BUSINESS STORY MARIO DRAGHI, L'HOMME QUI A DOMPTÉ LES POPULISTES - 29 OCTOBRE 2021 - Johns Hopkins University
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29 OCTOBRE 2021
MARIO DRAGHI, L'HOMME QUI A DOMPTÉ
LES POPULISTES
Par Pierre de Gasquet
CAROFEI/FOTOGRAMMA/ROPI-REA
Le président
du Conseil
italien,
photographié
à Rome en mai
dernier.
LE S E CHOS WE E K- E ND – 2 5
BUSINESS STORY
À la veille du G20 du 30 octobre à Rome, Mario
Draghi fait figure de nouvel homme fort en Europe
depuis le départ d’Angela Merkel. Huit mois après
son arrivée au pouvoir, il a remis l’économie de
son pays sur les rails et accélère encore les
réformes, après avoir canalisé les débordements
des partis néopopulistes. L’ancien banquier
central a redonné confiance à son pays.
out a commencé autour d’une assiette de loup
de mer à la truffe. La recette de l’axe Paris-
Rome a été concoctée, le 2 septembre, sur la
corniche Kennedy, à Marseille. C’est sur la
terrasse du Petit Nice, l’institution centenaire
fondée par son grand-père, que le chef étoilé
marseillais, Gérald Passedat, a reçu Mario
Draghi et Emmanuel Macron, à la veille
du 74e anniversaire de l’ancien patron de la
Banque centrale européenne (BCE). Un moment
de grâce. « Ils y sont restés en tête-à-tête près de
quatre heures », s’émerveille encore l’entourage
du président du Conseil italien, dans les
couloirs dorés du Palazzo Chigi, le siège de la
présidence du Conseil, à Rome. Du jamais vu
dans les annales de la relation franco-italienne.
En ce début d’automne 2021, tout semble
sourire à « Super Mario » : la croissance
ROBERTO MONALDO / LAPRESSE / PANORAMIC
italienne est repartie en flèche (+6%) – la plus
forte prévision des pays du G7 pour 2021 –, le
moral des consommateurs est au plus haut
depuis vingt ans et les exportations s’envolent.
Depuis le départ d’Angela Merkel, à la veille du
G20 de Rome du 30 et 31 octobre, Mario Draghi,
l’homme qui a dompté les populistes dans Début octobre, Mario Draghi reçoit Angela
son propre pays, est devenu un pilier Merkel au Palais Chigi. La chancelière
incontournable, voire le principal garant, allemande y effectuait une visite d’adieu.
de la relance de l’Europe post-Covid. Dix
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MARIO DRAGHI LE S E CHOS WE E K- E ND – 2 7
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ans après les déboires du couple « Merkozy »,
le duo « Dracron » autorise tous les espoirs. L’HEURE EST À L’EFFICACITÉ, février 2022 à la fin du mandat de Sergio
Mattarella, NDLR] pour assurer une certaine
« Mario Draghi jouit aujourd’hui d’un niveau
d’appui parlementaire le plus élevé de toute AUX ÉQUIPES RESSERRÉES… stabilité au système politique italien. » Voire…
« Le scénario idéal pour l’Italie et l’Europe serait
l’histoire italienne. C’est une nouveauté dans un
pays qui n’est pas habitué aux grandes coalitions
ET À UNE COMMUNICATION que Draghi puisse rester au Palazzo Chigi (siège
du gouvernement) pendant cinq ou six ans. Mais
à l’allemande », explique Sabino Cassese, 85 ans,
dans son appartement bourré de livres, au cœur
PROCHE DE ZÉRO. ce n’est pas réaliste », estime Roberto D’Alimonte
(Luiss University), l’un des meilleurs
des Parioli, un des quartiers les plus huppés politologues italiens.
