Solutions numériques pour les populations urbaines défavorisées - GSMA

 
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Solutions numériques pour les populations urbaines défavorisées - GSMA
Solutions numériques pour les
populations urbaines défavorisées
COPYRIGHT © 2020 GSM ASSOCIATION
Solutions numériques pour les populations urbaines défavorisées - GSMA
SOLUTIONS NUMÉRIQUES POUR LES POPULATIONS URBAINES DÉFAVORISÉES

                                                           Mobile for Development Utilities

La GSMA (association GSM) représente les intérêts          Le programme « Mobile for Development Utilities »
des opérateurs de téléphonie mobile dans le monde          de la GSMA améliore l'accès aux services de base
entier. Elle réunit plus de 750 opérateurs et près de      en matière d'énergie, d'eau et d'assainissement
400 entreprises appartenant à l’écosystème mobile          dans les communautés défavorisées au moyen des
au sens large, dont des fabricants de téléphones et        technologies et infrastructures mobiles.
d’appareils, des éditeurs de logiciels, des fournisseurs
d'équipements, des sociétés Internet et des                Notre travail couvre tous les services collectifs
entreprises de secteurs d’activité connexes. La GSMA       d'énergie, d'eau et d'assainissement qui ont une
organise également les « Mobile World Congress »,          composante mobile, qu'il s'agisse de communication
événements phares du secteur organisés chaque              vocale, de SMS, d'USSD, de Machine-to-Machine,
année à Barcelone, Los Angeles et Shanghai, ainsi          de NFC, de réseaux d'agents d'opérateur mobile
que les conférences régionales « Mobile 360 Series ».      ou d’antennes-relais. Nous voulons exploiter la
                                                           possibilité de nous appuyer sur les technologies
Pour en savoir davantage, visitez le site officiel de la   et infrastructures mobiles pour améliorer l'accès à
GSMA à l’adresse suivante : www.gsma.com                   une énergie abordable et fiable, à une eau propre
                                                           et sûre et à des services d'assainissement dans les
Suivez la GSMA sur Twitter : @GSMA                         communautés défavorisées. Le programme « Mobile
                                                           for Development Utilities” de la GSMA bénéficie du
                                                           soutien du gouvernement britannique et du réseau
                                                           Scaling Off-Grid Energy (SOGE).

                                                           Pour en savoir davantage, contactez-nous
                                                           sur le Web à www.gsma.com/m4dutilities
                                                           par courriel à M4DUtilities@gsma.com
L’Agence américaine pour le développement
international (USAID) est la première agence de            Auteurs : George Bauer, GSMA / Dario Giuliani,
développement international au monde et un acteur          Briter Bridges / Lisa With, Briter Bridges
catalyseur qui fait avancer le développement. Le
travail de l'USAID améliore la sécurité nationale et la    Contributeurs : Ilana Cohen, GSMA / Catarina
prospérité économique des États-Unis, démontre la          Morais, GSMA / Phillip Ramgobin, GSMA
générosité américaine et favorise l'autonomie et la
résilience des bénéficiaires.

Scaling Off-Grid Energy (SOGE) Grand Challenge
for Development est un partenariat mondial fondé
par l’USAID, Power Africa, le ministère britannique
du développement international, la Banque africaine
de développement et l'organisation caritative
indépendante Shell Foundation. Nos partenaires             Ce document a été financé par UK aid du
associés comprennent Acumen, GSMA, Microsoft et            gouvernement britannique; cependant, les opinions
la Fondation des Nations Unies. En optimisant les          exprimées ne reflètent pas nécessairement les
ressources et l'expertise collective des partenaires       politiques officielles du gouvernement britannique.
SOGE, nous accélérons le développement d'un
marché dynamique et commercial de l'énergie hors
réseau afin d’élargir l’accès à une énergie propre,
moderne et abordable pour des millions de foyers et
d'entreprises non rattachés au réseau électrique en
Afrique subsaharienne.
Solutions numériques pour les populations urbaines défavorisées - GSMA
GSMA                                                                                                                                      SOLUTIONS NUMÉRIQUES POUR LES POPULATIONS URBAINES DÉFAVORISÉES

Avant-propos
Les trente villes qui affichent la plus forte croissance dans le monde sont toutes situées en Afrique et en
                                                                                                                 Sommaire
Asie. Au cours des trente prochaines années, un grand nombre de villes et agglomérations secondaires
d’aujourd’hui se transformeront en métropoles sur ces deux continents. Si ce processus de grande
envergure ouvre de nouvelles perspectives pour beaucoup, il posera également des défis importants                SYNTHÈSE                                                                                               6
aux gouvernements, aux collectivités, au secteur privé et aux citoyens. En effet, l'urbanisation
rapide observée dans l’ensemble des marchés émergents s'inscrit dans un contexte d'expansion                     IMPACT DU PROGRAMME M4D UTILITIES, 2012-2019                                                           8
des implantations informelles, de mobilité sociale limitée et de profondes inégalités dans l'accès aux
services de base. En l’absence de solutions innovantes, les pénuries d'eau, l'insalubrité, le manque de          L’AVENIR SERA URBAIN : CONSÉQUENCES ET ENJEUX DE
fiabilité du réseau électrique et la gestion insuffisante des déchets resteront une réalité quotidienne                                                                                                                 9
                                                                                                                 L’URBANISATION RAPIDE DES PAYS EN DÉVELOPPEMENT
pour beaucoup, et notamment pour les citadins pauvres.
                                                                                                                 LES SOLUTIONS NUMÉRIQUES AU SERVICE DE
La technologie numérique jouera un rôle essentiel pour stimuler l'innovation qui permettra de répondre                                                                                                                  14
                                                                                                                 L’AMÉLIORATION DES SERVICES URBAINS
aux besoins des populations urbaines défavorisées. En fait, ce processus est déjà en cours. Les modèles «
Pay-as-you-go » (PAYG), qui permettent aux clients à faibles revenus de faire des paiements échelonnés           RELEVER LES DÉFIS AU MOYEN DE LA TECHNOLOGIE : LES
de petit montant en vue de l’acquisition de biens qui leur seraient sinon inaccessibles, et qui ont produit      INNOVATEURS QUI AMÉLIORENT LES CONDITIONS DE VIE DES                                               23
d'excellents résultats dans le cadre de l'électrification des zones rurales, facilitent désormais l’accès à un
                                                                                                                 POPULATIONS URBAINES DÉFAVORISÉES
large éventail de services urbains tels que l'eau, le gaz de cuisson propre ou l'assainissement.

Le programme « Mobile for Development Utilities » de la GSMA a apporté un appui catalyseur au                    Déconnectés : l’urbanisation rapide laisse une grande partie de la                                     25
secteur de l'énergie solaire à usage prépayé (PAYG), entre autres applications des technologies
                                                                                                                 population sans électricité
numériques qui ont la capacité de transformer la distribution de services publics urbains. Depuis 2013,          Inabordables ou inaccessibles : les services de distribution d’eau pour                                32
le Fonds d'innovation du programme a distribué plus de 9,4 millions de livres sterling de subventions            les populations urbaines défavorisées
à 50 organisations, pour le bénéfice direct de 2,8 millions de citoyens dans le cadre des activités
                                                                                                                 Un défi caché : l’assainissement urbain dans le monde                                                  37
subventionnées et de 27,5 millions d’autres personnes grâce au développement de ces organisations.
Collectivement, elles ont également collecté près de 300 millions de livres sterling en financement de           Plus de monde, plus de déchets : la sale réalité de l’urbanisation rapide                              42
suivi depuis qu'elles ont bénéficié du soutien du Fonds. Les enseignements tirés de ces projets, ainsi que       des pays en développement
d'autres initiatives de la GSMA, forment la base de ce rapport qui examine des solutions durables aux            Systèmes de transport urbain : des changement pour favoriser la                                        45
défis cruciaux auxquels sont confrontées les populations urbaines défavorisées.                                  mobilité sociale et lutter contre la pollution
                                                                                                                 Enseignements : les clés de la réussite des innovations urbaines                                       49
Il est encourageant pour nous de voir que de nombreux acteurs clés des économies à urbanisation
                                                                                                                 utilisant la téléphonie mobile
rapide reconnaissent que si l'urbanisation pose une série de défis complexes, elle représente également
une immense opportunité si elle est gérée correctement. Nous sommes convaincus qu'en exploitant
les technologies numériques et en s'associant au secteur de la téléphonie mobile, les villes et les              AU-DELÀ DES SERVICES DE BASE : LA TÉLÉPHONIE MOBILE
innovateurs peuvent mettre en place des modèles commerciaux novateurs qui permettront d’améliorer                                                                                                                   52
                                                                                                                 AU SERVICE DE VILLES PLUS INCLUSIVES
l’accès et la fiabilité des services de base pour les populations urbaines défavorisées. Nous avons
la volonté de continuer à apporter notre soutien aux innovations numériques transformatrices qui                 CONCLUSION                                                                                             57
permettront aux villes de fonctionner pour tous.

