Rapport Développement Durable 2017/2018 - Grand Dax
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Reçu en préfecture le 12/03/2018
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ID : 040-244000675-20180307-DEL15_2018-DE
Rapport Développement Durable 2017/2018
La loi n°2010-788, du 12 juillet 2010, dite « loi Grenelle 2 », oblige les collectivités territoriales de plus
de 50 000 habitants, à présenter préalablement au vote du budget, un rapport sur leur situation
interne en matière de développement durable.
Le décret 2011-687 du 17 juin 2011, propose différentes formes de rapport mais n’en impose aucune.
Le présent rapport met en exergue les actions engagées en 2017 et les projets de 2018 en faveur d’un
développement responsable du territoire.
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Le Grand Dax applique depuis plusieurs années, les principes du développement durable dans la mise
en œuvre de ses compétences.
De façon volontaire, un Plan Climat Energie Territorial a été adopté en 2012 pour mettre en cohérence
et en synergie toutes les actions alors engagées : rénovation de l’habitat, prévention et tri des déchets,
définition d’un plan de déplacement urbain, application d’une charte paysagère pour les zones
d’activités économiques, etc.
Aujourd’hui le Grand Dax a été reconnu Territoire à Energie Positive pour la Croissance Verte. Ce label
national récompense les efforts des élus communautaires, qui œuvrent quotidiennement pour assurer
la transition énergétique et écologique de leur territoire.
Le présent rapport décrit sous forme de synthèse, la situation en matière de développement durable
de la collectivité à partir des évaluations, documents, bilans et sur une base volontaire ou prévue par
un texte législatif ou réglementaire.
Ce rapport offre une lecture transversale des actions et projets portés par le Grand Dax, au regard de
ces cinq finalités :
• La lutte contre le changement climatique,
• La préservation de la biodiversité, des milieux et des ressources,
• La cohésion sociale et la solidarité entre les territoires et les générations,
• L’épanouissement des êtres humains,
• Une dynamique de développement suivant des modes de production et de consommation
responsables.
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SOMMAIRE
DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE, EMPLOI,
COMMERCE, POLITIQUES CONTRACTUELLES P.3
L’AMENAGEMENT DE L’ESPACE P.14
L’EQUILIBRE SOCIAL DE L’HABITAT P.17
LA POLITIQUE DE LA VILLE P.18
L’ACTION SOCIALE EN DIRECTION DE PUBLICS
SENSIBLES P.21
LES TRANSPORTS ET L’ACCESSIBILITE P.25
LA PROTECTION ET LA MISE EN VALEUR DE
L’ENVIRONNEMENT P.27
GESTION D’EQUIPEMENTS CULTURELS ET SPORTIFS
D’INTERET COMMUNAUTAIRE P.32
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DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE, EMPLOI, COMMERCE,
POLITIQUES CONTRACTUELLES
Dans le cadre de sa compétence développement économique le Grand Dax accompagne les
entreprises du territoire et créateurs d’entreprises, mais aussi les structures locales qui agissent sur le
champ du développement économique.
Le champ de l’emploi ou de la formation n’est pas une compétence directe du Grand Dax (compétence
régionale principalement), pour autant le Grand Dax a décidé en 2014 de participer activement à la
gouvernance territoriale sur ces champs en mettant en place une GPEC-T, Gestion Prévisionnelle
territoriale des Emplois et des Compétences, visant à agir sur un ensemble de facteurs
complémentaires concourant à l’amélioration de la cohésion sociale et du développement
économique du territoire :
- La formation ;
- L’insertion par l’activité économique ;
- La création d’entreprises ou de son emploi ;
- L’optimisation des recrutements ;
- L’employabilité globale du territoire.
Les actions majeures menées sous l’angle du développement durable (économique, social,
environnemental) en 2017 sont présentées ci-après.
Elles seront poursuivies en 2018.
UNE STRATEGIE DURABLE POUR L’EMPLOI ENGAGEE
Action n° 1 – Mise en œuvre d’une Gestion Prévisionnelle des Emplois et des Compétences
territoriale (GPEC-T), démarche d’optimisation de l’employabilité locale :
La Communauté d’agglomération du Grand Dax a souhaité recueillir et analyser les données
économiques sur son territoire qui permettront de mieux identifier les filières porteuses en matière de
création d’activités, d’entreprises et d’emplois. Les enjeux de la mise en place de la démarche de GPEC-
T sur le Grand Dax sont :
- d’anticiper les mutations économiques du territoire : être innovant ;
- de lutter contre le chômage ;
- d’optimiser l’adéquation entre les compétences des salariés et les besoins des employeurs ;
- de travailler en concertation avec les différents acteurs économiques du territoire (emploi,
formation, entreprises, associations, service public de l’emploi…) ;
- de renforcer l’attractivité économique du territoire.
Après la réalisation d’un diagnostic en partenariat avec la DIRECCTE et le Service Public de l’Emploi de
Proximité (SPEP), des enjeux et un plan d’action ont été définis :
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Parmi les nombreuses actions engagées on peut citer concernant l’emploi (objectif 1 et 3 de la
GPEC-T) :
L’action de GPEC sur la filière thermale qui a été lancée avec la majorité des établissements thermaux
impliqués et très mobilisés sur le projet. Les diagnostics individuels (avec les établissements) et
collectifs ont été réalisés et partagés avec les acteurs clefs du projet. S’en est suivi la conception d’un
plan d’actions arrêté fin 2017 avec la filière, portant de nombreuses nouvelles approches pour
consolider l’attractivité-emplois de la filière.
