Transports collectifs de la région mulhousienne - Confi guration des réseaux à l'horizon 2030 - Aurm
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Transports collectifs de la région mulhousienne Configuration des réseaux à l’horizon 2030 novembre 2014
GLOSSAIRE ADEUS Agence de Développement Et d'Urbanisme de l'agglomération Strasbourgeoise ADEME Agence de l'Environnement et de la Maîtrise de l'Energie AOT Autorité Organisatrice de Transport BHNS Bus à Haut Niveau de Service CC Communauté de Communes CCISAM Chambre de Commerce et d'Industrie Sud Alsace Mulhouse CCPFRS Communauté de Communes Porte de France Rhin Sud CERTU Centre d’Etudes sur les Réseaux, les Transports, l’Urbanisme et les constructions publiques CG 68 Conseil Général du Haut-Rhin CMA Chambre des Métiers d'Alsace CUS Communauté Urbaine de Strasbourg DUP Déclaration d'Utilitée Publique GES Gaz à Effet de Serre HC Heures Creuses HP Heures de Pointe INSEE Institut National de la Statistique et des Etudes Economiques LGV Ligne à Grande Vitesse m2A Mulhouse Alsace Agglomération P+R Parking Relais PDE Plan de Déplacement Entreprise PDU Plan de Déplacements Urbains PLH Plan Local de l'Habitat RFF Réseau Ferré de France RP Recensement de la Population SCoT Schéma de Cohérence Territoriale SNCF Société Nationale des Chemins de fer Français SRCAE Schéma Régional Air Climat Energie TAD Transport A la Demande TC Transport en Commun TCSP Transport en Commun en Site Propre TCU Transport en Commun Urbain TER Transport Express Régional TERGV Transport Express Régional à Grande Vitesse TGV Train à Grande Vitesse UHA Université de Haute Alsace VL Véhicule Léger ZA Zone d'Activités ZAC Zone d'Aménagement Concertée L’étude de « Configuration des SOMMAIRE réseaux de transports collectifs de la région mulhousienne à l’horizon Introduction................................2 2030 » a été pilotée par : - le syndicat mixte du SCoT Partie 1 - Diagnostic..................5 de la région mulhousienne Partie 2 - Enjeux........................15 représenté par le pôle aménagement de m2A ; Partie 3 - Propositions - le Pôle Mobilités et Transports d’extensions TC structurants de m2A. 2030............................................19 L’AURM a associé ses membres Partie 4 - Prioriser les à la démarche : m2A, syndicat propositions d’extensions TC mixte du SCOT, CCPFRS, Pays de la région Mulhousienne, Région structurants 2030..................37 Alsace, l’Etat. Des partenaires, en Conclusion................................45 appui technique, ont également été intégrés à l’étude: Conseil Général du Haut-Rhin, RFF, SNCF et Soléa. Les partenaires, membres de l’agence d’urbanisme, ont été informés de l’avancement du Source des illustrations : AURM sauf dossier. mention contraire. 2 CONFIGURATION DES RESEAUX TC 2030 agence d’urbanisme de la région mulhousienne
INTRODUCTION Préalable : l’étude formalise uniquement des propositions. Elles pourront par la suite alimenter la réflexion et le débat. Les révisions du PDU et du SCOT de la région mulhousienne ont débuté en 2012. Elles sont l’occasion de mettre en place une politique ambitieuse d’articulation urbanisme / transport qui est l’une des conditions pour réaliser un SCOT Post carbone. Il est donc nécessaire de disposer d’un cadre pour le développement des réseaux de transports collectifs. L’agence d’urbanisme a inscrit dans son programme partenarial l’étude de « Configuration des réseaux de transports collectifs de la région mulhousienne à l’horizon 2030 ». Les résultats de la démarche alimenteront l’élaboration du SCOT et du PDU. Elle prend en compte les objectifs définis dans les documents cadres de m2A. Le présent rapport fait la synthèse des travaux réalisés par l’agence avec ses partenaires. L’objectif de Concilier objectifs développer les ambitieux et réalité transports collectifs économique Augmenter la couverture des TC Un contexte économique difficile structurants Les objectifs de développement Le projet communautaire de m2A des transports collectifs sont affiche des objectifs ambitieux très ambitieux. Or, les marges pour les TC. Il vise à augmenter la de manœuvre financières sont part de la population desservie réduites avec de l’argent public de par les lignes TC structurantes de plus en plus rare. transport public d’ici 2025. L’ambition affichée est de faire Optimiser les TC : « faire mieux à passer la fréquentation du réseau Vers une raréfaction du pétrole moyen constant » Source : Transition-Energie.com Soléa de 19 millions en 2011 à 24 L’étude sort des schémas classiques. millions de déplacements d’ici Elle s’inscrit dans une demarche 2025. d’optimisation des réseaux TC en L’aménagement de lignes de place. Elle réalise une analyse bus à haut niveau de service est économique des extensions TC également souhaité. La réalisation, structurants. suivant les possibilités financières, Réduire les émissions de GES et des extensions prévues du tramway la précarité énergétique Prendre en compte les territoires est inscrite. de vie En 2010, les transports sont responsables de plus du tiers Les distances de déplacement Mulhouse Alsace Agglomération 2020 des émissions de GES de s’allongent de plus en plus. Pour l’agglomération mulhousienne. répondre à cette réalité, l’étude se Réussir Le SRCAE affiche un objectif de cale sur 3 échelles géographiques : une transition réduction des émissions transports - région mulhousienne ; exigeante pour m2A de 23 % entre 2010 et - périurbain / villes moyennes de 2025. proximité ; Le projet de recherche Mulhouse - intercités et le transfrontalier. Ville Post Carbone précise que “les tensions sur les ressources Echelle énergétiques rendent inéluctable intercités la hausse des prix pour les consommateurs de toutes les formes d’énergie“. Echelle région Mulhousienne La réduction des émissions de GES et de la précarité énergétique passent en partie par le développement du Echelle périurbaine, réseau de transports collectifs. villes moyennes de Dimension proximité Des objectifs ambitieux pour le transfrontalière développement des TC affichés dans le projet communautaire de La mobilisation de trois échelles m2A - Source : m2A. géographiques CONFIGURATION DES RESEAUX TC 2030 3
