permettent d’oc-
cuper une première partie de cet espace
et d’y implanter de premiers services.
Cette première phase doit permettre
Atelier parisien d’urbanisme 21Caixa de
Socorro de
D. Pedro V
AVENIDA PRESIDENTE VARGAS
TRAV. SÃO DOMINGOS
SAARA
RUA GONÇALVES LEDO
AVENIDA PASSOS
ÂNDEGA
RUA DA ALF
Igreja St.
Elesbão
RUA REGENTE FE
e Sta.
Ephigênia
Igreja N.
Sra. Terço
e Sr. dos
Passos
IJÓ
DO S PASSOS
RUA SENHOR
10m 50m 100m
Synthèse des propositions
L’existence de cette voie publique re- géré par un consortium réunissant asso-
pose en grande partie sur la démolition ciation des commerçants, gestionnaires
des occupations illégales construites ou propriétaires de bâtiments et Pre-
durant les dernières décennies. Leur feitura, doit aussi améliorer la porosité
2
démolition doit donc permettre de re- entre Vargas et Saara, soit à travers des 1
3 3
1
tourner les bâtiments historiques en bâtiments devenus traversants, soit en 2 1 2
édifiant de nouvelles façades sur cette offrant de nouveaux d’itinéraires alter-
voie nouvelle. De la même manière les natifs entre la station de métro et les
bâtiments modernes de l’Avenue Vargas commerces de Saara. Il doit aussi pou-
peuvent aussi être repris pour s’ouvrir voir à plus long terme voir une sortie de 3 Grands obectifs pour SAARA
davantage sur cette voie. la station de métro proche déboucher 1- Offrir des «oasis» de services
2- Améliorer la porosité entre Saara et Pte Vargas
au croisement de l’avenue Tomé de Sou-
3- Créer un cheminement vert
Mais surtout, cet espace se définit par sa et de ce nouveau lieu.
les usages et services qu’il offre dans
un environnement à l’abri de l’agita-
tion du quartier commercial Saara ou
de l’animation de l’Avenue Vargas et ce
à l’ombre. Il constitue un refuge où es-
paces culturels (exposition temporaires,
etc.), lieu de restauration ou tout sim-
plement lieu pour se prélassé peuvent
coexister.
Ce nouvel espace « semi-public », car
22Regénération de l’espace public à rio - séminaire du 14 décembre 2017
Caixa de
Socorro de
D. Pedro V
AVENIDA PRESIDENTE VARGAS
TRAV. SÃO DOMINGOS
SAARA
RUA GONÇALVES LEDO
AVENIDA PASSOS
 NDEGA
RUA DA ALF
Igreja St.
Elesbão
RUA REGENTE FE
e Sta.
Ephigênia
Igreja N.
Sra. Terço
e Sr. dos
Passos
IJÓ
DO S PASSOS
RUA SENHOR
LARGO DO MACHADO
SAARA
Existente 10m 50m 100m
Existente Que faire à court-terme ?
Proposição
Proposição Área ganha por pedestres
Área ganha por pedestres Des actions rapides,aosréalisables
Área destinada pedestres à très proximité de la bibliothèque) peut éga-
Área destinada aos pedestres court-terme doivent permettre de
Construções lement être rapidement ouvert.
Construções convaincre de l’intérêt
Construções d’ouvrir davan-
patrimoniadas
Construções patrimoniadas Flores
tage cet espace aux usagers du secteur. Ceci implique de partager ces proposi-
Muro vegetal proposto Aumento da permeabilidade p/ pedestres tions avec les acteurs publics et surtout
Aumento da permeabilidade p/ pedestres Aucune Travessia
démolition n’est
de pedestre donc envi-
proposta privés du secteur, et en particulier les
Travessia de pedestre proposta sagée durant cette
Travessia première
de pedestre phase, hor-
existente gestionnaires des immeubles récents,
Travessia de pedestre existente mis celle des toilettes vétustes à l’est
Demolição ainsi que l’association des commerçants
Retirada de grades e muros du site. Gestão
Deuxhídrica
nouveaux passages sont de Saara.
