1.a. Diagnostic Ville de Chilly-Mazarin
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Chilly-Mazarin
1
Ville de
1.a. Diagnostic
Arrêt Enquête publique Approbation
Vu pour être annexé Vu pour être annexé Vu pour être annexé
à la délibération n°……… à la délibération n°……… à la délibération n°………
du……………………………………… du……………………………………… du………………………………………
Plan Local d’Urbanisme – novembre 2016
1
PREAMBULE ................................................................................................................................................................................................ 5
1. CONTEXTE COMMUNAL : UN DESTIN EN MOUVEMENT ...................................................................................................... 7
2. PRESENTATION DES DOCUMENTS CADRES ......................................................................................................................... 8
UNE ATTRACTIVITE TERRITORIALE RENFORCEE A ENCADRER ...................................................................................................................... 12
1. Un territoire attractif ....................................................................................................................................................... 13
2. Un rajeunissement de la population ................................................................................................................................. 14
3. Un profil des ménages de plus en plus familial ................................................................................................................. 14
4. Des disparités économiques peu marquées ...................................................................................................................... 16
5. Une croissance du parc de logements qui ralentit ............................................................................................................. 18
6. Un parc à développer, entre objectifs et projets ............................................................................................................... 20
7. La composition du parc existant ....................................................................................................................................... 21
8. Un marché de l’immobilier moins tendu que dans les communes voisines ........................................................................ 24
9. La réponse aux besoins spécifiques .................................................................................................................................. 25
10. Une politique d’amélioration de l’Habitat ........................................................................................................................ 26
11. Enjeux identifiés .............................................................................................................................................................. 27
ECONOMIE ET COMMERCE - UNE DYNAMIQUE A SOUTENIR ...................................................................................................................... 28
12. Un profil socio-économique en mutation ......................................................................................................................... 29
13. Une économie dynamique ............................................................................................................................................... 32
14. Pôle économique important à l’échelle de l’agglomération............................................................................................... 34
15. De grandes entreprises qui font rayonner le territoire communal ..................................................................................... 36
16. Une offre commerciale de proximité ................................................................................................................................ 37
Chilly-Mazarin – Rapport de présentation – Diagnostic – Novembre 2016 2
17. Enjeux identifiés .............................................................................................................................................................. 38
TRANSPORT ET DEPLACEMENT – UN RESEAU COMPLET MAIS CONTRAINT ................................................................................................. 39
1. Une prédominance de la voiture individuelle ................................................................................................................... 40
2. Un réseau métropolitain mais contraint ........................................................................................................................... 40
3. Un réseau de cheminements doux à compléter ................................................................................................................ 44
4. Les projets métropolitains ................................................................................................................................................ 46
5. ENJEUX IDENTIFIES ........................................................................................................................................................... 48
DES EQUIPEMENTS AU SERVICE DE LA PROXIMITE ET DE LA QUALITE URBAINE .......................................................................................... 49
1. Un faible niveau d’équipements en raison du rayonnement des territoires à proximité .................................................... 50
2. Des équipements au service de la proximité et de la qualité urbaine ................................................................................ 51
3. L’enjeu de l’aménagement numérique ............................................................................................................................. 53
4. Enjeux identifiés .............................................................................................................................................................. 54
UN TERRITOIRE FRAGMENTE...................................................................................................................................................................... 55
1. Evolution du territoire communal .................................................................................................................................... 56
2. Une morphologie urbaine mosaïque et fragmentée .......................................................................................................... 58
3. Les ruptures urbaines ....................................................................................................................................................... 66
4. Des polarités à recomposer .............................................................................................................................................. 66
5. Des entrées de ville diverses à valoriser ........................................................................................................................... 67
6. Enjeux.............................................................................................................................................................................. 68
DES POTENTIALITES DE DEVELOPPEMENT A SAISIR..................................................................................................................................... 69
1. Rappel des orientations du SDRIF ..................................................................................................................................... 70
Chilly-Mazarin – Rapport de présentation – Diagnostic – Novembre 2016 3
2. Analyse de la consommation d’espaces agricoles, naturels et forestiers ........................................................................... 72
3. Des perspectives d’évolution engagées ............................................................................................................................ 75
Chilly-Mazarin – Rapport de présentation – Diagnostic – Novembre 2016 4
PREAMBULE Chilly-Mazarin – Rapport de présentation – Diagnostic – Novembre 2016 5
Le Plan Local d’Urbanisme (PLU) de la ville de Chilly-Mazarin a été approuvé par
délibération du Conseil Municipal le 4 avril 2011. Depuis, plusieurs modifications
et révisions ont été menées en 2011 et 2012.
Par délibération du Conseil Municipal du 20 mai 2015, la commune a décidé de
lancer une nouvelle révision du PLU afin de définir le devenir du territoire
communal et les conditions d’une urbanisation cohérente sur le long terme dans
une vision de développement durable.
Dans un cadre législatif, réglementaire et supra-communal en pleine évolution
depuis l’approbation du PLU en 2011, la procédure de révision générale devra
répondre aux objectifs suivants :
Prendre en compte les évolutions règlementaires (Grenelle II, ALUR,
Macron, NOTRe, décret du 28 décembre 2015…),
Prendre en considération le SDRIF, ainsi que l’ensemble des
documents cadre,
Affirmer la place de la commune au sein de la nouvelle Communauté
d’Agglomération Paris-Saclay (CPS), notamment au travers de ses
projets structurants,
Maîtriser le développement du parc de logements en tenant compte
des contraintes du territoire telles que la préservation des secteurs
pavillonnaires et la sauvegarde des parcs urbains et autres zones
naturelles et agricoles,
Diversifier l’offre de logements en garantissant la qualité
architecturale et paysagère des nouveaux projets,
Adapter l’offre d’équipements publics aux besoins des habitants et
aux moyens de la collectivité, tant en terme de construction que de
gestion courante,
Faciliter la circulation routière sur le réseau viaire communale et
apporter entre autre des solutions efficaces et pérennes aux
difficultés d’accès à l’A6, l’A10 et à la RN20.