INTRODUCTION L’organisation du Les suites à donner à document l’étude Partie 1 diagnostic : identifier les Un support de débat... PARTIE 1 potentiels de développement L’étude n’est pas une fin en soi. Elle des TC structurants est l’une des pièces permettant Diagnostic Le diagnostic analyse les grands d’élaborer la stratégie TC à mettre flux de déplacement et l’offre TC en en œuvre. place. Il analyse la couverture des Elle pourrait être un support de réseaux TC structurants à l’échelle discussion dans le cadre de la de la région mulhousienne. révision du PDU et du SCOT. A la lumière de ces éléments, le diagnostic identifie les secteurs ...permettant d’élaborer la où les TC structurants pourraient PARTIE 2 être étendus : « potentiels de stratégie TC 2030 par les élus... développement ». La stratégie TC 2030 découlera du Etude AURM Enjeux choix des élus. Ils fixeront l’ambition et les secteurs à desservir en Partie 2 enjeux priorité. Les enjeux pointent les axes Le réseau TC structurant retenu d’amélioration. Ils sont transversaux. pourra servir de base à l’élaboration Ils concernent aussi bien les d’un projet d’articulation urbanisme transports que l’aménagement du PARTIE 3 territoire. transport. Les retours d’expériences d’autres ...et de faire du lobbying Propositions agglomérations en France ou à d’extensions TC l’étranger alimentent également la Les possibles plans de relance, les documents cadres régionaux structurants 2030 réflexion. (contrat de projet Etat-Région), Les enjeux donnent les clés nationaux et européens sont permettant de construire les autant d’opportunités pour y propositions d’extensions des TC inscrire les projets TC de la région structurants. mulhousienne. Ils permettent des PARTIE 4 cofinancements possibles de Partie 3 : proposer des l’Etat, l’Union Européenne, de la Prioriser les extensions TC structurants Région etc. des projets. propositions Des propositions d’extensions de d’extensions TC lignes TC ayant une fréquence structurants 2030 forte (ligne structurantes) ont été tracées. Il s’agit de lignes autour Précisions : desquelles pourrait se construire une politique d’articulation L’étude n’a pas d’entrées techniques urbanisme/transport. pour définir les réservations foncières, apprécier les contraintes VIE DE L’ETUDE L’objectif de la partie 3 est Hors étude AURM d’identifier les extensions TC d’insertion et d’exploitation. La structurants possibles à un horizon stratégie TC retenue devra être Débats réexaminée par les opérateurs Etudes techniques 2030. de transports, les gestionnaires d’infrastructures et les AOT. Partie 4 : prioriser les propositions d’extensions TC structurants Dans la partie 4, l’étude indique pour STRATEGIE TC chaque proposition d’extension 2030 TC structurant le potentiel de couverture de population et Choix des élus d’emplois. Elle réalise une analyse des coûts permettant de prioriser Pour faciliter la lecture, chaque les développements des TC partie a sa propre couleur structurants. 4 CONFIGURATION DES RESEAUX TC 2030 agence d’urbanisme de la région mulhousienne
PARTIE 1 DIAGNOSTIC Ce qu’il faut retenir... • Depuis Mulhouse, des corridors de déplacement importants vers les secteurs de Thann-Cernay, Guebwiller et de Bâle ; • Une offre de transports collectifs globalement de bon niveau mais perfectible ; • 50% des habitants et des emplois couverts par les TC structurants dans la région mulhousienne ; • Un potentiel de développement important des TC structurants dans le sud-ouest, le sud-est de l’agglomération et à Pfastatt. CONFIGURATION DES RESEAUX TC 2030 5
1 - DIAGNOSTIC Flux Depuis Mulhouse, des corridors de déplacements importants vers les secteurs de Thann-Cernay, Guebwiller et Bâle Des déplacements centrés Des liens forts avec Guebwiller, Une connexion très marquée vers Mulhouse à l’échelle de la Thann-Cernay et Altkirch avec l’agglomération trinatio- région mulhousienne nale de Bâle Mulhouse concentre plus de la Les pôles de Guebwiller-Soultz, Bâle est la 3ème agglomération de moitié des 110 000 emplois de la Thann-Cernay et d’Altkirch se situent Suisse. Elle est un pôle économique région mulhousienne. La plupart aux portes de l’agglomération. La majeur avec environ 300 000 des lycées, l’université se localisent CC de Guebwiller compte plus de emplois. On y trouve trois fois plus dans la ville centre. Mulhouse 39000 habitants et 11 000 emplois. d’emplois que dans l’agglomération est donc un pôle générateur de Les CC de Thann-Cernay / Saint- mulhousienne. La Suisse compte trafic de premier ordre à l’échelle Amarin concentre plus de 50 000 seulement 3 % de chômeurs en de l’agglomération. Les flux en habitants et 15 000 emplois. La CC 2014. La CC3F compte plus de provenance des communes voisines d’Atkirch / Illfurth présente plus de 50000 habitants et près de 20 000 y convergent. 23 000 habitants et près de 8000 emplois. emplois. Ces « pôles de proximité » 5500 personnes se déplacent ont un poids important. 15 000 personnes se déplacent chaque jour pour travailler et étudier chaque jour entre la région sur l’axe Mulhouse - Kingersheim– Des flux supérieurs à 5 000 mulhousienne et le secteur Saint- Wittenheim. 