2020 bilan annuel Le Conseil de Développement - Coordination nationale des Conseils de ...
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Le Conseil de Développement
bilan annuel
2020
sommaire p3. éditorial p6. 2020 en résumé p9. Quels sont les travaux ? p20. FONCTIONNEMENT DUConseil de Développement 2021-2026
éditorial
2020 : année de vulnérabilités,
d’engagements et de changements ?
Début 2020, le Conseil de Développement a finalisé deux avis et deux contributions sur
les politiques liées aux jeunesses, au Plan Climat Air Énergie Territorial et aux relations
entre le rural et l’urbain.
Des thèmes majeurs de cohésion sociale et de cohésion territoriale qui rappellent la
nécessité de travailler parallèlement les politiques et les actions liées aux changements
climatiques, économiques, sociaux et démocratiques et de mettre au centre les habitants
du territoire, tous les habitants et en particulier les plus fragiles.
Les crises que nous avons traversées en 2020, liées à la COVID 19 nous ont fortement
interpellés sur la nécessité d’être présent dans cette période complexe pour d’une part
entendre, comprendre et écouter comment les habitants ont vécu, ressenti cette crise
et ses conséquences et d’autre part pour imaginer les changements et priorités pour
demain.
Cette crise nous a montré nos vulnérabilités individuelles et collectives mais elle nous a
démontré également le formidable engagement des habitants durant cette période pour agir
ensemble pour le bien commun.
Le Conseil de Développement va se recomposer en début d’année 2021 avec de nouvelles
missions et une nouvelle composition proposées et acceptées par les élus de la
Communauté d’Agglomération en octobre 2020, nous les remercions ici de leur confiance.
Nous souhaitons également remercier les habitant.e.s , les acteur.rice.s, tous les membres
du Conseil deDéveloppement qui se sont impliqués cette année, le comité d’animation
et Evelyne Videau, co-présidente jusqu’en mars 2020 qui ont largement impulsé les
changements avec enthousiasme.
Merci à toutes et tous,
André Curmi
Sébastien Rivière
co-présidents
du Conseil de Developpement
de GrandAngoulême
34
En résumé
Un travail, collectif et continu,
malgré la crise sanitaire
et en réponse aux exigences de mutation
Achèvement et remise des travaux antérieurs, réactivité et inventivité dans une situation
inédite, adaptation et dialogue renforcé dans un contexte de modification de l’exécutif com-
munautaire, tels sont les maître-mots qui ont marqué l’action du Conseil de Développement
pendant l’année 2020.
Les mois de janvier et février ont donc été marqués par la remise de fin de mandat du
Conseil de Développement pour la période 2017-2020 qui fut aussi la première période
d’existence de la nouvelle communauté d’agglomération.
Deux avis correspondant à des saisines de GrandAngoulême et deux contributions sur la
base d’une auto-saisine de notre réseau régional des Conseils de Développement de
la Nouvelle-Aquitaine sont venus clore ce temps fondateur.
Saisines, deux chantiers à ouvrir Quelques conditions de la réussite pour
établir un calendrier d’actions : être
Parce que la ou les jeunesse(s) sont
exemplaire, former et informer, coopérer,
l’objet de multiples politiques publiques
mobiliser et accompagner, décider avec
mettant en jeu des acteurs de tous types,
courage et cohérence…
il était opportun de se poser une question
fondamentale : « comment sortir du
labyrinthe » ? Auto - saisines, deux contributions
Des constats partagés dans un dialogue avec à prendre en compte
tous les acteurs, ont pointé des manques Une coordination régionale a émergé en
ou de risques : besoin de coordination, 2018, dans laquelle nous avons été un
fractures sociales ou géographiques, élément moteur. Nous avons fondé nos
précarité montante ; mais aussi des atouts : coopérations sur des travaux communs.
l’attractivité du territoire (formation, Nos territoires de Nouvelle-Aquitaine sont
éducation, loisirs), des compétences et des tous marqués par une grande diversité
acteurs dans de très nombreux domaines. allant du rural à l’urbain en passant par des
Une première conclusion s’impose : Les formes hybrides. Il leur faut tous répondre
jeunes sont une richesse pour notre à de nouvelles exigences pour répondre
agglomération, cela justifie une politique aux attentes citoyennes par de nouvelles
ambitieuse dans l’intérêt et avec le
coopérations.
concours de tous !
C’est l’élément central de la contribution
Parce que le Climat, la qualité de l’Air,
régionale qui a défini des enjeux principaux,
les productions et les usages de l’Énergie
parmi lesquels : les femmes en première
sont au cœur des nécessités humaines et
ligne ? Solitude urbaine, isolement rural ?
de la responsabilité de tous, et que « ça
Des paradoxes Ville / Campagne sur la
chauffe ! », alors Parions Collectivement
question de l’alimentation ? …
pour une Agglomération Engagée et
Téméraire. Tous les indicateurs, toutes les Cette contribution en a entraîné une autre,
personnes compétentes, services, experts, plus centrée autour de notre agglomération :
élus vont en ce sens, et, plus encore, Vivre son GrandAngoulême ensemble
les habitants consultés par des formes pour un territoire unique aux multiples
innovantes en ont la volonté, près de 600 richesses !
témoignages collectés dans des opérations
« porteurs de parole », nous l’ont confirmé.