Le présent document constitue le diagnostic du territoire. Il correspond à la
première partie du rapport de présentation du PLU de Chilly-Mazarin.
Chilly-Mazarin – Rapport de présentation – Diagnostic – Novembre 2016 6
1. CONTEXTE COMMUNAL : UN DESTIN EN déclinaison des orientations définies à l’échelle supra-communale dans le respect
du contexte local de la commune.
MOUVEMENT
Chilly-Mazarin est située dans le département de l’Essonne, à environ 15km de la
Porte d’Orléans au Sud de Paris, à 8km d’Orly et à 5km de la gare TGV de Massy.
Accueillant 19 213 habitants, la commune fait partie de la Communauté
er
d’Agglomération Paris-Saclay créée le 1 janvier 2016 et regroupant 27
communes.
Traversée par de grandes infrastructures de transport qui segmentent fortement
le territoire (l’autoroute A6, la liaison A6/A10, la RN20 et la D118), Chilly-Mazarin
est située au sein d’un nœud routier d’intérêt national et régional la connectant
aux grands pôles urbains régionaux et nationaux (Paris, Evry, Créteil, Nanterre…).
Outre ce réseau routier structurant, la commune est également desservie par le
RER C. La ville bénéficie ainsi d’un positionnement privilégié au sein de la
métropole du Grand Paris, et figure comme une porte d’entrée communautaire.
La situation stratégique de Chilly-Mazarin, à l’interface entre la première et la
seconde couronne, entre le pôle d’Orly, Massy et le Plateau de Saclay, l’engage
pleinement dans les nouvelles dynamiques du Grand Paris.
Ainsi, le territoire est concerné par l’Opération d’Intérêt National du Plateau de
Saclay, portée par l’EPA Paris-Saclay et trois collectivités : CA « Communauté
Paris-Saclay », CA de Saint-Quentin-en-Yvelines et la CA de Versailles-Grand Parc.
Ce projet s’appuie sur les atouts reconnus du territoire – proximité entre villes,
espaces agricoles et naturels, offre résidentielle attractive, équipements et
qualité de vie, patrimoine historique avec les sites de Versailles ou de Port-Royal
– Pour créer un modèle urbain au service de tous : habitants, chercheurs,
salariés, étudiants, visiteurs. Chilly-Mazarin n’est néanmoins pas concerné par les
deux contrats de développement territoriaux présent sur l’OIN (CDT).
Ce positionnement constitue une opportunité pour le développement de la
commune mais génère des pressions urbaines et foncières fortes. Afin de garantir
une évolution équilibrée et maîtrisée de son territoire, en conciliant
développement métropolitain et préservation du cadre de vie local, la Ville de
Chilly-Mazarin a engagé la révision de son PLU.
Cette procédure permettra de définir un cadre d’intervention dans le but de
mettre en cohérence les projets d’aménagement en cours et à venir et la
Chilly-Mazarin – Rapport de présentation – Diagnostic – Novembre 2016 7
le réseau du Grand Paris Express afin de favoriser l’accessibilité aux
services et équipements et de diminuer la dépendance à
2. PRESENTATION DES DOCUMENTS CADRES l’automobile ;
Renforcer l’articulation des infrastructures de transport
La révision du PLU s’inscrit dans un cadre réglementaire global. Des orientations métropolitaines (rocades routières, ferrées, aéroports, ports),
de rang supérieur s’appliquent au document, dans un rapport de compatibilité ou facteurs d’attractivité économique ;
de prise en compte. Produire un urbanisme de qualité permettant de limiter la
vulnérabilité des tissus ;
Rapport de compatibilité Au regard des objectifs précédemment retenus dans le SDRIF 1994, les évolutions
majeurs introduites par le SDRIF 2013 sont les suivantes sur Chilly-Mazarin :
Le Schéma Directeur de la Région Île-de-France 2030 (SDRIF) Introduction de dispositions réglementaires relatives à la
Approuvé par décret en Conseil d’Etat le 27 décembre 2013, le Schéma Directeur densification des tissus urbains : Le SDRIF impose une obligation de
de la Région Île-de-France (SDRIF) définit le projet d’aménagement et de moyens en matière de densification des espaces d’habitats et de la
développement de l’espace francilien. population à l’horizon 2030. Il fixe un seuil minimal de densification à
l’échelle de la commune en tenant compte de sa desserte : +10% dans
Il se compose de 6 fascicules, dont deux (le 2 et le 3) ont une portée normative et
espaces urbanisés à optimiser et 15% sur les secteurs à fort potentiel
règlementaire vis-à-vis des documents de rang inférieur :
de densification. Les efforts de densification doivent porter
Vision régionale principalement sur les secteurs bien desservis et équipés. A ce titre,
Défis, projet spatial régional et objectifs une attention particulière doit être portée sur le quartier gare.
Orientations réglementaires et carte de destination générale des Mobilisation non obligatoire des capacités d’extension : En
différentes parties du territoire complément de l’effort de densification imposé au sein de tous les
espaces urbanisés, le SDRIF offre des capacités d’extension urbaine de
Evaluation environnementale
plusieurs natures. Sur la commune des pastilles d’urbanisation
Propositions pour la mise en œuvre (annexe) préférentielle ont été placées sur les espaces agricoles au Nord, à
Synthèse (annexe) l’interface avec l’aéroport.