de Rome. Pour cet ancien juge à la Cour Huit mois après son arrivée au pouvoir,
constitutionnelle, ultra-respecté, « si les partis applique la stratégie de l’ancrage européen « Super Mario » a bouleversé les habitudes de la
raisonnent avec un peu de jugeote, ils ont tout dans la lignée d’un Mario Monti, à la différence politique italienne. « Il a été le catalyseur de la
intérêt à ce que Mario Draghi reste à la tête du près qu’il n’a pas besoin d’introduire un plan confiance extérieure et interne, confie Salvatore
gouvernement jusqu’en mars 2023 [terme de la d’économies draconiennes », indique le Rossi, président de Telecom Italia. Grâce à sa
législature, NDLR] et même au-delà. Car c’est politologue Maurizio Ferrera, professeur de capacité organisationnelle exceptionnelle acquise
l’unique personne à pouvoir affronter le problème sciences politiques à l’Università Statale de au Trésor et à la Banque d’Italie, il s’est révélé un
de la dette publique à l’issue de la pandémie », Milan. Quant au recul du populisme, il politique hors normes. » Même la sacro-sainte
ajoute l’éminent juriste qui a l’oreille du l’explique par le changement de regard des piazza Colonna, dominée par le Palazzo Chigi, a
président du Conseil. Italiens sur l’Union européenne. « Avec le plan été fermée au public depuis la pandémie. Elle
Il est loin d’être le seul à miser sur l’« effet de relance européen (dont l’Italie est le premier est désormais réservée au ballet des voitures
Draghi ». « On assiste à un moment positif pour bénéficiaire) la “matrone sévère” est devenue une officielles qui se rangent autour de la colonne
l’Italie et un regain d’optimisme qui permet de bonne mère aux yeux des Italiens. » de Marc-Aurèle.
penser que cela peut durer jusqu’à la prochaine Le fameux laboratoire italien a-t-il enfin L’heure est à l’efficacité et aux équipes
législature », opine l’essayiste italo-suisse trouvé les clefs d’une certaine stabilité ? « Le resserrées. En sept mois, l’homme qui a renoncé
Giuliano da Empoli, fondateur du think tank risque est que Mario Draghi soit une parenthèse, à son salaire de Premier ministre (80 000 euros
Volta. Pour preuve : le gouvernement Draghi a tempère un ministre français proche par an) – après avoir déclaré un revenu de
réussi à faire approuver la réforme fiscale, le d’Emmanuel Macron. L’intérêt de l’Europe est 581 000 euros en 2019 –, n’a donné qu’une seule
5 octobre, même si les décrets d’application qu’il soit élu au Quirinal [la présidence de la interview au TG1, le journal télévisé de la
devaient suivre dans les dix-huit mois. « Draghi République italienne, qui sera remise en jeu en première chaîne de télévision publique. Zéro
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La Poste – SA au capital de 5 364 851 364 € – 356 000 000 RCS Paris – Siège social : 9, rue du Colonel Pierre Avia 75015 Paris –
MARIO DRAGHI
présence sur les réseaux sociaux et zéro
aparté avec les médias. Une communication
quasi prussienne qui tranche avec
la logorrhée tous azimuts d’un Matteo Renzi
ou d’un Giuseppe Conte, ses prédécesseurs
à la présidence du Conseil.
