Assurer un avenir meilleur - UNHCR
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C H A P I T R E S T H É M AT I Q U E S
Assurer
un avenir meilleur
© H C R / C . AL S
Ibrahim Toto, 28 ans, a fui la République arabe syrienne ( Syrie )
Le HCR protège et aide les réfugiés et les La reconnaissance de ces droits réduit non
en octobre 2013 avec son frère aîné, qui est handicapé. Ibrahim a pris
la route de l’Europe, passant par la Turquie, la Grèce, l’Italie, la Suisse autres personnes relevant de sa compétence, seulement les risques auxquels ils sont
et l’Allemagne avant d’arriver au Danemark. Une fois dans ce pays, toutefois, le but ultime de son action est exposés pendant leur déplacement mais
il a participé à un stage de six mois, puis a intégré un programme
d’emplois subventionnés à midtVask. Début 2016, il a décroché de veiller à ce qu’ils trouvent des solutions également soutient les communautés
le seul emploi permanent disponible dans cette société, où il travaille durables, qui leur permettront de reconstruire déplacées et d’accueil, en créant des liens
toujours et où il conseille et épaule les réfugiés nouvellement arrivés.
Il a le statut de réfugié et un titre de séjour. leur vie dans la dignite, la securité et la paix. et en permettant de prévenir et d’atténuer
Ces solutions ne peuvent être obtenues leurs sentiments de marginalisation et leur
que lorsque les personnes relevant de la frustration. La réalisation de solutions
compétence du HCR ont un statut juridique durables pour les réfugiés peut aboutir,
durable leur conférant la protection de selon les cas, au retour dans leur pays
leurs droits civils, culturels, économiques, d’origine à travers le rapatriement volontaire,
politiques et sociaux et ce, sans à l’intégration dans le pays d’asile, ou à
discrimination, et notamment par un accès la réinstallation dans un pays tiers. En
aux services et aux systèmes nationaux. complément de la réinstallation, lorsque des
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solutions durables ne sont pas réalisables avec les États, à mettre des solutions en faciliter le partage d’informations en place ou, conservera des mécanismes,
pour tous les membres d’une population, des place dès le début des déplacements. transfrontalier et intercommunautaire. Dans pour observer les défis auxquels les rapatriés
voies sûres et réglementées d’admission dans ce cadre, il publiera des rapports sur les pourraient être confrontés, en communiquant
des pays tiers peuvent permettre aussi d’avoir Une coopération intensive avec d’autres régions de retour, organisera des visites les informations pertinentes aux personnes
accès à la protection et à des solutions viables. acteurs nationaux et internationaux, dans les régions de retour et les régions qui envisagent un rapatriement. Ces
engagés dans le développement et la de déplacement, et appuiera les médias mécanismes guideront également le HCR
« L’Agenda 2030 pour le développement consolidation de la paix, est également locaux pour la diffusion d’informations sur les et ses partenaires dans leur planification,
durable » et les objectifs de développement essentielle pour faire en sorte que les programmes d’aide au retour. Dans les pays en particulier dans leurs tentatives pour
durable ( SDG ) mettent l’accent sur réfugiés, les déplacés internes, les rapatriés d’asile, le HCR entretiendra un dialogue aplanir les obstacles au retour durable. Il va
l’intégration des groupes marginalisés et les apatrides soient intégrés dans les plans régulier avec les réfugiés, notamment au sans dire que, pour faciliter des rapatriements
dans tous les plans de développement, et les systèmes de développement nationaux, sein de groupes de discussion, pour obtenir volontaires, les autorités nationales et les
de manière à « ne laisser personne de dans les processus de consolidation de leur avis au sujet des solutions possibles, communautés d’accueil des pays d’asile
côté », et élargissent les possibilités qui la paix et dans les plans-cadres des Nations par exemple sous forme de rapatriement jouent un rôle essentiel en continuant
s’offrent au HCR et à d’autres acteurs, Unies pour l’aide au développement dans volontaire et de réinsertion, et pour prendre d’assurer la protection des réfugiés. En
pour rechercher des solutions durables. tous les secteurs, et pour qu’ils soient des dispositions nécessaires. dialoguant avec elles dès le début, le HCR
Conformément à la Déclaration de considérés comme des participants sauvegarde la liberté de choix des réfugiés
New York pour les réfugiés et les à ces plans, systèmes et processus. En cas de retour potentiel, l’organisation dans le processus de prise de décision, ce
migrants et au Cadre d’action global pour Ce chapitre démontre comment des actions encourage la conclusion d’accords tripartites, qui permet des réintégrations plus durables.
les réfugiés ( CRRF, voir le Glossaire ), intégrées et concertées peuvent permettre afin que des cadres juridiques soient en
le HCR s’emploie, en étroite collaboration de répondre aux déplacements forcés. place pour appuyer un rapatriement sûr et L’intégration locale
digne et une réintégration durable. Le HCR
continuera de porter assistance aux L’intégration locale (voir le Glossaire) est
SOLUTIONS GLOBALES réfugiés rapatriés au travers de programmes un processus complexe et progressif,
communautaires ciblés sur les zones de présentant des dimensions sociales,
retour, et d’une aide individuelle en culturelles, civiles et politiques. L’objectif est
nature et en espèces, tout en reliant ces d’assurer aux personnes qui relèvent de la
interventions aux modalités de soutien plus compétence du HCR une solution durable
durables et plus globales qui pourraient qui les fasse bénéficier des mêmes
être disponibles à leur retour. opportunités et des mêmes droits que les
personnes parmi lesquelles elles vivent.