Elaboré en s’appuyant notamment sur les grandes évolutions introduites par les Introduction de liaisons multifonctionnelles
lois Grenelle, Grand Paris et de modernisation de l’agriculture et de la pêche, le Création d’un outil Front Urbain d’Intérêt Régional (FUIR) : Afin de
SDRIF vise à structurer l’espace francilien à l’horizon 2030 en assurant à la fois limiter la consommation foncière et de construire des limites
une amélioration du cadre de vie des habitants et une consolidation de la d’urbanisation cohérentes, le SDRIF crée le FUIR, au-delà duquel toute
fonction métropolitaine régionale. Afin de répondre à ces deux ambitions, les urbanisation est proscrite. Le PLU doit déterminer la position exacte
principaux objectifs à l’échelle régionale sont les suivants : de ce FUIR et de ses modalités d’aménagement.
Résoudre la crise du logement par la production de 70 000 logements
par an ;
Créer 28 000 emplois par an en favorisant la mixité fonctionnelle et le
rééquilibrage habitat/emploi à l’échelle régionale ;
Mieux articuler le réseau de transports en commun notamment avec
Chilly-Mazarin – Rapport de présentation – Diagnostic – Novembre 2016 8
Principale innovation formelle du PEB modifié de l’Aérodrome d’Orly, le PEB ne
comprend plus de zone C. Toutefois, un principe d’inconstructibilité est conservé
sur l’ensemble de l’ancienne zone C (zone qui existait le 20 février 2009), de
façon définitive. Il a été choisi, pour plus de lisibilité, de faire mention de ces
contraintes dans le projet de PEB et de les faire figurer sur les différentes cartes.
Sur la commune, cette ancienne zone s’étend sur un axe un axe Sud-Ouest/Nord-
Est entre la Z.I. la Vigne aux Loups et les espaces agricoles au Nord.
Le Programme Local de l’Habitat (PLH)
er
La commune de Chilly-Mazarin a intégré au 1 janvier 2016 une nouvelle
intercommunalité, regroupant les anciennes intercommunalités Plateau de
Saclay, Europ’Essonne ainsi que les communes de Verrières-le-Buisson et
Wissous.
Le PLH, en cours d’élaboration par la communauté d’agglomération (délibération
du 16 mars 2016) sera élaboré à l’échelle de la nouvelle EPCI.
Extrait de la carte de destination générale du SDIRF Si le PLU est approuvé préalablement au PLH, il devra, si nécessaire, être mis en
compatibilité avec le nouveau PLH dans un délai de trois ans suivant
Le Plan d’Exposition aux Bruits (PEB) de l’aéroport d’Orly l’approbation de ce dernier. Ce délai est ramené à un an s’il s’agit de permettre la
Afin d’éviter l’exposition aux nuisances des populations, le Plan d’Exposition aux réalisation d’un ou plusieurs programmes de logements prévus dans un secteur
Bruit de l’aéroport d’Orly, approuvé en 1975 puis modifié le 21/12/2012, fixe des de la commune par le PLH et nécessitant une modification du plan.
règles d’urbanisme dans les zones les plus exposées. Ces zones sont définies en
fonction des valeurs d’indices évaluant la gêne due au bruit des aéronefs. Le Plan de Déplacements Urbains d’Île-de-France (PDUIF)
Dans les zones A et les zones B, considérées comme des zones de bruit fort, seuls Le PDUIF a été approuvé par arrêté inter-préfectoral le 15 décembre 2000. Il a
peuvent être autorisés les logements et les équipements publics ou collectifs liés fait l’objet d’une évaluation par le Syndicat des Transports d’Île-de-France (STIF)
à l’activité aéronautique, les logements de fonction nécessaires aux activités en 2007. Les conclusions ont contribué à la décision de réviser le PDUIF, de même
industrielles et commerciales admises dans la zone et les constructions que la volonté de prendre en compte les évolutions conjoncturelles de la région
nécessaires à l’activité agricole. Sur la commune, aucune zone résidentielle n’est Île-de-France, telles que la sensibilisation croissante aux enjeux de
concernée par un classement en zone A ou B. développement durable, l’augmentation structurelle du prix du carburant, etc. Le
PDUIF en vigueur définit les objectifs suivants :
Depuis la loi relative à la mobilisation pour le logement de 2009, les PEB
comportent des zones C, considérées comme des zones de bruit modéré, où diminution de 3 % du trafic automobile ;
seules les constructions individuelles non groupées sont autorisées à condition diminution de la part de la voiture particulière dans le nombre de
d’être situées dans un secteur déjà urbanisé et desservi par des équipements déplacements motorisés internes à la grande couronne ;
publics et dès lors qu’elles n’accroissent que faiblement la capacité d’accueil du augmentation de l’usage des transports collectifs de 2 %, leur part
secteur. modale devant dépasser le tiers des déplacements domicile-travail et
domicile-école ;
Chilly-Mazarin – Rapport de présentation – Diagnostic – Novembre 2016 9
augmentation de 10 % de la part de la marche dans les déplacements
domicile-école ; Le Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux
(SDAGE)
doublement des déplacements à vélo ;
augmentation de 3 % de la part des tonnages de marchandises Point développé au sein de l’Etat initial de l’Environnement (Partie 1b du Rapport
acheminées par la voie d’eau et le fer. de Présentation).