La plateforme mobilité, installée à pulseo et proposant un accompagnement individuel et des
véhicules pour faciliter l’accès à l’emploi, voit son succès grandir (plus de 200 personnes aidées) et
montre tout son caractère innovant en matière de nouvelle réponse territoriale aux besoins de la
population en recherche d’emploi. Cette action fait partie de l’objectif 4 de la GPEC-T.
Dans le cadre du SPEP, le Grand Dax et ses partenaires (Pôle emploi, la Mission locale, l’EMA, Cap
Emploi, la Direccte…notamment) ont proposé des approches innovantes vers les demandeurs
d’emplois : un Forum de l’emploi a été organisé intégrant une valorisation des métiers du numérique ;
plusieurs « Job dating » (recrutements collectifs avec une approche projet ou filière) ont été réalisés,
comme avec les agences d’intérims ou la chambre de métiers et de l’artisanat ; des approches de
recrutement par site ont été menées, comme autour de l’extension du centre commercial du Grand
Mail. Ces actions participent notamment aux l’objectifs 4 et 6 de la de la GPEC-T.
Des orientations et L’insertion par
30 réunions autour actions définies l’économique
Une plateforme
de la GPEC-T et du pour développer soutenue via la
mobilité financée
SPEP l’emploi politique de la ville
par le Grand Dax
L’ouverture de
Un Forum du l’Espace métiers Une GPEC filière
Un diagnostic
recrutement Aquitaine soutenue thermale engagée :
emploi, formation,
financé par le par le Grand Dax diagnostic et plan
insertion réalisé
Grand Dax d’actions réalisés
UN PORTEFEUILLE DE FORMATION PLUS INCLUSIF
S’agissant de l’évolution de la carte locale de la formation, grand enjeu de la GPEC-T objectif 2,
les actions suivantes ont été menées :
L’ouverture des écoles en faveur des chefs d’entreprises (Grand Dax Managers) et celle des élèves
experts en informatique (IN’TECH Campus du Grand Dax).
L’école « Grand Dax Managers » a accueilli sa seconde promotion de chefs d’entreprises et de
repreneurs d’entreprises. Il s’agit d’une formation pragmatique et opérationnelle à destination de tout
entrepreneur, quel que soit son secteur d’activité et la taille de son entreprise, souhaitant se former au
métier de « chef d’entreprise ». 16 dirigeants ont intégré le dispositif depuis l’ouverture, avec la
volonté de se former pour mieux piloter leur stratégie entrepreneuriale :
construire une vision globale du fonctionnement de son entreprise et de son avenir ;
acquérir de nouvelles connaissances et compétences liées à son activité ;
réaliser un diagnostic précis de sa situation et élaborer un plan d’actions ;
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bénéficier de conseils de professionnels reconnus ;
échanger des expériences, construire un réseau.
Une équipe de 10 formateurs, tous chefs ou cadres d’entreprises, les accompagnent dans ce cursus
porté par pulseo devenu organisme de formation.
Cette formation concourt à développer les compétences des chefs d’entreprises et à faciliter la reprise
des entreprises locales (objectifs 2 et 5 de la GPEC-T). Après avoir renforcé cet axe dans l’offre locale
de formation, le Grand Dax a travaillé pour créer une première école d’ingénieurs sur le territoire.
La candidature au PACES, un dossier préparé et présenté aux partenaires en 2017.
L’accueil sur le Grand Dax de la Première Année Commune aux Etudes de Santé (PACES) revêt un enjeu
fort sur un territoire où les médecins thermaux ne sont plus assez nombreux pour prescrire les cures
(dans un contexte où les curistes sont plus nombreux à vouloir venir profiter des infrastructures de la
première agglomération thermale de France).
Aussi, le Grand Dax a travaillé avec un bureau d’études spécialisé pour préparer et déposer sa
candidature pour accueillir cette formation supérieure universitaire (Bordeaux II) sur le site de l’Institut
du thermalisme en cœur d’agglomération, en collaboration avec le département et la région. Une
décision sera prise en 2018 par l’Université sollicitée par plusieurs territoires de la Nouvelle-Aquitaine.
Sur ce champ de la déprise des médecins sur notre territoire comme en France en général, le Grand a
décidé d’agir aussi en accompagnant les projets d’investissements privés dans les maisons
pluridisciplinaires de santé qui souhaitent se développer sur le territoire. Deux projets ont été
accompagnés et s’implanteront bientôt sur Dax dont un projet de grande envergure. Une maison s’est
créée sur Saint-Paul-Lès-Dax.
Par ailleurs le Grand Dax s’est rapproché du centre hospitalier de Dax côte d’argent, qui entrera dans le
GIP GRAND DAX DEVELOPPEMENT pour travailler au soutien de la filière santé du territoire, territoire
dont il est le premier des employeurs toutes filières confondues. S’agissant de l’agrément santé
déposé par le territoire pour héberger les données sur son data center, le dossier est en bonne voie
avec une réponse attendue pour 2018.
L’école informatique « IN’TECH - Campus du Grand Dax » a ouvert ses portes à la rentrée de
septembre 2017 dans les locaux du centre d’innovation technologique du Grand Dax pulseo, suite à la
volonté du Grand Dax d’implanter des écoles supérieures sur son territoire et à celle d’Intech Sud-
Ouest de se développer sur un territoire 100% numérique. Une première promotion de 20 étudiants en
ingénierie informatique suit son cursus sur notre territoire, 70% d’entre eux sont de jeunes landais qui
porteront les responsabilités de demain dans nos entreprises locales qui s’ouvrent au numérique.