Promouvoir l’intégration des rapatriés et Idéalement ce processus devrait déboucher
des zones de retour dans les processus de sur l’acquisition de la nationalité. L’accès aux
planification du développement national services et aux systèmes dans les mêmes
restera une priorité pour le HCR en 2018. conditions que les nationaux permet aux
L’organisation travaillera en étroite collabo- personnes qui relèvent de la compétence
ration avec divers acteurs, dont les autorités du HCR non seulement de subvenir à leurs
nationales, pour faciliter la participation des besoins essentiels, mais également de leur
rapatriés aux mécanismes de résolution des donner les moyens de se préparer un futur
conflits, aux initiatives de justice transitionnelle, prometteur et stable.
© H C R / A .SAK KA B
aux programmes de restitution des terres,
ainsi que leur intégration dans tout programme Tout au long de l’année 2018, le HCR
en lien avec l’éducation, la santé, les moyens continuera de forger des relations avec les
S’étant vue donner la possibilité de reconstruire sa vie à Toronto, Thuy Nguyen a promis d’en faire de même
à son tour. Aujourd’hui, elle aide la famille Nouman de Syrie à commencer une nouvelle vie. de subsistance, les enregistrements à l’état gouvernements, la société civile et les
civil et les infrastructures. autres acteurs concernés afin de renforcer
une réalité. Afin que les réfugiés qui les services et les systèmes nationaux, tout
Le rapatriement volontaire en recommandant d’améliorer l’accès et
envisagent de rentrer prennent une Bien que le nombre de retours ait été élevé
De nombreux réfugiés espèrent revenir décision libre et éclairée, et disposent des en 2016, le HCR craint que certains retours l’intégration des personnes relevant de sa
vivre un jour dans leur pays d’origine. meilleures informations disponibles au ne soient pas durables en raison de la compétence dans ces systèmes et services.
Le HCR joue un rôle primordial en faisant sujet de la situation dans leur pays et situation qui règne dans certaines zones de Les systèmes de police de proximité préparés
de ce retour volontaire (voir le Glossaire) région d’origine, le HCR continuera à retour. Par conséquent, l’organisation mettra à gérer des populations multiculturelles ;
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les systèmes d’enregistrement de l’état civil La réinstallation Échelle
Échelle deréinstallation
de la la réinstallation
desdes réfugiés
réfugiés dans
dans le monde
le monde
et de gestion des terres qui reconnaissent Unité: million
les droits de nouveaux venus ; et les À l’heure où les déplacements forcés
0 5 10 15 20 25 30
services sociaux et systèmes judiciaires qui augmentent, la réinstallation (voir le Glossaire)
est l’un des instruments les plus importants
tiennent compte des besoins spécifiques
des communautés déplacées, peuvent tous pour assurer la protection des réfugiés
exposés à des risques de protection
17,2 millions
de réfugiés dans le monde sous le mandat du HCR
faciliter une intégration locale viable à long
terme, et offrir une meilleure protection aux
personnes relevant de la compétence du
particuliers ou urgents. C’est également
une manifestation tangible de la solidarité 1,2 million Les réfugiés qui auront
besoin d’être réinstallés en 2018
HCR dès les premiers jours d’une situation internationale et du partage des
responsabilités, dans un contexte où les Les 5 premières nationalités ayant besoin d’être réinstallées
d’urgence. Le HCR renforcera sa collaboration,
500 000
en particulier avec le PNUD, pour mieux guerres durent de plus en plus longtemps
450 000
appuyer les autorités des pays d’accueil qui et où les États géographiquement proches
400 000
doivent faire face à l’augmentation de leur des zones de conflit accueillent de plus en
350 000
population, et à la nécessité de gérer des plus de réfugiés. Dans la Déclaration de 300 000
systèmes de prestation de services plus New York, les États se sont spécifiquement 250 000
complexes. Le HCR aidera à promouvoir engagés à accroître le nombre de places 200 000
l’inclusion des personnes relevant de de réinstallation, dans des proportions qui 150 000
sa compétence dans les plans de dévelop- permettraient de répondre aux besoins 100 000
50 000
pement nationaux en resserrant ses liens identifiés par le HCR.