Si certaines actions doivent être mises en œuvre au niveau régional, le PDU a
aussi fixé des actions qui n'ont de sens que déclinées localement. Le législateur,
Le Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SAGE)
prenant en compte la spécificité de la région Île-de-France et notamment Point développé au sein de l’Etat initial de l’Environnement (Partie 1b du Rapport
l'impossibilité de définir à l'échelle régionale l'ensemble des éléments contenus de Présentation).
dans un PDU, a modifié la loi d’orientation des transports intérieurs (LOTI) de
1985. En effet, la loi solidarité et renouvellement urbain (SRU) de 2000 prévoit Le Plan de Gestion des Risques Inondation (PGRI)
l'élaboration de documents qui ont vocation à préciser et décliner les actions du
PDU au niveau local sous la forme de plan local de déplacement (PLD) : « En Point développé au sein de l’Etat initial de l’Environnement (Partie 1b du Rapport
région Île-de-France, le Plan de Déplacements Urbains peut être complété, en de Présentation).
certaines parties, par des Plans Locaux de Déplacements qui en détaillent et
précisent le contenu ».
Source : Objectifs du PDUIF
Chilly-Mazarin – Rapport de présentation – Diagnostic – Novembre 2016 10Le Plan Régional d’Elimination des Déchets Ménagers et
Rapport de prise en compte Assimilés d’Île-de-France (PREDMA)
L’Opération d’Intérêt National (OIN) du Plateau de Saclay Point développé au sein de l’Etat initial de l’Environnement (Partie 1b du Rapport
de Présentation).
La commune est concernée par l’OIN du Plateau de Saclay. Les conséquences de
l’instauration d’un périmètre OIN sont au nombre de trois :
Le Plan Régional d'Elimination des Déchets Dangereux
En application de l’article L.422-2 du Code de l’Urbanisme, le préfet (PREDD)
redevient compétent pour délivrer les autorisations d’urbanisme, y
Point développé au sein de l’Etat initial de l’Environnement (Partie 1b du Rapport
compris quand les communes sont dotées d’un PLU ;
de Présentation).
En application de l’article L311-1 du Code de l’Urbanisme, le préfet
redevient compétent pour créer/modifier/supprimer, après avis du Le Plan de Réduction des Déchets d’Ile de France (PREDIF)
Conseil Municipal ou de l’EPCI compétente, les ZAC situées en tout ou
partie à l’intérieur du périmètre de l’OIN ; Point développé au sein de l’Etat initial de l’Environnement (Partie 1b du Rapport
La rédaction du PLU reste une compétence communale mais doit de Présentation).
respecter les orientations de l’OIN.
Le Schéma Directeur Départemental des Carrières (SDCA)
Le Schéma Régional de Cohérence Ecologique (SRCE) Île-de- Point développé au sein de l’Etat initial de l’Environnement (Partie 1b du Rapport
France de Présentation).
Point développé au sein de l’Etat initial de l’Environnement (Partie 1b du Rapport
de Présentation).
Le Schéma Régional Climat-Air-Energie (SRCAE) d’Île-de-
France
Point développé au sein de l’Etat initial de l’Environnement (Partie 1b du Rapport
de Présentation).
Le Plan Climat Energie Territorial (PCET)
Point développé au sein de l’Etat initial de l’Environnement (Partie 1b du Rapport
de Présentation).
Le Plan de Protection de l’Atmosphère (PPA) pour l’Île-de-
France
Point développé au sein de l’Etat initial de l’Environnement (Partie 1b du Rapport
de Présentation).
Chilly-Mazarin – Rapport de présentation – Diagnostic – Novembre 2016 11Une attractivité territoriale
renforcée à encadrer
12
Chilly-Mazarin – Rapport de présentation – Diagnostic – Novembre 2016Evolution de la population chiroquoise
1. Un territoire attractif Source : INSEE RP 1968-2013
25000
Une hausse de la population marquée…
20000
En 2013, 19 502 personnes résident à Chilly-Mazarin.
19502
18417
A la fin des années 1960, avec la construction de l’autoroute A6, la commune a 17271 16939
17737
15000 16236
connu une explosion démographique marquée, avec une hausse de 7,3% par an +6%
+4%
entre 1968 et 1975. Cette forte croissance a été suivie par un ralentissement, +5%
puis d’une baisse de la population entre 1982 et 1990, avec une croissance 10000
9923
annuelle moyenne de -1,9% par an.
A partir de 1990, la commune connaît un regain d’attractivité avec une hausse de 5000
sa population, plus marquée pour la dernière période observée, soit 1,2% par
entre 2008 et 2013 (contre 0,4% par an entre 1999 et 2008). Cette croissance est 0
d’autant plus importante qu’à l’échelle département elle n’est que de 0,8% par 1968 1975 1982 1990 1999 2008 2013
an entre 2008 et 2013.
Contribution des soldes migratoire et naturel dans la croissance
…due à un solde naturel positif démographique chiroquoise
Source : INSEE RP 1968-2013
L’évolution de la population dépend de deux facteurs : d’une part le solde due au solde naturel en %
naturel, qui correspond à la différence entre le nombre de naissances et le 8
7,3 due au solde apparent des entrées sorties en %
nombre de décès, d’autre part le solde migratoire, qui est la différence entre le 7
nombre d’arrivées et le nombre de départs sur un territoire donné. Variation annuelle moyenne de la population en %
6
A Chilly-Mazarin, la forte croissance démographique s’explique par un solde 5,5
5
naturel positif. Depuis 1975, le solde migratoire demeure négatif pour le
territoire, mais tend vers une stabilisation avec seulement -0,2% par an pour la 4
dernière période censitaire. Le solde naturel augmente progressivement depuis 3
le début des années 1990 et cumule à 1,3% par an pour 2008-2013.