A 5 ans 100 élèves seront formés aux métiers du numérique avec l’objectif qu’une majorité intègre les
entreprises locales en recherche de ces profils. Trois parcours possibles : deux titres d’experts
enregistrés au Répertoire National des Certifications Professionnelles (RNCP) et un Bachelor.
L’école se distingue d’abord par sa pédagogie fondée sur la réalisation de projets numérique : 60 %
des enseignements de l’école sont consacrés aux projets d’entreprises en équipes de 3 à 6 étudiants
où l’entraide et la collaboration sont privilégiées. Mais aussi sur la possibilité d’y entrer sans diplôme,
sur tests.
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L’arrivée de cette école créée un parcours de formation local dans le numérique, avec l’ouverture
réalisée en 2017 de la nouvelle section BTS « réseaux et informatique » au lycée régional de Borda,
dans une complémentarité profitable à la jeunesse locale et à la montée en compétences du territoire :
Former 100 chefs Diplômer 100 Ouverture de 3 écoles en lien
d’entreprises sur 5 jeunes experts des l’option BTS direct avec le
ans via l’école métiers du Réseaux et développement des
Grand Dax numérique en 5 ans Informatique sur le stratégies et projets
Managers avec l’école Intech territoire avec le des entreprises
Lycée de Borda
UNE ACCESIBILITE AUX ACCOMPAGNEMENTS INDIVIDUELS RENFORCEE
Action n° 2 – Insertion par l’activité économique, sensibilisation à la création d’entreprise et
présentation du territoire et de ses filières pour les demandeurs d’emplois :
Le Grand Dax a entamé un travail partenarial avec les acteurs du Service Public de l’Emploi de
Proximité (SPEP) pour lutter contre le chômage sur son territoire. Dans le cadre de l’ouverture de
l’Espace Métiers d’Aquitaine (EMA) à Dax, le Grand Dax, la Boutique de Gestion BGE Landes et la
couveuse ENVOLEA ont proposé des réunions de sensibilisation à la création d’entreprises et la visite
du centre d’innovation technologique du Grand Dax Pulseo, pour les demandeurs d’emploi du
territoire. 20 réunions ont été réalisées avec plus de 300 demandeurs d’emploi participants jeunes et
adultes.
Par ailleurs, l’agglomération a été marraine d’un groupe de 12 jeunes demandeurs d’emploi
accompagnés par la Mission locale dans le cadre du dispositif Garantie Jeunes. Le Grand Dax soutien
annuellement l’ADIE qui agit pour l’insertion par l’activité économique, la Jeune Chambre Economique
qui propose l’événement « Tapas 1 Job » pour les nouveaux arrivants et conjoints du territoire. L’EMA a
mis en lumière les métiers du transport, et prépare la même action pour ceux de l’industrie et du
commerce en 2017.
Les partenaires du Grand Dax au SPEP, dont les initiatives sont pour la grande majorité soutenues et
financées par l’Agglomération, ont mené de nombreuses actions d’accompagnements individualisés
de personnes du territoire vers l’obtention d’un emploi, quelques exemples ci-après :
10 réunions par an 300 demandeurs 12 jeunes Plus de 1700
avec des jeunes et d’emploi accompagnés par accompagnements
adultes en sensibilisés à la les services à la individualisés
difficultés vers création d’une découverte des
l’emploi entreprise métiers de la vers l’emploi
collectivité
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2017 Femmes Hommes Total
Mission Locale 449 432 881
Garantie Jeunes Mission locale 44 33 77
Emploi Tremplin jeunes ville de Dax (1er emploi) 19 17 36
Département des Landes dispositif IEJ (Initiative pour l'Emploi des Jeunes) 29 49 78
Cap Emploi Dax (placements spécialisés de demandeurs d'emplois) 110 83 193
Couveuse ENVOLEA à pulseo (insertion via la création de son emploi) 8 5 13
ADIE Grand Dax (accompagnements, notamment micros-entreprises) 75 86 161
Initiative Landes (Chambres consulaires, Grand Dax, autres partenaires) prêts
d'honneur création d'entreprises décaissés 6 14 20
Plateforme insertion mobilité à pulseo (accompagnement vers l'emploi) 105 108 213
JCE (Accompagnement des nouveaux arrivants) 30 30 60
875 857 1732
UNE VOLONTEE DE DEVELOPPER LA FILIERE DE L’ECONOMIE SOCIALE ET SOLIDAIRE
Action n° 3 – Actions menées pour accompagner l’essor de la filière de l’Economie Sociale et
Solidaire (ESS) :
Plusieurs actions ont été menées avec la CRESS (Chambre Régionale de l’ESS) pour animer cette
filière locale qui compte près de 204 établissements sur le Grand Dax et 2000 salariés (8% des emplois
locaux).
Il s’agit de travailler sur le territoire à faire reconnaitre l'innovation sociale au même titre que
l'innovation technologique. L’ESS :
rassemble les entreprises qui portent un projet politique visant à concilier solidarité,
performances économiques et utilité sociale, elles placent l’humain au cœur de leur
démarche ;
ses entreprises concilient activité économique et utilité sociale ;
la primauté est donnée aux personnes par rapport à la recherche de profits.
Selon la vision sociale et économique du projet qu’elles portent, les entreprises de l’ESS peuvent
incarner différentes typologies de statuts inscrits dans la loi ESS du 31juillet 2014 : associations,
coopératives, mutuelles, fondations et entreprises sociales. Elles interviennent dans tous les secteurs
d'activité, autant dans des domaines d'intérêt général que dans le champ concurrentiel.