0
avec les mécanismes de développement RÉPUBLIQUE RÉPUBLIQUE RÉPUBLIQUE SOUDAN DU SUD AFGHANISTAN
ARABE SYRIENNE DÉMOCRATIQUE CENTRAFRICAINE
nationaux et des Nations Unies, et s’appuiera Un certain nombre d’États ont développé DU CONGO
pour cela sur l’engagement pris au titre des les programmes de réinstallation existants
objectifs de développement durable. en 2016, tandis que d’autres en ont créé de
nouveaux. Par conséquent, le HCR a nouveaux programmes de réinstallation, ONG et le secteur privé afin de veiller à
Le HCR invite les États à examiner les intensifié ses activités de réinstallation et a et mobilise les compétences de la ce que la réinstallation reste un instrument
moyens qui permettraient de faciliter soumis plus de 162 500 demandes en communauté internationale pour assurer stratégique et efficace de protection et de
l’accès au marché du travail et l’emploi 2016, représentant 134 000 de plus que la pertinence et la bonne coordination des recherche de solutions du CRRF. Le HCR,
des réfugiés et des apatrides. À cet égard, l’année précédente. Cependant, le nombre activités de renforcement des capacités, les États, l’OIM et l’Union européenne
il conviendra notamment de réviser les de places de réinstallation au niveau global ainsi que la pérennité des programmes. continueront à participer aux travaux de
lois et les pratiques qui constituent des a diminué en 2017 alors que selon les « groupes restreints » comme le « groupe
obstacles à l’emploi des réfugiés et des estimations du HCR, près d’1,2 million de En 2018, le HCR améliorera sa procédure restreint pour une réinstallation et des voies
apatrides ou qui les empêchent d’accéder réfugiés auront besoin d’être réinstallés en de réinstallation pour veiller à ce qu’elle complémentaires renforcées le long de
aux services nationaux, afin de leur 2018. Il est donc essentiel de renforcer la soit efficace, solide et qu’elle réponde aux la route de la Méditerranée centrale ». Le
permettre de contribuer à la vie économique confiance dans le processus de réinstallation besoins actuels de protection et en nombre modèle du « groupe restreint » est l’un des
de leur communauté d’accueil et de et de s’assurer qu’il contribue effectivement de places de réinstallation au niveau global. moyens d’assurer la réalisation des objectifs
devenir autosuffisants. Le HCR encourage à la protection des personnes relevant de la L’organisation travaillera avec les États et clés du CRRF. Parmi ces objectifs, figurent
les cadres législatifs, institutionnels et compétence du HCR. L’une des priorités du d’autres partenaires pour tester des l’élargissement des critères des programmes
politiques qui facilitent l’octroi du statut HCR sera de veiller à ce que les engagements méthodes d’amélioration de la procédure de réinstallation et d’admission pour raisons
de résident de longue durée aux réfugiés souscrits par les États et d’autres acteurs à de réinstallation dans le cadre de son projet humanitaires dans les cas de déplacements
dans les pays d’asile. Le HCR entend New York soient mis en oeuvre. d’innovation en matière de réinstallation. massifs de population et dans les
consolider ses partenariats avec le PNUD, L’application d’une nouvelle politique sur situations prolongées, l’accès à des voies
l’OIT et l’OCDE en vue de répondre Des États de plus en plus nombreux et la prévention et la répression des fraudes complémentaires d’admission, le partage
à tout problème d’intégration locale qui divers se sont engagés à recevoir des commises par des personnes relevant de des pratiques exemplaires et le soutien
se poserait aux personnes relevant de demandes de réinstallation. À travers le sa compétence devrait, selon l’organisation, du partage des responsabilités avec les
sa compétence, et recommande aux « mécanisme pour les nouveaux pays de permettre d’améliorer l’intégrité des pays d’accueil. Ces efforts feront partie
pays d’accueil de supprimer les obstacles réinstallation » ( ERCM ), le HCR offre un procédures, notamment de réinstallation. intégrante de l’application du CRRF et
officiels et pratiques à l’intégration appui technique aux gouvernements et aux serviront à l’élaboration du pacte mondial
économique. acteurs de la société civile lors des phases Une plus grande attention sera accordée sur les réfugiés.
de conception et de mise en œuvre de aux partenariats avec les acteurs publics, les
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Les voies complémentaires d’accès à la protection et aux solutions progression des initiatives existantes, du développement, pour mieux inclure les
émanant d’États, de collectivités ou du personnes relevant de sa compétence dans
© H C R / Z .P R O NG
secteur privé, tout en veillant à la bonne les cadres de développement nationaux
concrétisation des engagements et à et dans les stratégies et instruments
l’application à titre expérimental de de planification et de financement des
procédures complémentaires d’admission, programmes de développement. Ceci
notamment en ce qui concerne les améliorera la planification et l’action
réfugiés présents le long de la route de collective à plus long terme et favorisera
la Méditerranée centrale. Dans ce cadre, l’intégration économique des réfugiés,
le HCR assurera un suivi des progrès, que ce soit au début d’une urgence ou dans
partagera les bonnes pratiques, identifiera un contexte de déplacement prolongé.
et analysera les défis, les obstacles et
les risques auxquels sont confrontés les En 2017, le HCR a forgé de nouveaux
réfugiés dans chaque région, préparera partenariats, par exemple avec United World
et diffusera des informations sur les voies Colleges et Talent Beyond Boundaries,
disponibles pour les réfugiés, favorisera pour élargir l’accès des réfugiés aux études
l’accès des réfugiés et offrira des et à l’emploi dans des pays tiers.
recommandations aux intervenants L’organisation continuera de soutenir ces
concernés, ainsi que des conseils sur initiatives en 2018, tout en étudiant de
Après trois années de captivité, un garçon d’origine Yézidi a été réunifié avec sa famille.
les mesures à prendre. nouvelles pistes. Une enquête pilote a été
menée en coopération avec l’OCDE, afin
Les programmes de réinstallation et locale ou la réinstallation — n’est pas Faciliter l’accès des réfugiés et des d’étudier les voies régulières et les types
d’admission humanitaire sont d’une réalisable pour tous les membres d’une communautés d’accueil aux services de de visas utilisés par les réfugiés pour entrer
importance cruciale pour répondre aux population de réfugiés, en particulier dans financement et de crédit peut renforcer leur dans des pays de l’OCDE. En s’appuyant sur
besoins de protection urgents. Cependant, les situations de déplacement massif ou autosuffisance et leur résilience. En accord les résultats de cette étude, le HCR entend
en raison de l’augmentation considérable prolongé, des voies d’admission sûres et avec ses Orientations stratégiques pour la à présent aider les États membres de
du nombre de réfugiés et de l’écart entre réglementées peuvent permettre aux période de 2017 à 2021, le HCR développe l’OCDE à élaborer des recommandations
les besoins en matière d’aide humanitaire réfugiés d’accéder à la protection et à des son partenariat stratégique avec la Banque et des politiques fondées sur des données
et les fonds mis à disposition pour y répondre, solutions viables. Ces voies d’admission mondiale, ainsi qu’avec d’autres institutions réelles, concernant les voies complémentaires
des approches innovantes pour améliorer peuvent inclure le regroupement de financières internationales et des acteurs d’admission des réfugiés.