6Appuyée sur les 259 questionnaires reçus Marge de progrès à poursuivre avec
lors de l’enquête régionale, enrichie par le Grandangoulême sur le suivi des
les trois rencontres citoyennes territoriales travaux 2017/2020 du Conseil de
organisées en 2019, cette contribution développement
met essentiellement en lumière ce qui a La question du « droit de suite »
bouleversé notre territoire en passant de données aux propositions du Conseil
16 à 38 communes. de Développement par les élus de la
Elle pose les questions du commun, de la Communauté d’Agglomération est cruciale
reconnaissance réciproque et des alliances non seulement vis-à-vis des habitants et des
pour que chacun.e se sente appartenir à acteurs qui s’impliquent mais également
ce territoire qui n’est pas seulement un pour rendre crédible la démocratie
territoire géographique mais surtout un participative. Les travaux évoqués dans
territoire de vie. ce bilan mais également ceux liés au
numérique, à la santé, aux mobilités, au
Achèvement du mandat commerce et à l’évaluation des politiques
publiques doivent trouver dans la durée une
Comme ce sont les membres du
réponse sur la pertinence et les modalités
Conseil qui parlent le mieux du mandat
de mise en œuvre des propositions
qu’ils ont accompli, nous avons réalisé
formulées.
une vidéo « mémoires du Conseil de
développement », présenté lors de la
Adaptation et dialogue renforcé
plénière de clôture qui s’est tenu quelques
dans un contexte de modification
jours avant les élections municipales de
de l’exécutif
mars et le début du confinement, document
sensible et rendant compte d’une évolution
longue et d’inventions récentes, c’est Le confinement a évidemment modifié les
aussi un document de transmission qui conditions de renouvellement de l’exécutif
illustre notre diversité de provenances et de communautaire et par conséquence de nos
pensées qui fait notre richesse. propres conditions d’existence et de travail.
Aussi bien le précédent exécutif que l’actuel
ont validé un fonctionnement transitoire qui
Réactivité et continuité
nous a permis de continuer à travailler et
de l’action collective
produire, et surtout à créer les conditions
Très rapidement, nous nous sommes de mise en place dans les meilleurs délais
efforcés de recueillir et d’analyser les du Conseil de Développement 2021 / 2026.
retours d’expériences et les témoignages Appuyé sur le vote du Conseil communau-
des habitants sur la crise sanitaire liée à taire d’octobre et sur le lancement de l’appel
la Covid 19, par une enquête numérique à candidatures, nos travaux de novembre et
et dans un travail en visioconférence de de décembre nous permettent d’y procéder
notre Comité d’animation. Fin juin, nous dans de bonnes conditions courant janvier
pouvions en restituer les grandes lignes 2021. Les objectifs sont pratiquement
parmi lesquelles : un temps pour se poser, atteints dans les différents collèges et une
se réinterroger... mais pas de la même nouvelle saisine nous est déjà parvenue.
façon pour tous ; la peur de la précarité, Nous savons aussi compter dès à présent
du renforcement des inégalités, d’un d’un soutien accru des services de l’agglo-
fractionnement de la société ; un fort impact mération et sur une relation renforcée avec
sur la vie quotidienne (santé, numérique, l’ensemble des élus du territoire par notre
alimentation…) et professionnelle qui donne participation au pacte de gouvernance terri-
envie de changer… torial en cours d’adoption.
Et surtout, comment construire ensemble :
élus, habitants, acteurs l’après-crise ?
78
Les travaux réalisés
Avis
«Politique jeunesse,
comment sortir du labyrinthe ? »
Les jeunes sont une richesse pour notre agglomération, cela justifie une politique ambi-
tieuse dans l’intérêt et avec le concours de tous !
Il est temps pour l’Agglomération de définir une politique ambitieuse vers les jeunesses.
Elle doit se saisir des attentes des jeunes et des acteurs du territoire afin de simplifier,
clarifier et renforcer son offre de services et la coordonner avec celles des institutions
publiques et privées.