2
1,2
0,9
1 1,8 1,4 1,3 1,3 1,3 1,3
-0,2
0 0,5 0,4
-1 -0,5 -0,8 -0,2
-1,6 -0,9
-2
1968 à 1975 1975 à 1982 1982 à 1990 1990 à 1999 1999 à 2008 2008 à 2013
Chilly-Mazarin – Rapport de présentation – Diagnostic – Novembre 2016 13Soldes entre les naissances et les décès au cours Répartition de la population par âge et par période
Source : INSEE RP2013
de la dernière décennie à Chilly-Mazarin 2008 2013
Source : INSEE
500
23,8% 24,4%
400 22,0%
20,4%
19,1% 18,9% 18,9%
300 17,5%
200 392 378 369 Décès
320 346 333 341 326 357 350 336
Naissances 10,7% 10,8%
100
Solde naturel 7,2% 6,4%
0
-89 -88 -108 -105 -121 -117 -105 -105 -90 -92 -83
-100
-200
0-14 ans 15-29 ans 30-44 ans 45-59 ans 60-74 ans 75 ans ou plus
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
L’indice de jeunesse de la commune, c’est-à-dire le rapport entre la population
On constate en effet un nombre important de naissances, supérieur à 300 par an
de moins de 20 ans et celle de plus de 60 ans, est de 1,57 en 2013, contre 1,39 en
depuis une dizaine d’années. Le nombre de décès oscille entre 80 et 120 par an.
2008. Cette hausse indique une augmentation plus importante du poids des
moins de 20 ans contre celle des plus de 60 ans. L’indice de jeunesse du territoire
2. Un rajeunissement de la population est supérieur à la moyenne départementale fixée à 1,45 en 2013. Le territoire se
distingue également de l’Essonne par une hausse de son indice de jeunesse, alors
Une augmentation de l’indice de jeunesse que l’indice de jeunesse du département a diminué sur la période 2008-2013
(1,62 en 2008).
En 2013, la part des ménages de plus de 60 ans représente 17,2% de la
population chiroquoise. Entre 2008 et 2013, les volumes de cette classe ont Cette situation s’explique par l’installation de familles sur le territoire, et par un
augmenté de 1,5%, parallèlement les volumes des moins de 15 ans ont augmenté solde naturel important.
de 22%, et les populations âgées entre 30 et 44 ans ont augmenté 8,5%. Les
moins de 30 ans représentent ainsi 40,9% de la population en 2013. 3. Un profil des ménages de plus en plus
Ces évolutions traduisent un phénomène de rajeunissement de la population. familial
L’importance des petits ménages
En 2013, la taille moyenne des ménages est de 2,38, soit des ménages chiroquois
plus petits que la moyenne départementale qui s’élève, la même année, à 2,5
personnes par ménages.
Chilly-Mazarin – Rapport de présentation – Diagnostic – Novembre 2016 14Taille moyenne des ménages en 2013 Répartition des familles selon le nombre d'enfants de
Source : INSEE RP2013 moins de 25 ans
Source : INSEE RP2013
2,50
3,0%
6,9%
sans enfant
2,38 39,0%
22,2% 1 enfant
2 enfants
3 enfants
Chilly-Mazarin Essonne 4 enfants ou plus
La composition des ménages souligne l’importance des petits ménages : 31,3% 29,0%
des ménages sont composés d’une seule personne en 2013, contre 28,5% dans le
département. Parmi les ménages, 31,7% sont des couples avec enfant(s) la même
année, contre 34,1% en Essonne. Une hausse récente de la taille moyenne des ménages
La répartition des familles selon le nombre d’enfants de moins de 25 ans met La taille moyenne des ménages de Chilly-Mazarin a progressivement diminué
également en évidence l’importance des familles peu nombreuses, ainsi, 39% des depuis 1968, pour atteindre 2,4 personnes par ménage en 2013. Le rythme de
familles n’ont pas d’enfant (40% des familles essonniennes), 51,2% en ont un ou desserrement est plus fort que dans le département, jusqu’en 2008. En effet, à
deux (47,6% des familles du département). partir de 2008, la tendance s’inverse, et on assiste à une hausse de la taille
Malgré un profil de petits ménages, les familles semblent plus nombreuses qu’à moyenne des ménages, alors que la taille des ménages essoniens continue de
l’échelle départementale. baisser.
De plus, en dépit de la part importante des ménages unipersonnels, 31,3% en
2013, celle-ci connaît un recul par rapport à 2008, puisqu’elle s’élevait alors à
32,8%. Ainsi, le volume des ménages d’une personne a augmenté beaucoup
moins rapidement que celui de l’ensemble des ménages.
Ce phénomène, observé va à l’encontre des tendances nationale et
départementale, il est lié au rajeunissement de la population et à l’arrivée de
familles sur le territoire.
Chilly-Mazarin – Rapport de présentation – Diagnostic – Novembre 2016 15Evolution comparée de la taille moyenne des ménages 4. Des disparités économiques peu marquées
Source : INSEE RP1968-2013
Chilly-Mazarin Essonne Une baisse des revenus
3,5 Les revenus ont diminué de 3,5% dans la commune, alors que pour la commune
3,3
limitrophe de Longjumeau et pour le département, ils ont augmenté de 2,8% et
3,1 2,3%.