l’accès des réfugiés à la protection et aux membres de la famille élargie, la mobilité
solutions, ainsi que des engagements plus professionnelle, les programmes de
conséquents en termes de réinstallation, bourses et d’études, ainsi que les régimes
seront nécessaires. Le HCR travaille sur régionaux de mobilité. Avec les États et Une nouvelle vie au Canada pour un jeune Yézidi iraquien
cette question avec les États, les ONG d’autres partenaires, notamment le secteur Après avoir été détenu en captivité pendant trois ans, Emad, 13 ans, retrouve sa mère ainsi que ses
et les réfugiés. privé, la société civile, les établissements frères et sœurs à Winnipeg au Canada. Nofa Zaghla embrasse Emad pour la première fois depuis leur
universitaires, les organisations séparation. La famille a été capturée par des extrémistes armés qui ont attaqué la ville de Sinjar,
Pendant que les États cherchent à internationales et les associations des dans le nord de l’Iraq, en 2014.
promouvoir des solutions pour les réfugiés diasporas, le HCR aidera à accroître les
dans des pays tiers — conformément à options disponibles pour les personnes Emad a été enrôlé de force dans l’organisation terroriste et a passé trois ans en captivité. Il a été
la Déclaration de New York et au CRRF — qui ont moins de chances de trouver une retrouvé sous les décombres d’un immeuble, lorsque la vieille ville de Mossoul a été libérée en juillet
le HCR continuera d’œuvrer à la mise en solution durable. 2017. Le HCR a collaboré avec ses partenaires du Winnipeg Accueil Francophone et de l’OIM pour
place ou à l’élargissement de voies réunir la famille au Canada, dans le cadre de la politique de regroupement familial menée par ce pays.
complémentaires d’accès à la protection et Le HCR fournira également des Pour la première fois depuis des années, Emad peut désormais commencer à oublier le passé et se
à des solutions pour les réfugiés. Cet appel recommandations et des outils aux États, concentrer sur l’avenir.
à la solidarité mondiale, à la coopération à son personnel et à ses partenaires pour
internationale et à un partage plus équitable leur permettre d’identifier, d’élaborer « Je veux qu’il soit en bonne santé et heureux »,
des responsabilités reconnaît que lorsqu’une et d’élargir des procédures d’admission
des trois solutions durables — à savoir complémentaires. L’organisation continue
indique sa mère. « Je veux qu’il puisse aller où il veut, librement ».
le rapatriement volontaire, l’intégration d’appuyer la mise en œuvre et la
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DOMAINES D’INTERVENTION P R I N C I PA LE S R É A LI S AT I O N S
P R É V U S E N 2018 V I S É E S E N 2018 ACCÈS À UNE ÉDUCATION DE QUALITÉ
SOLUTIONS DURABLES
POTENTIEL EN MATIÈRE DE RETOUR VOLONTAIRE RÉALISÉ. LE HCR ENTEND :
Soutenir le rapatriement volontaire Aider les réfugiés à rentrer de leur plein gré, dans la sécurité et la dignité, lorsque
les conditions s’y prêtent. « Je veux être un docteur
Appuyer 2 opérations à améliorer l’évaluation et l’analyse de l’impact de l’allocation en espèces
et de l’aide à la réintégration actuellement fournies dans le cadre du processus de rapatriement afin d’aider ma famille
volontaire.
et toutes les personnes
RÉINTÉGRATION PLUS DURABLE. LE HCR ENTEND :
malades. Je vais devoir
Pérenniser la réintégration Élaborer systématiquement des stratégies pluriannuelles et de partenariats multiples de
protection et de recherche de solutions, en concertation avec les autorités nationales, les beaucoup étudier pour
partenaires de développement et d’autres acteurs, pour faciliter la réintégration des rapatriés
et des déplacés de retour dans leur lieu d’origine. devenir une femme
S’engager dans un dialogue suivi et dans une analyse continue avec les réfugiés dans les pays
d’asile et avec les rapatriés dans les pays d’origine, afin de préparer une réintégration durable. adulte ».
–Réfugiée Ivoirienne de 8 ans
STRATÉGIE DE RECHERCHE DE SOLUTIONS GLOBALES ÉLABORÉE, RENFORCÉE OU ACTUALISÉE. LE HCR ENTEND :
Élaborer et mettre en œuvre Aider au mois 10 opérations participant aux expériences pluriannuelles et de partenariats
une stratégie multiples à élaborer, renforcer ou actualiser leurs stratégies.
© HCR / D. DIAZ
Finaliser et déployer un outil de cartographie juridique, qui permettra d’identifier les obstacles
à l’exercice des droits des personnes relevant de la compétence du HCR dans les pays d’asile.
POTENTIEL EN MATIÈRE D’INTÉGRATION RÉALISÉ. LE HCR ENTEND :
Pérenniser l’intégration locale Travailler avec les pays d’asile pour recenser les voies d’intégration locale légales
et en faciliter l’accès aux réfugiés.