4400 personnes se personnes / jour sont constatés Louis / Bâle. Les flux à destination déplacent entre Illzach et Mulhouse entre la région mulhousienne et ces du secteur Saint-Louis / Bâle sont et 7000 sur l’axe Mulhouse- pôles. donc particulièrement forts. Riedisheim-Rixheim-Habsheim. En conclusion, on relève Les déplacements sont donc l’existence d’un véritable corridor importants entre Mulhouse et les de déplacements entre Guebwiller/ communes situées au nord et à Thann-Cernay/l’Agglomération l’est. trinationale de Bâle et Mulhouse. A l’échelle de la région mulhousienne : des déplacements forts entre Mulhouse Wittenheim et les communes situées au nord et à l’est, des flux « périphérie-périphérie » faibles 800 Kingersheim Zoom secteur nord-est : flux Illzach Sausheim 900 «périphérie- 400 500 périphérie» Riedisheim 600 Rixheim 1ère couronne 117 000 habitants 36 000 emplois CCPFRS 6 800 scolaires * Wittenheim + 7 000 habitants Pfastatt + Kingersheim 3 500 emplois Richwiller 470 scolaires * Illzach Sausheim Wittelsheim + 6 communes de Lutterbach Mulhouse la CCPFRS Les navettes domicile- 111 000 habitants travails et études 59 000 emplois cumulées dans les 2 sens 25 000 scolaires * Riedisheim + (flux > à 1 000 personnes) Rixheim + Morschwiller Habsheim 1 000 2ème couronne 2 000 34 000 habitants 3 000 15 000 emplois 2 700 scolaires * Brunstatt 4 000 8 000 Réalisation : AURM, SDr, juillet 2014 6 CONFIGURATION DES RESEAUX TC 2030 agence d’urbanisme de la région mulhousienne
1 - DIAGNOSTIC Flux A l’échelle périurbaine et des villes moyennes de proximité, des flux importants vers Guebwiller, Thann-Cernay et Altkirch CCGuebwiller CCRouffach CCCentreHautͲRhin CCEssorduRhin 38 900 habitants 13 200 habitants 14 300 habitants 9 200 habitants 11 300 emplois 6 300 emplois 4 700 emplois 2 200 emplois 5 000 scolaires * 1 400 scolaires * 700 scolaires * 400 scolaires * CCSaintͲAmarinet CCThannͲCernay 50 500 habitants 15 500 emplois 4 200 scolaires * CCValléedelaDoller etSoultzeren 16 000 habitants 4 900 emplois 1 300 scolaires * Allemagne Régionmulhousienne CCPorted’Alsace 270 000 habitants 15 400 habitants 112 000 emplois 2 900 emplois 35 000 scolaires * 500 scolaires * Les navettes domicile- travails et études CCIllfurth etCCAltkirch cumulées dans les 2 sens 23 200 habitants (flux > à 1 000 personnes) 7 700 emplois 1 000 3 900 scolaires * 2 000 CCPaysdeSierentz 13 100 habitants 3 000 2 300 emplois 4 000 1 500 scolaires * 8 000 Réalisation : AURM, SDr, juillet 2014 A l’échelle intercités : des flux particulièrement marqués entre la région mulhousienne et l’agglomération trinationale de Bâle CUS 470 000 habitants Env. 40 000 étudiants Freiburg Env. 220 000 habitants Env. 33 000 étudiants CAColmar Définition «navettes» 102 000 habitants 56 400 emplois 13 000 scolaires * Les «navettes» sont les déplacements quotidiens entre le domicile et le lieu de travail ou d’étude. Les cartes représentent le Allemagne Les navettes domicile- cumul des navettes domicile-travail travails et études cumulées dans les 2 sens et domicile-étude dans les deux (flux > à 1 000 personnes) sens. 1 000 Les chiffres indiquent le nombre de 2 000 personnes physiques effectuant 3 000 les déplacements. Les trois 4 000 cartographies représentent les flux CCTroisFrontièreset CCPorteduSundgau 8 000 supérieurs à 1 000 personnes. 51 600 habitants 20 000 emplois 4 800 scolaires Bâle: * Nombre de scolaires : uniquement TerritoiredeBelfort Env. 400 000 habitants collègiens, lycéens et étudiants. Env. 300 000 emplois Sources données : INSEE RP 2009 Env. 8 000 étudiants Réalisation : AURM, SDr, juillet 2014 Région Alsace, Rectorat Strasbourg, ville de Mulhouse, CG68 CONFIGURATION DES RESEAUX TC 2030 7
1 - DIAGNOSTIC Offres TC En 2013, une offre TC globalement de bon niveau mais perfectible Le réseau tramway / bus centré 200 km/h, de relier Colmar, Saint- Pour rejoindre l’EuroAirport, le sur les grandes communes Louis, Bâle depuis Mulhouse en voyageur emprunte le TER entre moins de 30 min. Mulhouse et Saint-Louis. Il utilise Les 3 lignes du tramway se limitent à Mulhouse et Lutterbach. Les 90 trams-trains et trains circulent ensuite la navette bus. Le projet lignes 1 et 2 proposent près de 300 quotidiennement entre Mulhouse de raccordement ferroviaire circulations / jour, la ligne 3 près de et l’entrée de la vallée de la Thur. de l’EuroAirport permettra de 140 en comptant les trams-trains. On peut rejoindre Thann depuis supprimer la correspondance. Il Mulhouse en une trentaine de génèrera un gain de temps et de Les lignes de bus dont la fréquence confort pour le voyageur. minutes. est supérieure à 120 circulations/ jour (offre forte) se concentrent Les 40 TER de la ligne Mulhouse- Des liaisons autocar trop lentes à Mulhouse et les communes Belfort sont « rythmés ». Les gares vers Ensisheim et Guebwiller limitrophes. d’Illfurth, d’Altkirch, Dannemarie, Montreux-Vieux proposent une Le réseau autocar du Conseil Mises à part quelques exceptions, Général du Haut-Rhin propose une offre quasi cadencée avec 40 TER/ le voyageur doit effectuer une offre principalement destinée aux jour. Les gares intercalées, dont correspondance entre le bus et le scolaires. Les lignes autocar sont Zillisheim, présentent une offre plus tramway pour se déplacer entre la centrées sur Mulhouse. faible. périphérie et Mulhouse. Les lignes de bus sont souvent sinueuses. Une trentaine d’autocars circulent ...mais des améliorations chaque jour entre la CC de Guebwiller Elle présentent des niveaux d’offre potentielles identifiées vers et Mulhouse. Ils effectuent le différents. Malgré l’offre proposée, l’Allemagne et l’EuroAirport. parcours en 60 min. Une vingtaine le réseau est peu lisible. d’autocars circulent entre Ensisheim 14 TER circulent chaque jour entre Une offre TER de qualité... et Mulhouse en 50 min. Pour ces Mulhouse et Müllheim. Le voyageur deux lignes les temps de parcours Le TER 200 est le vecteur intercités doit effectuer une correspondance ne sont pas compétitifs pour les de la plaine d’Alsace avec ses 43 à Müllheim pour rejoindre Fribourg. déplacements des non captifs. TER / jour. Il permet, en roulant à L’offre reste donc réduite en 2013. La couverture TC forte limitée à la partie centrale de la région mulhousienne 8 CONFIGURATION DES RESEAUX TC 2030 agence d’urbanisme de la région mulhousienne