ENJEUX
ANIMATEUR.TRICE.S
•L
e manque d’une politique globale Dany CHIRON – Éric DEMAISON
jeunesse pour les 18-25 ans RAPPORTEUR
concertée avec les jeunes et de Jean–Louis PHLIPPOTEAU
coordination avec les communes à
l’échelle de l’Agglomération ZOOM
Saisine
•L
e besoin de coordination des
compétences communales et GROUPES–PROJET
intercommunales, des actions 14 personnes
existantes et des infrastructures liées
à la jeunesse dans l’Agglomération
•L
’attractivité du territoire (lieu de
loisirs, de formation, d’éducation …) MÉTHODE
notamment les écoles de l’image,
l’enseignement supérieur • 17 auditions
• 24 heures d’auditions
•L
a lutte contre les fractures sociales • 23 personnes rencontrées
et géographiques
•1
reportage audio réalisé par le
•L
e fort accroissement de la précarité Collectif 100 % jeunes
des jeunes en corrélation avec la
précarité sur le territoire • 56 jeunes de 18 à 25 ans rencontrés
•M
anque de personnels qualifiés • 29 hommes / 27 femmes
pour accompagner les jeunes et la
précarité des structures
10propositions :
• Identifier et rendre lisible les actions
de Grand Angoulême en direction de
la jeunesse, plus de transversalité
• Créer un pôle santé mobile pour les
jeunes ? •Q
uelles aides pour
• Faire de Barrouillet un espace dédié les jeunes sur le
aux jeunes ? GrandAngoulême ?
Les principaux
thèmes abordés par les
jeunes sont pour la plu- Lutter contre la précarité
part des compétences sur des jeunes (prise en compte
lesquelles l’Agglomération de cette problématique et
peut agir : formation, dépla- organnisation des aides...)
cement, environnement,
information, logement,
santé...
Prendre en compte les Imaginer un guichet
besoins de déplacement spé- unique accésible à tous
cifique des jeunes (parcours, (formation, orientation, infor-
horaires, tarifs...) mations, vie quotidienne...)
sur un lieu dédié et central /
renforcer le CIJ
Éviter l’amoncellement
des dispositifs, plans... liés
à la jeunesse ainsi que la • Regrouper dans un lieu
• Imaginer la gratuité complexité d’une compé- unique les structures
pour les - de 25 ans ? tence partagée sans réelle d’information pour les
• Noctambus vendre- coordination
jeunes ? Et prévoir un lieu
di et samedi pour pour eux ?
permettre aux deux
campus de rejoindre
le centre-ville ?
• Priviliégier les financements
pluriannuels des acteurs et sou-
tenir la professionnalisation des
salariés?
• Sortir du labyrinthe !! Clarifier le
rôle et la place de chacun pour
s’occuper plus des jeunes et faire
moins de coordination ?
11Avis
« plan climat air énergie territoiral :
ça chauffe ! »
Parions Collectivement pour une Agglomération Engagée et Téméraire (PCAET)
ENJEUX ANIMATEUR.TRICE.S
André CURMI
Ce qui frappe lorsqu’on examine les Julien HUART
constats scientifiques, les mobilisations RAPPORTEUR
récentes, les témoignages que nous Nicole SAIVRES
avons recueillis et les déclarations ZOOM
d’intention des États, c’est le hiatus entre Saisine
l’ampleur du défi climatique et la force
de l’attente citoyenne d’une part, et la GROUPES – PROJET
faiblesse des réponses apportées par le 21 personnes
pouvoir politique d’autre part.
Ces réponses se résument la plupart du MÉTHODE
temps à des objectifs affichés mais sans
Aller vers les habitants pour recueillir leurs
moyens suffisants ni mesures concrètes
paroles
à la hauteur de l’ambition et de l’urgence
en raison d’arbitrages de court terme. À • Rencontre avec l’élu référent et les services
l’échelle de notre territoire, il nous semble de GrandAngoulême
important de ne pas aboutir à cette même • Deux opérations « porteurs de paroles »
dissymétrie : le PCAET ne doit pas être un organisées en 2019 autour de la question :
simple document affichant des objectifs Le changement climatique : c’est qui ? c’est
forts mais inatteignables et seulement sur quoi ? c’est quand ?
les compétences de la collectivité. Il doit • En février à la médiathèque l’Alpha durant
impulser une volonté politique engagée trois demi-journées
pour mobiliser les différents acteurs • En octobre dans la galerie commerciale
publics et privés autour de la capacité d’Auchan La Couronne un samedi après-midi
d’adaptation de notre territoire et pour la en octobre
lutte contre le réchauffement climatique. => 534 témoignages ont été recueillis dont 157
de jeunes de moins de 30 ans.
=> Mise en images des témoignages par une
illustratrice locale Morgane Parisi
Le changement climatique : C’est qui ? C’est quoi ? C’est quand ?