L’éducation offre aux enfants, aux redynamiseront leur pays lorsque la paix
adolescents et aux jeunes réfugiés un sera rétablie et qu’ils seront en mesure d’y
POTENTIEL EN MATIÈRE DE RÉINSTALLATION RÉALISÉ. LE HCR ENTEND : environnement sûr, au milieu des multiples rentrer. L’éducation de ces jeunes réfugiés
Identifier les candidats à la Soumettre des demandes de réinstallation pour environ 120 000 personnes incertitudes et problèmes de protection est essentielle au développement pacifique
réinstallation et soumettre les dans le monde en 2018.
demandes correspondantes
causés par le déplacement. L’éducation est et durable des lieux qui les accueillent
un investissement pour l’avenir : elle crée et à la prospérité future de leur pays.
Organiser les départs Travailler avec les homologues pour accroître le nombre de départs et assurer ainsi la pleine
en réinstallation utilisation des quotas disponibles.
et forme les artistes, les scientifiques, les Malgré tous les efforts déployés, un trop
philosophes, les architectes, les enseignants, grand nombre de réfugiés ne peuvent
Optimiser la procédure Avant de les mettre en œuvre plus largement, tester les recommandations issues de la revue
de réinstallation et de l’évaluation globales de la procédure de réinstallation du HCR, menées dans le cadre du
les professionnels de la santé et les toujours pas bénéficier d’un enseignement
projet d’innovation en matière de réinstallation. fonctionnaires qui reconstruiront et à la hauteur de leurs ambitions.
Assurer l’intégrité de la procédure Appliquer la nouvelle politique de prévention et de répression des fraudes commises par des
personnes relevant de la compétence du HCR dans le cadre des procédures de réinstallation.
Organiser des missions d’évaluation technique multifonctionnelles afin d’offrir aux opérations
du HCR une aide et des conseils sur les moyens de réduire la fraude.
Taux d’inscription
Taux à l’école
d’inscription primaire
à l’école primaire
/ Enfants
/ Enfants / Enfants réfugiés
/ Enfants réfugiés
91
91%%
Assurer la formation et le Mener des activités de formation et de renforcement des capacités afin de faciliter l’application
renforcement des capacités de la nouvelle politique de lutte contre les fraudes commises par des personnes relevant
de la compétence du HCR.
61
61%%
desdesenfants dans
enfants dans
Élaborer des outils de formation pour aider les nouveaux pays de réinstallation à mettre le monde vontvont
le monde
sur pied des programmes. à l’école primaire
à l’école primaire
Assurer une formation sur la politique et les procédures de réinstallation dans les opérations desdes
enfants réfugiés
enfants réfugiés
fréquentent
fréquentent
du HCR à travers le monde pour mieux préparer le personnel participant aux opérations l’école primaire
l’école primaire
de réinstallation.
Offrir une assistance et un appui technique à une vingtaine de nouveaux pays de réinstallation
( dans le cadre du mécanisme pour les nouveaux pays de réinstallation et d’autres projets ).
Source : UNESCO (2015) Sou rce : H C R ( 2016)
Taux d’inscription
Taux pour
d’inscription l’enseignement
pour secondaire
l’enseignement secondaire
/ Adolescents
/ Adolescents / Adolescents réfugiés
/ Adolescents réfugiés
84
84%%
desdes
adolescents
adolescentsdans
dans
23
23%%
le monde
le mondefréquentent
fréquentent
182 • APPEL GLOBAL DU HCR 2018-2019 l’école secondaire
l’école secondaire APPEL GLOBAL DU HCR 2018-2019 • 183
des adolescents dans
23%
le monde fréquentent
l’école secondaire
CHAPITRES THÉMATIQUES | ASSURER UN AVENIR MEILLEUR CHAPITRES THÉMATIQUES | ASSURER UN AVENIR MEILLEUR
des adolescents réfugiés
sont inscrits
à l’école secondaire
Éducation supérieure
/ Jeunes / Jeunes réfugiés
Plus de la moitié La stratégie du HCR en matière d’éducation sont tous essentiels pour assurer et
des 6,4 millions de est orientée depuis quelques années sur maintenir l’accès des enfants et des
réfugiés en âge
d’aller à l’école l’accès durable des réfugiés aux systèmes jeunes issus des communautés réfugiées
primaire ou éducatifs nationaux. Élargir l’accès à une et d’accueil à l’enseignement, qui fait
secondaire n’ont éducation de qualité pour les réfugiés partie intégrante du CRRF. Comme
pas accès à
de tout âge, et en particulier pour les l’arrivée de réfugiés attire fréquemment
l’enseignement.
Dans de nombreuses femmes etTauxles filles, est primordial
d’inscription pour
à l’école primaire l’attention sur les besoins éducatifs de
la protection des enfants et des jeunes régions défavorisées, le fait d’investir dans
36% 1%
régions, les enfants / Enfants / Enfants réfugiés
des jeunes dans des jeunes réfugiés
91%
et les jeunes réfugiés et pour réaliser des solutions des programmes et services nationaux le monde vont vont à l’université
à l’université
réfugiés ont
durables. Les partenariats multipartites existants, bénéficiant à tous les enfants,
61%
manqué au moins Source : UNESCO (2015) Sou rce : H C R ( 2016)
des enfants dans
avec les ministères de l’éducation, peut améliorer la cohésion sociale, Source: UNESCO (2015) Source: HCR (2016)
trois années le monde vont
d’école, lorsqu’ils l’UNICEF, àl’UNESCO,
l’école primaire le Partenariat accroître le taux de scolarisation et Les réfugiés sont pratiquement invisibles la programmation, l’évaluation, le
sont allés à l’école. des enfants réfugiés
mondial pour l’éducation, le fonds assurer
fréquententl’accès à des examens reconnus
dans les statistiques nationales et plaidoyer et la recherche (au plan local,
l’école primaire
« L’Éducation ne peut attendre », les ONG, pour tous les enfants et les jeunes des mondiales relatives à l’éducation. Le HCR régional et mondial) au travers de son
la société civile et le secteur privé, régions où sont accueillis des réfugiés. s’est donc associé à l’Institut statistique Système de gestion des informations sur
de l’UNESCO en vue de les intégrer aux l’éducation des réfugiés ( REMIS ). En 2018,
évaluations et à la planification dans ce système sera initié dans six pays
Taux d’inscription pour l’enseignement secondaire le secteur de l’éducation nationale. africains : le Kenya, l’Ouganda, le Rwanda,
/ Adolescents / Adolescents réfugiés L’organisation s’apprête également à le Soudan, le Soudan du Sud et la
fournir en temps réel des données pour République-Unie de Tanzanie.