Le Grand Dax a d’abord initié avec la CRESS un diagnostic territorial, avant de mener conjointement 2
importantes actions de sensibilisation : des élus territoriaux en premier lieu, et dernièrement du public
lors de l’accueil du mois de l’ESS l’an passé. Par ailleurs un ESSpresso, mise en relation d’affaires des
entreprises de l’ESS avec celles classiques, a été réalisé avec une excellente participation.
En 2017, afin de soutenir ces entreprises éthiques, le Grand Dax a décidé d’introduire
automatiquement des clauses sociales dans chacun de ses marchés publics. Cet acte fort, devrait aider
en 2018 ces entreprises à trouver plus facilement des solutions de croissance pour leur activité (4230
heures ont été contractualisées en 2017 et 9000 autres proposées).
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De plus, la politique de la ville, pilotée par le territoire depuis 2014, permet de soutenir les innovations
de cette filière dans le cadre de l’appel à projet territorial annuel : plus de 50 projets sont analysés
chaque année et la majorité soutenus.
Un diagnostic local Une réunion 13 000 heures
204 établissements
de l’ESS présenté recherche de clausées
de l’ESS sur le
aux élus du Grand marchés organisée
territoire et plus de
Dax en présence proposées dans les
2000 emplois liés
des entreprises Le mois de l’ESS marchés publics
accueilli lancés
L’ACCOMPAGNEMENT SOLIDAIRE DE CHACUN A L’APPROPRIATION DU NUMERIQUE
Action n° 4 – Favoriser l’économie circulaire et l’appropriation du numérique avec le Fablab et
Data3, le data center du Grand Dax :
Art3Fact Lab, le Fablab du Grand Dax compte déjà 100 d’adhérents et a pour objet :
- de gérer un atelier offrant au public des outils de fabrication numérique ;
- de promouvoir l’expérimentation par la pratique et la réalisation de projets à vocation
scientifique, technique, artistique, culturelle ou économique ;
- de favoriser la transmission et les échanges de savoir-faire et de connaissances, en particulier à
destination du jeune public ;
- de promouvoir les actions visant à la gestion durable des déchets et de l’énergie et à la
préservation de la nature, notamment par l’application de la stratégie des Trois « R » (réduire,
réutiliser, recycler) ;
- de proposer aux entreprises locales, associations et institutions des services favorisant leur
développement (prototypage rapide, expérimentation de services, produits et outils
innovants…).
II reçoit de nombreuses visites spontanées de résidents du Grand Dax, de familles, de jeunes attirés par
le développement du numérique. Depuis sa création, avec plus de 800 visites individuelles ou de
groupes et ses ateliers toute l’année, le Fablab a participé à sensibiliser près de 5000 personnes aux
usages et machines numériques. Par ailleurs il a accompagné avec l’Insup un groupe de jeunes en
insertion des quartiers de la politique de la ville.
En 2017 il a participé avec le Grand Dax, la région Aquitaine et l’Insup, à la création d’un chantier
formation nouvelle chance avec un diplôme d’Ambassadeur de la transition numérique à la clé. En
2018, il sera intégré au Groupement d’Intérêt Public Grand Dax Développement afin de pérenniser son
action et de pouvoir lui confier de nouvelles missions de transformation des usages numériques :
Un programme Des entreprises,
5000 personnes d’ateliers des étudiants
Un parc unique de
sensibilisées au numériques toute étrangers
machines
numérique l’année et pour accompagnés dans
numériques
tous, déjà 100 des projets de R et
accessibles à tous
adhérents D
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Cette action de transformation des usages vers le numérique, véritable révolution industrielle et des
services, se complète avec celle menée auprès des entreprises du territoire par les équipes du
développement économique du Grand Dax et de ses partenaires Grand Dax THD et Data cube.
Dans ce cadre, de nombreuses entreprises ont été contactées pour les informer de l’opportunité de
développer, sur le Grand Dax, leur performance économique en intégrant la fibre optique (33 000
prises créées sur le territoire) ou les services d’hébergement hautement sécurisés du data center
public.
Concernant le data center du Grand Dax, se sont plus de 450 entreprises qui ont été contactées et 90
ont pu bénéficier d’un conseil approfondi gratuit sur leur stratégie informatique. Ainsi le data center
sert aujourd’hui la compétitivité de 40 premières entreprises locales, privées et publiques, qui ont mis
en place des dispositifs numériques de plan de reprise ou de continuité d’activité garantissant la
sauvegarde de leur travail quotidien sur informatique et donc des services à leurs clients :
33 000 prises Des experts
optiques 450 entreprises informatiques
40 entreprises et
construites formés ici via
acteurs publics
desservant 57 000 sensibilisées et 90 l’école Intech pour
clients du data
usagers et conseillées aider les
center
entreprises entreprises locales
UN AMENAGEMENT PLUS EQUILIBRE DU TERRITOIRE ECONOMIQUE
Action n° 5 – Dans ce cadre le Grand Dax a engagé plusieurs actions complémentaires visant :
- à optimiser l’implantation des entreprises sur des pôles dédiés à leur accueil ;
- à travailler au réemploi de chaque friche immobilière identifiée ;
- à organiser un rééquilibrage de l’offre d’accueil des entreprises à l’Ouest du territoire ;
- à lancer une action globale de sensibilisation des industries à une fabrication
respectueuse de l’environnement et au co-développement de projets (circularité
territoriale).
Une démarche de prospection en direction des entreprises du territoire a été mise en œuvre
pour les informer et les accompagner dans leur développement en faisant l’interface avec les
partenaires locaux (emploi, création et reprise d’entreprises, réseaux d’entreprises…).