Demolir ouverts Recuperação
et permettent d’occuper
dos espaços une
antes destinados
premièreaospartie
veículos
demotorizados
cet espace et d’y im- La première étape est donc l’organi-
planter de premiers services (toilettes, sation d’une réunion de partage et
restauration, espace d’expression artis- d’échanges autour de ces propositions
ESTACIO tique). pour pouvoir : 1/ discuter de la consti-
Existente tution d’une entité juridique en charge
Proposição L’ouverture de ces secteurs nécessite de cet espace (un « consortium» public/
Área ganha por pedestres
toutefois la suppression des 2 espaces privé) et 2/ des modalités de mises en
Área destinada aos pedestres
de stationnement : pour relier l’est du œuvre (financement, gestion).
Área de esportes
Saara au métro via les passages sous
porche moyennant la suppression du
Construções
parking illégal situé entre les deux bâ-
Construções patrimoniadas
timents ; à l’angle Vargas / Passos pour
Solo vegetalizado e permeável existente
aménager un espace public ombragé.
Solo vegetalizado permeável projetado
Un second espace à l’ouest du secteur (à
Árvores existentes
Árvores propostas
Aumento da permeabilidade p/ pedestres
Atelier parisien d’urbanisme 23
Travessia de pedestre proposta
Travessia de pedestre existenteLargo do Machado
Le Largo do Machado est une centralité (Igreja Nossa Sra. Da Gloria, Colégio Données sur la place
métropolitaine située dans la zone sud Estadual Amaro Cavalcanti, Palacio
de Rio de Janeiro, à la jonction des quar- Rosa, et Palacio Catete à proximité), Quartier de Catete
tiers de Laranjeiras, Catete et Flamengo. de commerces (Galeria Condor, res-
taurants, …) et d’équipements publics Surface : 10 000 m²
Il est à la fois un lieu de transit et d’in- et culturels (cinéma Sao Luiz, Escola
terconnexion entre le métro (L1 et L2), EDEM, …) qui participent de son attrac- Largeur : 60 m (85 m de façade à façade)
les lignes d’omnibus et les navettes tivité.
touristiques (navette du Corcovado, Rio Longueur : 170 m (220 m de façade à
surf Bus…), et un lieu de destination, de Si le site possède de grandes qualités, façade)
vie locale et de rencontre. les usages qui en sont faits aujourd’hui
dégradent la perception ambiante. Les Desserte en transports en communs :
Le largo do Machado dont le tracé est kiosques à fleurs s’étendent sur l’es- Métro : lignes 1 et 2
défini depuis 1810, prend place sur l’an- pace public au détriment des circula-
cienne Lagoa Carioca. En 1872 Auguste tions piétonnes ; le kiosque de vente Habitants à 500 m : 20 861 (IGBE, 2010)
Glaziou aménage le largo en vis-à-vis de billets pour le Corcovado obstrue la
de l’église Matriz da Gloria. Le largo, perspective sur l’Igreja Nossa Sra. Da
entouré de grilles, se compose de quatre Gloria ; les terminus des omnibus et le
bosquets d’arbres placés symétrique- stationnement continu le long des voies
ment autours de la statue équestre du constituent autant de barrières physi-
Duque de Caxias, le tout bordé d’aligne- ques et visuelles qui isolent la place des Carte des occupations
ments de palmiers au nord et au sud. commerces en façades riveraines. Le
Cette composition et ses plantations fort trafic routier sur la rua do Catete et
seront maintenues par le projet de Ro- la rua Ministro Tavares de Lira isolent
berto Burle-Marx qui, en 1954, rénove la également le Largo des façades actives
place dans un style moderniste autour et rendent les traversées dangereuses.
de la sculpture de Nossa Sa. da Concei-
ção, du sculpteur Antonio Canova.
