SFSE, Séminaire EIS Evaluation d'Impact sur la Santé
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SFSE, Séminaire EIS
Evaluation d’Impact sur la Santé
(EIS de méthodologie rapide)
« Héritage de la candidature PARIS 2024
aux Jeux Olympiques et Paralympiques »
Muriel DUBREUIL, ORS Île-de-France
Céline LEGOUT, SPSE, Ville de Paris
Amphithéâtre du SPSE - Paris, 26 septembre 2019
Introduction
Crédits : KMSP/Paris 2024
Crédits : KMSP/Paris 2024
Processus de candidature Septembre
2017
PARIS 2024 aux JOP
Jeux Olympiques et Paralympiques ou JOP
Héritage des JOP
Anticiper ce que les Jeux laisseront aux territoires d’accueil
Héritage tangible Héritage intangible
• Installations sportives • Prise de conscience environnementale
• Amélioration des infrastructures • Acquisition de nouvelles compétences
(transport, etc.) • Regain de fierté
• Travaux de rénovation • Etc.
• Embellissement de la ville
Source : CIO. Héritage olympique, 2013
• Des exemples emblématiques « d’héritage » des JOP
- Barcelone 1992 : rénovation urbaine d’ampleur et changement d’image des quartiers
- Londres 2012 : alimentation durable, parc urbain
• Il existe quelques expériences d’EIS dans un contexte de Jeux
Olympiques et Paralympiques (Londres 2012, Commonwealth Glasgow 2014)
• Paris 2024 : transformer les JOP en opportunités pour promouvoir
une société plus active, durable, inclusive et solidaire.
Finalité de l’EIS
Eclairer la stratégie héritage Paris 2024 (candidature)
sur les enjeux santé/bien-être
Héritage Paris 2024 Politiques
publiques
Stratégie / Politiques favorables
à la santé
Programme
Projet
Actions
EIS de méthodologie rapide
Commanditaires, pilotes et objectifs
Commanditaires
Ville de Paris (Adjoint santé)
GIP Paris 2024 (Pôle impact & héritage) Objectifs retenus
1. Apporter des éléments
Processus permettant de renforcer
l’exemplarité de la candidature
Politiques
Paris Candidature de Paris 2024
publiques
2024 Paris 2024 d’accompagnement
2. Identifier les enjeux en lien avec
la santé de la stratégie héritage
Livrables
EIS intermédiaires
Rapport définitif de Paris 2024 (phase
Synthèse de l’EIS
rapide Janv. 2017
Juin 2017
candidature)
Mai 2018
3. Sensibiliser les acteurs
territoriaux impliqués dans Paris
2024 aux enjeux de « santé dans
Equipe projet EIS toutes les politiques publiques »
M. Dubreuil (ORS Île-de-France)
C. Legout (SPSE, Ville de Paris)
Cadrage de l’EIS
Politiques / projet global
• Dossier de candidature Paris 2024
• Politiques d’accompagnement
43 mesures Ville de Paris
24 actions pour les Jeux (Seine st Denis)
Plan des sites en phase candidature
Source : Equipe EIS - héritage Paris 2024
Source : Paris 2024
Cadre de l’EIS Composantes « héritage » priorisées (3)
• Géographiques : IDF « Grand Paris » • Pratique sportive pour tous
• Populations résidentes • Emploi et bénévolat
• Exhaustivité déterminants de la • Stratégie durabilité
santé
Recueil de données
Benchmark Indicateurs
Villes olympiques Territoires, population,
JOP d’été, contextes santé, emploi,
géographiques proches environnement, etc.
Données
Connaissances
probantes
scientifiques
établies Groupes
Revue de littérature experts 3 ateliers « experts »
scientifique
Activité physique et
sportive
Emploi et bénévolat
Environnement physique
Comité sport
et société
P2024
Cadre logique d’analyse
PARIS 2024 Déterminants Effets
Effets directs
composantes de la santé sur la santé
• 1) Activités • Accroissement de la
Individus
physique ou sportive pratique
• Statut social
(APS) • Environnements
• Employabilité • Qualité́ de vie
favorables à l’APS
• Revenus (santé perçue,
• Etc.
• 2) Emploi – • Recours aux soins sentiment de sécurité́,
renforcement de la
bénévolat • Nouveaux emplois • Etc.
cohésion sociale)
•Création d’emplois (BTP, évènementiel,
DD, etc.) Environnement social
• Soutien aux • Santé
• Contrats précaires • Soutien social / réseau
entreprises du territoire social (diminution de facteurs
• Opportunités
• Reconversion d’emplois pour • Etc. de risque, diminution
professionnelle des publics défavorisés d’incidence de
athlètes pathologies, etc.)