                    Max Cuvellier
                    Responsable du programme Mobile for Development

4   Avant-propos                                                                                                                                                                                             Sommaire    5
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GSMA                                                                                                                                                                                                                                             SOLUTIONS NUMÉRIQUES POUR LES POPULATIONS URBAINES DÉFAVORISÉES

                                                                                                                                                                                    informels en partenariat avec les entreprises de                                                                sanitaires dans les quartiers informels de la ville et
                                                                                                                                                                                    distribution d’eau, montrent qu'il existe de nombreuses                                                         coordonner les services de vidange des fosses avec les

Synthèse
                                                                                                                                                                                    possibilités de s’appuyer sur des technologies                                                                  entrepreneurs au moyen d'une application mobile. À
                                                                                                                                                                                    innovantes et des partenariats avec les opérateurs                                                              São Paulo, Telefónica Brasil a aidé les municipalités à
                                                                                                                                                                                    de téléphonie mobile pour améliorer l’efficacité                                                                combattre les effets nuisibles de la pollution en utilisant
                                                                                                                                                                                    et la réactivité des services collectifs au profit des                                                          son réseau mobile et des algorithmes pour collecter,
                                                                                                                                                                                    populations urbaines défavorisées.                                                                              surveiller, analyser et prévoir des données statistiques
                                                                                                                                                                                                                                                                                                    en complément des informations recueillies par les
                                                                                                                                                                                    En parallèle, des fournisseurs de solutions d’énergie                                                           capteurs météorologiques, de trafic et de pollution.
En 2050, deux tiers de la population mondiale vivra                                                                   Si les autorités urbaines et les prestataires de services     hors réseau à usage prépayé, comme Lumos, un
en ville, l'essentiel de cette croissance urbaine se                                                                  aux collectivités ne trouvent pas des moyens novateurs        fournisseur de systèmes solaires domestiques, ou                                                                Le programme « Mobile for Development Utilities » (ou
concentrant en Afrique et en Asie. Bien que les zones                                                                 d'intégrer les quartiers informels à la fourniture de         KOPAGAS, un distributeur de gaz de cuisson propre,                                                              « M4D Utilities » : la téléphonie mobile au service des
urbaines soient généralement associées à des revenus                                                                  services publics, les pénuries d'eau, l'insalubrité,          montrent que les innovations fondées sur la téléphonie                                                          services aux collectivités), ainsi que la GSMA dans son
plus élevés et à la mobilité sociale, dans les pays en                                                                le manque de fiabilité du réseau électrique et la             mobile peuvent ouvrir de nouveaux marchés                                                                       ensemble, ont la volonté d’exploiter le vaste potentiel
développement, l'urbanisation rapide n'est généralement                                                               gestion insuffisante des déchets resteront une réalité        en rendant les biens et services accessibles aux                                                                de la technologie mobile pour faire en sorte que les
pas corrélée à la croissance économique. Elle est                                                                     quotidienne pour la plupart des citadins pauvres.             communautés à faibles revenus.                                                                                  villes profitent à tous. Dans le cadre du prochain cycle
plutôt associée au développement des implantations                                                                                                                                                                                                                                                  de subventions de son Fonds d'innovation,6 l'équipe
informelles, qui abritent selon certaines estimations plus                                                            Les solutions numériques mobiles sont particulièrement        Des solutions mobiles permettent également aux                                                                  M4D Utilities prévoit de soutenir un nombre encore
de 60 % des citadins des pays à faible revenu.                                                                        bien placées pour répondre à ces enjeux. L’essor de           municipalités de mieux comprendre les défis auxquels                                                            plus important d'innovations reposant sur la téléphonie
                                                                                                                      la connectivité mobile et des innovations liées à la          elles sont confrontées. À Kampala en Ouganda, la                                                                mobile afin de fournir des services de base abordables
Cette situation engendre un certain nombre de                                                                         téléphonie mobile dans les pays en développement              Kampala Capital City Authority (KCCA) s’est servie de                                                           et fiables aux populations urbaines défavorisées.
difficultés pour la fourniture de services de base, car les                                                           a permis un développement rapide de solutions                 la technologie SIG pour cartographier les installations
pouvoirs publics et les entreprises de services ont du                                                                numériques qui permettent d’améliorer l’accessibilité
mal à répondre aux besoins d’une population urbaine                                                                   physique et financière de services de base essentiels,
en pleine croissance.                                                                                                 tels que l'énergie, l'eau, l'assainissement, la gestion des
                                                                                                                      déchets ou les transports. La diffusion de l'argent mobile
     • En République démocratique du Congo (RDC),                                                                     (également appelé mobile money) dans toute l'Afrique
       96,2 % des citadins appartenant à la tranche des                                                               subsaharienne, ainsi que de plus en plus en Asie, permet
       20 % de revenus les plus élevés ont accès à des                                                                à des modèles commerciaux innovants, comme par
       services minimaux de distribution d’eau contre                                                                 exemple les paiements « Pay-as-you-go » (PAYG), de
       seulement 37,2 % dans la tranche des 20 % de                                                                   faciliter l’accès à des services qui seraient autrement
       revenus les plus bas.1                                                                                         inaccessibles aux populations à faibles revenus.

     • À Dhaka au Bangladesh, moins de 1 % des eaux                                                                   Les innovations technologiques telles que les
       usées font l’objet d’un traitement efficace.2                                                                  compteurs intelligents, les systèmes de paiement à la
                                                                                                                      consommation (PAYG), les données de masse, les SIG
     • Dans les villes du Nigeria, au moins 22 millions de                                                            (ou GIS en anglais) et l'internet des objets peuvent
       groupes électrogènes fonctionnant au diesel sont                                                               s’appliquer à de nombreux cas d’usage, comprenant
       utilisés quotidiennement pour l’alimentation en                                                                par exemple les réseaux intelligents, les systèmes
       électricité des ménages et des petites entreprises.3                                                           solaires domestiques, la cartographie des installations
                                                                                                                      sanitaires, la surveillance des points d'eau décentralisés,
     • À Abidjan, en Côte d'Ivoire, plus de 288 tonnes de                                                             la réduction des pics de trafic routier ou la gestion des
       déchets plastiques sont produits chaque jour, dont                                                             flux de déchets.
       moins de 5 % sont recyclés.4
                                                                                                                      Des start-ups comme CityTaps, qui fournit des
     • À Dar Es Salam en Tanzanie, le coût d'un aller-retour                                                          services de compteurs intelligents à prépaiement aux
       en minibus informel représente 53 % des dépenses                                                               entreprises de distribution d’eau, ou Drinkwell, qui
       quotidiennes totales d'un ménage moyen.5                                                                       exploite des distributeurs d'eau dans les quartiers

1.     UNICEF & OMS (2019), Joint Monitoring Programme
2.     Mansour (2017), Situation analysis of the urban sanitation sector in Bangladesh
3.     Access to Energy Institute et Dalberg (2019), Putting an End to Nigeria’s Generator Crisis: The Path Forward
4.     UNICEF (2019), Bâtir un avenir pour chaque enfant en luttant contre la pollution plastique
5.     La Banque mondiale (2016), Africa’s Cities Opening Doors to the World                                                                                                        6.   Fonds d’innovation Mobile for Development Utilities : https://www.gsma.com/mobilefordevelopment/m4dutilities/innovation-fund-2/

6       Synthèse                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    Synthèse   7
GSMA                                                                                                                                                            SOLUTIONS NUMÉRIQUES POUR LES POPULATIONS URBAINES DÉFAVORISÉES