Des TranSporTs eN coMmun sur touT le terRitoiRe + frÉqUentS,
dévelOppeR leS Avec une ampLituDe hOraiRe ÉLargIe. GratUitÉ et RÉsoUdre
énerGies renOuveLablEs, Les ProbLÈMes De mObIlItÉ En mIlIeU ruRal. disPariTion monTée dEs oCéans !
sorTir Du nUcléairE. Les jeunes abordent des eSpèces !
beaucoup plus
dévelOppeR aménagEmenT urBain :
exeMplaRité de
la CollEctivité
la thématique liée à resPect de
les modEs végétalIsatIon, proTéger les terRes AgriColeS, la biodiversité et la Vie AnimAlE
altErnaTifs dE
traNspoRt !
lutTer ContRe l'artIficIaliSatiOn dEs sOls. les impacts
j' Pas assez de politiques du changement
la TerrE publiques volontaristes sur : climatique
décheTs : banNir
le PlasTiquE, mAnquE transport en commun, habitat,
de PoubElleS énergie, déchets, eau, santé …
douTe sUr
et pas assez de cohérence ! 15 % environ des je N'ai pas
la NeutRaliTé
de Mots...
dévelOppeR le personnes expriment des sciEntiFiquEs
covOituRage ! leurs doutes, voire et Sur Les PariS
tecHnolOgiqUes...
leur impuissance
triEr, CompOsteR, réduiRe
La nécessité urgence c
les embAllaGes Et lEs décheTs.
re li
nt
de changer les réponSes un DictAteuR psyChOtérapIe
lutTer ContRe lE gaSpilLage d'eAu, D'énerGie, nos comportements Quelques
conTrôle De
m
la NataLité sonT daNs écolOgiqUe ! généralIsée
aliMentAire, faIre Des AchaTs lOcauX, cIrcuIts CourTs... individuels Les
se
la BiblE
convictions
at
citoyens
ont la parole : plus radicales...
iqu
dévelOppeR leS
Lien
jarDins parTagés !
534 témoignages recueillis
e
comMent agiR ?
en février 2019 Une réelle prise de conscience TouS·tes conCeRné·eS queLles priOrItés ?
tv Et médiaS peU fiAbleS... L’importance à la médiathèque l’Alpha des personnes entendues.
de l’éducation, Une volonté d’agir en urgence
+ d'éducAtioN à l'EnviRonnEmenT poUr l’information, et en octobre 2019 mais un conflit entre prise
les enfAnts et Pour les aduLtes.
la communication à la galerie commerciale de conscience et actions…
et
ue
d’Auchan
rg
at
iq
u
en parTageR + !
Développer des ce démocr La nécessité d’un changement
coercitions et des de modèle de société notamment
sanctions notamment sur l’économie, l’agriculture…
TouJourS + D'efFortS poUr pour les pollueurs Lutter contre l’influence
Le soutien à des lobbies
les citOyenS ! Quid pouR et l’incivisme
les groS poLlueUrs ? Plus de solidarité, l’expérimentation, à
de cohésion et l’accompagnement
conSommEr - !
de justice sociale
aux projets et
Illustration et graphisme : Morgane Parisi / www.SudioBrou.com
PouRquoI ne pas taxEr
99999,99 à l’innovation.
l'aViatIon CiviLe eT miLitaIre coût d'un VéhicUlE élecTriqUe :
et Le tRansPort marItimE ? freIn pOur Les + moDestEs... mOdèlE éconOmiqUe aCtueL
non comPatiBle Avec
les exiGencEs
les indUstrIels préfèrenT envIronNemeNtalEs !
payEr qUe cHangEr.
expLiquEr lA créer Un
augMentEr lEs aIdes blaBlacAr
taxE " CarbOne " incItatIves pouR la 2 poIds / 2 meSureS enTre LeS
indUstrIels, leS agRicuLteuRs locAl !
rénovAtioN énerGiquE
du Bâti ! et Les PartIculIers...
25, Bd Besson Bey – 16023 Angoulême Cedex // Tél : 05 45 93 08 28 // Courriel : conseildedeveloppement@grandangouleme.fr // Site internet : www.codevgrandangouleme.frpropositions :
5 CONDITIONS DE LA RÉUSSITE
DU PLAN CLIMAT AIR ENERGIE TERRITORIAL
• Rendre GrandAngoulême exemplaire et transparent :
services, élus, équipements, achats publics...
ÊTRE • Intégrer systématiquement la dimension environne-
mentale et sociale dans toutes les politiques publiques
EXEMPLAIRE
conduites par GrandAngoulême ;
• Redonner la place au citoyen dans les politiques
publiques
• Former élus, acteurs, habitants
INFORMER, • Créer un observatoire indépendant garant de la dé-
FORMER marche
• Définir des indicateurs et communiquer les résultats
• Rendre désirable le territoire vers lequel on tend
CRÉER
• Co-élaborer un contrat social territorial : choix de so-
L’ADHÉSION ciété, soutien aux initiatives, fierté, engagement...
