Borders forum - PROGRAMME - 09/10 NOV. 2020
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SOUS LE HAUT PATRONAGE DE
MONSIEUR EMMANUEL MACRON
PRÉSIDENT DE LA RÉPUBLIQUE
borders 09/10
forum NOV. 2020
—
Les territoires transfrontaliers Cité internationale
en première ligne ? universitaire de Paris
PROGRAMME
Contexte
Si les territoires transfrontaliers sont décrits Objectifs du 1er Borders Forum Organisateur principal
comme des « laboratoires de l’intégration 1. Démontrer le rôle central que jouent les
territoires transfrontaliers pour rapprocher les
La Mission Opérationnelle Transfrontalière (MOT)
est le fruit d’un partenariat pérenne aux frontières
peuples européens, montrer le chemin d’une françaises entre les territoires transfrontaliers,
européenne », la crise mondiale les a croissance durable et inclusive, et soutenir
l’intégration européenne.
les niveaux national et européen. Elle participe
activement, aux côtés de ses membres,
mis à rude épreuve en 2020. Pourtant, 2. Convaincre les autorités européennes
partenaires et réseaux européens, aux politiques
transfrontalières sur ces trois niveaux.
des signes encourageants contribuent à et nationales de mettre les territoires
transfrontaliers au cœur de leur action publique,
renforcer leur rôle de premier plan. et sceller une « Alliance européenne pour les
citoyens transfrontaliers ».
Partenaires en 2020
La Commission européenne a lancé un plan
d’actions en 10 points en faveur des territoires
3. Porter le témoignage d’une France
frontaliers, et propose pour 2021/2027 une
ambitieuse sur la scène européenne, tant par
2020, une année décisive politique de coopération territoriale plus attentive
son action nationale que locale et territoriale.
à ces territoires et à la résolution des obstacles à
L’année du Covid-19 est celle d’une accélération C’est aussi l’année des 30 ans des programmes
l’intégration transfrontalière.
brutale des transitions économiques, sanitaires, Interreg, des 10 ans de la plateforme
climatiques auxquelles les territoires se européenne des GECT(1), et celle de la Le Comité européen des Régions est l’un
préparaient, et d’un retour des enjeux de présidence allemande de l’UE au cours de des principaux promoteurs de la coopération
frontières dans l’actualité, 35 ans après la laquelle un Agenda territorial européen 2030 et Les espaces transfrontaliers territoriale et des 80 Groupements européens
signature de Schengen. une nouvelle Charte de Leipzig seront approuvés. concernent 30 % de la de coopération territoriale (GECT), qui portent
au quotidien l’action de territoires et de réseaux
population européenne. Deux transfrontaliers en Europe.
millions de travailleurs européens
sont transfrontaliers.
Plateforme des GECT du Comité européen des Régions, accueillie par la Mission Opérationnelle
(1)
Transfrontalière (MOT) au nom des GECT aux frontières françaises, qui sont, directement ou via leurs membres
constitutifs, membres de la MOT. Programme - version du 07/09/2020
09 NOV
2020
NOV
9H30
09 Ouverture
du 1er Borders Forum
Jean-Yves Le Drian*, Ministre de l’Europe et des
Affaires étrangères, France
Elisa Ferreira, Commissaire européenne en
charge de la cohésion
Apostolos Tzitzikostas, Président du Comité
européen des régions
10H00 TABLE-RONDE #1
Dépasser les frontières, un enjeu majeur pour
Les territoires l’avenir de l’Europe
Avec la mise en œuvre effective du Brexit ▶ Elisa Ferreira, Commissaire européenne en
transfrontaliers en Europe
en 2021, les frontières extérieures de l’Union charge de la cohésion
européenne vont être modifiées. Quant aux ▶ Apostolos Tzitzikostas, Président du Comité
frontières intérieures, elles sont brutalement européen des Régions
revenues dans l’actualité avec la pandémie
et la 10e Plateforme
▶ Christian Dupessey, Président de la MOT, Vice-
de Covid-19. A l’heure où s’ouvre un nouveau
Président d’Annemasse Agglo, France
débat pour l’avenir de l’Europe, comment y
intégrer la question des frontières tant intérieures ▶ Karl-Heinz Lambertz, Président du Parlement
de la Communauté germanophone de Belgique,
des GECT(1) 2020
qu’extérieures, et surtout de la nécessité de
les dépasser ? Comment envisager le « post Association des Régions Frontalières d’Europe
2020 » et apporter des réponses globales et ▶ Judit Varga, Ministre hongroise de la justice
concertées pour répondre aux enjeux de l’Europe
Un an et demi après les élections européennes, cette première de demain et renforcer la cohésion territoriale et
transfrontalière ?
