Atelier de réflexion collective - Agricultures à haute valeur naturelle Agropastoralisme en Causses & Cévennes Innovations et actions ...
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Financement Horizon 2020
de l'Union européenne
(accord de subvention n°696391)
26 juillet 2018
Regional meeting - HNV-Link
Atelier de réflexion collective
> Agricultures à haute valeur naturelle
> Agropastoralisme en Causses & Cévennes
> Innovations et actions collectives
HNV-Link –
Un projet européen sur l’agriculture à haute valeur naturelle
= Réseau thématique multi-acteurs sur les systèmes agricoles à haute valeur naturelle,
basé sur le partage et la co-production d’expériences, connaissances et innovations
Projet H2020, 2016-2019
13 partenaires - 10 pays - 10 territoires d’apprentissage (TA) - 2,2 M€
Objectifs d’HNV-LINK
Encourager les dynamiques
collectives (visions, stratégies et actions
pour les territoires)
Promouvoir le transfert d'innovations
(concilier protection de la biodiversité et
viabilité économique)
Stimuler le dialogue multi-acteurs
(améliorer la reconnaissance de
l’agriculture HVN et les politiques)
Monter de nouveaux réseaux et projets
Phases clefs du projet
1. ÉTAT DES LIEUX ET
CONSTRUCTION DE VISIONS
PARTAGÉES SUR LES TERRITOIRES 2. COMPILATION ET
ANALYSE DES
INNOVATIONS
TA
TA
TA
TA
TA
3. ÉCHANGES D’INNOVATIONS /
EXPÉRIENCES + DISSÉMINATION
Capitalisation / Dissémination
Plans d’action et dissémination des TA
Fiches innovation
Carte interactive
Matériels éducatifs
Recommandations politiques
Articles scientifiques
Nouveaux projets…
CONFÉRENCE FINALE HNV-LINK SAVE THE
Montpellier, 31 janvier 2019 DATE
Qu’est-ce que l’Agriculture HVN? • Formes d’agricultures compatibles avec le maintien d’une riche biodiversité, d’habitats, d’espèces d’intérêt patrimonial et de paysages • Relie biodiversité-pratiques agricoles et resitue les espaces semi-naturels dans le fonctionnement technique, économique et social des systèmes de production (visée opérationnelle, politique, communication) • Concept intégré dans la politique de développement rural 2014-20 (Indicateur HVN) • Le concept s’estompe dans la PAC post-2020 ? Mais l’enjeu persiste !
Indicateurs de l’Agriculture HVN
Pratiques extensives (faible densité de bétail, faible
utilisation d’intrants)
Proportion élevée de végétation « semi-naturelle »
(prairies permanentes, broussailles…)
Diversité du couvert (mosaïque) et éléments paysagers
fixes et linéaires (prairies, cultures, jachères, vergers,
oliveraies, mares, murets, ruisseaux…)
Plantes et animaux indicateurs de biodiversité
Agriculture HVN = multifonctionnelle - fournit de
multiples biens/services écosystémiques :
Aliments de qualité
Biodiversité, sols, prévention des incendies,
atténuation CC, eau…
Patrimoine culturel, emploi, cohésion sociale
Principales zones agricoles HVN
Carte des surfaces en agriculture
HVN en Europe (ETC-SIA, 2012)
EU: 15-25% de la SAU
France: 5 M ha - 18% de SAU (2010)
10
ESPAGNE, La Vera, Hautes ROUMANIE, Carpathes, FRANCE, Causses,
montagnes à influences Montagnes humides plateau karstique
sèches
PORTUGAL , Alentejo, IRLANDE, Iles d’Aran, CROATIE, Plaines
Montado (silvo Plateau calcaire Méditerranéennes
pastoral)Défis de l’agriculture HVN
Conditions topographiques, pédologiques, climatiques
et naturelles contraignantes / infrastructures déficitaires
Systèmes traditionnels, main d’œuvre vieillissante et
non renouvelée, innovation lente
Insécurité foncière (terres communales, succession,
terres privées sur parcours…)
Réglementations, normes, bureaucratie contraignantes
qui inhibent les initiatives locales
Faible productivité, valeur, ajoutée, rentabilité,
compétitivité; forte dépendance aux aides PAC…
Tendances:
1. Abandon des terres HVN / enfrichement
2. Intensification sur les terres productives
Comment assurer la viabilité des exploitations HVN en préservant
leurs caractéristiques structurelles et fonctionnelles ?Quelles innovations pour l’agriculture HVN ?
Intégration dans PAC / PDR (Aides
Dialogue / coopération entre couplées, MAEC, ICHN, prédation,
administration, agriculteurs, AB, JA, Natura 2000… )
éleveurs, conseil, société civile… + Politiques publiques (ex.