Le largo est aujourd’hui une place ur-
baine bordée de rues circulées sur
ses quatre cotés. Il est entouré de lo-
gements, de monuments historiques
© Apur
© Apur
Usages le long du principal flux piéton sur la rive sud de la place Stationnement sur la rue au nord de la place
24Regénération de l’espace public à rio - séminaire du 14 décembre 2017
© Prefeitura de Rio
Projet Rio-Cidade, 1990
© Prefeitura de Rio
Carte des occupations et des flux piétons
© Apur
© Apur
Kiosque touristique obstruant la perspective vers l’église N. Sra da Gloria une forte sollicitation de la place en soirée par les piétons
Atelier parisien d’urbanisme 25Table 5, un Largo pour tous les
usagers
Le parti pris de la table 5 est d’augmen- améliorer les relations avec le cinéma
ter la vocation de “permanencia” de la
place pour tous (habitants, touristes,
Sao Luiz.
La priorité est
enfants, jeunes, adultes, personnes
âgées…).
L’occupation, les usages et les flux sont
réorganisés sur l’ensemble du site. Les
d’agrandir la place
L’action principale consiste à agrandir
abords de la rue sud sont libérés des ar-
rêts de bus et taxi. Le mobilier et les files
en la raccrochant
la place en fermant les voies nord et sud
pour la raccrocher aux façades. Le sta-
d’attentes quittent la place, permettant
de désengorger cette rive. Les kiosques
aux façades.
tionnement est supprimé et les omni- à fleurs sud sont déplacés et réalignés
bus et taxis déplacés. Une ligne de VLT en rive nord ; les kiosques le long de
est proposée en complément de trans- la rua do Catete sont supprimés, leurs
port en commun sur la rue sud. Cette activités doivent pouvoir se retrouver
ligne connecterait le centre à Cosme dans des rez-de-chaussée d’immeubles
Velho – station Corcovado. En complé- à proximité. Les camelots et vendeurs
ment, la place s’étend sur la rue Minis- ambulants sont relocalisés le long de la
tro Tavares de Lira (à l’ouest), sur l’es- rua do Catete, pour maintenir leur acti-
pace actuellement utilisé par les vans vité sur un flux piétons tout en libérant
desservant le Corcovado. Les vans et la l’espace à la sortie du métro.
billetterie sont déplacés pour retrouver
la perspective majestueuse sur l’église
Matriz da Gloria. A l’est, les traversées
de la rue Catete sont retravaillées pour
26Regénération de l’espace public à rio - séminaire du 14 décembre 2017
Table 6, promouvoir les usages
doux
Le parti pris de la table 6 est de renfor- Il est proposé de reprendre et unifier le
cer le caractère de «convivencia urbana» nivellement de la place. A terme, il est
du Largo. proposé que les rues nord et sud soient
également mises au niveau de la place
La priorité est de réorganiser la place pour inscrire durablement la continuité
afin de fluidifier les usages et de valo- de l’espace de façade à façade.
L’action principale riser le patrimoine. Les kiosques sont
déplacés (kiosques à fleur, kiosque de la Pour améliorer la gestion de l’eau de
est de réorganiser préfecture, billets du Corcovado, …). La
fontaine est remise en eau pour retrou-
Rio et ainsi la qualité de l’eau de la Baia,
il est proposé de faire du largo do Ma-
la place afin de ver sa vocation d’agrément (sonorité,
fraicheur, contemplation..).
chado un site exemplaire de la gestion
des eaux de pluie en permettant la régu-
fluidifier les usages La place est débarrassée de tout sta-
lation du débit des fortes pluies d’orage
via un ouvrage enterré, à défaut de pou-
et valoriser le tionnement sur son pourtour. La rue
nord, piétonnisée, accueille les feiras du
voir absorber l’eau directement dans le
sol.
patrimoine quartier. Les arrêts de bus et de taxi de
la rue sud ainsi que les navettes à des-
tination du Corcovado sont déplacés à
l’arrière du cinéma Sao Luiz. Cette voie
devient un espace partagé entre piétons
et véhicules.
Atelier parisien d’urbanisme 27Vous pouvez aussi lire