journée, co-organisée avec la Commission européenne et
le Comité européen des Régions, a pour objectifs : Signature de l’Alliance européenne pour
les citoyens transfrontaliers,
« LES FRONTIÈRES AU CŒUR DE L’EUROPE DE DEMAIN »
de réaffirmer, avec les de mettre en valeur les de mettre en avant le traité
représentants des institutions GECT(2) sous plusieurs angles franco-allemand d’Aix-la-
européennes et des États,
qu’au moment où le monde
(gouvernance, services
publics,…) et mettre en débat
Chapelle et échanger sur
la possibilité d’approches 11H30 TABLE-RONDE #2
traverse une crise sanitaire et leur rôle après 2020, ainsi similaires ailleurs en Europe,
économique sans précédent, que le projet de règlement pour renforcer la coopération
Quels outils européens pour mettre en œuvre
la coopération européenne et européen ECBM(3) (résolution transfrontalière bilatérale et une politique transfrontalière efficace ?
transfrontalière est la bonne des obstacles) ; l’intégration européenne.
ECBM – European cross-border mechanism ; ▶ Anne Sander, Députée européenne et Vice-
réponse ;
outils de gouvernance transfrontalière ; Présidente de la MOT
Programmes Opérationnels 21-27 et attention ▶ Claude Turmes, Ministre luxembourgeois de
portée aux territoires transfrontaliers ; nouveaux l’Energie et de l’Aménagement du Territoire
outils financiers – InvestEU… Les territoires
▶ Rudy Demotte, Président de l’Eurométropole
transfrontaliers, leurs spécificités et leurs besoins
Lille-Kortrijk-Tournai, Président du parlement de la
d’intégration et de cohésion sont plus que
Fédération Wallonie-Bruxelles
jamais intégrés dans les outils proposés par les
principaux acteurs européens (Commission, ▶ Marc Lemaître, Directeur Général, DG REGIO,
BEI…). Que recouvrent ces différents outils ? Que Commission européenne
révèle une telle prise de conscience récente de ▶ Michael Frehse, Chef de la direction générale
la problématique transfrontalière ? Comment du Territoire, Ministère fédéral de l’Intérieur, de la
(1)
Plateforme des GECT(2) du Comité européen des Régions, accueillie par la MOT au nom des GECT les acteurs locaux peuvent-ils s’emparer de ces Construction et du Territoire, Allemagne
aux frontières françaises, qui sont, directement ou via leurs membres constitutifs, membres de la MOT.
(2)
Groupement européen de coopération territoriale.
nouveaux outils ? ▶ Laurent Zylberberg, Directeur des relations
(3)
European Cross-Border Mechanism. institutionnelles et de la coopération européenne
et internationale, Caisse des Dépôts / Banque des
* = intervenant à confirmer Territoires
09 NOV
2020 09 NOV
2020
13H00 17H30
CLÔTURE DE LA 1RE JOURNÉE ▶ Clément Beaune*, Secrétariat d’État aux Affaires
Cérémonie de remise du prix européennes, France
des GECT 2020
PAUSE DÉJEUNER
Les temps forts
14H30 TABLE-RONDE #3
Les 10 ans de la Plateforme des GECT - 30 ans d’INTERREG Signature de et le CESCI scellent une « Alliance
européenne pour les citoyens
« bilan et visions d’avenir » l’Alliance européenne transfrontaliers », et appellent les élus,
les collectivités locales, les structures
Après 30 ans de coopération Interreg et ▶ Isabelle Boudineau, Présidente de la pour les citoyens et les citoyens (trans)frontaliers à les
notamment transfrontalière, la crise vécue
en 2020 a montré qu’il était nécessaire de
Commission COTER (Comité européen des
Régions), Coordinatrice de la Plateforme GECT
transfrontaliers, rejoindre.