1 - DIAGNOSTIC Offres TC Depuis Mulhouse, une offre ferroviaire attractive vers Thann, Belfort, Colmar, Strasbourg, Saint-Louis et Bâle Synthèses des offres TC à l’échelle périurbaine / villes moyennes de proximité et intercités - Septembre 2013 CONFIGURATION DES RESEAUX TC 2030 9
1 - DIAGNOSTIC Tissus urbains La très forte densité urbaine de Mulhouse Les densités de logements à l’hectare dans la région mulhousienne Une ville centre 4 fois plus dense Hors Mulhouse, une densité proche périphérie. Cela pose en logement que sa périphérie ! urbaine en taches de léopard... bien la question de l’articulation Mulhouse présente une densité urbanisme/transport en dehors de Hors Mulhouse, les secteurs Mulhouse. d’une quarantaine de logements denses sont ponctuels. Il s’agit des à l’hectare. Une cinquantaine centres anciens des communes d’habitants à l’hectare peuvent être de tailles importantes. Ces recensés. derniers présentent des densités En première couronne, on compte de logements plus fortes. Des Définitions : 16 logements et une vingtaine formes d’habitats en collectifs ou d’habitants. En deuxième couronne, en maisons individuelles groupées Densité de logements brute (ha) : les chiffres tombent à 10 logements peuvent y être relevées. nombre de logements / surface et à 13 habitants. Densité d’habitants (ha) : A l’échelle de la tache urbaine, ...d’où l’enjeu fort d’articuler nombre d’habitants / surface entre la ville centre et sa périphérie urbanisme et transports. éloignée, la densité de logements est divisée par 4 ! Cette constatation En résumé, les plus fortes densités est évidente sur la carte ci-dessus de logements et d’habitants se présentant la densité de logements situent à Mulhouse et dans sa à l’hectare. 10 CONFIGURATION DES RESEAUX TC 2030 agence d’urbanisme de la région mulhousienne
1 - DIAGNOSTIC Tissus urbains La concentration forte des emplois limitée à Mulhouse et aux zones d’activités Plus de la moitié des emplois de Les plus fortes concentrations L’offre TC conventionnelle peu l’agglomération à Mulhouse… limitées aux ZA en périphérie adaptée pour les horaires 3 x 8 Sur les plus de 110 000 emplois Hors Mulhouse, une densité de Mis à part quelques exceptions, les ZA recensés dans la région moins de 10 emplois / ha est à situées hors Mulhouse concentrent mulhousienne, 59000 sont localisés relever. Ce chiffre, trois fois moins principalement des activités dans la ville centre. Mulhouse important que celui de la ville industrielles ou commerciales. compte en moyenne 28 emplois à centre, est à relativiser. En dehors l’hectare. de Mulhouse, et cela est visible sur Certains salariés travaillent en la carte ci-dessous, les plus fortes horaire posté 3 x 8 comme chez densités d’emplois sont localisées PSA. Dans ce cas, les déplacements …mais ce chiffre est à nuancer. dans les zones d’activités. effectués avec des transports en Les emplois se concentrent sur communs conventionnels ne sont Par exemple, les 9 000 emplois des pas adaptés. PSA tout comme certains secteurs, à la différence usines PSA sont visibles. Il en est de l’habitat. l’usine chimique Solvay, organisent de même pour les zones d’activités elles-mêmes le transport de ses Ce postulat est très visible sur la de l’Ile Napoléon, de l’Espale, du salariés. carte ci-dessous. Les secteurs Kaligone, de Richwiller, de Rixheim, concentrant une forte densité du Pôle 430... Définition : d’emplois ressortent : centre-ville, Densité d’emplois (ha) : Parc des Collines et de la Mer Rouge, nombre d’emplois / surface l’Hôpital Emile Muller... Usine Solvay Pôle 430 ZA Ile Napoléon, Espale Kaligone, Richwiller Usines PSA ZA Rixheim Parc des Collines et de la Mer Rouge Centre-ville de Hôpital Mulhouse du Hasenrain Hôpital Emile Muller Les densités d’emplois à l’hectare dans la région mulhousienne CONFIGURATION DES RESEAUX TC 2030 11
1 - DIAGNOSTIC Couverture TC 50% des habitants et des emplois couverts par les TC structurants dans la région mulhousienne en 2013 Une couverture forte à Mulhouse, faible en périphérie. 100 A Mulhouse, 86 % des habitants et 86 % 82 % des emplois sont desservis 82% par un TC structurant. En première 80 couronne, la couverture tombe à 37% pour les habitants et 35% pour les emplois. Elle s’élève à moins de 60 51 % 50 % 10 % en 2ème couronne. Elle est nulle pour la CCPRFS. 40 37 % 35 % La couverture décroît au fur et à mesure de l’éloignement du centre- ville. 20 Le réseau TC structurant couvre 8% 2% 50% des habitants et des emplois 0% 0% de la région mulhousienne en 2013. 0 Mulhouse 1ère couronne 2ème couronne CCPFRS Total région mulhousienne Part des habitants couverts par le réseau TC structurant en 2013 (en %) Part des emplois couverts par le réseau TC structurant en 2013 (en %) Sources données : nombre d’habitants Carroyage INSEE 2011, nombre d’emplois CCISAM 2012, CMA2012, SIRENE2012 Méthode Définition du réseau TC Définition des périmètres La prise en compte de structurant d’accessibilité l’accessibilité réelle Le réseau TC structurant comprend La carte de droite présente en Le travail est basé sur l’accessibilité les lignes et stations de : rouge foncé la couverture des réelle aux stations et aux gares en - tramways et de tram-train ; réseaux structurants en septembre tenant compte de la voirie existante. 2013. En orange, elle représente la - Tram-bus ; couverture des autres réseaux. Accessibilité vol d’oiseau - bus structurants : au moins 60 passages par jour et par sens L’étude a pris en compte les entre 7h et 19h, soit un total périmètres d’accessibilité réelle Station de 120 bus par jour. Pour suivant les temps d’accès à pied avoir un ordre de grandeur, cela pour les : correspond à peu près à une - stations de bus structurant : fréquence de 10 min aux heures 4 min ; de pointes, de 15 min en heures - stations de tramway : 5 min ; creuses, soit à une fréquence moyenne de 12 min de 7h à 19h. - stations de Tram – Bus : 5 min ; - TER et les gares cadencées: - gare TER cadencée : 10 min. au minimum un train toutes Pour les piétons, la vitesse de 5 km/h les heures tout au long de la Accessibilité réelle a été retenue (source ADEME). journée. 12 CONFIGURATION DES RESEAUX TC 2030 agence d’urbanisme de la région mulhousienne