3,2
3,0 3,1 2,9
2,8
2,9 2,6 2,6
2,5
2,5 2,7
2,4 2,4
2,3
2,0
1,5
1968 1975 1982 1990 1999 2008 2013
Un ménage désigne l’ensemble des occupants d’un même logement sans
que ces personnes soient nécessairement unies par des liens de parenté (en
cas de cohabitation par exemple). Un ménage peut être composé d’une
seule personne (source : INSEE).
Une famille est la partie d’un ménage comprenant au moins deux
personnes et constituée :
Soit d’un couple vivant au sein du ménage, avec le cas échéant
son ou ses enfant(s) appartenant au même ménage ;
Soit d’un adulte avec son ou ses enfant(s) appartenant au
même ménage.
Un ménage peut comprendre zéro, une ou plusieurs familles. La baisse des revenus sur le territoire peut s’expliquer par une hausse de la part
des employés et des ouvriers parmi les actifs chiroquois. En effet, le nombre
d’ouvriers a augmenté de 13,8% entre 2008 et 2013, celui des employés de 5,8%.
Chilly-Mazarin – Rapport de présentation – Diagnostic – Novembre 2016 162013 2008 Part des CSP parmi les actifs chiroquois
Source : INSEE RP2013
20,6% 20,8% 20,5% 19,9%
19,9% 20,1%
13,5% 13,6%
11,6%
12,2%
10,8% 10,9%
2,6% 2,8%
Artisans, Cadres, Prof. Prof. Employés Ouvriers Retraités Autres
Comm., Chefs intel. sup. intermédiaires
entr.
Chilly-Mazarin – Rapport de présentation – Diagnostic – Novembre 2016 175. Une croissance du parc de logements qui L’analyse du développement urbain du territoire (confère plus loin dans le
présent diagnostic) met en évidence le rôle majeur de l’arrivée de l’autoroute sur
ralentit la constitution de la ville. En effet, la réalisation de l’autoroute A6, qui traverse le
territoire du Nord au Sud, marque le début du dynamisme et de l’attractivité du
En 2013, le parc de logements de la commune est composé de 8 653 produits, territoire, avec la construction de grands ensembles et
soit 357 logements supplémentaires entre 2008 et 2013. de lotissements pavillonnaires un essor démographique important dès les années
1960.
Evolution du parc de logements
Source : INSEE RP1968-2013 Période de construction des résidences
avant 1945 principales
8653 de 1946 à 1970
8297 de 1971 à 1990
Source : INSEE RP2013
7638
6699 de 1991 à 2005
6404 de 2006 à 2010
5549
3293
Essonne 12,5% 29,9% 36,5% 15,7% 5,4%
+68,5% +15,4% +4,6% +14% +8,6% +4,3%
Chilly-Mazarin 4,3% 35,6% 38,3% 18,2% 3,6%
1968 1975 1982 1990 1999 2008 2013
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Le parc a connu une augmentation importante entre 1990 et 1999 (14% pour la
période) suivi d’un ralentissement progressif, avec une hausse de 8,6% entre
1999 et 2008 et de 4,3% entre 2008 et 2013. Une croissance de l’emploi nettement plus rapide que celle
du logement
Une construction de logements initiée par l’arrivée de Chilly-Mazarin présente une situation d’équilibre entre l’habitat et l’emploi, en
l’autoroute proposant 1,15 emploi pour 1 actif occupé.
Au regard du département, la commune présente une faible part de résidences Sur la période récente, l’analyse de la construction neuve et du développement
principales construites avant 1945. En effet, seulement cela ne concerne que de l’emploi montre que la commune développe son attractivité économique, car
4,3% du parc communal, alors qu’en Essonne la part de ces logements s’élève à l’offre d’emplois s’est développée de manière beaucoup plus appuyée que celle
12,5%. de l’offre de logements.
Pour être plus précis, le parc de logements du territoire a essentiellement été
construit entre 1965 et 1977.
Chilly-Mazarin – Rapport de présentation – Diagnostic – Novembre 2016 18la période 2008-2013
Logements Equilibre habitat-emploi 2008-2013
commencés / an / DESSERREMENT DES MENAGES (A)
1000 hbts
Source : INSEE RP 2013, Sitadel, Ville
Taille Taille
Emplois Rythme de Besoins
moyenne moyenne
supplémentaires / 11,6 desser- annuels liés
des des
an / 1000 hts rement au desser-
ménages ménages
annuel rement
1999 2013
2,42 2,38 -0,1% 8
3,4 La vacance a augmenté de 11 logements par an : il s’agit d’autant de
logements qui n’accueillent plus de population résidente.
EVOLUTION DE LA VACANCE (B)
Variation
Rythme
Taux de Taux de annuelle du
d'évolution
Une construction qui a surtout permis d’accueillir une vacance vacance nombre de
annuel de la
population nouvelle sur le territoire 1999 2013 logements
vacance
vacants
Entre 1999 et 2013, la commune connaît une croissance annuelle moyenne de
0,68%. La croissance 2008-2013 pèse de façon plus significative sur ce 4,5% 5,7% 2,7% 11
dynamisme démographique.
Les résidences secondaires ont augmenté de seulement 1 logement
Entre 1999 et 2013, la population compte 1765 habitants de plus, 72 logements par an.
neufs ont été construits par an.