84%
des adolescents dans
orienter la planification stratégique,
23%
le monde fréquentent
l’école secondaire « L’éducation donne les clefs d’un avenir où les réfugiés
des adolescents réfugiés pourront trouver des solutions pour eux-mêmes
sont inscrits
à l’école secondaire et pour leur communauté ».
— Filippo Grandi, Haut Commissaire des Nations Unies pour les réfugiés.
Source : UNESCO (2015) S our c e : HCR (2 0 16 )
Éducation supérieure Les enfants qui n’ont pas été scolarisés Les innovations du HCR dans le secteur
/ Jeunes / Jeunes réfugiés
peuvent avoir besoin d’un soutien particulier, de l’éducation visent à élargir l’accès et à
La difficulté d’accès à un enseignement confiance nécessaires pour assurer leur notamment sous forme d’enseignement faciliter l’apprentissage dans les situations
de qualité, à des formations et à un protection et leur bien-être, leur autonomie et accéléré, pour intégrer avec succès les où la langue, les matières enseignées et
perfectionnement des compétences, a leur autosuffisance. En 2018, l’organisation écoles primaires ou secondaires nationales. les méthodes pédagogiques diffèrent
été l’une des dix questions soulevées par s’efforcera systématiquement de remédier Le HCR cherche également à répondre, de celles du pays d’origine des réfugiés.
les jeunes en 2016, lors des Consultations aux problèmes de protection et aux dans de nombreux contextes, à des besoins Par exemple, DFID, l’UNICEF et le HCR
mondiales de la jeunesse réfugiée. obstacles économiques, de manière à spécifiques en matière de formation en ont formé et testé avec succès le
L’amélioration de l’accès à l’ensemble du améliorer le taux de rétention et de
36% 1%
assurant notamment : une formation spéciale Humanitarian Education Accelerator,
cycle d’enseignement secondaire des jeunes dansest réussite des jeunes desen cycle
jeunes secondaire
réfugiés aux méthodes d’initiation à la lecture pour une initiative qui vise à identifier les projets
le monde vont vont à l’université
l’une des priorités du HCR pour que les
à l’université dans quatre contextes représentatifs : des enseignants réfugiés au Yémen, un et les programmes cherchant à remédier
jeunes aient la possibilité d’acquérir les le Kenya, l’Ouganda, le Pakistan enseignement informel à domicile pour les à des difficultés d’apprentissage connues
Source: UNESCO (2015) Source: HCR (2016)
connaissances, les compétences et la et le Rwanda. filles au Pakistan, des programmes commu- chez les réfugiés et les communautés
nautaires d’incitation à la lecture en Éthiopie déplacées, puis à appuyer leur amplification.
et en Jordanie, un programme de formation Cette initiative vise à développer les
continue pour des enseignants au Kenya, pratiques prometteuses et la collecte de
associant formation des professeurs, accom- données vérifiées en Jordanie, au Kenya,
pagnement par les pairs et mentorat mobile. au Liban, au Rwanda et au Soudan.
184 • APPEL GLOBAL DU HCR 2018-2019 APPEL GLOBAL DU HCR 2018-2019 • 185CHAPITRES THÉMATIQUES | ASSURER UN AVENIR MEILLEUR CHAPITRES THÉMATIQUES | ASSURER UN AVENIR MEILLEUR
AUTOSUFFISANCE ET MOYENS DE SUBSISTANCE
DOMAINES D’INTERVENTION P R I N C I PA LE S R É A LI S AT I O N S
© H C R / G.W E LTE R S
P R É V U S E N 2018 V I S É E S E N 2018
BESOINS DE BASE ET SERVICES ESSENTIELS
AMÉLIORER L’ACCÈS À UNE ÉDUCATION DE QUALITÉ. LE HCR ENTEND :
Utiliser les partenariats et renforcer la Renforcer la capacité interne à s’engager dans des processus de planification nationaux
capacité pour l’intégration des réfugiés qui intègrent les réfugiés dans les systèmes éducatifs nationaux, en accordant la priorité
dans les systèmes éducatifs nationaux aux pays où le CRRF et des programmes pluriannuels et de partenariats multiples sont mis
en œuvre.
Promouvoir et appuyer l’intégration durable des enfants et des jeunes déplacés dans les
programmes et les budgets d’éducation, avec des réseaux mondiaux, notamment
le Partenariat mondial pour l’éducation, le Comité directeur SDG 4, le Réseau international
pour l’éducation en situations d’urgence (INEE) et l’Éducation ne peut attendre.
Renforcer les partenariats régionaux, avec l’UNICEF, l’UNESCO et d’autres acteurs,
et améliorer la planification et le soutien aux autorités locales pour faciliter l’intégration
des réfugiés dans les écoles.