IMPACT DU PROGRAMME M4D UTILITIES, 2012-2019

9,4 millions GBP                                                                   286,3 millions GBP
                       distribués dans le cadre de

                    53
                                                                                                          collectés par les bénéficiaires
                                                                                                          de nos subventions sous forme
                                                                                                          d’investissements du secteur privé
                                                                                                          à la suite de la participation de
                                                                                                          notre Fonds d’innovation

                                                       subventions

                                                                                                          264,3 millions GBP
        33                        14                          6                                           19,0 millions GBP
    Énergie                   Eau                Assainissement                                           3 millions GBP
Projets financés
dans

pays
               28                                                                                                                                                   L’avenir sera urbain :
                                                                                                                  9
                                                                                                                                                                    conséquences
                                                                                                                         pays
partenariats                                                                                                             d’Asie

                                                      2
directs avec                                                 pays
                                                             d’Amérique

                                                                                   16
               42                                                                                                                        1
                                                             latine                             pays

                                                                                                                                                                    et enjeux de
                                                                                                d’Afrique                                       pays du
                                                                                                                                                Pacifique

opérateurs de téléphonie mobile

                           Bénéficiaires impactés                           Bénéficiaires impactés dans les années                                                  l’urbanisation
                                                                                                                                                                    rapide des pays en
                           directement par les                              suivant la subvention dans le cadre du
                           subventions :                                    développement des lauréats :

                           plus de 2,8 M                                    plus de 27,5 M
                                                                                                                                                                    développement
                           de personnes                                     de personnes *
                           Nous estimons que 50 % environ de ces bénéficiaires sont des femmes.

                          * Comprenant une période de deux ans après la fin du programme de subvention. Une grande partie de ce chiffre est imputable à la
                   croissance de Wonderkid, qui travaille avec 22 grandes entreprises de services aux collectivités dans toute l’Afrique en date de janvier 2019.

8                                                                                                                                                                                                                                        9
GSMA                                                                                                                                                                                                                                                                       SOLUTIONS NUMÉRIQUES POUR LES POPULATIONS URBAINES DÉFAVORISÉES

                                                                                                                                                                        L'Afrique et l'Asie s'urbanisent à un rythme sans                                                                                      biens publics et à une plus grande mobilité sociale - le
Les 30 villes de plus d’un million d’habitants qui sont en plus                                                                                                         précédent et ces deux continents représenteront                                                                                        rythme et l'intensité de l'urbanisation représentent un
forte croissance sont situees en Afrique et en Asie*                                                                                                                    90 % de la croissance de la population urbaine                                                                                         défi considérable pour les villes et leurs implantations
                                                                                                                                                                        mondiale d'ici 2050. Africapolis, une base de                                                                                          informelles croissantes dans de nombreux pays en
                                                                                                                                                                        données géospatiales sur les villes et les dynamiques                                                                                  développement. Selon la Banque mondiale, plus de
                                                                                                                                                                        d'urbanisation de l’Afrique élaborée par l'OCDE,                                                                                       63 % de la population urbaine des pays les moins
                                                                                                                                                                        prévoit que les villes africaines, y compris les villes                                                                                avancés vit dans des bidonvilles.
                                                                                                                                                                        secondaires d’origine récente, abriteront un milliard
                                                                                                                                                                        de personnes supplémentaires d'ici 2050. En Asie,                                                                                      Alors que la théorie économique suggère que le
                                                                                                                                                                        le McKinsey Global Institute prévoit que les grandes                                                                                   développement de l’urbanisation est généralement
                                                                                                                                                                        villes indiennes (celles qui comptent actuellement                                                                                     lié à une « poussée » de l'augmentation de la
                                                                                                                                                                        plus d'un million d'habitants) vont presque doubler                                                                                    productivité agricole ou à une « attraction »
                                                                                 Alep
                                                                                                                                                                        d'ici 2030. L'Amérique latine, où 81 % de la population                                                                                résultant du développement industriel, l'urbanisation
                                                                                                                                                                        vit déjà dans des villes (contre 50 % en Asie et 43 %                                                                                  rapide dans de nombreux pays à faible revenu ou
                                                                                                                                                                        en Afrique)7, est la région la plus urbanisée au monde,                                                                                à revenu intermédiaire de la tranche inférieure ne
                                                                                                                                                                        avec plus de 55 villes d'un million d'habitants ou plus.8                                                                              s'accompagne généralement pas d’une croissance
                   Bamako
                                                                                                                                                                                                                                                                                                               économique et d’une transformation structurelle. Au
Nouakchott
                                                                                                                                                                        Pourtant, dans de nombreux pays en développement,                                                                                      contraire, elle est souvent appelée « urbanisation sans
                             Niamey
                                               N'Djamena
                                                                                                                              Malappuram                                et notamment en Afrique et en Asie, l'urbanisation                                                                                     transformation structurelle » ou « urbanisation sans
                                                                                                                                                                        s'accompagne d'un profond paradoxe. Bien que                                                                                           croissance ». Comme l’illustre la figure 1, s’il existe
                         Onitsha                                                                                 Kozhikode
 Ouagadougou
                                          Abuja
                                                                         Addis-Abeba                                                                                    l'urbanisation représente une immense opportunité                                                                                      une corrélation claire entre croissance et urbanisation
                                                                                                   Mogadiscio
                                                                                                                             Kollam                         Can Tho     - s'installer dans une ville est généralement associé à                                                                                en Asie de l'Est, cette tendance est beaucoup moins
               Accra
                                             Yaoundé
                                                                       Kampala                                                                                          un niveau de vie plus élevé, à un meilleur accès aux                                                                                   évidente en Afrique subsaharienne.
             Port Harcourt
                                    Uyo           Kisangani
                                                                                                       Nairobi
                                                                                         Mombasa
                                    Kinshasa
                                                                                                                                                                        Figure 1                                                                                           Source : Banque mondiale (2016), Which Way to Liveable and Productive Cities?: A Road Map for Sub-Saharan Africa
                                                                       Mwanza           Dar es Salam
                               Kananga

                                                                                                                                                                        La croissance et l’urbanisation sont-elles corrélées ? Différences de
                                   Luanda                Mbuyi-Mayi

                                                              Lusaka
                                                                        Lilongwe
                                                                                                                                                                        trajectoire entre l’Asie de l’Est et l’Afrique subsaharienne de 1990 à 2016
                                                                                                Antananarivo

                                                                                                                                                                                                                                                              A. ASIE DE L’EST                                                                                                 B. AFRIQUE SUBSAHARIENNE

                                                                                                                                                                                                                  80                                                                                                                                60                               Cameroun
                                                                                                                                                                                                                                                                                         Malaisie
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         Liberia                                 Ghana

                                                                                                                                                                             PART DE LA POPULATION URBAINE (%)

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                PART DE LA POPULATION URBAINE (%)
                                                                                                                                                                                                                  70                                                                                                                                                     Guinée-Bissau
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    50                                                      Nigeria
                                                                                                                                                                                                                  60                               Indonésie
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    40   Madagascar
                                                                                                                                                                                                                  50                                                    Thaïlande
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               Zimbabwe
                                                                                                                                                                                                                  40                                                                                                                                30
                                                                                                                                                                                                                              Chine
                                                                                                                                                                                                                  30
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    20
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                Kenya
                                                                                                                                                                                                                  20              Vietnam                                                                                                                     Éthiopie
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    10
                                                                                                                                                                                                                   10
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    Rwanda
     * D’après la base de données World Population Prospects des Nations Unies sur les villes de plus d'un million d'habitants dont la croissance est la plus rapide.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    0
                                                                                                                                                                                                                        0
                                                                                                                                                                                                                                      2 000          4 000         6 000         8 000    10 000 12 000                                                            500       1 000       1 500   2 000    2 500   3 000

                                                                                                                                                                                                                                        PIB PAR HABITANT (EN USD CONSTANTS DE 2010)                                                                                 PIB PAR HABITANT (EN USD CONSTANTS DE 2010)

                                                                                                                                                                        7.                                       UN DESA (2018), 2018 Revision of World Urbanization Prospects
                                                                                                                                                                        8.                                       BBVA Research (2017), Urbanization in Latin America