• Création d’entreprises Environnement économique
• Prog. insertion / • Nouveau modèle • Conditions d’emploi
formation d’organisation du • Préjugés et • Inégalités de santé
•Bénévoles, services travail discriminations (égalité́ hommes
civiques • Etc. • Conditions de travail femmes dans le marché
de l’emploi, jeunes des
• Soutien à l’économie • Etc. quartiers défavorisés,
sociale et solidaire ESS etc.)
• Trajectoire zéro déchets
Environnement physique
• Efficacité énergétique
• Air
• 3) Environnement des équipements
• Climat
physique • Etc.
Pour l’exhaustivité des modèles logiques se référer
au rapport complet ou à la synthèse
Paris 2024 : activité physique ou sportive
Paris 2024 (candidature) ambitionne de mettre dix millions de personnes à l’activité physique,
d’accroitre de 20 % le nombre de jeunes licenciés et de placer le sport au cœur de la société.
Benchmark
• Interventions au niveau national et local
• Les publics les moins actifs sont les moins
susceptibles d’être « entrainés » par
l’évènement olympique
• Attitude préalable positive à l’égard des
Jeux est un levier d’action
Experts
• Importance des collaborations
Enjeux clés de santé intersectorielles (urbanisme, transports,
• Elément majeur de qualité de vie et de éducation, monde du travail, etc.)
diminution de mortalité • Environnements de vie à rendre
• Effets positifs dans de nombreuses pathologies « favorables à l’activité physique »
chroniques • Temps non dédiés au sport de loisir en
• Publics qui en bénéficieraient le plus, pour milieu urbain à utiliser comme levier
leur santé, sont souvent les moins actifs d’action
Paris 2024 : emploi et bénévolat
Paris 2024 (candidature) prévoit de créer jusqu’à 250 000 emplois et mobiliser 70 000 bénévoles et
80 000 services civiques.
Benchmark
• Création d’emplois (BTP, tourisme,
évènementiel) à court terme
• Développement de compétences et de
réseau par le programme de bénévolat
• Les opportunités des Jeux échappent
souvent aux publics les plus défavorisés
Experts
Enjeux clés de santé • Diversité des situations des demandeurs
• Accroissement de l’espérance de vie, santé et d’emploi à intégrer dans les actions
qualité de vie • Programmes de formation en amont,
• Effets délétères de la précarité professionnelle stratégies de proximité, suivi des emplois
et des expositions professionnelles olympiques
• Groupes à risques : BTP, jeunes peu qualifiés, • Reconnaissance des compétences
ouvriers, intérimaires professionnelles dans le cadre du bénévolatParis 2024 : environnement physique
Paris 2024 (candidature) par sa stratégie « durabilité » vis à accélérer la transition énergétique,
optimiser les ressources et développer des modes de vie sains et durable.
Benchmark
• Nouveaux espaces naturels favorables au
bien-être et à la santé
• Effet d’entrainement pour une stratégie
alimentaire fondée sur circuits courts et
critères éthiques
• Peu d’initiatives de sponsors relatives au
développement durable et à
l’environnement
Enjeux clés de santé Experts
• Rôle important sur dégradation des conditions • Diffusion d’innovations depuis les sites
de santé vers les territoires plus largement
• Cumul d’inégalités environnementales et • Une vision positive de la santé à induire
sociales pour l’ensemble des acteurs
• Co-bénéfices sur la santé des politiques visant • Démarches participatives nécessaires pour
l’atténuation des changements climatiques des changements de comportementsAutres enjeux transversaux de santé et
d’équité
Certains groupes de population sont, dans
l’expérience des villes-hôtes, écartés des Transformations urbaines et
bénéfices des Jeux (populations mal logées, phénomènes de gentrification qui peuvent
marginalisées, sans domicile fixe, etc.) être associés
Une participation large apparaitrait importante pour que les populations
reconnaissent que les bénéfices mais aussi les impacts négatifs attendus des Jeux
seront répartis équitablement dans la sociétéEffets attendus sur la santé : synthèse
Composante Actions Effet santé Probabilité d’occurrence
candidature Paris 2024
Population générale et jeunes (+) Probable
Pratique Publics éloignés de la pratique sportive (+) Possible
sportive pour
tous Urbanisme favorable à l’activité physique ou sportive (+) et (-) Possible
Entreprises (+) Possible
Création d’emplois et soutien aux entreprises des (+) et (-) Probable
territoires d’accueil
Emploi et Formation et bénévolat (+) Possible
bénévolat Economie sociale et solidaire (+) Possible
Reconversion des athlètes (+) Probable
Climat (+) et (-) Possible
Infrastructures durables, sites naturels (+) et (-) Possible
Stratégie
« durabilité » Economie circulaire et gestion des ressources (+) Possible
Mobilité durable (+) Probable
Degré de certitude de survenue de Inégalités fortes selon les publics concernés
l’effet sur la santé
Avéré : 75 à 100 %
Ensemble des effets santé non répertoriés
Probable : 50 à 75 % Pour exhaustivité des résultats se référer au rapport complet
Possible : 25 à 50 %
Hypothétique : 0 à 25 %Des recommandations par domaines
Activité • Publics les plus sédentaires : profil ? freins ? stratégies ?