Plus de 320 entreprises ont déjà été rencontrées en face à face sur leur site de travail. Par ailleurs
l’organisation de réunions collectives d’entrepreneurs sur les pôles économiques (Narrosse, et du
quartier du Sablar, Saint-Paul-Lès-Dax…) a permis de réunir quarante entreprises et de travailler à leur
mise en réseau.
Plusieurs entreprises ont acquis du foncier pour s’implanter sur l’un des 5 pôles économiques du
Grand Dax, exemple : sur le pôle économique de Saint-Vincent-de-Paul MESPLEDE PROLIANS,
quincaillerie professionnelle, a inauguré ses locaux en 2017, comme MONDIAL BOX location de boxes
aussi. La CAPEB, organisation professionnelle des entreprises artisanales du bâtiment, a débuté ses
travaux de création de son nouveau siège social. Sur Saint-Vincent-de-Paul toujours, une nouvelle
vente a été réalisée au bénéfice de l’entreprise Sud-Ouest Gouttières. Sur le pôle économique de
ème
Saint-Paul-Lès-Dax, on notera la vente d’un lot pour l’extension de l’entreprise Morès Pneu (son 3
site sur le territoire).
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En parallèle de nouveaux projets ont été accompagnés : un second site pour la société Mondial BOX et
un projet de village artisanal à l’étude avec la société Echoblock sur Saint-Paul-Lès-Dax. Sur le pôle
économique de Mées, le pôle automobile a achevé sa viabilisation et se construisent actuellement les
différent locaux des marques automobiles attendues sur le site. Sur le pôle économique de Saint-
Vincent-de-Paul deux projets accompagnés : ceux des entreprises CCB charpente et Protect Habitat.
A Narrosse-Dax, la société ALTUMIS a été accompagnée dans la reprise d’un bâtiment artisanal
disponible. Par ailleurs 4 nouvelles entreprises se sont installées à l’hôtel d’entreprises du pôle
économique de Saint-Paul-Lès-Dax : IDEAL TAUX, STEVIA, NOVATIK, CALESTREME.
L’ensemble de ces nouvelles implantations a permis le maintien de 100 emplois et la création de
20 emplois à court terme :
4 réunions 320 responsables 9 lots cédés pour 120 emplois
collectives sur les d’entreprises vus 2M€ sur les pôles maintenus/créés
pôles économiques en entretien économiques, par ces implantions
d’accompagnement (pôles économiques
avec 40 entreprises dans leurs locaux 10 entreprises et hôtel
implantées d’entreprises)
Par ailleurs une approche collective a été lancée envers les industries locales.
Le Grand Dax a un secteur industriel (7%) moins représenté que celui du département ou de la région
(15%). La mise en œuvre, avec la Chambre de commerce et d’industrie des Landes, d’une mission
spécifique de développement industriel du territoire pour une durée de 2 ans a été engagée et s’est
achevée en 2017. Elle avait les objectifs suivants :
Identifier les filières susceptibles de venir renforcer la compétitivité du territoire ou de la diversifier ;
prospecter les entreprises industrielles du territoire pour développer leur écosystème
clients/fournisseurs ; rechercher des investisseurs et des partenaires industriels à l’échelle régionale ou
internationale pour les industriels du territoire ; prospecter des entreprises exogènes aux Landes pour
les amener sur le territoire du Grand Dax, ou à collaborer avec des industries du territoire. Favoriser
l’approche environnementale de l’entreprise et la recherche de circularité économique en
exploitant les déchets produits ou ressources locales.
A ce titre plus de 40 industriels locaux et départementaux ont été rencontrés individuellement, dans
l’objectif de multiplier les coopérations et pistes de croissance sur leurs marchés, de provoquer des
implantations sur le territoire dans le cadre d’extensions d’activités, de les sensibiliser aux normes et
démarche environnementales de production.
Deux actions collectives ont été organisées dans le cadre de cette démarche, l’une autour des clefs de
l’exportation, l’autre concernant le e-commerce en France et en Europe. Elles ont permis de réunir 60
entreprises locales autour de ces sujets présentés par des experts des CCI locales et régionales.
En plus de cet accompagnement en conseil au développement industriel, le Grand Dax a mis en place
en 2017 (pour 4 ans) un dispositif d’aides à la construction ou à l’extension de nouvelles usines
industrielles. Cet accompagnement, complémentaire avec celui régional de structuration d’usines du
futur numériques, permet d’aider complétement les entreprises industrielles candidates à
l’implantation sur le territoire. Surtout, il permet aux industries en place de bénéficier de co-
financements pour étendre leur capacité de production sur place, et au territoire de favoriser leur
présence durable ainsi que celle des emplois liés souvent conséquents sur ces unités de production.
Les bâtiments réalisés pourront ainsi plus facilement intégrer les nouvelles normes
environnementales et améliorer leur bilan carbone.
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A titre expérimental, le Grand Dax a soutenu cette année un grand projet de R&D porté par le groupe
Gascogne et agréé par le conseil régional. Ainsi, après avoir investi dans la création d’un centre de
R&D, l’usine Gascogne Flexible de Dax va créer en 2018 une plateforme de prototypage rapide, outil
mutualisable pour l’ensemble de la filière de la nouvelle-aquitaine. Cette salle de R&D industrielle a
vocation à concevoir, sur le Grand Dax, les emballages de demain et de favoriser les coopérations
interindustrielles.
40 entreprises 100 entreprises Un nouveau dispositif
mises en relation d’aides à l’immobilier
2 actions collectives
Industrielles pour plus de industriel
réunnissant 60
débouchés pour les
entrepreneurs
rencontrées et industries locales Un grand projet de R
locaux
accompagnées et D aidé
A Mées, le Grand Dax a acquis 20 hectares de terrains en bordure de la RD 824 afin d’y aménager un
pôle économique d’initiative publique, complémentaire au pôle ameublement historiquement présent
sur ce secteur mais isolé du développement urbain de l’agglomération et des principaux autres sites
économiques.