« LES FRONTIÈRES AU CŒUR DE Cette Alliance plaide, au nom des
poursuivre et redoubler d’efforts pour soutenir ▶ François Calvet, sénateur des Pyrénées- territoires transfrontaliers de toute
les territoires de frontière. Victimes de la crise, L’EUROPE DE DEMAIN »
Orientales, Président du Comité l’Europe, pour que les décisions
ils ont également constitué une réponse à d’accompagnement du GECT Hôpital de Si la crise a d’abord provoqué européennes et nationales offrent à
celle-ci, notamment ceux structurés en GECT Cerdagne des mesures frontalières non l’avenir davantage de ressources et
– Groupements européens de coopération coordonnées, elle a aussi révélé de pouvoirs aux autorités frontalières
▶ Béla Keszegh, Maire de Komárno (SK), Membre
territoriale. Quel rôle ont-ils joué pendant cette les interdépendances et suscité de pour approfondir la coopération au-
du GECT Pons Danubii
période ? Comment peuvent-ils contribuer à multiples formes de coopération, de delà des frontières.
inventer l’Europe de demain ? Qu’attendent-ils ▶ Sandra Sodini, Directrice des Relations
solidarités transfrontalières, qu’il faut
des autorités européennes, et des États membres, internationales, Région Friuli Venezia Giulia, Elle s’adresse aux autorités
maintenant organiser et renforcer, par
pour leur permettre de mieux agir localement et membre du GECT Euregio Senza Confini (IT/AT) européennes et nationales.
des politiques publiques européennes
quotidiennement, au service de leurs citoyens ? ▶ Jorg Saalbach, Directeur de GECT Interregional et nationales tenant pleinement
Alliance for Rhine-Alps Corridor PLUS D’INFOS SUR L’ALLIANCE
compte de la spécificité des territoires
transfrontaliers. http://www.espaces-transfrontaliers.
org/actualites/news/news/show/
C’est pourquoi, à un moment où la-mot-larfe-et-le-cesci-scellent-
l’Europe s’apprête à décider de son une-alliance-europeenne-pour-les-
16H00 TABLE-RONDE #4 budget et de ses orientations pour
la période 2021/27, la MOT, l’ARFE
citoyens-transfrontaliers/
https://docs.google.com/forms/d/
e/1FAIpQLSe2E3_LMhA7CsfiDTRu47e-
Le Traité d’Aix-la-Chapelle, un effet d’entraînement BS30BQjM2AQomqvT1CA9jOrTXA/
en Europe ? (pour rejoindre l’Alliance).
La France et l’Allemagne ont signé en 2019 le ▶ Clément Beaune*, Secrétaire d’État aux Affaires
Traité d’Aix la Chapelle (TALC) qui définit des européennes, France
priorités et une méthode pour la coopération ▶ Vincenzo Amendola*, Ministre italien des Affaires
sur leur frontière commune. Sa mise en œuvre européennes Cérémonie de des groupements européens de
coopération territoriale (GECT) qui
en 2020 a coïncidé avec la crise du Covid-19,
elle a certes révélé des failles - un manque de
▶ Konrad Szymanski*, Ministre polonais des
Affaires européennes
remise du prix vise à reconnaître et à donner de la
visibilité aux meilleures pratiques des
coordination ou de mandat européen - mais
aussi de nouvelles coopérations et perspectives. ▶ Jean Rottner, Président de la Région Grand Est des GECT 2020 GECT en Europe. Ce prix émane des
Ce Traité, et la méthode qu’il propose, peut-il ▶ Malu Dreyer*, Ministre-Présidente du Land de Le Comité européen des Régions autorités nationales, régionales et
montrer la voie à d’autres frontières en Europe ? Rhénanie-Palatinat, Allemagne décernera le prix biennal européen locales de l’UE, des institutions de l’UE
Comment les acteurs territoriaux perçoivent- « Construire l’Europe au-delà des et du public.
ils son impact sur les relations transfrontalières frontières » - Prix à destination
qu’ils nouent, et les actions transfrontalières
qu’ils déploient ?
* = intervenant à confirmer
10 NOV
2020
9h30
NOV
10 Ouverture
de la 2e journée
Caroline Cayeux*, Présidente de Villes de France
et de l’Agence Nationale de la Cohésion des
Territoires
10h00 TABLE-RONDE #5
Les territoires Santé, numérique, climat… l’heure des transitions
transfrontalières ?