1 - DIAGNOSTIC Couverture TC Les potentiels de développement des TC structurants identifiés dans la région mulhousienne Le potentiel fort dans le sud- commune de Rixheim est desservie ...et à Wittelsheim, Richwiller et ouest de l’agglomération... par la ligne n° 18 : 107 bus / jour Sausheim. Le Parc des Collines, Morschwiller- entre 7h et 19h. Il manque seulement D’autres secteurs ont été identifiés le-Bas et Didenheim ne sont 13 bus pour atteindre le seuil des comme Richwiller, Wittelsheim, pas desservis par une offre TC 120 bus du réseau structurant. Sausheim, PSA... Concernant PSA, structurante en 2013. Ce secteur Dans le secteur d’Illzach, la section le poids des 9300 emplois est à pèse pourtant 7000 habitants et Châtaignier / Vosges de la ligne relativiser. L’entreprise dispose d’un 6000 emplois. 19 est dans le même cas de figure réseau autocar propre. avec 112 bus / jour entre 7h et 19h. ...à Pfastatt et sur une partie de Pour ces situations, l’absence de Lutterbach... couverture TC structurant est à Notion de potentiel de Plus de 6000 habitants et 2000 nuancer. développement emplois ne sont pas desservis par La carte ci-dessus présente la des TC structurants à Pfastatt et Le potentiel non négligeable autours des gares... couverture du réseau TC actuel : sur la partie est de la commune de structurant /non structurant. Elle Lutterbach. Par exemple, le bassin de identifie également les potentiels de rabattement autour de la gare de développements TC structurants. ...et dans le secteur sud-est. Zillisheim regroupe plus de 6000 Ils sont entourés de pointillés noirs. Le chiffre s’élève à près de 12 000 habitants. Celui de la gare de Il s’agit de secteurs non desservis habitants et 3 000 emplois dans Bantzenheim représente plus de par des TC structurants alors qu’ils le secteur Rixheim / Habsheim. La 4000 habitants et près de 3000 pourraient l’être. emplois. CONFIGURATION DES RESEAUX TC 2030 13
1 - DIAGNOSTIC Couverture TC La couverture forte des quartiers prioritaires par les TC structurants Le contrat unique : une démarche L’étude de configuration des TC, de la ville de Mulhouse où 86 % transversale tout comme la révision du PDU, des habitants sont couverts les TC pourront alimenter les démarches structurants. La loi de Programmation pour la portant sur le Contrat Unique et Politique de la Ville et la Cohésion réciproquement. urbaine (21 février 2014) consacre la réforme de la politique de la ville. Plus de 90 % des habitants... ...et plus de 90 % et des emplois Cette politique repose sur 3 des quartiers prioritaires principes : La carte ci-dessous présente les couverts par les réseaux TC périmètres des quartiers prioritaires structurants. - réduction du nombre de de Mulhouse. L’ensemble du réseau territoires de la géographie 82 % des emplois de Mulhouse structurant figure en noir. prioritaire, sont couvert par un TC structurant. - solidarité et portage Avec plus de 90 % des habitants Dans les quartiers prioritaires de intercommunal du Contrat des quartiers prioritaires couverts la politique de la ville, le taux de Unique, par les TC structurants, on atteint couverture dépasse les 90 %. un très haut niveau de couverture. - co-construction avec les Il est même un peu plus élevé par habitants et les acteurs des rapport à celui observé à l’échelle territoires prioritaires. Les quartiers prioritaires de la politique de la ville - Bourtzwiller ; - Briand - Franklin Fridolin - Wolf Wagner-Vauban-Neppert- Fonderie - Porte du Miroir ; - Brustlein ; - Coteaux ; - Drouot -Jonquilles ; - Markstein - Forêt. Le maillage fin des TC structurants couvrant Mulhouse, dont les quartiers prioritaires de la politique de la ville 14 CONFIGURATION DES RESEAUX TC 2030 agence d’urbanisme de la région mulhousienne
PARTIE 2 ENJEUX Ce qu’il faut retenir... • Renforcer et simplifier le réseau Soléa ; • Ancrer Mulhouse dans son bassin de vie sud Alsace ; • Connecter Mulhouse aux grands pôles du Rhin Supérieur ; • Prendre en compte la dimension transfrontalière ; • Crédibiliser les temps de parcours des transports collectifs ; • Jouer la complémentarité entre les trois échelles de réseaux TC ; • Proposer des alternatives sérieuses à la voiture individuelle dans les zones peu denses ; • Positionner les TC structurants comme support au projet de territoire. CONFIGURATION DES RESEAUX TC 2030 15
2 - ENJEUX Le diagnostic montre une offre TC globalement de bon niveau mais perfectible. L’ambition de l’étude est d’optimiser et de développer les réseaux TC en place. A la lumière du diagnostic, les enjeux pointent des axes d’amélioration. Pour illustrer chaque enjeu, un ou plusieurs retours d’expériences sont présentés. Ils sont encadrés par un rectangle orange clair. L’ensemble de ces enjeux a conduit à construire des propositions d’extensions TC structurants à un horizon 2030, à 3 échelles géographiques. Renforcer et simplifier le réseau Soléa Retour d’expérience - Desservir plus d’habitants, Belfort : Optymo, une offre TC lisible et facile d’utilisation d’emplois et d’équipements ; Dans le Territoire de Belfort, l’offre - Améliorer les performances Triple Play d’Optymo intègre tous du réseau TC pour plus de les outils de la mobilité : TC, vélo rapidité et une meilleure et voiture en libre-service. Dans la lisibilité : ligne plus directe sur ville centre, les lignes de bus ont voirie primaire, priorité aux une fréquence à 10 min. Le réseau feux, couloirs réservés aux bus, suburbain présente une fréquence correspondances facilitées, etc. à 30 min vers les principales - Proposer 2 ou 3 niveaux de communes du département. Dans fréquences des lignes