Améliorer l’accès à l’enseignement Assurer la scolarisation dans le primaire de 160 000 autres enfants non scolarisés dans
primaire, secondaire et supérieur le cadre du programme Éduquer un enfant.
En s’appuyant sur les expériences passées, étendre les approches aux pays où l’accès
à l’école est entravé par des obstacles similaires.
Favoriser l’accès à l’enseignement supérieur de plus de 6 500 réfugiés dans 50 pays grâce
aux bourses financées par l’Initiative académique allemande Albert Einstein pour les
réfugiés (DAFI) et à des programmes d’enseignement connecté.
La couturière allemande Anna Kossmann (à gauche) aide la réfugiée syrienne Esraa Ali,
Essayer de doubler le nombre de jeunes réfugiés suivant des études secondaires en formation dans l’atelier de mode Stitch by Stitch, à Francfort en Allemagne.
ou des formations professionnelles et techniques au Kenya, en Ouganda, au Pakistan
et au Rwanda.
Accroître la scolarisation ( inscription Accroître les taux d’inscription et de rétention des filles dans l’enseignement primaire,
À l’heure où le système d’intervention Œuvrer à l’inclusion financière Près des quatre
et rétention ) des filles secondaire et supérieur au Kenya, en Ouganda, au Pakistan et au Rwanda par des
humanitaire est soumis à des sollicitations cinquièmes des
programmes ciblés, et sur la base des recherches menées en 2017 sur les obstacles
sexospécifiques qui entravent l’accès à l’éducation.
des réfugiés dans leur pays réfugiés du monde
croissantes et où l’écart entre les besoins vivent dans des
Renforcer la capacité de gestion des Collecter et analyser systématiquement des données sur l’éducation dans 6 pays, humanitaires et les ressources disponibles
d’accueil zones urbaines où
données et connaissances relatives à travers la mise en œuvre du système REMIS, pour améliorer la planification et le suivi pour y répondre se creuse, il est plus leur intégration
à l’éducation dans le domaine de l’éducation.
Le HCR s’est associé à l’Agence suédoise
économique n’est
important que jamais de permettre aux de coopération internationale au dévelop-
Promouvoir l’innovation dans Exécuter des projets innovants dans 11 pays pour élargir l’accès à l’éducation et améliorer pas seulement
réfugiés d’être productifs et autonomes. pement ( SIDA ) pour créer un mécanisme nécessaire à leur
l’éducation pour améliorer l’accès les résultats scolaires.
à une éducation de qualité Le HCR considère l’accès à des moyens de garantie du crédit visant à inciter les survie, mais leur
Renforcer la qualité de l’enseignement et le contenu des programmes dans 33 écoles
de subsistance, c’est-à-dire la capacité permet de participer
primaires et secondaires de la République démocratique du Congo, du Kenya, du Soudan investisseurs socialement responsables à
du Sud et de République-Unie de Tanzanie par l’accès à la technologie en classe à l’économie locale.
d’un réfugié à gagner durablement sa vie, financer l’endettement de prestataires de
et l’amélioration des méthodes pédagogiques.
en toute sûreté, comme un facteur services financiers disposés à accorder des
Renforcer la collecte de données et la documentation des bonnes pratiques en matière
d’enseignement connecté et d’éducation numérique. d’autonomie important. En collaboration microcrédits orientés sur la consommation
avec les acteurs du développement et le ou sur les entreprises. Le fonds bénéficiaire
POPULATION HAS OPTIMAL ACCESS TO EDUCATION. UNHCR WILL:
secteur privé, l’organisation entend faire en de la garantie de crédit, qui fournira des
Promouvoir l’augmentation des Fournir aux opérations un appui technique pour élaborer une stratégie destinée sorte que les personnes relevant de sa
admissions dans les systèmes à promouvoir l’admission des personnes relevant de la compétence du HCR dans
capitaux aux prestataires de services
éducatifs nationaux, à tous les niveaux les systèmes éducatifs nationaux et pour suivre le nombre d’élèves admis. compétence mènent une vie indépendante financiers sélectionnés, est la Fondation
et productive et soient mieux à même de Grameen-Crédit Agricole. Le programme
jouir de leurs droits. Ce faisant, ils seront sera initialement testé en Jordanie et en
davantage en mesure de contribuer à la vie Ouganda, avec quatre prestataires de
de leur pays d’accueil tout en préparant services financiers au cours des quatre
leur avenir, que celui-ci prenne la forme prochaines années. Les prestataires
d’un retour dans leur pays d’origine, d’une recevront également une aide technique
intégration dans leur pays d’asile ou d’une dans le cadre de subventions accordées
réinstallation dans un pays tiers. par SIDA, principalement pour réaliser des
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études de marché et développer des cerner les problèmes spécifiques qui Mettre les réfugiés en relation présentera des produits au moyen
produits. En outre, le HCR travaille en entravent, dans certains pays, l’accès d’une plateforme de promotion et de
avec les marchés mondiaux
coopération avec le FENU sur un des personnes déplacées à des circuits commercialisation ouvrant de nouveaux
large mécanisme ciblant une série de d’envois de fonds à un coût abordable. Lorsque les réfugiés fuient, ils emportent avec marchés aux artisans réfugiés, garantissant
prestataires de services financiers dans Les renseignements fournis par cette eux leurs traditions, leurs connaissances le respect des principes du commerce
neuf pays d’Afrique, afin de promouvoir étude permettront au HCR et au FENU et leur savoir-faire artisanal qui les unissent équitable et soutenant les entreprises
l’accès au crédit, à l’épargne, aux paiements de mettre au point des approches par pays et les définissent. Soucieux de les aider
solidaires. Cette initiative repose sur un
et à la microassurance pour des pour réduire les frais d’envoi, améliorer à préserver leurs traditions artistiques
principe fondamental, à savoir que les
populations déplacées de force et les l’accès à des circuits d’envoi de fonds et de faire de ce patrimoine la pierre
activités génératrices de revenus peuvent
communautés qui les accueillent. Le HCR abordables et chercher les moyens de angulaire de leur autosuffisance, le HCR
réduire les vulnérabilités économiques,
et le FENU collaborent également à une relier les envois de fonds aux services travaillera avec le secteur privé pour mettre
sociales ou autres qui engendrent
étude sur les envois de fonds, pour mieux financiers plus larges. les réfugiés en relation avec les marchés
internationaux, notamment dans le secteur des risques en matière de protection.