COOPÉRER, • Mobiliser et réunir les acteurs, les habitants, les
MOBILISER ET autres collectivités locales
ACCOMPAGNER • Conditionner toute aide publique à la poursuite d’objec-
tifs d’amélioration sociéto-environnementale
• Inventer un indicateur «environnement, santé, bien-être
», type indicateur «développement humain ajusté aux
DÉCIDER AVEC inégalités» ou «Indice de Santé Sociale»
COURAGE ET • Appliquer les 17 objectifs développement durable des
COHÉRENCE nations unies
• Expliquer les décisions prises et les évaluer : critères,
suivis, coûts et bénéfices à long terme
Établir un calendrier à court, moyen et long terme
13Contribution
« rural, urbain en nouvelle-aquitaine :
répondre aux attentes citoyennes
par de nouvelles coopérations ? »
Première contribution régionale sur le thème : rural – urbain
Les Conseils de Développement de la Nouvelle-Aquitaine sont réunis depuis 2018 dans
une coordination régionale*. Ils ont souhaité fonder leur coopération sur des travaux
communs : débattre, échanger, partager leurs expériences, construire une vision commune
sur l’avenir des territoires néo aquitains… Pour cette première auto saisine, le thème rural
urbain est apparu comme une évidence à l’heure des nouvelles résiliences à faire émerger.
MÉTHODE
• 3 rencontres régionales • Analyse des résultats :
• 1 questionnaire en ligne auquel ont =>Mise en débat de certains résultats
répondu 1295 personnes originaires de ayant interpellé les membres du comité
Nouvelle-Aquitaine : « Quelles alliances de pilotage.
des territoires ruraux et urbains en
Nouvelle -Aquitaine? » =>Les principaux enseignements de
(Diffusé de mars à juin 2019) l’enquête.
Ce rapport et cette enquête serviront
d’appui à un second document plaidoyer.
CrCD-NA
Coordination régionale des Conseils de Développement de Nouvelle-Aquitaine
présente
RURAL-URBAIN Quelles alliances
EN NOUVELLE-AQUITAINE : des territoires ruraux et urbains
en Nouvelle Aquitaine ?
répondre aux attentes
analyse d’une enquête régionale
citoyennes par
Rapport d’auto saisine
de nouvelles coopérations ? de la Coordination Régionale
des Conseils de Développement
de Nouvelle-Aquitaine
Synthèse du rapport
« Quelles alliances des territoires ruraux
et urbains en Nouvelle-Aquitaine »
mai 2020
Les Conseils de Développement de la Nouvelle Aquitaine sont réunis
depuis 2018 dans une coordination régionale. Ils ont souhaité fonder
leur coopération sur des travaux communs : débattre, échanger, partager
leurs expériences, construire une vision commune sur l’avenir des
territoires néo-aquitains… Pour cette première auto-saisine, le thème
rural-urbain est apparu comme une évidence à l’heure des nouvelles
résiliences à faire émerger. février 2020
14enjeux
• Les femmes en première ligne? • Des paradoxes ville/campagne
sur l’alimentation?
Les femmes relatent, dans le
questionnaire, leurs difficultés dans L’alimentation est un marqueur de
l’accès à l’emploi et aux services. l’imaginaire rural : agriculture locale,
Majoritairement en charge des enfants, commerces de proximité, marchés sont
des personnes âgées ou en situation de les signes du bien vivre, autrefois attachés
handicap, elles recherchent des solutions au monde rural, mais est-ce encore
pratiques pour résoudre le cas ? Quelle économie pour faire vivre
les problèmes de la vie quotidienne. le monde rural ?
• Une ville attractive pour les plus âgés • Pollutions et nuisances :
et repoussoir pour de plus en plus pas qu’urbaines?
de jeunes?
Pollutions et nuisances, quel est le
La ville apparaît attractive pour les plus meilleur endroit pour vivre :
de 65 ans par nécessité (santé, isolement, - la ville bruyante, dangereuse, fatigante,
mobilité) et repoussoir pour une partie encombrée ?
des jeunes adultes (pollution, nuisance, - la campagne et ses bruits de tracteurs,
accès à la propriété) même si les études ses pesticides, ses longs trajets pour se
et l’emploi les fixent durablement en ville. rendre au travail?
• Solitude urbaine et isolement rural ? • Le rural, un territoire idéalisé ?
La ville maximise les relations sociales Famille, enfance, patrimoine, solidarité
dit-on, mais une part importante des semblent attachés à la campagne comme
citadin.e.s n’en profitent pas ou peu. lieu refuge, mais est-ce encore le cas ?
Qu’en est-il à la campagne ? Quelles sont Dans quels endroits, dans quel contexte?
les conditions nécessaires pour éviter
l’isolement des personnes âgées ?
Et pour les jeunes sans emploi, les
familles monoparentales ?