EVOLUTION DES RESIDENCES SECONDAIRES (C)
Une partie de la construction neuve a permis d’accueillir les nouveaux habitants,
tandis qu’une autre partie a uniquement servi au maintien de la population sur Rythme
Part des Part des
place : c’est ce que l’on nomme le Point Mort de la construction. Il se décompose d'évolution Variation annuelle du
résidences résidences
de la manière suivante : annuel des nombre de résidences
secondaires secondaires
résidences secondaires
8 logements par an ont permis de répondre à la diminution de la taille 1999 2013
secondaires
moyenne des ménages observée entre 1999 et 2013 ; en d’autres
termes, au fait qu’on loge de moins en moins de personnes par 1,6% 1,6% 0,9% 1
logement. Ce phénomène est lié au vieillissement de la population, Le dernier poste du Point Mort est le renouvellement du parc. Il
aux décohabitations et aux séparations. Sur le territoire, le correspond au solde entre les démolitions de logements et la création
desserrement des ménages ne constitue pas le poste principal du de logements dans le bâti existant. En l’occurrence, à Chilly-Mazarin, il
point mort, en raison notamment de la légère hausse observée pour est négatif, on constate ainsi une création spontanée de logements
Chilly-Mazarin – Rapport de présentation – Diagnostic – Novembre 2016 19dans le parc existant (division de logements, changements de 1 – La production de 6 236 logements nouveaux sur 6 ans sur
destination). l’ensemble du territoire de l’ancienne CAEE (soit 1 039 par an), dont
RENOUVELLEMENT DU PARC (D) 518 en établissement d’hébergement (soit 86 par an).
2 – 608 logements en 6 ans (soit 101 par an), produits à travers
Nombre de Besoins diverses opérations d’amélioration de l’habitat (OPAH, acquisition
Variation Taux de
logements annuels liés amélioration), qu’il s’agisse de création de logements dans des
annuelle du renouvel-
construits au renouvel- immeubles existants, de résorption de la vacance ou de
stock de lement
par an entre lement du réhabilitations.
logements 1999-2013
1999 et 2013 parc
Au total, la programmation du PLH d’Europ’Essonne, confirmée par les
72 73 -1 -0,01% programmes recensés par les communes, représente 6 844 logements durant les
six années du PLH soit 1 141 par an.
Le PLH de la Communauté d’Agglomération du Plateau de Saclay a été adopté en
Au cours de la période passée, la construction de 19 logements par an a permis 2008 et défini des objectifs qualitatifs et quantitatifs pour la période 2007-2013.
le maintien de la population, 52 logements par an ont permis l’accueil d’une
population supplémentaire. Il fixe ainsi la construction de 725 logements neufs et 360 logements spécifiques
pour les étudiants, doctorants et chercheurs par an.
Point-
Par ailleurs, les objectifs suivants ont été définis :
Mort
Effet démo-
annuel Au moins 20% de logements sociaux dans le parc de logement (dont
graphique
1999 - au moins 5% de PLAI).
annuel
2013 Maintien d’une offre d’accession pour augmenter de 2 points le taux
1999 -2013
(A+B+C+ de rotation du parc HLM.
D) Permettre le logement de nouveaux actifs dans du logement
19 52 intermédiaire.
Augmenter le parc locatif de 40 % en 20 ans.
6. Un parc à développer, entre objectifs et Atteindre un taux de 42 % en petits logements en 10 ans.
projets Répondre aux besoins identifiés en logements spécifiques et libérer le
parc ordinaire en développant l’offre de logements étudiants et
Des objectifs de construction fixés à plusieurs échelles chercheurs.
Le PLH de l’ancienne Communauté d’Agglomération Europ’Essonne a été adopté
er
le 2 février 2011 en Conseil Communautaire, il couvrait la période 2010-2015. Le PLH de la nouvelle Communauté d’Agglomération créée au 1 janvier 2016 est
La programmation développée au sein de ce PLH a été décomposée en deux en cours d’élaboration (délibération du 16 mars 2016).
parties : Le Porter A Connaissance (PAC) de l’Etat réalisé en vue de la révision du PLU de la
commune de Chilly-Mazarin rappelle que la commune appartient au bassin
Chilly-Mazarin – Rapport de présentation – Diagnostic – Novembre 2016 20« Arpajon-Limours-Massy-Les Ulis » pour lequel un objectif annuel de production De nouveau projets à encadrer
de logements a été défini, par arrêté préfectoral du 26 mars 2012. Ainsi, pour ce
bassin, l’objectif est de 5 051 logements par an. La mise en œuvre opérationnelle La commune, engagée dans le développement et le maintien de l’attractivité
de cette répartition a nécessité une seconde territorialisation plus fine notifiée à territoriale, prévoit la construction de plus de 700 logements à horizon 2021 :
l’ancienne Communauté d’Agglomération Europ’Essonne le 29 août 2012. En La reconversion du site Découflé, dont le début des travaux est
conséquence, l’objectif de construction de logements sur le territoire de l’ex- programmé en 2017 : un nouveau quartier mixte avec environ 480
communauté d’agglomération est évalué à 1 570 logements par an. logements, des équipements, du commerce et de l’activité.
Le présent PLU doit contribuer à la réalisation de cet objectif. Pierre Mendès-France : 244 logements
Le PAC précise que les chiffres pourront être actualisés par un porter à Passerelle Paul Bert : 50 logements
connaissance complémentaire, en fonction notamment de l’avancement du …
Schéma régional de l’habitat et de l’hébergement.
Des objectifs respectés entre 2011 et 2015 7. La composition du parc existant
Sur la période 2011-2014, à l’échelle des 9 communes historiques de l’ancienne
CAEE (Ballainvilliers, Champlan, Chilly-Mazarin, Epinay-sur-Orge, La Ville-du-Bois, Un parc de résidences principales de grande taille, une
Longjumeau, Massy, Saulx-les-Chartreux, Villebon-sur-Yvette), hors Morangis, majorité de logements collectifs
l’objectif initial de production de logements neufs a été largement dépassé, avec
Chilly-Mazarin compte 8 016 résidences principales en 2013, soit 92,6% du parc
une production de 6 174 logements (1 235/an), alors que l’objectif était de 5 658
de logements (contre 94,4% en 2008).
logements (943/an).