Ainsi une dizaine d’hectares a été cédée en juin 2016 à un entrepreneur du Grand Dax afin qu’il y
réalise un pôle automobile. Les travaux de viabilisation du site sont achevés, les travaux de
construction des concessions automobiles sont en cours, 5 enseignes leaders vont s’y installer entre
2017 et 2018.
Les terrains restants (10 hectares aussi) seront vendus en 2018 à un autre entrepreneur local : un pôle
bâtiment, en extension de l’enseigne Lapègue Habitat déjà ouverte sur le site, y sera aménagé. Il
réunira des enseignes et compétences métiers à la construction et à l’habitat.
Aussi de nombreuses enseignes (B to B principalement, c’est à dire de services aux entreprises en
particulier) sont attendues sur ce nouveau pôle économique Ouest du territoire, qui a vu les enseignes
Lapègue Habitat et Brico Dépôt déjà ouvrir et créer plus de 80 emplois :
Un pôle Un pôle Un pôle A terme
Automobile Habitat Ameublement 800 emplois
Mobilité Bâtiment Bricolage Sur le site,
Ce qui est à souligner au regard de ces actions menées avec un regard attentif au développement
durable, est le rapprochement des acteurs du territoire, privés et publics, qui permettra à l’avenir un
fonctionnement mieux coordonné et une stratégie territoriale mieux partagée.
Ainsi en 2018 le Grand Dax poursuivra ses initiatives pour un équilibre économique, social et
environnemental de son territoire renforcé, voici les actions envisagées :
La GPEC-T et le schéma local de développement économique se poursuivront, l’année prochaine sera
marquée par un plan d’investissements de croissance (publics/privés) à court terme sans précédent
pour le territoire, qui devrait voir son offre d’emplois se développer.
De nouveaux lieux économiques en construction, pour accompagner la croissance du territoire :
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En matière de bureaux et activités tertiaires, la commercialisation en cours du nouveau quartier
d’affaires «Confluence», à proximité immédiate de la gare TGV-LGV, à 3h20 de Paris, viendra
accompagner la stratégie touristique et d’attractivité globale du territoire.
Dans le domaine des services de santé et de solidarité, la création du premier « Village Alzheimer » de
France, avec son centre de R&D, laisse augurer un développement des activités de la « silver
économie » autour de ce projet phare avec la création de nombreux emplois.
Concernant les secteurs automobiles et construction, la création de deux nouveaux pôles d’activités en
entrée Ouest d’agglomération, complémentaires avec le pôle habitat relativement isolé, permet
d’entrevoir un développement d’emplois sur ce secteur à enjeux.
Le navire amiral du Splendid**** Spa Hôtel ouvrira ses portes, avec son offre de Spas et de tourisme
d’affaires, il apportera au territoire toute sa capacité à attirer une nouvelle clientèle de séminaires (12
déjà réservés en provenance de toute la France) et de touristes attirés par les atouts landais et
profitant d’une ville centre renouvelée d’un point de vue urbain (aménagements, stationnement,
signalisation). Souhaitons à ce grand projet public-privé soutenu par le Grand Dax et les autres
collectivités un excellent début d’activité.
En 2018 la création d’un groupement d’intérêt public pour le développement économique et la
transition numérique, et, une nouvelle stratégie de promotion du territoire, viendront conforter
l’attractivité locale
La transition numérique des entreprises locales, leur transmission, la création de start-ups, méritent un
accompagnement continu des porteurs de projets et chefs d’entreprises du territoire. Associé au sein
du « GIP GRAND DAX DEVELOPPEMENT » avec des entreprises locales privées et des grands ETS
publics, le Grand Dax conduira une politique volontariste de développement et de renouvellement de
son tissu économique.
Le Grand Dax et la formation, un enjeu de développement et d’attractivité pour les nouvelles
générations
La stratégie de Gestion Prévisionnelle des Emplois et des Compétences Territoriale (GPEC-T) instaurée
en 2017 porte ses fruits :
• INTECH campus du Grand Dax, première école de formation d’ingénieurs du territoire, qui a
ouvert avec 21 premiers élèves passera un nouveau palier en accueillant entre 25 et 40
étudiants de plus. Son modèle d’apprentissage par projet numérique connait un important
succès auprès des entreprises locales demandeuses de compétences dans ce domaine.
• Le PACES, Première Année Commune aux Etudes de Santé, pourrait ouvrir en 2018 à l’Institut
du thermalisme avec un volume important d’étudiants en médecine accueillis chaque année ;
Le commerce de détail, un enjeu d’équilibre territorial et social :
En 2018 le commerce des Grandes et Moyennes Surfaces (GMS) s’est développé notamment sur la
commune de Saint-Paul-Lès-Dax avec le centre commercial « Grand Mail 2 ». 2018 devra privilégier le
développement du commerce de détail et des circuits courts.
Le projet phare est celui de la construction, accompagnée par le Grand Dax, de « Grandes Halles
Territoriales » en cœur d‘agglomération. Véritables locomotives du plateau piéton et lieux de
valorisation des circuits courts et des produits qualité Landes.
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Par ailleurs le Grand Dax, de par la loi NOTRe, devra définir la politique locale du commerce d’intérêt
communautaire. Il interviendra plus à l’avenir au soutien du commerce et à sa régulation dans un souci
d’équilibre territorial.