pour les secteurs peu denses, un service une plus grande lisibilité des TAD a été mis en place. Le ticket horaires. revient 0,80€ et permet de circuler Source : Rapport d’activités 2012-2013 du SMTC à l’échelle du département. Ancrer Mulhouse dans son bassin de vie sud Alsace Retour d’expérience - Ancrer la région mulhousienne dans son territoire de vie Grenoble : ligne autocar sur autoroute élargi en termes d’emploi, de Depuis 2007, en Isère, la ligne formation, de culture… autocar express Voiron-Grenoble- Crolles emprunte l’A 48, dont 10km - Proposer des dessertes TC sur bande d’arrêt d’urgence. Les compétitives, notamment en arrêts de la ligne ont été limités termes de temps de parcours à quelques points stratégiques. par rapport à la voiture Les gains de temps ont été très individuelle, entre Mulhouse, importants ainsi que la régularité et Guebwiller, Ensisheim et vers la fréquence. Avec 5000 voyages/ l’Allemagne. jour en 2013 contre 2500 en 2006, elle est aujourd’hui la ligne interurbaine la plus fréquentée de © M.Giraud - CG38 France. Connecter Mulhouse aux grands pôles du Rhin Supérieur - Conforter les connexions vers Retour d’expérience les principaux pôles d’emplois Nord-Pas-de-Calais : le TER GV et les gares ICE et TGV du La configuration en réseau Rhin supérieur : Fribourg, Bâle, d’agglomérations a favorisé Strasbourg ; l’élargissement d’un marché de l’emploi à l’échelle du Nord-Pas - Se raccorder à l’EuroAiport ; de Calais. Depuis les années 1990, - Décliner la stratégie le nord de la France se situe au d’accessibilité du Pôle cœur d’un carrefour de LGV. Ainsi, métropolitain Strasbourg- depuis 2000, la Région propose des Mulhouse. dessertes TER assurées par des TGV. - Prendre en compte les résultats Le « TER-GV » a permis de réduire de l’étude étoile ferroviaire de les temps de parcours de moitié. Les Mulhouse (résultats 2015). Source : site web de l’ENS - La Voix du Nord. tarifs sont très avantageux. 16 CONFIGURATION DES RESEAUX TC 2030 agence d’urbanisme de la région mulhousienne
2 - ENJEUX Prendre en compte la dimension transfrontalière - Anticiper les politiques de Retour d’expérience transport-déplacement en Suisse ou Allemagne : Luxembourg : élaborer une stratégie de mobilité à l’échelle transfrontalière Bâle va supprimer le En 1997, 35 000 personnes stationnement voiture gratuit habitaient en France et travaillaient d’ici 2016 : un impact possible au Luxembourg. En 2013, ce chiffre sur la fréquentation des s’élève à 78 000 personnes. 12 % parkings voitures situés sur la des personnes prennent les TC en ligne TER Mulhouse / Bâle. 2013. Pour anticiper la croissance du nombre de frontaliers, la France - Anticiper les dynamiques et le Luxembourg ont mis en place économiques et un « Schéma stratégique de démographiques en Suisse ou mobilité transfrontalière Lorraine- Allemagne : Luxembourg ». Ce dernier vise à Avec le vieillissement de la renforcer le mode ferroviaire, à créer population, le nombre d’actifs de nouvelles lignes routières et à devrait diminuer en Allemagne. favoriser le covoiturage. L’objectif Par contre, le nombre d’emplois affiché est de faire passer la part devrait augmenter. On pourrait modale TC à 25 % d’ici 2030 pour se diriger vers un accroissement, les déplacements transfrontaliers. possible à terme, du nombre de navettes domicile / travail entre Source : http://mobil-t.ceps.lu Mobilité locale transfrontalière CEPS - INSTEAD la France et l’Allemagne. Crédibiliser les temps de parcours TC Retour d’expérience - Mettre en place des TC présentant des temps de Grenoble : les chrono-aménagements parcours attractifs notamment Pour réduire la longueur des par rapport à la voiture déplacements, l’agglomération individuelle. de Grenoble a lancé le concept du chrono-aménagement. Il se - Travailler sur la base de rayons traduit par la réduction des vitesses d’accessibilité à 30 min en TC sur les routes et autoroutes. Cela aux trois échelles (voyage aller permet d’optimiser le flux routier. 30’ + voyage retour 30’ = 60’). La réduction de la vitesse crédibilise Un français accorde en également les temps de parcours TC moyenne 60 min à l’ensemble par rapport à la voiture (cf. exemple de ses déplacements sur une de l’autocar sur autoroute). journée. Source : AURG Jouer la complémentarité entre les trois échelles de réseaux TC Retour d’expérience - Combiner les modes de transports les plus performants Freiburg-im-Breisgau : faciliter les correspondances (rapidité, fréquence) pour les trois échelles de déplacement. L’exemple d’une correspondance - Faire jouer aux gares TER un quai à quai autocar / train sur le rôle central d’articulation entre réseau ferroviaire de Freiburg- la desserte fine TCU à l’échelle Im-Breisgau : gain de temps et de de l’agglomération et le TER: confort pour le voyageur. desserte ponctuelle et rapide. - Positionner les P + R au plus près des voies express ou Source : ZRF de Freiburg-im-Breisgau. autoroutes. CONFIGURATION DES RESEAUX TC 2030 17
2 - ENJEUX Proposer des alternatives crédibles à la voiture individuelle dans les zones peu denses - Proposer une alternative à Retour d’expérience la voiture dans les territoires Communauté de communes Thann-Cernay : connecter TER et TAD avec où il n’est pas possible de Boug-Enbus créer une desserte TC lourde (secteur bande rhénane, sud de l’agglomération) : TAD, covoiturage, auto-stop Le TAD Boug’Enbus propose une organisé, télétravail, réseaux offre de transport complémentaire numériques etc. connectée au TER à l’échelle de - Positionner les gares la communauté de communes de cadencées comme points Thann-Cernay. d’accès pour passer d’une échelle locale au grand territoire et comme pôle de services dans les secteurs peu Source : http://www.bougenbus.net denses. - Encourager les rabattements voitures sur les P + R tramways et les gares. Positionner les TC structurants comme support au projet de territoire Retour