* 20 Conseils de Développement de Pays, Communautés de Communes, Communautés d’Agglomération et
Métropole ont participé à ces rencontres ou au travail : Adour Landes Océanes, Aunis, Bordeaux Métropole,
Communauté de Communes ELAN Haute-Vienne, GrandAngoulême, Grand Bergeracois, Grand Cognac –PETR
Ouest Charentes, Grand Libournais, Grand Poitiers, Haut Val de Sèvre, La Rochelle, Limoges Métropole, Pays
Basque, Pays du Béarn, Périgord Vert, Rochefort Océan, Royan Atlantique, Saintes, Val de Garonne…
15Contribution
« Vivre son GrandAngoulême :
ensemble pour un territoire unique
aux multiples richesses ! »
enjeux
1
ANIMATEUR.TRICE.S
Sébastien RIVIERE
Marie–Madeleine VINCENT
RAPPORTEUR .E.S
Karine BOISSIER-DESCOMBES
François GILARDI
ZOOM
Auto-saisine
GROUPES – PROJET
26 personnes
=> Cette contribution a été élaborée par
le groupe-projet « rural-urbain » en
Le Conseil de développement de collaboration avec le collège des repré-
GrandAngoulême a souhaité, au-delà sentants des communes du Conseil de
des 269 questionnaires reçus et des développement.
premières réflexions posées, aller à la
rencontre des habitants, des acteurs et
des élus des communes ayant rejoint la
nouvelle Communauté d’Agglomération
en 2017 sur la question non seulement
de l’habitat mais celle du territoire au
méthode
sens large et ses enjeux.
MÉTHODE
En effet, passer de 16 à 38 communes Aller vers
a bouleversé notre territoire et pose la
question du commun, de la reconnais- • Une enquête numérique avec les
sance réciproque et des alliances pour Conseils de Développement de la
que chacun.e se sente appartenir à ce Région Nouvelle-Aquitaine sur leur
territoire qui n’est pas seulement un ressenti sur leur habitat :
territoire géographique mais surtout un
territoire de vie. Les 530 témoignages => 269 questionnaires reçus sur
recueillis nous ont permis d’identifier GrandAngoulême
des thématiques récurrentes méritant • Trois rencontres Citoyennes
un échange collectif pour aller plus loin Territoriales en 2019 à Brie, Sers
ensemble ! et Roullet-Saint Estèphe : 267
personnes
16Thématiques abordées lors des
Propositions : rencontres citoyennes territoriales
Thématiques Explications Exemples concrets
Lors de toutes les rencontres citoyennes •F orte demande de rencontres et de
territoriales, les habitants, acteurs, élus reconnaissance communes -intercom-
ont fait ressortir ce thème de la coopéra- munalité.
tion comme projet en soi sur le GrandAn- •M ettre en réseau les instances de dé-
Comment mieux goulême. mocratie participative.
coopérer et faire Coopération et nouvelle gouvernance • Développer les 1/3 lieux.
ensemble sur le entre élus de toutes les communes •R encontres entre porteurs d’initiatives
territoire ? quelques soient leurs tailles, sur le territoire.
Place des citoyens dans les politiques •C réation d’un espace partenarial (élus,
publiques. habitants, acteurs) pour échanger et
Besoin de reconnaissance et de connais- faire vivre ces projets.
sance réciproque des initiatives prises
par les communes et les acteurs pour les
mutualiser, les fédérer.
• C’est presque toujours la culture qui • Soir Bleus / Mars en Braconne.
vient en premier quand on questionne ce • Murs peints dans chaque commune.
qui unit, fait lien entre les communes de •L e Conseil de Développement pourrait
Comment faire
GrandAngoulême réfléchir à la définition de l’identité
vivre et développer
•L a culture pourrait être le lien fédéra- culturelle de GrandAngoulême.
l’appartenance
teur qui fasse alliance au sein de notre •C onseil de Développement vecteur du
au territoire via la
territoire. récit intercommunal
culture?
•R enforcer les liens sociaux par la
culture, le sport, les réseaux de soli-
darité.
•L
a question de la présence sur le terri- • I ntégrer le numérique dans le réseau de
toire des Services Publics est revenue Services publics mais nécessité de solida-
fortement dans le questionnaire envoyé rité et d’accompagnement « humain » pour
Comment ré-ima-
aux habitants. Cette présence semble lutter contre la non-inclusion numérique
giner un réseau de
être une des raisons majeures (+ 84 % • I maginer un bus des Services Publics
services publics
des réponses) comme un atout de la itinérants entre communes
de proximité pour
ville et 49 % des personnes interrogées
tous à l’échelle de
disent que c’est un élément de difficulté
l’Agglomération ?
pour la campagne et 30 % pour la
péri-urbain.
La question de la mobilité tout particu- • Site blablacar sur le GrandAngoulême
Comment renfor- lièrement est revenue dans toutes les • Spécificités du transport des jeunes des
ver les mobilités rencontres citoyennes territoriales et en personnes : âgées, isolées et handica-
notamment en particulier la mobilité en milieu rural. pées.
milieu rural ? • Développer une voie cyclable rurbaine
rocade verte pour aller travailler
• L’alimentation (nouvelles filières, circuits • Création d’une filière « alimentation locale »
courts, reconquête des terres agricoles • Objectif : autonomie alimentaire
Comment faire de ...) au sens large est un des thèmes de • Impacts sur les autres politiques publiques
l’alimentation un politiques publiques qui ressort sur tous
enjeu fort ? les territoires de Nouvelle Aquitaine.