Un nouveau stade de rugby professionnel, comme un levier de développement économique et des
valeurs du sport de haut niveau :
De par le droit à l’image le Grand Dax a toujours soutenu la dynamique sportive des clubs du territoire
et en particulier l’emblématique club de « l’USD Rugby Professionnel », considérant que le sport est un
outil de promotion du territoire. En investissant avec la ville de Dax dans la création d’un nouveau
stade à l’échelle locale, l’Agglomération se dote d’un lieu d’événements sportifs de haut niveau,
télévisés, et participant à la renommée nationale du Grand Dax. Elle facilite le développement de son
économie, par exemple en favorisant la création de véritables loges VIP, d’un espace convivial ou de
séminaires de 1000m², en parfaite cohérence avec la volonté d’accroitre la dynamique entrepreneurial
sur le Grand Dax.
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L’AMENAGEMENT DE L’ESPACE
En matière d’aménagement de l’espace, le Grand Dax est notamment compétent pour la réalisation du
Schéma de cohérence territoriale et de schémas de secteur, pour la création et la réalisation de zones
d’aménagement concerté et pour les opérations d’aménagement d’intérêt communautaire. Depuis le
10 décembre 2015, le Grand Dax est également compétent en matière de PLU, document d’urbanisme
en tenant lieu et carte communale.
Actions phares engagées en 2017
Action n° 1 –PLUi-H : PADD et volet Règlementaire
Le PLU à l’échelle intercommunale (PLUi) est une opportunité pour traiter des enjeux communautaires
à l’échelle pertinente d’un bassin de vie, et ce, de manière partagée avec les communes afin de
garantir le respect de leur identité.
En 2017, après l’achèvement des travaux menés sur le diagnostic, le Grand Dax a travaillé à la rédaction
du
- PADD : Projet d’aménagement et de développement durables :
Ce volet politique du PLUi-H fixe les grandes orientations du document d’urbanisme en précisant et
hiérarchisant principaux enjeux qui feront l’identité de notre projet de développement.
Le conseil communautaire a débattu du PADD au conseil de mars 2017.
- Zonage et Règlement : le volet opposable du PLUi-H traduit règlementaire la volonté politique des
enjeux soulignés en amont.
Des réunions avec les communes ont permis de travailler à l’identification du potentiel constructible et
des principales zones de développement dans le respect du SCoT.
Le règlement écrit a été travaillé techniquement sous forme de groupes de travail sur les thèmes
suivants : stationnement, espaces communs, clôtures, patrimoine.
- Concertation : le projet est accompagné d’un effort de communication et de concertation publique
tout au long de son élaboration.
En 2017, l’Agglomération a notamment
• organisé un inventaire participatif du Patrimoine appelant au recensement citoyen du
Patrimoine bâti et naturel du territoire,
• produit un panneau d’exposition mis en ligne sur le site internet et disposé dans le hall du
siège du Grand Dax,
• diffusé une lettre d’information présentant le PLUi-H à l’attention des communes et du public,
• alimenté d’articles le site internet du Grand Dax et les magazines du Grand Dax,
• animé des réunions publiques portant sur le Diagnostic les 10, 11 et 12 octobre 2017.
Action n° 2 – Appel à projet Quartier de la gare
En 2017, le Grand Dax a travaillé avec ALTAE à la formalisation des projets immobiliers retenus dans le
cadre de l’Appel à projet quartier de la gare.
Des adaptations architecturales et urbaines ont été apportées pour tenir compte des attentes et
ambitions exprimées par le Grand Dax.
Les échanges ont permis d’aboutir à
- la signature de promesses de vente le 24 mai 2017 suite à leur validation par délibération du
conseil communautaire du 29 mars 2017,
- le dépôt du Permis de construire fin mai 2017 sur le Périmètre 2,
- le dépôt du Permis de construire début décembre 2017 sur le Périmètre 1.
Actions réalisées en 2017 et poursuivies en 2018
Action n° 1 - service commun Application du droit des sols (ADS)
Le service commun ADS instruit les autorisations d’urbanisme de 19 communes membres du Grand
Dax. Lors de l’année 2016 ont été délivrés :
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• 975 autorisations et déclarations,
• 1 283 certificats d’urbanisme.
• 1 114 déclarations d’intention d’aliéner.
Par rapport à 2016, 400 actes supplémentaires ont été instruits par le service, ce qui représente une
augmentation de 14 % de l’activité.
Afin d’apporter une aide technique aux élus, professionnels et particuliers et étudier la faisabilité des
avant-projets, plus de 80 rendez-vous ont été organisés, par les 3 instructeurs, dans les différentes
mairies et au siège du Grand Dax.
Action n° 2 – Règlement Local de Publicité intercommunal
Avec la prise de compétence PLU, c’est désormais le Grand Dax qui doit élaborer le règlement local de
publicité (RLP), lequel permet d’adapter les règles nationales aux spécificités du territoire. Deux
communes disposent d’un RLP ancien (Dax et St Paul-lès-Dax) qu’il apparaît pertinent de réactualiser
pour maitriser le développement anarchique des supports publicitaires et des enseignes commerciales
(lutte contre la pollution visuelle).
Un bureau d’études a été retenu début 2018 pour accompagner le Grand Dax dans la rédaction du
règlement.
Action n° 3 – Evolution des documents d’urbanisme communaux
Dans l’attente de l’approbation du PLUiH, la Communauté d’Agglomération apporte les modifications
nécessaires aux documents d’urbanisme (Plan Local d’Urbanisme, Plan d’Occupation des Sols, carte
communale), en étroite collaboration avec les communes. Celles-ci définissent le contenu du dossier,
l’Agglomération est chargée, quant à elle, de la procédure.