(organisation, représentation, alimentation durable)
concertation; groupes opérationnels, + Législation / normes sanitaires,
projets locaux…) prédateurs…
+ Articulation avec d’autres
Sociale, Politique, approches (ex. AB, agroécologie)
institutionnelle règlementaire
Produits, Techniques,
marchés gestion
Développement,
transformation, Organisation du travail,
valorisation de infrastructures, nouvelles
produits/co-produits technologies (gestion et suivi des
(transformation à la pâtures et maladies, internet, Apps,
ferme, vente directe, SIG, transformation sur site (ex.
certification, abattoirs ou fromageries mobiles),
labellisation, agro- machinerie (ex. fauche)…
tourisme…)Le projet localement • Diagnostic de territoire et des innovations (fin 2017) • 2 ateliers collectifs de réflexion (juil & oct 2018) • Accueil de délégations Irlande, Grèce et Espagne (sept 2018) • Déplacement d’une délégation locale en Irlande (oct 2018) • Colloque européen à Montpellier (31 janv 2019)
Agropastoralisme en Causses & Cévennes Une forme d’agriculture à haute valeur naturelle sur le territoire
Une agriculture tournée vers l’élevage • L’activité agricole valorise la moitié du territoire • 7 exploitations sur 10 sont des élevages d’herbivores • 93 % surface agricole = pâturage ou production de fourrage • 63 % de ces surfaces sont des parcours
Crêtes et vallées
Hautes Cévennes cévenoles
3 entités territoriales
3 contextes
Causses et gorgesSecteur Hautes Cévennes :
Zone de transhumance ovine
Elevage bovin viande
Secteur crêtes et vallées
cévenoles :
Elevage ovin viande
Secteur Causses : Elevage caprin laitier
Élevage ovin laitier Agriculture diversifiée
Elevage ovin viande
Elevage bovin viande
Elevage équinGrandes tendances et faits marquants • De 1950 à 1970 : exode rural, mécanisation sur les causses, PAC axée production, concentration et intensification de l’activité agricole • De 1970 à 1990 : boisement des grands domaines sur les causses (spécialisation laitière), « retour à la terre » sur les Cévennes, retour des transhumants • A partir de 1990 : début des politiques agri- environnementales, reconquête pastorale, mais diminution des caprins en Cévennes • Une fermeture des milieux généralisée
E. Sulmont Sabot de vénus © J-P Malafosse - PnC
Milieux ouverts
HABITATS
- Pelouses sur sols superficiels M. Klesczewski
- pelouses à Brome érigé ((*)6210)
- pelouses à Brachypode rameux (*6220)
- pelouses à Nard et Fétuque (*6230)
Aster des Cevennes flore.aveyron.free.fr
- pelouses d’allure steppique
- Landes maquis et garrigues
Armeria gerardii, © Emeric Sulmont - PnC
- landes à genêts purgatifs (5120 si formation primaire)
- landes sèches basses (4030)
- Pelouses sur sols évolués
- pelouses à Brome érigé ((*)6210)
- pelouses à Brachypode de Phénicie (*6220)
- Zones humides
- tourbières (7110, 7140, 7230)
- prairies humides (6420)
M. KlesczewskiFAUNE
Oreillard méridional Jean-
François Noblet, PNC)
X. Rufray
A. Jouffray M. Klesczewski X. Rufray
Circaète Jean-le-Blanc
(Christian Aussaguel ©
Alouette lulu (www.oiseau.net) Lézard ocellé rapaces.lpo.fr)
(www.naturemp.org)Un territoire à forte valeur environnementale
Un territoire à forte valeur environnementale
Parlons « innovation »
• Innovations locales :
• Accompagnement éco-pastoral PAEc PN Cévennes,
• Nouvelles filières économiques / outils collectifs,
• Pacte pastoral intercommunal CAC-TS,
• Dérogations sur les chênaies et châtaigneraies PAC.