• Le GrandAngoulême a lancé un plan
alimentaire territorial innovant, cette
volonté politique et ses objectifs pour-
raient être un facteur d’alliance fort
entre communes et intercommunalité.Contribution
la crise sanitaire de la covid-19
avril-juin 2020
Synthèse des retours d'expériences et de témoignages de l'enquête
numérique d'avril 2020 sur la crise sanitaire liée à la COVID19 :
• Comment vivez-vous cette crise et ses conséquences, qu’observez-vous ?
• Quels changements cette crise va-t-elle provoquer ?
=> Nous avons regroupé les 80 premiers témoignages recueillis sous 6 grandes
questions, interrogations avec un paragraphe explicatif et quelques exemples de
témoignages.
Un temps pour se poser, vie préalable, qualité du logement et de
se réinterroger ... mais pas l'environnement.
de la même façon pour tous !
La peur de la précarité, du
Il a fallu consentir au confinement et à renforcement des inégalités,
la restriction des libertés individuelles un fractionnement de la société ?
avec des effets inattendus et parfois
contradictoires. La cellule familiale Il y avait ceux qui étaient prêts à affronter
revalorisée, le voisinage réinvesti, la prise la situation, disposant des outils
en considération de l'autre avec la mise nécessaires, maîtrisant le numérique et
en œuvre de solidarités nouvelles sont des certains savoir-faire. Pour ceux-ci, les
points positifs de cette crise, ainsi qu'une changements ont été vécus comme des
sensation de calme, de ralentissement opportunités à pérenniser. Pour d'autres,
favorable à la réflexion individuelle. les conséquences sanitaires, économiques
Toutefois, les témoignages sur le repli sur et sociales de la crise, ajoutées à des
soi, l'isolement, la peur, les tensions liées contraintes antérieures, n'ont pas permis
au confinement dans les habitats collectifs de se projeter positivement vers demain,
ou au sein de la famille montrent qu'à voire le craindre. Ce renforcement de
côté de points positifs, des points négatifs la fracture sociale nourrit des craintes
existent également. La ligne de tension d’affrontement, de bascule vers les
la plus évidente tient aux conditions de extrémismes. Pour tous, les aspirations
18au changement sont autant porteuses conjuguant économie, sanitaire, social,
d’espoirs et d’attentes que de doutes voire environnement, démocratie... » dans
de sentiment d’impasse. un contexte particulièrement tendu et
Un fort impact sur la vie complexe ?
quotidienne (santé, numérique, La capacité citoyenne à faire
alimentation…) et professionnelle et à s’engager
qui donne envie de changer
Les lignes de tension sont fortes entre une
La vie quotidienne s’est révélée le creuset démocratie représentative toute puissante
de toutes les adaptations. La cellule et la capacité à faire ensemble élus,
familiale s’est transformée en structure citoyens et société civile. Les deux se sont
d’enseignement, entreprise délocalisée, le pourtant révélées précieuses, certaines
tout dans un univers de pacte de bien vivre communes se portant en première
ensemble et de nécessaire apaisement des ligne, des associations et des initiatives
conflits, malgré le manque de préparation, individuelles et collectives citoyennes
de formation, une charge mentale montrant une nouvelle fois la force et les
renforcée, et une remise en cause des valeurs de la solidarité et de la présence
liens sociaux. La plus forte ligne de tension de proximité.
témoigne d’une lassitude croissante et
de l’appréhension d’un accroissement Comment construire ensemble : élus,
du chômage à court et moyen termes habitants, acteurs l’après-crise ?
et peut-être l’horizon de reconversions
professionnelles nécessaires. Notre Le plus grand nombre de réponses met en
questionnaire n’a pas permis de mettre avant les exigences d’un faire ensemble
en évidence une montée des violences renforcé.
intra-familiales, par ailleurs bien De plus, est-ce que les collectivités vont
documentées dans de nombreuses études. demain revendiquer plus d’autonomie face
Enfin, le cadre réduit des déplacements à une puissance publique étatique ayant
autorisés a favorisé l’émergence de eu pleins pouvoirs pendant la gestion
nouvelles habitudes alimentaires et le de la crise avec ses manques et ses
recours aux circuits courts. carences ? Ces territoires s’appuieront
peut-être sur les initiatives, les pratiques
Entre aspirations aux des habitants, sur leurs capacités à
changements, doutes et échanger, à se former par l’éducation
résistances, confiance et populaire par exemple et à impulser de
défiance : un nouveau modèle nouvelles formes démocratiques locales
possible ? associant plus largement habitants et
acteurs aux décisions publiques. Nos
Ne pas revenir à la normale, à l’anormal, contributeurs insistent sur l’idée que
on le sait l’expression a eu un certain tous les secteurs sont concernés :
succès journalistique. Mais comment l’enseignement, l’industrie, les services
y parvenir entre doutes et pertes de publics, la santé, la résilience alimentaire,
confiance tous azimuts. l’agriculture, le changement climatique, le
Comment s’y retrouver dans un monde numérique. L’ensemble devant s’inscrire
saturé d’informations plus ou moins dans la construction d’un nouveau pacte de
fiables ? Comment conjuguer à l’avenir gouvernance économique et sociale.