transfrontaliers La crise du Covid-19 met au défi nos politiques
publiques, elle nous oblige à mieux anticiper
les transitions auxquelles nous allons faire
▶ Caroline Cayeux*, Présidente de Villes de
France et de l’ANCT
▶ Pia Imbs, Présidente de l’Eurométropole
aux frontières françaises face, et à accélérer les réponses aux multiples
transitions et transformations, notamment
dans les espaces transfrontaliers. Comment la
de Strasbourg
▶ Roland Theis, Secrétaire d’État auprès
du Ministre de la Justice du Land de Sarre
transition démographique (vieillissement de la
(Allemagne), Commissaire chargé des affaires
population) est-elle préparée dans des espaces
européennes
frontaliers aux profils différents ? La transformation
Si la crise du Covid-19 a d’abord été une crise sanitaire mondiale, numérique et digitale est-elle pensée et organisée ▶ Carlos Moreno, Directeur scientifique, Chaire
Entrepreneuriat Territoire Innovation, Paris1 -
elle entraîne également une crise économique, sociale, voire à l’échelle des territoires transfrontaliers ? Ces
Pantheon Sorbonne University | IAE
derniers peuvent-ils devenir des laboratoires de la
de la démocratie. En France, les élections municipales auront transition écologique et climatique ? ▶ Représentant du secteur privé
été perturbées comme jamais, mettant au défi nos politiques
publiques et plaçant le nouveau personnel politique local devant
une situation inédite. Cette seconde journée se veut une caisse de
11h30 TABLE-RONDE #6
résonnance pour ces nouveaux élus, leurs homologues européens Mobilité et attractivité transfrontalières, le retour
et les grands décideurs privés, a pour objectifs : des frontières ?
En 2020, la libre circulation des personnes et ▶ Pierre Cuny, Président du Pôle Métropolitain du
des biens en France et en Europe a été mise à Sillon Lorrain, Maire de Thionville
rude épreuve (confinement de la population ; ▶ Frédérique Bonnard-Le Floc’h, Vice-Présidente
de discuter de la place du de débattre de la capacité de mettre en avant le besoin fermeture des frontières) pénalisant des millions du Finistère, Vice-Présidente de Brest Métropole
« local » et du rôle des espaces des territoires transfrontaliers à d’inter-territorialité, de solidarité de citoyens transfrontaliers, mais également
▶ Anna-Karina Kolb*, Directrice du service des
transfrontaliers face aux défis répondre à ces transitions, de et de cohésion à l’échelle l’attractivité des territoires de frontière. Comment
affaires extérieures, Canton de Genève
internationaux, en particulier l’ingénierie transfrontalière à leur transfrontalière en croisant les les principaux acteurs concernés ont-ils fait face
sanitaires, économiques, disposition, et de l’opportunité regards entre les différents types et tentent-ils aujourd’hui de rebondir ? Certains ▶ Thierry Mallet, PDG de Transdev
numériques, climatiques ; à constituer des territoires de territoires (métropolitains, modèles (de développement, de mobilité, de ▶ Représentant du secteur privé
pionniers en matière de périurbains, peu denses, ruraux, gouvernance transfrontalière) sont-ils désormais
« différenciation territoriale » ; de montagne, littoraux,…),
remis en question ? Quelle coordination de part et
l’ANCT- Agence Nationale de
Cohésion des Territoires - ayant d’autre de la frontière pour trouver des solutions
été créée début 2020. communes ?
13h00 PAUSE DÉJEUNER
* = intervenant à confirmer10 NOV
2020
14h00
la Cité
TABLE-RONDE #7
INFORMATIONS
PRATIQUES
Territoires transfrontaliers, territoires différenciés ?
Le projet de loi 3D porte en lui trois grands ▶ Représentant de Régions de France Internationale
Universitaire
objectifs : mieux déconcentrer les services de ▶ Représentant d’un département français
l’État ; renforcer la décentralisation ; et différencier
▶ Jean-René Etchegaray*, Président de la
les territoires pour mieux prendre en compte
Communauté d’Agglomération Pays Basque
de Paris
leur spécificité. À bien des égards et notamment
en raison des relations qu’ils nouent avec leurs ▶ Daniel Gibbs, Président de la Collectivité de
voisins, les territoires (trans)frontaliers sont les Saint-Martin
premiers concernés par cette différenciation. ▶ Jacques Lévy*, Professeur de l’École
Qu’attendent les collectivités frontalières de cette polytechnique fédérale de Lausanne, Suisse
future loi 3D ? Comment l’expérience pionnière
de la future Collectivité Européenne d’Alsace, et Salle Konrad Adenauer
de sa compétence transfrontalière, peut-elle se
révéler inspirante ? 17 bd Jourdan - 75014 Paris
www.ciup.fr
Horaire d’accueil de la Cité Universitaire : 8h30-16h
15h30 TABLE-RONDE #8
INSCRIPTION
Métropoles, montagne, ruralité : quelle cohésion à partir du 09/09/2020 sur www.bordersforum.eu
transfrontalière ?