10   L’avenir sera urbain : conséquences et enjeux de l’urbanisation rapide des pays en développement                                                                                                                                                                                    L’avenir sera urbain : conséquences et enjeux de l’urbanisation rapide des pays en développement                             11
GSMA                                                                                                                                                                                                                                                          SOLUTIONS NUMÉRIQUES POUR LES POPULATIONS URBAINES DÉFAVORISÉES

Alors que l'urbanisation des pays d'Asie occidentale ou                                               bien connectés, les villes africaines sont nombreuses à                              • En RDC, 96,2 % des citadins appartenant au                                                                        Le changement climatique amplifie ces défis et la
orientale, illustrée par les villes côtières de Singapour,                                            se caractériser par des logements informels de faible                                  quintile de revenus le plus élevé (les 20 %                                                                       nécessité urgente pour les villes d'être résilientes face
de Taïwan et de Chine, a été synonyme d'augmentation                                                  hauteur et par l'étalement urbain. Pour les autorités                                  supérieurs) ont accès à des services minimaux de                                                                  aux chocs soudains, de s'adapter à des conditions qui
du PIB par habitant (voir figure 1), dans beaucoup de                                                 municipales et les entreprises publiques qui fournissent                               distribution d’eau contre seulement 37,2 % dans le                                                                évoluent rapidement et de faire preuve de réactivité
pays africains, tels que le Liberia, Madagascar ou le                                                 des services collectifs de base, cet étalement urbain                                  quintile des revenus les plus bas10;                                                                              face aux incertitudes, aux risques et aux vulnérabilités.
Zimbabwe, il ne semble pas y avoir de corrélation entre                                               est source de difficultés particulières. Soumises à des                                                                                                                                                  Si les autorités urbaines et les prestataires de services
l'urbanisation et la transformation structurelle.                                                     pressions financières considérables, beaucoup de villes                              • À Dhaka au Bangladesh, moins de 1 % des eaux                                                                      aux collectivités ne trouvent pas des moyens novateurs
                                                                                                      ont du mal à combler le déficit de couverture de la                                    usées font l’objet d’un traitement efficace.11                                                                    d'intégrer les quartiers informels à la fourniture de
Les experts mettent en garde qu'au lieu de bénéficier                                                 demande résultant du manque d’accessibilité financière                                                                                                                                                   services publics, les pénuries d'eau, l'insalubrité,
de passerelles vers une plus grande prospérité, une                                                   (voir figure 2). La plupart sont obligées de jongler entre                           • Dans les villes du Nigeria, au moins 22 millions de                                                               le manque de fiabilité du réseau électrique et la
grande partie des populations urbaines défavorisés                                                    la nécessité de faire la preuve de leur viabilité financière                           groupes électrogènes de petite taille sont utilisés                                                               gestion insuffisante des déchets resteront une réalité
risquent de se retrouver enfermées dans des « pièges                                                  auprès du gouvernement central ou des investisseurs                                    quotidiennement pour l’alimentation en électricité                                                                quotidienne pour la plupart des citadins pauvres. Pour
à pauvreté » quand elles s’installent dans des zones                                                  et celle de mobiliser des investissements substantiels                                 des ménages et des petites entreprises.12                                                                         que les villes des pays en développement deviennent
privées d'investissements publics et privés. Ces                                                      pour étendre et améliorer la fourniture de services de                                                                                                                                                   de véritables moteurs de productivité, les parties
disparités considérables en termes d’égalité des chances                                              base aux populations urbaines défavorisées. Alors que                                • À Abidjan, en Côte d'Ivoire, plus de 288 tonnes de                                                                prenantes du secteur public comme du secteur privé
portent non seulement préjudice aux populations                                                       moins de 20 % des villes des pays en développement                                     déchets plastiques sont produits chaque jour, dont                                                                doivent donner la priorité aux enjeux des populations
urbaines défavorisées, mais également à la croissance                                                 sont considérées comme suffisamment solvables                                          moins de 5 % sont recyclés.13                                                                                     urbaines défavorisées et veiller à ce que les villes
économique et au développement du capital humain.                                                     pour émettre des obligations en faveur d’investisseurs                                                                                                                                                   fonctionnent en faveur de tous.
                                                                                                      locaux, et que 4 % seulement ont la capacité d’accéder                               • À Dar Es Salam en Tanzanie, le coût d'un aller-retour
L'urbanisation sans croissance a des conséquences                                                     aux marchés internationaux de capitaux, une part                                       en minibus informel représente 53 % des dépenses
importantes sur l'environnement bâti d'une ville et sur sa                                            significative des plus de 2 500 milliards de dollars                                   quotidiennes totales d'un ménage moyen.14
capacité à fournir des services de base à ses habitants                                               d'investissements jugés nécessaires pour atteindre les
sur le long terme. Sachant que les citadins pauvres n’ont                                             objectifs de développement durable (ODD) des Nations
                                                                                                                                                                                          Figure 3
pas les moyens de vivre dans des quartiers denses et                                                  Unies devront précisément être investis dans ces villes.9

                                                                                                                                                                                          Les défis rencontrés par les habitants des bidonvilles
Figure 2                                                                  Source : Banque mondiale (2015), City Creditworthiness Initiative: A Partnership to Deliver Municipal Finance

Solvabilité (qualité de signature) des 500 plus grandes villes des
pays en développement                                                                                                                                                                                                                                                                                                       MANQUE DE FIABILITÉ DU RÉSEAU ÉLECTRIQUE

                                                                                                                                                                                                                   SOUS-EMPLOI
                                                                                                                                                                                                                                                                                                        ÉGOUTS À CIEL OUVERT
                                                                                                                             20 % | SOLVABLES
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     DÉCHETS

                                                                                                                                                                                                          FRAIS DE TRANSPORT ÉLEVÉS
                         80 % | NON SOLVABLES

                                                                                                                                                                                                                                                           FAIBLESSE DES DROITS DE PROPRIÉTÉ                                   EAU CONTAMINÉE

Le défi du financement est souvent aggravé par                                                        ou les réseaux d'égouts, sont « extrêmement sensibles
la précarité des droits de propriété, l'ambiguïté                                                     à la densité à laquelle l'urbanisation se produit ». Il en
réglementaire et l’étalement des logements                                                            résulte souvent une répartition très disproportionnée
informels de faible hauteur qui caractérisent de                                                      des services de base entre les quartiers riches et les
nombreuses zones urbaines informelles. Les dépenses                                                   quartiers informels plus pauvres, avec une préférence
d'investissement nécessaires pour fournir des                                                         pour le noyau socio-économique central. Cela a eu de
infrastructures de base, telles que les conduites d'eau                                               profondes répercussions sur le développement :                                      10.   JMP (2019)
                                                                                                                                                                                          11.   Mansour (2017), Situation analysis of the urban sanitation sector in Bangladesh
                                                                                                                                                                                          12.   Access to Energy Institute et Dalberg (2019), Putting an End to Nigeria’s Generator Crisis: The Path Forward
                                                                                                                                                                                          13.   UNICEF (2019), Bâtir un avenir pour chaque enfant en luttant contre la pollution plastique
9.   CNUCED (2019), Promoting Investment for Sustainable Development in Cities                                                                                                            14.   La Banque mondiale (2016), Africa’s Cities Opening Doors to the World

12    L’avenir sera urbain : conséquences et enjeux de l’urbanisation rapide des pays en développement                                                                                                                                                                            L’avenir sera urbain : conséquences et enjeux de l’urbanisation rapide des pays en développement   13
GSMA                                                                                         SOLUTIONS NUMÉRIQUES POUR LES POPULATIONS URBAINES DÉFAVORISÉES