artisanal. Par exemple, le HCR et ses Ce modèle offre au personnel des conseils
partenaires se sont engagés dans une pour concevoir et exécuter des activités
Renforcer l’autonomie économique des réfugiés les plus pauvres nouvelle initiative globale visant à relier génératrices de revenus en appliquant
des artisans réfugiés à des marchés des méthodes qui élargissent l’accès des
grâce au « modèle de progression »
potentiels. L’initiative pour l’accès aux artisans aux marchés et atténuent les
Égypte montrent comment le modèle de marchés, la conception de produits et risques de violence sexuelle et de genre
© HCR / S. ES COBAR - J AR AM IL L O
progression peut être appliqué avec l’autonomisation des artisans réfugiés pour les participants et les communautés.
succès pour soutenir les réfugiés et leurs
communautés d’accueil. En s’appuyant sur
ces résultats, le HCR a entamé la conception
de projets similaires en Argentine, au
Mozambique, au Soudan, en Zambie et au
Zimbabwe. En 2018, le HCR continuera de
Promouvoir des programmes les activités agricoles ne contribuent que
faiblement à l’autonomie économique
concevoir, de soutenir et d’amplifier des agricoles et de nutrition
des réfugiés. Le HCR travaille avec la FAO,
La famille Ángel Velásquez, ( à partir de la gauche )
projets fondés sur le modèle de progression respecteux du changement le FIDA, le PAM et la Banque mondiale,
dans ces pays. En outre, il s’efforcera
Miriam, Adriana, Valentina, Sebastián et Ricardo,
présentent leur pain dans la boulangerie familiale de tout particulièrement de documenter les
climatique ainsi qu’avec des alliances mondiales
San José, au Costa Rica. Ils ont ouvert une boulangerie,
aujourd’hui très prisée, après avoir fui la Colombie. résultats et les enseignements tirés de ces pour l’agriculture et le secteur privé, afin
© H CR / S. OTI EN O
expériences afin d’inciter et d’aider d’autres d’élaborer des programmes agricoles
Les réfugiés les plus pauvres et les plus acteurs à inclure les réfugiés dans des pluriannuels. Respecteux du changement
vulnérables ont besoin d’interventions projets de progression. climatique et orientés sur des programmes
spécifiquement ciblées pour devenir écono- agricoles nutritionnels, ils permettent
miquement autosuffisants. Depuis 2013, le Des acteurs du développement et des de renforcer la sécurité alimentaire et
HCR s’est associé à l’ONG Trickle Up pour gouvernements ont d’ores et déjà témoigné
l’autosuffisance des personnes déplacées
tester le « modèle de progression » ( voir le de leur volonté d’intégrer des réfugiés dans
et des communautés qui les accueillent.
Glossaire ) au sein des populations réfugiées. des initiatives similaires. Par exemple,
Le modèle de progression est une méthodologie en Ouganda, USAID investit actuellement
dans un projet pilote de 37 millions de dollars En Gambie, le HCR a permis l’autonomisation
échelonnée, multisectorielle et holistique de
renforcement des moyens de subsistance et fondé sur le modèle de progression, destiné de 900 femmes réfugiées et des membres
à la fois à la communauté réfugiée et à la Des femmes arrosant des plantes dans la ferme des communautés d’accueil en appliquant
de la protection. Elle permet d’aider les ménages du camp de réfugiés de Kakuma, au Kenya.
les plus démunis et les plus vulnérables à communauté d’accueil. En Afghanistan, une approche intégrée en matière de
« sortir » de l’extrême pauvreté à travers des les anciens déplacés et réfugiés, ainsi que production horticole. Six jardins collectifs ont
interventions structurées qui répondent à les déplacés internes, sont inclus dans le Un grand nombre de réfugiés sont reçu des matériaux de clôture durables, des
leurs besoins essentiels et leur fournissent mécanisme de microfinancement et de originaires de zones rurales et ont une systèmes de distribution d’eau fonctionnant
les compétences, les ressources et les soutien du programme de progression de
maîtrise précieuse des techniques agricoles. à l’énergie solaire, des méthaniseurs qui
capacités nécessaires pour se procurer l’Afghanistan. En Équateur, le Ministère
Toutefois, en raison de l’insuffisance produisent du gaz pour la cuisine, ainsi que
des moyens de subsistance viables. de l’inclusion économique et sociale est
également disposé à étudier des pistes de des ressources naturelles, des risques du compost pour fertiliser les sols. Le projet
Les projets pilotes exécutés au Burkina collaboration pour élargir son programme météorologiques, des aléas du marché et a facilité l’intégration des réfugiées dans les
Faso, au Costa Rica, en Équateur et en de protection sociale. du manque d’accès aux ressources de base, communautés d’accueil.
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