d’expérience - Bâtir, autour du réseau noyau Freiburg-im-Breisgau : le TC comme support à un projet urbain Soléa étendu et des gares Le quartier Vauban à Fribourg est cadencées, un véritable projet une ancienne friche militaire de de territoire. l’armée française couvrant 38 - Mettre en place une politique ha. Une requalification du site a d’articulation urbanisme été réalisée. Aujourd’hui, 5000 transport aussi bien en termes personnes résident dans le quartier. de qualité urbaine que d’espace Le tramway irrigue le cœur du public. quartier où l’utilisation de la voiture est fortement réduite. Il est devenu le support de déplacement du quartier. Retour d’expérience Grenoble : les contrats d’axes Les démarches de contrats d’axes articulent les projets de transport et la programmation urbaine. Il s’agit d’un système «gagnant-gagnant» entre l’AOT et les communes. Les communes s’engagent à densifier, à créer des espaces publics le long de la futur ligne TC. Ainsi, davantage d’habitants et d’emplois s’implantent dans l’aire d’influence du TC. A gauche, l’exemple du contrat d’axe ligne E du tramway de Grenoble Source : AULAB / Document de travail contrat d’axe ligne E tramway de Grenoble 18 CONFIGURATION DES RESEAUX TC 2030 agence d’urbanisme de la région mulhousienne
PARTIE 3 PROPOSITIONS D’EXTENSIONS TC STRUCTURANTS 2030 Ce qu’il faut retenir... • Trois propositions pour rendre le réseau TC plus performant à l’échelle de la région mulhousienne : étendre le réseau TC structurant, améliorer les correspondances et les rabattements P + R, simplifier le réseau pour le voyageur ; • La possibilité de passer de 50 % des habitants et des emplois couverts par les TC structurant à 60 % à un horizon 2030 ; • Proposer des dessertes TC plus rapides que la voiture vers Guebwiller, Ensisheim et l’Allemagne ; • Mettre en œuvre le projet stratégique du Pôle métropolitain Strasbourg-Mulhouse. CONFIGURATION DES RESEAUX TC 2030 19
3 - PROPOSITIONS 2030 Région mulhousienne Trois propositions pour rendre le réseau TC plus performant à l’échelle de la région mulhousienne La première proposition : La création de nouveaux parkings Un potentiel de plus de étendre le réseau TC relais à l’ouest et nord de 37000 habitants et emplois structurant l’agglomération faciliteraient l’accès supplémentaires desservis au centre ville en transport public. Le réseau structurant à un horizon Le rabattement voiture pourrait Si l’ensemble des propositions 2030 pourrait comprendre : être conforté dans certaines gares. d’extensions TC structurants - une grande partie du réseau voyaient le jour à un horizon 2030, structurant existant en 2013: 88 % des habitants et 90 % des La troisième proposition: lignes bus structurantes, emplois seraient desservis par un simplifier le réseau pour le tramways et trams-trains (en TC structurant à Mulhouse, contre voyageur noir sur la carte de droite) ; 86 % et 82 % en 2013. En première - les propositions d’extensions Le réseau TC structurant 2030 couronne, le taux de couverture de bus structurants ainsi que pourrait s’organiser en trois niveaux dépasserait 50 % des habitants et le cadencement de gares TER de fréquence (cf. schéma ci- des emplois contre environ 35 % supplémentaires (en vert sur la dessous). en 2013. Les hausses seraient plus carte de droite). limitées en 2ème couronne et la Le bus pourrait ainsi être à une CCPRFS. demi-fréquence du tramway. La deuxième proposition : Au-delà du réseau structurant, Au final, 60% des habitants et des améliorer les correspondances les autres dessertes pourraient emplois de la région mulhousienne et les rabattements P + R être constituées de lignes de pourrait être couverts par le réseau bus proposant au minimum des TC structurant : + 24 100 habitants Les horaires coordonnés entre dessertes bus de 7h à 9h, de 12h à et + 13 300 emplois. les lignes bus, tramway et le TER 14h et de 16h à 19h. Pour les autres devraient être complétés par des Précisions : périodes de la journée, un TAD aménagements d’intermodalité permettrait de compléter l’offre. Il L’étude ne s’est pas penchée sur les facilitant les correspondances. serait nécessaire de réaliser une tracés TC structurants à l’intérieur Ainsi le voyageur aurait, par étude fine des besoins pour les du ring ferroviaire mulhousien. Ils exemple, plus de facilité pour communes non desservies par les pourront faire l’objet d’études par passer d’un réseau de transport TC structurants. la suite. d’agglomération à l’échelle régionale avec le TER. Elle n’aborde pas la question des extensions tramways et des tram- bus possibles. Il s’agit de sujets pouvant faire l’objet d’études techniques spécifiques. La possibilité de rendre le réseau de transport plus lisible et de faciliter les correspondances en organisant les fréquences tramway, bus et TER Tramway 5’ en heures de pointes 7-8’ en heures creuses Bus structurant 10’ en heures de pointes 15’ en heures creuses soit 120 circulations / jour entre 7h et 19h TER cadencée 30’ en heures de pointes 60’ en heures creuses 20 CONFIGURATION DES RESEAUX TC 2030 agence d’urbanisme de la région mulhousienne
3 - PROPOSITIONS 2030 Région mulhousienne Les propositions d’extensions TC structurants 2030 analysées dans l’étude (en vert sur la carte) Cf. zooms secteurs P 22 à 31 Une potentiel de 24 100 habitants ...et de 13 300 emplois supplémentaires couverts supplémentaires... par les TC structurants en 2030 100 100 + 1 300 hab. + 4 800 emp. 80 80 + 24 100 hab. + 13 300 emp. 60 + 18 000 hab. 60 + 7 500 emp. + 4 600 hab. 40 40 19 % + 900 emp. + 200 hab. + 100 emp. 20 20 8% 7% 37 % 53 % 53 % 35 % 90 % 50 % 82 % 60 % 60 % 86 % 88 % 51 % 2% 2% 1% 0% 0% 0 0 Mulhouse 1ère couronne 2ème couronne CCPFRS Total région Mulhouse 1ère couronne 2ème couronne CCPFRS Total région mulhousienne mulhousienne Part des habitants couverts par le réseau TC structurant en 2013 (en %) Part des emplois couverts par le réseau TC structurant en 2013 (en %) Part des habitants couverts par le réseau TC structurant en 2030 (en %) Part des emplois couverts par le réseau TC structurant en 2030 (en %) Sources données : Carroyage INSEE 2011 Sources données : CCISAM 2012, CMA2012, SIRENE2012 CONFIGURATION DES RESEAUX TC 2030 21