En 2017, le Grand Dax a pris en charge la modification simplifiée n°7 du PLU de Dax pour instaurer un
périmètre de linéaire commercial, la modification n°1 du PLU de Heugas pour permettre la réalisation
d’un lotissement communal et l’ouverture d’une zone à l’urbanisation, la modification n°6 du PLU de
Dax pour favoriser la réalisation du quartier de la gare, la modification simplifiée n°2 du PLU de Tercis-
les-Bains pour mettre en place un périmètre archéologique.
Action n° 4 – Rédaction et signature des conventions de Projet Urbain Partenarial
Avec la prise de compétence PLU, c’est désormais la Présidente du Grand Dax qui doit signer les
conventions de PUP (Projet Urbain Partenarial). Ce document a pour objet de faire participer les
propriétaires de terrains, aménageurs ou constructeurs au financement d’équipements publics. Les
conventions sont rédigées en partenariat avec les communes intéressées. Le Conseil communautaire a
autorisé la signature de deux conventions de PUP portant sur des projets sur la commune de Saint-
Paul-lès-Dax.
Nouvelles actions planifiées pour 2018
Projet n° 1 – Evolution des documents d’urbanisme communaux
La modification n°2 du PLU de Saint-Vincent-de-Paul sera approuvé premier semestre 2018. Elle a
pour objet de permettre le changement de destination d’un bâtiment en zone agricole, de faciliter la
construction de maisons sur des terrains de petite superficie et d’accompagner la réalisation d’un
lotissement à usage d’habitation.
La modification n°1 du PLU de Rivière-Saas-et-Gourby, également lancée en 2017, a pour objet la
fermeture de deux zones à urbaniser. Son approbation est prévue en 2018.
Le PLU de Candresse sera également modifié pour permettre la réalisation d’un lotissement à usage
d’habitation et l’aménagement d’un quartier d’habitat et d’espaces de loisirs.
Projet n° 2 – Règlement de Publicité Local intercommunal
L’année 2018 sera consacrée à la rédaction du RLPi.
16Envoyé en préfecture le 12/03/2018
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L’EQUILIBRE SOCIAL DE L’HABITAT
En matière d’équilibre social de l’habitat et le logement, le Grand Dax apporte des réponses pour tous les publics,
en œuvrant notamment en faveur de :
-la construction et la rénovation énergétique du parc social,
-la réhabilitation du parc privé,
-l’accession à la propriété dans le neuf et dans l’ancien de plus de 15 ans.
Actions phares engagées en 2017
Action n° 1 – Elaboration d’un nouveau règlement d’intervention en faveur de la construction
L’évolution du contexte socio démographique, la mise en cohérence avec les objectifs inscrits dans le
Programme Local de l’Habitat adopté le 19 décembre 2013, l’obligation, pour certaines communes de
l’agglomération, de se mettre en conformité avec l’article 55 de la loi SRU et d’atteindre 20 % de
logements locatifs sociaux, le contexte budgétaire contraint, amènent à redéfinir les conditions
d’intervention communautaire en faveur de la production et de la rénovation de logements locatifs
sociaux en ciblant des secteurs où le marché de l’immobilier est le plus tendu (Dax, Saint- Paul- lès-
Dax), où la demande est croissante (Narrosse et Saint- Vincent- de- Paul), et où les enjeux sociaux sont
les plus présents (quartiers prioritaires de Dax dans le cadre de la politique de la ville).
Actions réalisées en 2016 et poursuivies en 2017
Action n° 1 – Mise en œuvre de l’OPAH
Inciter et accompagner la rénovation de 250 logements du parc privé en 3 ans sur le Grand Dax.
L’opération met à disposition des propriétaires qui souhaitent réaliser des travaux une équipe
d’experts et une aide financière sur les travaux subventionnables par l’Anah (Agence Nationale de
l’Habitat).
En 2017 :
OPAH : 93 logements ont bénéficié d'aides dans le cadre de la seconde Opération Programmée
d'Amélioration de l'Habitat, lancée le 9 avril 2015.
Action n° 2 – Construction/réhabilitation du parc social
Le Grand Dax a participé financièrement aux opérations suivantes :
Livraison de 28 logements par XL Habitat, opération « Hôtel de l’Europe » à Dax.
- Livraison de 6 logements par XL Habitat, opération la Pince à Saint- Paul- lès- Dax.
ème
- Livraison de la 3 tranche des travaux de l’opération Cuyes à Dax : rénovation engagée de 125
logements locatifs sociaux (Gascogne, Born, Chalosse, Auribat) par XL Habitat.
- Livraison de 110 logements rénovés par XL Habitat : opération la Pince à Saint- Paul- lès- Dax.
- Engagement des travaux de réalisation de 53 logements par XL Habitat : opération la Chêneraie
à Saint- Paul- lès- Dax.
- Engagement des travaux de réalisation de 8 logements par XL Habitat : opération la Pince à Saint-
Paul- lès- Dax.
- Engagement des travaux de réalisation de 18 logements par Clairsienne : opération Aygue Rouye à
Dax.
- Engagement des travaux de réalisation de 12 logements par XL Habitat : opération Alberca à Saint-
Vincent- de- Paul.
- Engagement des travaux de réalisation de 8 logements par XL Habitat : opération le Hort à Saint-
Vincent- de- Paul.
Le Grand Dax a participé financièrement aux opérations suivantes en faisant un effort sur le prix
du foncier :
-Vente de la parcelle A 806 (Bénesse-lès-Dax) à Clairsienne pour la construction de 26 logements
locatifs sociaux.
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