• Environnements favorables à l’activité physique
physique et • Spécificités territoriales + intersectorialité
sportive • Sport en entreprise
• Réseau d’entreprise locales
• Prévention santé au travail dans les secteurs concernés
Emploi et • Matrice « emplois olympiques » + contrat d’alternance
Bénévolat olympique
• Reconnaissance prof. des compétences des bénévoles
• Ancrage avec des politiques publiques territoriales
Environnement innovantes + valeur d’exemple de l’administration
• Partenariats publics / privés
physique • Démarches participatives territorialisées (sites olympiques)Conclusions
• Juin 2017 : présentation du rapport pré-final de l’EIS aux commanditaires
• Septembre 2017 : attribution des Jeux Olympiques et Paralympiques de 2024
à Paris
• Mai 2018 : remise du rapport final de l’EIS aux commanditaires
• Juin 2018 : présentation à des représentants de la Seine-Saint-Denis à la
demande de Paris 2024
• Différents éléments ont été mis en avant par Paris 2024 (impact & héritage)
concernant cette EIS menée en phase candidature :
« le benchmark des villes olympiques, les ateliers de concertation avec les
experts, les recommandations opérationnelles »
« l’approche centrée sur la population, son contexte de vie et sa santé »
« une approche soutenue scientifiquement…une occasion d’associer la recherche
à la situation terrain »
PARIS 2024Vous remerciant de votre attention Rapport téléchargeable : Dubreuil M., Legout C. Évaluation d’impact sur la santé – EIS rapide. Héritage de la candidature de Paris 2024 aux Jeux Olympiques et Paralympiques. Paris : Ville de Paris, Observatoire régional de santé Île-de-France, 2017. Remerciements : Pôle impact & héritage du GIP Paris 2024, Adjoint à la maire de Paris en charge de la Santé, ensemble des experts consultés.
Diapositives complémentaires (si questions)
Commanditaires et instances
EIS - héritage de la candidature Paris 2024 aux JOP –
Phase candidature
Adjoint santé
Pôle impact et héritage, GIP Paris 2024
Commanditaires
Ville de Paris
Etat
Comité de pilotage
du Groupement
d’Intérêt Public
Instances de (GIP) Paris 2024
pilotage de l’EIS Mvt
Région IDF
sportif
Interactions régulières avec le comité « sport et société » de Paris 2024 (Héritage)
3 ateliers experts spécifiques à l’EIS
Evaluateurs EIS Equipe « santé publique » - ORS IDF / SPSE, Ville de ParisEIS et héritage des Jeux :
expériences antérieures
Evènements sportifs Phase Thèmes retenus
EIS rapide
Objectifs : révision large des effets attendus de la tenue des JOP sur
Jeux Olympiques et différents facteurs qui impactent la santé comme : le revenu, l’emploi,
Paralympiques de Londres l’éducation, l’habitat, les modes de vie, l’accès aux transports et le
Candidature JOP
2012 développement du réseau social
EIS complète avec démarche participative
Objectifs : planification de l’héritage sur les thèmes des
Planification de infrastructures, fierté civique, image de la ville, habitat et espaces
Jeux du Commonwealth de
l’héritage Jeux du publics, économie et emploi, bénévolat, sécurité publique,
Glasgow 2014 engagement communautaire, développement de la pratique sportive,
Commonwealth
développement durable et environnement
Approche EIS amorcée au sein d’une EIE
Objectifs : prise en compte de certains déterminants de la santé de
Jeux Olympiques et façon complémentaire à l’évaluation d’impact environnementale
Paralympiques de Tokyo 2020 Préparation JOP (EIE) réglementaireVous pouvez aussi lire