                     Le développement de la connectivité mobile dans                                                                Selon le rapport Mobile Internet Connectivity publié
                     l'ensemble du monde en développement a permis                                                                  par la GSMA en 2019, les habitants des zones urbaines
                     l'émergence de solutions numériques qui rendent les                                                            des pays à revenu faible et moyen (PRFM) sont 40 %
                     services de base plus accessibles et plus abordables,                                                          plus susceptibles que ceux des zones rurales d'utiliser
                     qu’il s’agisse de l’énergie, de l’eau, de l’assainissement,                                                    l'internet mobile. Cela s'explique en partie par le fait
                     de la gestion des déchets ou des transports. En Afrique                                                        que les smartphones deviennent plus abordables,
                     subsaharienne et dans la région Asie-Pacifique, le                                                             notamment en Afrique subsaharienne, ainsi que par le
                     nombre total de connexions mobiles uniques dépasse                                                             développement de la culture numérique, en particulier
                     respectivement 456 millions15 et 2,8 milliards.16 Ces deux                                                     dans les zones urbaines. Entre 2014 et 2018, le taux de
                     régions devraient compter 500 millions d'abonnés                                                               pénétration des smartphones en nombre de connexions
                     supplémentaires d'ici 2025.                                                                                    est passé de 10 % à 30 % en Afrique subsaharienne,
                                                                                                                                    plusieurs fabricants asiatiques de téléphones
                     La diffusion de l'argent mobile (également appelé                                                              portables ayant adapté leur offre de produits à ce
                     mobile money) dans toute l'Afrique subsaharienne,                                                              vaste marché de consommateurs défavorisés.19 Le
                     ainsi que de plus en plus en Asie, a été un facteur                                                            développement de la culture numérique est manifeste
                     clé du développement des paiements numériques                                                                  dans des villes comme Jakarta en Indonésie, où les
                     et de l'inclusion financière. En 2018, on comptait                                                             petits commerçants informels sont de plus en plus au
                     plus de 298,7 millions de comptes actifs d'argent                                                              courant des possibilités de paiement et de logistique
                     mobile dans 90 pays, avec plus de 1,3 milliard de                                                              numériques offertes par des « super applications ».20
                     dollars de transactions effectuées quotidiennement.17                                                          Les commerçants trouvent des moyens créatifs de
                     L'argent mobile est un aspect crucial des innovations                                                          commercialiser leurs produits sur des super-applications
                     numériques en Afrique et en Asie et a permis à de                                                              auprès de larges segments de consommateurs et
                     nombreuses organisations, et notamment des start-                                                              d'accéder au crédit pour développer leur activité.
                     ups, de développer des solutions adaptées aux réalités
                     des habitants de ces régions du monde.                                                                         Des solutions numériques comme les compteurs
                                                                                                                                    intelligents, les systèmes de paiement à la
                     Exemple typique de ces innovations, l'essor des                                                                consommation (PAYG), les données de masse, les SIG
                     modèles commerciaux reposant sur le paiement à la                                                              (ou GIS en anglais) et l'internet des objets peuvent
                     consommation (ou « PAYG », de l’anglais « Pay-as-                                                              s’appliquer à de nombreux cas d’usage, comprenant
                     you-go ») a permis à des millions de consommateurs                                                             par exemple les réseaux intelligents, les systèmes
                     à faibles revenus d’accéder plus facilement à des                                                              solaires domestiques, la cartographie des installations
                     services énergétiques de base. Ces modèles sont                                                                sanitaires, la surveillance des points d'eau décentralisés,

Les solutions
                     maintenant reproduits dans d'autres secteurs. Les                                                              la réduction des pics de trafic routier ou la gestion des
                     modèles PAYG mettent à profit l'omniprésence de                                                                flux de déchets.
                     l'argent mobile dans les marchés émergents pour

numériques
                     rendre des produits et services plus abordables pour                                                           Les solutions numériques comme le paiement à la
                     les communautés à faibles revenus. Ils représentent                                                            consommation au moyen de la téléphonie mobile
                     une opportunité cruciale dans les zones urbaines,                                                              (PAYG), le suivi SIG, les compteurs intelligents, l'analyse
                     qui offrent une densité d'agents d’argent mobile                                                               des données de masse ou les appareils de l'internet des

au service de
                     plus importante que celle des zones rurales. Cette                                                             objets (IdO) qui utilisent la téléphonie mobile offrent
                     densité plus élevée signifie également que les agents                                                          des possibilités uniques de relever des défis complexes
                     d’argent mobile des zones urbaines sont incités à                                                              qui exigent non seulement des solutions économiques
                     fournir un meilleur service, car ils ont besoin de se                                                          et sur mesure, mais également une coordination entre

l’amélioration des
                     différencier par leur niveau de liquidité, leur fiabilité                                                      différentes parties prenantes du secteur public, du
                     et d'autres facteurs.18                                                                                        secteur privé et de la société civile.

services urbains     15.
                     16.
                     17.
                     18.
                     19.
                           GSMA (2019), L'économie mobile: Afrique subsaharienne 2019
                           GSMA (2019), The Mobile Economy Asia Pacific 2019
                           GSMA (2019), State of the Industry Report on Mobile Money (Synthèse en français : https://www.gsma.com/sotir/wp-content/uploads/2020/03/2018-State-of-the-Industry-Report-on-Mobile-Money-Summary-French.pdf)
                           Boston Consulting Group (2019), How Mobile Money Agents Can Expand Financial Inclusion
                           GSMA (2019), State Of Mobile Internet Connectivity Report
                     20. Financial Times (2019), Fintech: the rise of the Asian ‘super app’

14                                                                                                                                   Les solutions numériques au service de l’amélioration des services urbains                            15
GSMA                                                                                                                                                                                                                                        SOLUTIONS NUMÉRIQUES POUR LES POPULATIONS URBAINES DÉFAVORISÉES

Ces solutions optimisent la fourniture des services                                                                   L'essor de plateformes mobiles qui font le lien entre       comparativement limités en Afrique, les solutions de                                     faibles revenus d'échanger leurs sacs de matériaux
de base en facilitant la coordination de l'offre et                                                                   consommateurs et fournisseurs, tout en offrant des          covoiturage et de transport à la demande ont attiré une                                  d'emballage recyclables contre des paiements
de la demande, notamment au sein de l'économie                                                                        services à valeur ajoutée essentiels, peut donc jouer un    part substantielle (40,6 %) des 128,4 millions de dollars                                numériques sur un porte-monnaie électronique appelé
informelle dans laquelle les citadins pauvres réalisent                                                               rôle crucial. Ces plateformes permettent aux travailleurs   investis dans les entreprises africaines de transport et                                 eVoucher.Mobi.
la plupart de leurs activités de consommation et de                                                                   du secteur informel d'accéder aux « échelons de la          de logistique en 2019 (en cycles totalisant un million de
production. Le manque d'information et d'accès aux                                                                    formalisation » (voir figure 4) tout en rendant les         dollars ou plus).23                                                                      Les progrès des technologies numériques innovantes,
services sont deux obstacles importants pour les                                                                      services urbains plus abordables et plus fiables.21                                                                                                  telles que l’internet des objets ou les données de
travailleurs et les consommateurs du secteur informel.                                                                                                                            Les plateformes mobiles et d’autres solutions                                            masse, offrent aux villes la possibilité de mieux résister
                                                                                                                                                                                  numériques peuvent jouer un rôle crucial pour aider                                      aux chocs et de relever leurs défis de façon plus
                                                                                                                                                                                  les entrepreneurs informels à créer des entreprises qui                                  efficace, tout en créant de nouvelles opportunités
Figure 4            Source : Center for Global Development (2018), Let’s Be Real: The Informal Sector and the Gig Economy are the Future, and the Present, of Work in Africa
                                                                                                                                                                                  se développent, tout en fournissant également des                                        génératrices de revenus. Grâce à la connectivité, une
                                                                                                                                                                                  services de base plus fiables et plus abordables aux                                     ville peut améliorer les services et réduire les coûts
Les échelons de la formalisation                                                                                                                                                  populations urbaines. Sachant que de nombreuses                                          dans toute une série de domaines, qu’il s’agisse de
                                                                                                                                                                                  villes ont du mal à fournir des services de base                                         la collecte des déchets, de la gestion des boues de
                                                                                                                                                                                  essentiels tels que le recyclage, la gestion des boues                                   vidange, de la mobilité ou des transports. Les nouvelles
                                                                                                                                                        FORMELLE
                                                                                                                                                                                  fécales ou l'approvisionnement en eau potable,                                           sources de données numériques (notamment les SIG et
                                                                           IMPÔT SUR LE REVENU
                                                                                                                                                                                  beaucoup d’entrepreneurs du secteur informel                                             la géolocalisation, les capteurs, les points d'accès Wi-Fi
                                                                          COMPTE BANCAIRE                                                                                         s’efforcent de combler ce vide. Étant donné que ce                                       et les applications mobiles) sont de plus en plus utiles
                                     IMMATRICULATION DES ENTREPRISES
                                                                                                                                                                                  secteur est le principal employeur des citadins pauvres                                  aux agglomérations des pays en développement, alors
                                                                                                                                                                                  en Afrique et en Asie, il existe également d’énormes                                     que beaucoup de sources de données traditionnelles
                                                              COMPTABILITÉ
                                                                                                                                                                                  possibilités pour les modèles de plateformes mobiles                                     se heurtent à des limitations importantes, telles que
                                                            CONTRATS
                                                                                                                                                                                  dans d'autres domaines. Elles sont particulièrement                                      le coût et la complexité de la capture des données,
                TAXES SUR LE CHIFFRE D’AFFAIRES
                                                                                                                                                                                  utiles dans les secteurs de l'assainissement et de la                                    la difficulté d'interpréter des données statiques dans
                                           SALARIÉ(S)                                                                                                                             gestion des déchets, où les solutions numériques,                                        un monde dynamique et la réticence des individus à
                     LICENCES ET PERMIS
                                                                                                                                                                                  ainsi que les partenariats avec les municipalités,                                       communiquer des informations personnelles à des
                                                                                                                                                                                  peuvent permettre aux entrepreneurs d’exploiter plus                                     sources extérieures.24
                    ARGENT MOBILE