Cette proportion a connu une diminution entre 2008 et 2013 au profit des
L’objectif de production de Chilly-Mazarin était de 384 logements, la commune a
logements vacants. Le volume de résidences principales a cependant connu une
dépassé les objectifs avec 535 logements livrés entre 2010 et 2015.
hausse annuelle moyenne de 0,45% entre 2008 et 2013.
En raison de la modification du périmètre de l’ancienne CA Europ’Essonne et de
la territorialisation des Objectifs de Logements issue de la loi sur le Grand Paris, la
programmation globale a été revue à la hausse en 2013.
er
Au 1 janvier 2013, la TOL s’appliquant à l’ancienne CA s’élève à 1570 logements
par an.
Les nouveaux objectifs définis s’élèvent ainsi à 8685 logements sur 6 ans, soit
1987 logements à produire en 2015 pour atteindre l’objectif réévalué au regard
des réalisations passées.
Le nouvel objectif fixé pour Chilly-Mazarin est de 583 logements, soit 48
logements pour l’année 2015, au regard des réalisations passées. Avec la
construction de 80 logements pour l’année 2015, Chilly-Mazarin a atteint ses
objectifs de constructions de logements.
Chilly-Mazarin – Rapport de présentation – Diagnostic – Novembre 2016 21Evolution par catégorie de logements Typologie des résidences principales en 2013
Source : INSEE RP2013 Source : INSEE RP2013
Résidences Principales Résidences secondaires Logements vacants 8,9%
100% 18,6%
1 pièce
98% 4,5% 4,0% 14,2%
5,7% 2 pièces
96%
1,5%
94%
1,6% 3 pièces
1,6%
92% 27,4% 4 pièces
93,9% 94,4% 30,8%
90% 92,6% 5 pièces
88%
1999 2008 2013
Une majorité de propriétaires
La majorité des résidences principales est composée de logements collectifs en
2013, soit 83,5%. Les logements individuels représentent seulement 16,5% des En 2013, 60,3% des résidences principales chiroquoises sont occupées par des
résidences principales. propriétaires, alors que cette proportion était de 64% en 2008. Face à cette
baisse des propriétaires, on note une hausse de la part des locataires, du public
En outre, le parc de résidences principales est essentiellement composé de et du privé, occupant ainsi, 37,9% du parc de résidences principales en 2013,
logements de grande taille, avec notamment 58,2% de T3 et T4. Les T1 contre 33,7% en 2008.
représentent seulement 8,9% du parc, les T2 14,2%.
Résidences principales par statut Propriétaires
La composition du parc selon la typologie semble en adéquation avec les besoins d'occupation en 2008 et 2013 Locataires (privé et public)
Logés gratuitement
des habitants. En effet, la taille moyenne des ménages a augmenté sur la Source : INSEE RP 2013
dernière période censitaire, environ 51% des familles chiroquoises ont un ou
deux enfants. Avec 23,1% de petits logements, la commune est en mesure de
logés les personnes seules et de répondre aux besoins liés à la décohabitation. 2013 60,3% 37,9% 1,8%
2008 64,0% 33,7% 2,3%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Chilly-Mazarin – Rapport de présentation – Diagnostic – Novembre 2016 22Une hausse de la vacance Rythme d'évolution du parc par catégorie de 1999-2008
La mesure de la vacance constitue un indicateur de la qualité de l’ajustement logements
2008-2013
entre les caractéristiques du parc et la demande locale. Un minimum de vacance Source : INSEE RP2013
est nécessaire pour permettre à la fois la fluidité des parcours résidentiels et 8,05%
l’entretien du parc de logements. La vacance sur le marché du logement assure
un rôle multiple. Selon son ampleur et ses caractéristiques, elle traduit
différentes situations territoriales.
De manière générale, on peut distinguer deux grands types de vacance :
2,72%
La vacance conjoncturelle ou de marché, dite aussi « frictionnelle »:
0,99%
cette vacance assure une certaine fluidité du marché et est donc 0,45%
nécessaire. Ce peut être le cas d’un logement en attente de locataire
ou nouvellement mis en vente, d’un logement étudiant lors des -0,11% -0,23%
vacances d’été, etc. L’indisponibilité peut aussi être temporaire lors Evolution annuelle Evolution annuelle Evolution annuelle
moyenne des RP moyenne des RS moyenne des LV
d’une période de réhabilitation, de travaux d’amélioration du
logement.
La vacance structurelle : au-delà d’une vacance de deux ans les
logements sont considérés comme étant sortis du marché. Cette
vacance renvoie à des situations diverses : inadéquation entre l’offre
en logement et la demande des ménages (vétusté, taille…) ou
stratégie des propriétaires (refus de louer, problème de succession,
travaux importants)…
Le parc de logements de la ville de Chilly-Mazarin enregistre un taux de vacance
de 5,7% en 2013, contre 4% en 2008. Soit une hausse annuelle moyenne de
8,05% du volume de logements vacants entre 2008 et 2013.
On considère qu’un taux de vacance entre 5% et 7% permet d’assurer la fluidité
des parcours résidentiels, et est le signe d’un marché peu tendu. Par ailleurs, les
données de l’INSEE ne précisent pas la durée de cette vacance.
Chilly-Mazarin – Rapport de présentation – Diagnostic – Novembre 2016 23Vous pouvez aussi lire