Les territoires transfrontaliers sont des territoires ▶ Jacqueline Gourault, Ministre de la Cohésion
aux multiples facettes : tantôt métropolitains, des Territoires et des Relations avec les
tantôt ruraux, tantôt de montagne, tantôt collectivités territoriales, France
littoraux, ils revêtent même des profils distincts ▶ Christian Estrosi, Président de la Métropole
selon le versant de la frontière sur lequel on se Nice Côte d’Azur
situe. Dès lors, comment répondre au besoin de
▶ Annie Genevard, Vice-Présidente de
solidarité et de cohésion transfrontalière de ces
l’Assemblée Nationale, députée du Doubs
territoires ? Comment l’ANCT – mise en place en
janvier 2020 – et notamment ses programmes ▶ Patrice Vergriete, Président délégué
nationaux permettent-ils d’y répondre ? Comment de la FNAU, Maire de Dunkerque
les outils d’ingénierie locale appréhendent-ils ▶ Patrick François, Directeur Interrégional Grand
ces besoins transfrontaliers, et tentent-ils d’y Est, Caisse des Dépôts
répondre en renforçant leurs connaissances et
compétences ?
17h00
Conclusion ▶ Christian Dupessey, President de la
Mission Opérationnelle Transfrontalière, Maire
des deux journées d’Annemasse, 1er Vice-Président d’Annemasse
Agglo
▶ Jacqueline Gourault, Ministre de la Cohésion
des Territoires et des Relations avec les
collectivités territoriales, France
* = intervenant à confirmerACCÈS À LA CITÉ UNIVERSITAIRE
MESURES SANITAIRES Accès transports Parkings a proximite Taxis
en commun Zenpark - Parking Paris Taxis G7
En arrivant en RER : Porte de Gentilly - 01 47 39 47 39 ou 3607
RER B, arrêt Cité Universitaire Cité Universitaire Parking
Taxis Bleus
6 Rue d’Arcueil
En arrivant en métro : 08 91 70 10 10
01 85 39 09 09
Métro ligne 4, station Porte
Ouvert 24h/24 Alpha Taxis
d’Orléans
01 45 85 85 85
Saemes Parking Charléty
En arrivant en tramway :
Capacité d’accueil Restauration T3, arrêt Cité Universitaire
Coubertin Centrale Belem Taxis 7000
01 42 70 00 42
Parking couvert
La capacité d’accueil est divisée par deux par • Les consignes gouvernementales en vigueur En arrivant en Bus Stade Sébastien Charléty
rapport à celle initialement indiquée. Dans imposent d’être assis pour se restaurer. Les Porte d’Orléans – Paris 14e
21, 67, 88, 216 17 Avenue Pierre de Coubertin
les zones « assises », un siège sur deux est participants pourront cependant accéder (borne taxis)
01 45 65 25 61
condamné par une signalétique appropriée. à un buffet pour se servir en évitant de Station Velib’ 01 45 40 52 05
stationner devant une fois servis. Cité universitaire 14015
Yespark - Amiral Mouchez -
• Les participants peuvent aller se servir (port Paris
Port du masque du masque obligatoire) et manger à leur Accès en voiture Parking couvert
place, sortir pour déjeuner en extérieur ou Empruntez le Périphérique 64 Rue de l’Amiral Mouchez
Dans les espaces communs de la CIUP :
alors s’asseoir à une table lorsque cela est Sud, sortie Porte d’Orléans 01 83 81 00 35
Le port du masque est obligatoire dans tous
possible. ou Porte de Gentilly. Ouvert 24h/24
les espaces communs et à tout moment.
Dans l’espace réservé à l’évènement : • Pour la restauration assise : 4 personnes par
À l’intérieur de ces espaces, le port du masque table selon disponibilité des espaces et en
est exigé en application du décret n°2020 du fonction du nombre de participants
10 juillet 2020. • La CIUP proposera une solution de pause-
café permettant de la consommer assis à sa HÔTELS À PROXIMITÉ DE LA CITÉ UNIVERSITAIRE
place ainsi qu’une signalétique adaptée à la
Respecter nouvelle manière de consommer.
• la signalétique sur les sièges condamnés • Il sera cependant interdit de sortir des verres Hôtel du Parc Montsouris Villa Royale Monsouris Idéal Hôtel Design
HÔTEL DE TOURISME 3 ÉTOILES HÔTEL DE TOURISME 3 ÉTOILES HÔTEL DE TOURISME 3 ÉTOILES
en dehors de la Cité Internationale.
• la signalétique au sol et les sens de
circulation • Les regroupements, en extérieur, devront 4 rue du Parc Montsouris 144 rue de la Tombe Issoire 108 Boulevard Jourdan
respecter le règlement du parc. 75014 Paris 75014 Paris 75014 Paris
• la distanciation de 1 mètre entre les publics, 01 45 89 09 72 01 56 53 89 89 01 45 40 45 16
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• Le nettoyage des espaces sera assuré entre
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