                                                                                                                                INFORMELLE
                                                                                                                                                                                  avantageusement la chaîne de valeur de l'économie
           MÉDIAS SOCIAUX
                                                                                                                                                                                  circulaire. Le programme Clean Tech récemment                                            Ce rapport identifie cinq innovations technologiques
                                              PROGRESSION NUMÉRIQUE DES ENTREPRISES                                      PROGRESSION TRADITIONNELLE DES ENTREPRISES
                                                                                                                                                                                  lancé par la GSMA a déjà identifié des cas d'usage                                       qui ont aidé les entrepreneurs de différents secteurs
                                                                                                                                                                                  prometteurs dans le domaine du recyclage des                                             à se développer et à réduire leurs dépenses de
                                                                                                                                                                                  plastiques. En Afrique du Sud par exemple, Packa-                                        fonctionnement tout en touchant les communautés à
L'essor des entreprises reposant sur des plateformes                                                                  faire des transactions numériques (sans espèces), de        Ching permet aux habitants des communautés à                                             faibles revenus (figure 5).
mobiles a déjà été source de rupture sur le marché                                                                    commander des services de livraison à domicile et
des transports collectifs occasionnels (à savoir les                                                                  de faire des réservations de transport en ligne. Les
systèmes de minibus partiellement auto-organisés et                                                                   super-applications de ce type, qui s’appuient sur les
fonctionnant à la demande qui assurent le transport                                                                   réseaux de distribution et le dynamisme du secteur
quotidien de millions de personnes au sein des villes et                                                              informel pour offrir des services à valeur ajoutée, se
entre celles-ci) au sein des agglomérations africaines                                                                sont multipliées en Afrique et en Asie. Dans le secteur
et asiatiques. Dans le secteur du covoiturage et des                                                                  du transport et de la logistique, elles permettent à des
transports à la demande, les plateformes numériques                                                                   chauffeurs qui n'auraient sinon aucun compte à rendre
offrent la possibilité de formaliser l'emploi, d'améliorer                                                            de respecter certaines normes de sécurité et de sûreté
les conditions de travail, de rationaliser les itinéraires                                                            tout en leur offrant une série d'avantages, tels que
de transport et de réduire la corruption. C'est ce                                                                    l'assurance et la formation.
qu'illustrent Grab à Singapour et Go-Jek en Indonésie,
deux applications mobiles qui se sont développées sur                                                                 Avec une valorisation respectivement égale et
plusieurs marchés de l’Asie du Sud-Est. Initialement                                                                  supérieure à 10 milliards de dollars,22 Go-Jek et Grab
lancées comme des solutions de covoiturage, ces                                                                       ont offert de nouvelles opportunités à des millions
entreprises ont ouvert une brèche dans le secteur                                                                     de petits commerçants dans toute l'Asie du Sud-
des FinTech en permettant à leurs utilisateurs de                                                                     Est. Bien que les marchés du covoiturage restent

21.   Center for Global Development (2018), Let’s Be Real: The Informal Sector and the Gig Economy are the Future, and the Present, of Work in Africa                             23.   Baobab Insights (2019)
22.   Tech Crunch (2019), No, Go-Jek isn’t valued at $10 billion... yet                                                                                                           24. Forum économique mondial (2015), What Mobile Phones Teach Us About Cities

16     Les solutions numériques au service de l’amélioration des services urbains                                                                                                                                                                                           Les solutions numériques au service de l’amélioration des services urbains   17
GSMA                                                                                                                                                                                                                    SOLUTIONS NUMÉRIQUES POUR LES POPULATIONS URBAINES DÉFAVORISÉES