22 Une carte a été réalisée pour 5 secteurs. Il s’agit de mieux décrire les spécificités propres à chaque secteur. Les projets, les principaux pôles générateurs de trafic (entreprises de plus de 200 salariés, collèges et lycées…) sont représentés. Légende Secteur sud-est PRINCIPE : construire une offre globale de transport collectif mixant desserte fine TCU et desserte rapide ponctuelle TER CONFIGURATION DES RESEAUX TC 2030 Les communes de Riedisheim et de Les 2 solutions desserviraient le Retour d’expérience Rixheim se développent en partie à quartier d’affaires gare centrale de Bâle flanc de coteaux. Mulhouse en cours d’aménagement Près de 300 et le projet de quartier d’habitations Gare SBB tramways/ jour Les gares de Rixheim et d’Habsheim sur la ligne 10 3 - PROPOSITIONS 2030 au sud de Habsheim. proposent 45 TER / jour à destination de Mulhouse et de L’intérêt de connecter l’offre TER Saint-Louis / Bâle. De la gare de rapide et ponctuelle à la desserte Rixheim, le voyageur peut rejoindre bus structurant irriguant finement Gare Dreispitz Mulhouse en 5’, Bâle en 26’. Depuis Riedisheim, Rixheim et Habsheim est la gare de Habsheim, il peut aller à évident. Le bus structurant serait Mulhouse en 7’ et à Bâle en 24’. en quelque sorte le prolongement Près de 80 du TER. La ligne de bus structurants trains / jour sur la ligne S3 Mulhouse / Habsheim présente 2 La proposition de créer un pôle parcours possibles : un via la RD 66, d’échange (P + R) à la Wanne serait un via le quartier d’Entremont. conditionnée par le prolongement Gare de Bahnhof du tramway. Ce dernier permettrait Dornach Le parcours gare centrale de de réjoindre directement le Mulhouse / sud de Habsheim centre ville de Mulhouse. Les A Bâle, l’exemple de la pourrait s’effectuer en 35‘ pour habitants du Sundgau et du sud complémentarité entre la desserte les deux solutions. La solution via de l’agglomération pourraient se fine du tramway 10 et la desserte Entremont desservirait 18 000 rabattre sur ce P + R. Ils éviteraient ponctuelle et rapide de la ligne de Région mulhousienne habitants et emplois. La solution via ainsi de traverser en voiture le train S-Bahn n° 3 (RER) . la RD 66 en couvrirait 15 000. secteur de la gare. agence d’urbanisme de la région mulhousienne
3 - PROPOSITIONS 2030 Région mulhousienne CONFIGURATION DES RESEAUX TC 2030 23
24 Légende Secteur nord-ouest PRINCIPE : connecter en bus l’ensemble de la commune de Wittelsheim au tram-train CONFIGURATION DES RESEAUX TC 2030 Les communes de Richwiller et Retour d’expérience Le voyageur pourrait rejoindre le Wittelsheim se situent en plaine. centre-ville de Mulhouse en un Obernai Vers Strasbourg Elles présentent un tissu urbain peu moins de 35’ en faisant une principalement constitué de correspondance avec le tram- maisons individuelles (anciennes 3 - PROPOSITIONS 2030 train à Graffenwald. Il pourrait cités minières). également rejoindre le secteur de Gare TER d’Obernai Thann-Cernay. Une très bonne cadencée à 30 min La gare de Graffenwald (Wittelsheim) coordination des horaires bus et propose 64 trams-trains / jour trams-trains serait à prévoir. rejoignant la Porte Jeune en 20’. Actuellement, la ligne autocar 554 Pour connecter le centre de du Conseil Général du Haut-Rhin, Wittelsheim au réseau, la solution reliant Thann à Mulhouse, dessert consisterait à mettre en place un Wittelsheim. Elle propose une offre Ligne de bus bus cadencé à 30 min irriguant du d’une vingtaine d’autocars / jour. cadencées à 30 min nord au sud Wittelsheim en passant par la gare. Vers Barr, Sélestat A Obernai (Bas-Rhin), l’exemple du Réseau Pass’O : une ligne de bus régulière conçue à l’échelle de la ville pour assurer le maximum de Région mulhousienne correspondances avec la gare TER de la commune. agence d’urbanisme de la région mulhousienne
3 - PROPOSITIONS 2030 Région mulhousienne CONFIGURATION DES RESEAUX TC 2030 25
26 Légende Secteur sud-ouest PRINCIPE : desservir l’arc économique ouest et les projets CONFIGURATION DES RESEAUX TC 2030 Les communes de Didenheim, serait à connecter au tramway et à Retour d’expérience de Morschwiller et les ZA se la gare de Dornach (accès au réseau développent à flanc de coteaux. Schiltigheim TER). La solution de desservir le Parc des Collines en bus serait à On rélève l’existence de nombreux 3 - PROPOSITIONS 2030 préférer à celle du tramway. Le bus projets à : permet une desserte plus fine au - Mulhouse : 150 000 m2 restent plus proche des emplois. à aménager au Parc des Collines 2, contrat unique Coteaux ; Le tramway pourrait être prolongé - Didenheim : projet ZAC à la Mer Rouge. L’installation d’un économique de 30 000 m2 et P + R sur une partie du parking de un nouveau quartier de 200 – Cora est à étudier. Il permettrait 300 logements ; le rabattement automobile du piémont des Vosges depuis l’A 36 - Morschwiller : arrivée d’Ikéa en (secteur Aspach, Burnhaupt) et de 2015 (accès depuis le Parc des la Vallée de la Doller (Masevaux...). Collines). Plus de 14 000 habitants et emplois Dans la CUS, la ligne G (BHNS) L’objectif serait de mettre en supplémentaires pourraient être connecte les 7000 emplois de place une ligne de bus structurant desservis par les TC structurants. l’Espace Européen de l’Entreprise connectant l’ensemble des projets, Ce chiffre devrait encore augmenter (zone d’activités) situés à le Parc des Collines et la ZA de la Mer avec les nombreux projets en cours. Schiltigheim à la gare centrale de Rouge. La ligne de bus structurant Strasbourg. Région mulhousienne agence d’urbanisme de la région mulhousienne
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