l’exigence collective et les règles de => Le document complet de ces retours
précautions individuelles ? Comment d’expériences est sur notre site internet :
se situer dans cette sortie de crise www.codevgrandangouleme.fr
entre « continuons comme avant avec
son lot d’inégalités et de destruction
de la planète » et « penser demain en
19fonctionnement du CONSEIL DE DÉVELOPPEMENT pour 2021-2026
LE CONSEIL DE DÉVELOPPEMENT 2021-2026
Le Conseil Communautaire a voté le 15 octobre 2020 le renouvellement
et la recomposition du Conseil de Développement.
LE CONSEIL LE FORUM
Composé d’habitant.e.s et d’acteur.trice.s Regroupe des habitant.e.s et acteur.trice.s
souhaitant s’engager de façon permanente volontaires, non limités en nombre, sou-
dans l’animation du Conseil de Développe- haitant travailler en réseau et s’associer
ment, ses travaux et ses missions. ponctuellement aux travaux du Conseil de
Environ 130 membres engagés pour 6 ans : Développement en apportant une expertise
3 ans renouvelables une fois autour de 3 spécifique et en valorisant les initiatives du
collèges : territoire sur la citoyenneté et les transitions
• Les habitant.e.s
• Les acteur.trice.s économiques, sociaux et
associatifs …
• Les représentant.e.s (non élu.e.s) des 38
communes du territoire de GrandAngoulême
LE FORUM
m
Le Conseil de LE CONSEIL DE DÉVELOPPEMENT
Développement
• 130 membres
3 collèges
permanents 130 membres permanents
• Rôle : Animation
et mise en œuvre
des missions.
54 38 38
Le Forum habitant.e.s acteurs.trice.s représentant.e.s
• Pas de limite de volontaires des communes
nombre et un en-
gagement ponctuel
sur les travaux
pour constituer une
communauté autour
du CDD
• Repérer les initia-
tives, les mettre en
réseau, lien avec la
collectivité.
Lancement des candidatures en octobre 2020
le Conseil de Développement sera mis en place début 2021.
21LE CONSEIL DE DÉVELOPPEMENT
ET SES RESEAUX AU-DELà DE L’AGGLOmération
Coordination Nationale Coordination Régionale des
des Conseils de Développement Conseils de Développement de
Nouvelle-Aquitaine
• Le Conseil de Développement est
membre du Conseil d’Administration de la • 1ère contribution des Conseils de
coordination nationale. développement de Nouvelle Aquitaine :
« Rural, urbain en Nouvelle Aquitaine
• Plusieurs temps forts où le CDD de
répondre aux attentes citoyennes par de
GrandAngoulême a été associé :
nouvelles coopérations ? »
- Participation au séminaire national du
20 conseils de développement de
6 février : « Vers une nouvelle étape pour
Pays, Communautés de Communes,
relever les défis écologiques, sociétaux et
Communautés d’Agglomération et Métropole
démocratiques »
ont participé à ces rencontres ou au travail :
- La Journée de dialogue civil à l’ Assemblée
Adour Landes Océanes, Aunis, Bordeaux
Nationale 24 juin : « Quelle relance pour la
Métropole, Communauté de Communes
France ? »
ELAN Haute-Vienne, GrandAngoulême,
- Rencontre avec le cabinet de la Ministre de Grand Bergeracois, Grand Cognac –PETR
la transition écologique en juillet Ouest Charentes, Grand Libournais, Grand
- Projet national sur les Plans Climat Air Poitiers, Haut Val de Sèvre, La Rochelle,
Énergie Territoriale en partenariat avec Limoges Métropole, Pays Basque, Pays
l’Université de Cergy-Pontoise « Comment du Béarn, Périgord Vert, Rochefort Océan,
accélérer et amplifier la mobilisation des Royan Atlantique, Saintes, Val de Garonne…
citoyens et des acteurs pour le climat ? »
• 3 comités de pilotage
- Plusieurs webinaires thématiques
• Conseil d’Administration (3 réunions) +
une Assemblée Générale
• Échanges, réflexions :
-R
éforme du Conseil Economique Social
Environnemental
- + de 15 webinaires thématiques
22Vous souhaitez nous rejoindre
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www.codevgrandangouleme.fr
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Le Conseil de Développement
25, boulevard Besson Bey | 16023 ANGOULÊME CEDEX
05 45 93 08 28
conseildedeveloppement@grandangouleme.fr
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