Figure 5
                                                                                                                                                    • Elles permettent la collecte des paiements au                                                                     de dollars dans le cadre de financements de série A
                                                                                                                                                      moyen de l'argent mobile ou d'autres formes de                                                                    et ambitionne de devenir la principale entreprise de
L’intérêt des solutions numériques fondées sur la téléphonie mobile                                                                                   paiement mobile ;                                                                                                 services aux collectivités pour les grands marchés
dans les environnements urbains                                                                                                                                                                                                                                         urbains du Nigeria qui sont mal desservis par le réseau
                                                                                                                                                    • Elles mettent à jour et contrôlent les biens ou                                                                   national.
                                                                                                                                                      services PAYG par le biais de la communication de
                                                                                                                                                      machine à machine (M2M) ou d'un clavier ;                                                                         Le modèle PAYG s'avère particulièrement
           SOLUTION                                                 INTÉRÊT                                        CAS D’USAGE                                                                                                                                          transformateur pour les prestataires de services, car
                                                                                                                                                    • Elles permettent la communication entre les                                                                       il leur permet d’exploiter l'historique de paiement
                                                                                                                                                      fournisseurs de services, les clients et les agents                                                               des clients pour les qualifier pour des produits
                                        Rendre les services accessibles aux consommateurs
  Paiement à la                         pauvres en leur offrant la possibilité de faire des
                                                                                                       Modèles commerciaux pour l'énergie,            locaux par le biais des appareils portables et des                                                                complémentaires, comme par exemple des cuisinières,
                                                                                                       l'eau, l'assainissement, les appareils de
  consommation (PAYG)                   micropaiements ; collecte plus efficace des recettes dans
                                                                                                       cuisson propres
                                                                                                                                                      services mobiles (SMS, applications mobiles, par                                                                  des réfrigérateurs ou même des smartphones. M-Kopa,
                                        les quartiers informels pour les prestataires de services
                                                                                                                                                      exemple).                                                                                                         qui a vendu plus de 750 000 systèmes solaires
                                                                                                                                                                                                                                                                        domestiques à une clientèle principalement rurale,
                                        Beaucoup de villes manquent de données détaillées sur          Cartographie des installations sanitaires   Le modèle PAYG a rencontré un succès considérable                                                                    dont 80 % à faibles revenus, offre à certains clients
  Suivi SIG
                                        la fourniture des services de base, qui dépend souvent         ; géolocalisation des clients potentiels    dans le domaine de l’énergie hors réseau, qui s’adresse                                                              un réfrigérateur solaire de 100 litres qui pourrait jouer
                                        de la coordination de multiples parties prenantes dans le      ; amélioration du recouvrement et du
                                        cadre de chaînes de valeur complexes                           transport
                                                                                                                                                   principalement aux zones rurales et périurbaines et aux                                                              un rôle crucial pour améliorer la productivité des
                                                                                                                                                   implantations informelles non connectées au réseau                                                                   petits commerçants.26 En Ouganda et en Tanzanie,
                                                                                                                                                   national. Rien qu’en 2018, deux millions de systèmes                                                                 les fournisseurs de systèmes solaires domestiques
                                        Le relevé automatique des compteurs permet                     Compteurs intelligents pour les
  Compteurs intelligents                d’enregistrer la consommation et les principales données       fournisseurs de services d’eau et
                                                                                                                                                   solaires domestiques ont été vendus sur la base de                                                                   Fenix et M-KOPA proposent des prêts pour les frais
                                        de fonctionnement                                              d'énergie                                   ce modèle.25 De 2012 à 2018, le marché de l’énergie                                                                  de scolarité aux clients qui sont les plus réguliers dans
                                                                                                                                                   solaire à usage prépayé a attiré plus de 961 millions de                                                             leurs paiements.27
                                                                                                                                                   dollars de capitaux avec l’arrivée de plusieurs nouveaux
                                        Surveillance intelligente des systèmes, ce qui permet d’en     Surveillance des points d'eau ; réseaux
  Connectivité IdO/M2M                                                                                                                             entrants sur des marchés possédant d’importantes                                                                     Les innovations des marchés émergents doivent
                                        améliorer l'efficacité et la fiabilité                         intelligents
                                                                                                                                                   populations hors réseau. En 2018, les investissements                                                                leur réussite au ciblage de la non-consommation et
                                                                                                                                                   ont augmenté de 20 % pour atteindre le chiffre record                                                                à l’offre de méthodes nouvelles et abordables pour
                                        Les grands ensembles de données permettent de mieux
                                        comprendre les activités quotidiennes des citadins             Gestion des pics de trafic routier ;        de 352 millions de dollars. Grâce aux subventions                                                                    acquérir (et consommer) des biens ou des services
  Données de masse                      pauvres, ce qui permet de faciliter l'élaboration de           prévision de la résilience en cas de        de programmes tels que Mobile for Development                                                                        qui étaient auparavant inabordables pour la clientèle
                                        politiques fondées sur des données factuelles, de guider       catastrophe
                                        les entrepreneurs et de débloquer l'investissement privé                                                   Utilities de la GSMA, les innovations PAYG s'étendent                                                                à faibles revenus.28 Sachant que ces innovations
                                                                                                                                                   désormais à d'autres domaines, comme par exemple                                                                     s’appliquent non seulement aux services énergétiques,
                                                                                                                                                   la distribution d’eau, les appareils ménagers à faible                                                               mais également à d'autres biens de consommation et
                                                                                                                                                   consommation d'énergie, le gaz de cuisson et même                                                                    services essentiels, il existe un potentiel considérable
Les modèles de paiement à la                                                      De leur côté, les innovateurs du « hors réseau » ont su          les smartphones.                                                                                                     de reproduction des modèles PAYG dans d’autres cas
consommation facilitent l’accès                                                   voir au-delà des modèles traditionnels des services                                                                                                                                   d’utilisation. Comme le montrent les études de cas de
                                                                                  collectifs pour se tourner vers des solutions plus               Pour de nombreux fournisseurs d'énergie hors réseau,                                                                 bénéficiaires de subventions du Fonds d'innovation
aux services collectifs essentiels                                                décentralisées qui permettent d’offrir des services dans         tels que Zola Electric, qui est actif sur cinq marchés                                                               comme KOPAGAS, Drinkwell ou Citytaps, ce processus
La plupart des gouvernements et des entreprises                                   les endroits où les infrastructures de réseau ne sont pas        africains, ou Lumos, bénéficiaire d'une subvention                                                                   est déjà bien engagé.
de services publics des marchés émergents ont du                                  physiquement ou économiquement réalisables. Grâce                du fonds d'innovation M4D Utilities (voir l'étude de
mal à répondre aux besoins croissants de sociétés                                 à des paiements réguliers de faible montant, effectués           cas dans la section « Relever les défis au moyen de la                                                               Cartographier et définir les
en expansion rapide et profondément inégales. Cela                                à distance au moyen de l'argent mobile, ces modèles              technologie »), les communautés urbaines/périurbaines                                                                limites physiques : Comment les
signifie que de nombreuses communautés à faibles                                  PAYG permettent aux consommateurs à faibles revenus              pauvres en énergie représentent un segment cible
revenus ne peuvent tout simplement pas compter sur                                d’accéder à des biens ou services qui leur seraient              majeur. Dans le même ordre d’esprit, le fournisseur
                                                                                                                                                                                                                                                                        SIG facilitent les connexions et la
les pouvoirs publics pour leur fournir des services et                            sinon inaccessibles.                                             d'énergie Rensource, basé au Nigeria, qui construit et                                                               localisation
sont obligées d’opter à la place pour des alternatives                                                                                             exploite des micro-services collectifs alimentés par                                                                 Les SIG (systèmes d’information géographique), qui
coûteuses, peu pratiques et peu sûres. Pour relever                               L'essor des modèles PAYG a été rendu possible par                l'énergie solaire qui fournissent de l'électricité à des                                                             permettent aux appareils portables de mesurer les
ce défi, plusieurs entreprises de services publics se                             la convergence des innovations autour de l'Internet              structures communautaires commerciales comme les                                                                     frontières physiques et géographiques, sont devenus
sont tournées vers les solutions de paiement mobile                               des objets, de l’informatique en nuage et des services           marchés de plein air, a récemment réuni 20 millions                                                                  un outil révolutionnaire dans les zones urbaines et
pour réduire leurs pertes d’exploitation et rendre les                            financiers mobiles, ainsi que des services GSM comme
paiements plus abordables, transparents et pratiques.                             les appels téléphoniques, les SMS et les données. Ces
Cela leur permet en retour d'améliorer la collecte                                innovations sous-tendent le modèle PAYG de trois
de leurs recettes et d'étendre leurs réseaux aux                                  grandes manières :                                               25.   GGOGLA (2019), Global Off-Grid Solar Market Report
                                                                                                                                                   26. M-Kopa (2019), Impact Report
populations à faibles revenus                                                                                                                      27.   Wolfram, C. (2019), Are We Looking for the Benefits of Rural Electrification in the Wrong Places? Energy Institute Blog. Voir également : https://twitter.com/mkopasolar/status/1034008870581137408?lang=en
                                                                                                                                                   28.   Christensen, Dillon et Ojomo (2019), The Prosperity Paradox: How Innovation Can Lift Nations Out of Poverty

18   Les solutions numériques au service de l’amélioration des services urbains                                                                                                                                                                                          Les solutions numériques au service de l’amélioration des services urbains                    19
GSMA                                                                                                                                                                                                                SOLUTIONS NUMÉRIQUES POUR LES POPULATIONS URBAINES DÉFAVORISÉES