contexte
contexte porteur
porteur initiative
initiative freins
freins et
et difficultés,
difficultés, bilan
bilan
préalable
préalable et
et appuis
appuis ou
ou si
si c’était refaire ?? ou
c’était àà refaire ou résultats
résultats récents
récents
• Innovations européennes
• DiscussionsPlus d'informations : www.hnvlink.eu
Bulgarie "Equipes de conseil mobiles"
• Projet : « Conservation d'une biodiversité d'importance mondiale dans les
prairies semi-naturelles grâce au soutien de l'économie locale »
• Période : 5 ans (2007-2011)
• Objectifs : conseiller les agriculteurs sur les pratiques agroécologiques et
aider au développement économique
• Moyens : 2 équipes de conseil mobiles de 3 spécialistes
• Bénéficiaires : 200 agriculteurs (36000 ha)
Les - : arrêt des équipes de conseil mobiles à la fin du projet, pas de relai de l'Etat pour pérenniser le service
Les + : gratuité, réactivité et adaptabilité du conseil, relation de confiance, bonne appropriation des enjeux et des pratiquesPlus d'informations : www.hnvlink.eu
Grèce "Système de garantie participative"
• Projet : « Système territorial de garantie participative »
• Période : 2015 à aujourd’hui
• Objectifs : garantir les pratiques pastorales aux consommateurs, optimiser la
gestion des parcours, faciliter les échanges entre usagers et gestionnaires
• Moyens : équipement et suivi GPS des troupeaux
• Bénéficiaires : 15 troupeaux suivis dès la première année
Les - : temps de suivi trop court, coût très élevé des balises, du suivi et du traitement des données
Les + : bon accueil des éleveurs à cet outil de suivi GPSPlus d'informations : www.hnvlink.eu
Suède "Cartographie participative"
• Projet : « Cartographie participative : une méthode pour le dialogue entre acteurs »
• Période : 2014 à aujourd’hui
• Objectifs : partager des enjeux communs sur le territoire, les prioriser, proposer des
mesures pour y répondre
• Moyens : outil cartographique pour localiser les enjeux, visualiser les zones où des
mesures peuvent être mises en œuvre, visualiser l’effet de ces mesures à 10 ans
• Bénéficiaires : 30 contextes étudiés et 2 000 ha concernés
Les - : manques de financements pour développer outil et méthode
Les + : a permis de se diriger vers plus de mesures agri-environnementalesPlus d'informations : www.hnvlink.eu
Irlande "Co-construction de solutions"
• Projet : « BurrenLIFE : co-construction de solutions adaptées à quelques
exploitations irlandaises engagées pour plus de HVN »
• Période : 2004-2010
• Objectifs : agir sur paysages et biodiversité via les exploitations, mesures et
références co-construites (systèmes d’alimentation plus pastoral, infrastructures)
• Moyens : 2,3 millions d'euros, conseil et diffusion, investissements
• Bénéficiaires : 20 fermes, 2 500 ha sur un territoire de 30 000 ha
Les - : dépendant d’un financement spécifique
Les + : éleveurs engagés, actions techniques concrètes et robustes, meilleure compréhension des approches et dispositifsPlus d'informations : www.hnvlink.eu
Irlande "Schéma agri-environnemental hybride"
• Projet : « BurrenProgramme : Schéma agro-environnemental hybride »
• Période : 2010 à aujourd’hui
• Objectifs : incitations simples mais efficaces pour récompenser la fourniture de
services environnementaux ; soutien sur des mesures pratiques de gestion ;
développement de références ; formation aux agriculteurs et aux conseillers
• Moyens : budget annuel par éleveur pour conservation surfaces HNV
+ paiement sur performance environnemental + équipe de 6 personnes
• Bénéficiaires : 450 fermes ; 30 000 ha d'exploitations
Les + : investissement dans les exploitations (6 600 euros / an / exploit en 2015) ; amélioration état de conservation ;
éleveurs au cœur du dispositif agri-environnemental ; structures de paiement clairement identifiées ; fonctionnement simpleDynamiques actuelles, enjeux et besoins
Les enjeux
Quel scénario d'ici 2030, si rien ne change ?
Forces et leviers
Politique Économique
Technique SocialCausses et gorges
Intensification / Agrandissement /
Elevage ovin
Conversion des parcours
encore extensif…
Evolution
filière lait ?
Délaissement des parcours
Fermeture des milieux
PrédationTroupeaux ovins
transhumants Hautes Cévennes
Retournement / Fertilisation /
Dérochement / Epierrage
Aménagements sur estives avec GP et PNC
Enjeux
zones
Fermeture milieux / drailles…
humidesDommages faune sauvage
Crêtes et vallées
cévenoles
SYLVO-PASTORALISME
Prédation
Ovins viande
Caprins lait Oignons doux
+ Enjeu foncierEnjeux globaux et actuels Techniques Socio-économiques Intensifiaton des pratques agriioles Atraitvité limitée du méter Délaissement d’espaies difiiles ou moins Aiiès au foniier produitfs Perte d’outls iolleitfs Fermeture des milieux Filières de valorisaton et modes de distributon Mainten de l'aiiompagnement teihnique Perte traditons (pratques, brulages pastoraux, Mainten et organisaton de pratques de transhumanie) geston, perte de savoir-faire Multfonitonnalité et aménités peu reionnues Adaptaton aux ihangements ilimatques Politiques Haute valeur naturelle Politques publiques et aides de la PAC (sous jacent) Prédaton par des espèies protégées
Enjeu : articulation entre acteurs
Autres Représentants
Représentants
Autres acteurs
acteurs
socio-économiques professionnels
professionnels
socio-économiques Représentants
Représentants
Éleveurs,
Éleveurs, Services
Services d’administration
d’administration
Techniciens bergers
bergers de
de l’Etat
l’Etat
Techniciens agricoles
agricoles
et
et pastoraux
pastoraux
Elus
Elus
Techniciens
Techniciens Collectivités
Collectivités
espaces
espaces naturels
naturels Société
Société territoriales
territoriales
Associations
Associations civile
civile
Gestionnaires
Gestionnaires
Recherche
Recherche // territoires
territoires
Formation
FormationTravail en groupe (01h30) • 3 groupes, avec chacun 1 besoin prioritaire à étudier • 1 animateur, 1 rapporteur (à identifier) • Redéfinition du besoin prioritaire, vers des actions opérationnelles • Restitution en plénière (01h00 : focus sur 1 action) • Discussions
Bilan et perspectives
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