rurales où les efforts de planification sont entravés par                         Les compteurs intelligents                                  En ce qui concerne les applications connectées au                                                                mis au point une solution mobile fondée sur l’internet
le manque d'information et l'informalité. La pénétration                          améliorent l’efficacité et l’accès                          réseau, les compteurs intelligents peuvent aider les                                                             des objets pour les entreprises de distribution d’eau
importante de la téléphonie mobile combinée à des                                                                                             entreprises de services aux collectivités à centraliser le                                                       et développe actuellement une solution similaire pour
téléphones portables équipés de SIG permet ainsi
                                                                                  aux services collectifs                                     suivi des habitudes de consommation des clients afin de                                                          les cas d’utilisation de l’énergie. Sachant que la région
de générer des données sur la mobilité urbaine et                                 Les compteurs intelligents reliés à des plateformes         gérer les pics de demande et de réduire les pertes, ce qui                                                       autour de Chennai (anciennement appelée Madras) est
de fournir des informations sur le trafic routier dans                            logicielles basées sur le cloud permettent non              permet en retour d’améliorer la communication avec les                                                           confrontée à l'épuisement de son bassin hydrologique
plusieurs villes africaines. La plateforme sud-africaine                          seulement aux utilisateurs et aux fournisseurs de           clients. En septembre 2015, Dialog Axiata (en partenariat                                                        et a du mal à maintenir un approvisionnement en eau
WhereIsMyTransport utilise par exemple des données                                services de suivre en permanence les habitudes              avec LECO, la compagnie d'électricité publique du Sri                                                            adéquat dans le contexte d'une urbanisation rapide, les
SIG mobiles pour fournir des informations sur les                                 de consommation, mais offrent également aux                 Lanka) a ainsi reçu une subvention du fonds d'innovation                                                         solutions de cette nature pourraient se s’avérer cruciales
transports dans des villes telles que Johannesburg,                               fournisseurs de services aux collectivités la possibilité   M4D Utilities de la GSMA pour développer une solution                                                            pour relever le défi de la pénurie d'eau en milieu urbain
Kampala et Dar es Salam. De même, dans les quartiers                              d’élaborer des réseaux plus intelligents pour répondre à    de compteurs intelligents et de surveillance du réseau                                                           (voir également la section « Relever les défis au moyen
informels, les outils SIG sont devenus un moyen                                   une demande en pleine croissance.                           afin d'améliorer la capacité du réseau électrique. Dialog,                                                       de la technologie »).
précieux de géolocaliser les ménages et les biens de la                                                                                       LECO et le gouvernement sont enthousiasmés par ce
communauté et d'optimiser les processus et la gestion                             Les systèmes capables de détecter et de traiter             service et 25 000 compteurs supplémentaires ont été                                                              Les solutions de l’internet des objets devraient trouver
des chaînes d'approvisionnement grâce à un suivi en                               automatiquement des problèmes tels que le vol, les          fabriqués. LECO prévoit d'en installer 100 000 dans les                                                          un nombre croissant d’applications dans les pays en
temps réel (voir l'étude de cas consacrée à la Kampala                            pannes ou les fuites sont essentiels dans un contexte       deux prochaines années.                                                                                          développement à mesure que les appareils intelligents
City Authority dans la section « Relever les défis au                             où l'offre de services publics peine déjà à répondre à                                                                                                                       tels que les smartphones deviendront plus abordables
moyen de la technologie »).                                                       une demande en forte croissance. Il est donc important      Hyperconnectivité et réduction                                                                                   et que les opérateurs de téléphonie mobile mettront en
                                                                                  d’aider les fournisseurs de services aux collectivités à    des coûts : l’essor de l'internet                                                                                place des réseaux à bande étroite réservés à l’internet
Un autre exemple est celui de l'assainissement CBS (de                            investir dans des compteurs intelligents et à adapter                                                                                                                        des objets (NB-IoT)30 dans des pays émergents comme
l’anglais Container-Based Sanitation : assainissement                             la mise en place de ces équipements aux conditions
                                                                                                                                              des objets                                                                                                       le Kenya ou le Bangladesh.
au moyen de réceptacles), qui désigne les systèmes                                locales afin d'améliorer le récupération des coûts des      La contribution révolutionnaire de l'internet des objets,
d'assainissement non raccordés au tout-à-l’égout dans                             services aux collectivités sur les marchés émergents        un système fonctionnant au moyen de dispositifs                                                                  Les données de masse facilitent
lesquels des toilettes sèches collectent les excréments                           (voir l'étude de cas sur CityTaps dans la section «         informatiques connectés à l'internet et à la téléphonie                                                          l'analyse des tendances, la
humains dans des récipients amovibles et étanches                                 Relever les défis au moyen de la technologie »).            mobile qui sont capables d'envoyer, de recevoir et
qui sont ensuite acheminés vers des installations                                                                                             d'interpréter des données, marque le passage d'un
                                                                                                                                                                                                                                                               prévision et la prise de décision
de traitement. Le potentiel de développement de                                   Les compteurs intelligents sont l’une des bases de la       monde fondamentalement déconnecté à un monde                                                                     Les données de masse (« big data ») est le nom donné
ces services repose sur leur capacité à optimiser                                 distribution de services collectifs innovants, que ce       dans lequel les machines et les personnes sont en                                                                au domaine des statistiques et de l'analyse qui traite
et à coordonner différentes activités tout au long                                soit dans les environnements connectés au réseau            communication constante. Les cas d'usage de l'internet                                                           des ensembles de données de grande taille provenant
de la chaîne de valeur de l'assainissement, tout en                               ou hors réseau. Dans le domaine des solutions hors          des objets couvrent différents secteurs et contextes, des                                                        de différentes sources, qu’il s’agisse de capteurs ou
générant des revenus issus des ressources sanitaires                              réseau, KOPAGAS a développé une activité de gaz de          transports à la santé et des pays développés aux pays                                                            du cloud, dans différents formats. Les problèmes
grâce à des cas de conversion des déchets en engrais                              cuisson à usage prépayé à Dar es Salam en Tanzanie.         en développement, et peuvent aller de la mesure de la                                                            mondiaux tels que la pollution, les épidémies ou les
ou en énergie. Les outils SIG peuvent permettre                                   Cette activité repose sur un compteur intelligent relié     pression de l'eau à la fabrication d'appareils sensibles                                                         catastrophes environnementales exigent des réponses
aux prestataires de services d’assainissement par                                 à l’internet des objets qui permet aux clients de faire     aux conditions météorologiques. Les innovations basées                                                           éclairées et stratégiques, et la capacité de générer et
conteneurs d'optimiser la logistique des agents tout                              des paiements au moyen de l’argent mobile pour des          sur l’internet des objets permettent aux fournisseurs de                                                         d'accéder à des volumes importants de données de
en réduisant leurs frais d’exploitation. Grâce au fonds                           montants de consommation unitaire peu élevés, tout          services de communiquer les mises à jour en temps réel                                                           réseau grâce à la connectivité mobile et à divers cas
d'innovation M4D Utilities de la GSMA, l’Alliance pour                            en fournissant des informations rapides et détaillées       et d'intervenir uniquement lorsque cela est nécessaire, ce                                                       d'usage de la téléphonie mobile offre des possibilités
l’assainissement CBS, qui rassemble des prestataires de                           de consommation et de paiement. 62 % des clients            qui réduit les coûts pour eux-mêmes et pour leurs clients.                                                       uniques aux opérateurs de réseaux mobiles (ORM),
services du Ghana (Clean Team), du Kenya (Sanivation                              de KOPAGAS déclarent que les compteurs intelligents                                                                                                                          aux acteurs du secteur public et aux entrepreneurs.
et Sanergy), d'Haïti (SOIL), de Madagascar (Loowatt)                              leur permettent de mieux gérer cette dépense                La start-up kenyane Upepo utilise l’internet des objets                                                          L'intégration des solutions mobiles et des données
et du Pérou (X-Runner), a reçu une subvention pour                                ménagère. Cette technologie a permis à KOPAGAS              pour fournir des solutions de gestion intelligente de                                                            de masse aux activités de gestion des villes favorise
développer une application mobile et une plateforme                               de développer la distribution de gaz GPL dans toute         l'eau qui aident les entreprises de distribution d’eau et                                                        une réponse appropriée et prospective à des défis
web qui faciliteront la logistique des agents et la                               la ville de Dar es Salam, réduisant ainsi le risque de      les associations communautaires de gestion de l’eau.                                                             jusqu'alors imprévisibles et difficiles à mesurer. Dans
gestion des clients pour les services d'assainissement                            maladies respiratoires provoquées par la cuisson au         Elle aide également les grands préleveurs d'eau de                                                               les pays en développement, les données de masse
résidentiel dans plusieurs pays. D'autres acteurs,                                charbon de bois. Un autre cas d’usage de solutions          surface et d'eau souterraine, notamment les entreprises                                                          sont devenues un outil efficace pour surveiller la
comme par exemple la société ougandaise de données                                hors réseau reposant sur des capteurs intelligents est      agricoles, les industries et les propriétaires d’immobilier                                                      propagation des maladies infectieuses, informer les
de géolocalisation Geo Gecko, fournissent des produits                            celui de la distribution décentralisée de l’eau, au moyen   commercial, à mesurer et gérer précisément leur                                                                  résidents et les autorités municipales sur les niveaux de
et des services de géo-information aux prestataires de                            par exemple de distributeurs automatiques, ou de la         consommation d’eau et à prévoir les tendances futures.29                                                         pollution en temps réel, gérer la circulation urbaine ou
services et aux municipalités de l’Ouganda.                                       distribution décentralisée d’énergie, dans le cadre par     La société WeGot Utility Solutions, basée à Chennai, a                                                           faciliter la préparation aux catastrophes.
                                                                                  exemple des mini-réseaux.

                                                                                                                                              29. Microsoft (2019), Upepo Technology receives Microsoft AI for Earth grant
                                                                                                                                              30. L'Internet des objets à bande étroite (NB-IoT) est une norme de technologie radio de réseau étendu à faible puissance (LPWAN) développée par le 3GPP pour permettre le fonctionnement d'un large éventail d'équipements
                                                                                                                                                  et de services cellulaires

20   Les solutions numériques au service de l’amélioration des services urbains                                                                                                                                                                                 Les solutions numériques au service de l’amélioration des services urbains                              21
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