« La saison n’est plus au leadership
flamboyant à la Tony Blair ou Zapatero. C’est un
leadership presque désincarné, même si Mario
Draghi conduit lui-même toutes les conférences L’ENJEU D’UNE COOPÉRATION RENFORCÉE AVEC PARIS
de presse avec un sens de la repartie exemplaire et
une ironie cinglante », observe l’ancien « spin
doctor » de Matteo Renzi, Filippo Sensi, élu En fin de compte, Gentiloni, au sommet (cf. les affaires les sidérurgies de
député sur les listes du parti démocrate en 2018. il ne s’appellera pas bilatéral de Lyon en EDF-Edison, Tarente et Fos, qui
Pour mener les réformes, l’ancien patron de la « traité du Quirinal » 2017, l’idée est de STX-Fincantieri…). sont les plus modernes
BCE s’appuie essentiellement sur son « super- pour des raisons mettre en place une « L’intégration franco- d’Europe, à la
conseiller », l’économiste Francesco Giavazzi constitutionnelles coopération renforcée italienne pourrait constitution de grands
(ex-MIT comme lui), et un quarteron de italiennes. Mais le entre Paris et Rome sur dialoguer sur un pied holdings franco-italiens
ministres « techniques » : Daniele Franco fameux traité franco- une série de dossiers d’égalité avec dans l’aéronautique, la
(ex-Banque d’Italie) à l’Économie, Vittorio Colao italien – gelé sous le bilatéraux (défense, l’Allemagne, se chimie, le pétrole et,
(ex-Vodafone) à l’Innovation et la Transition gouvernement Conte 1 culture, recherche…), consacrer à la liaison avant tout, le secteur
numérique, Enrico Giovannini aux en 2018 et 2019, sous la sur le modèle du traité ferroviaire rapide automobile », écrivait
Infrastructures, et le physicien Roberto pression du M5S et de franco-allemand, dit de Turin-Lyon, à la gestion en janvier 2021
Cingolani au nouveau super-ministère la Ligue – devrait être l’Élysée, signé en 1963. commune Alessandro Aresu,
de la Transition écologique, qui a élargi ses finalisé avant la fin de L’objectif est de des ports de la devenu depuis
compétences en matière de politique l’année. Lancée par structurer la relation Méditerranée, qui conseiller de Mario
énergétique, et chapeaute à lui seul environ Emmanuel Macron et franco-italienne, aujourd’hui se font une Draghi, dans la revue
38% des fonds du Plan national de reprise l’ancien président du jusqu’ici heurtée dans concurrence ridicule, en ligne Le Grand
et de résilience (PNRR, voir encadré p. 30). Conseil italien, Paolo le domaine industriel des accords entre Continent.
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Le 2 septembre dernier, Emmanuel Macron (au centre) avec Mario Draghi (à droite) et le chef Gérald Passedat, sur la terrasse du Petit Nice,
à Marseille. Leur tête-à-tête durera quatre heures.
Mais en dehors de « Super Mario » et du
ministre de l’Économie, Daniele Franco, « il n’y a UN PLAN DE TRANSITION ÉCOLOGIQUE AMBITIEUX
aucun ministre qui compte vraiment », pointe un
bon connaisseur des cercles romains. « C’est un
peu une “Grosse Koalition” à l’allemande qui Savoir dépenser : voilà d’euros sur cinq ans d’électrolyseurs d’ici à industriel d’Acciaierie
affronte une conjoncture nationale très complexe, la grande faiblesse dans les énergies 2030. « Notre plan est d’Italia (ex-ILVA) de
mais avec une forte composante technique », nous italienne. « L’élite renouvelables (solaire, fondé sur l’hydrogène Tarente, un des
confie le ministre Roberto Cingolani. « Mario anti-dépenses doit éolien) et l’hydrogène vert. La capture de centres sidérurgiques
Draghi représente une garantie internationale. réapprendre à investir pour accélérer cette carbone ne sera pas les plus pollueurs
Nombre d’entre nous avons un “background” les fonds européens », transition. Pour financée sur le Plan d’Europe repris par
international solide et une vision globale. J’ai vécu explique un consultant relancer le national de relance », ArcelorMittal, pourrait
au Japon, en Allemagne et aux États-Unis. Pour milanais. À elle seule, développement précise Roberto être aussi utilisé dans
moi, il est plus naturel de participer à un G20 qu’à la « transition du marché de Cingolani, le ministre le cadre du « plan
un conseil des ministres », assure ce Milanais de écologique » l’hydrogène, le plan en charge. Ses équipes hydrogène » pour
59 ans, spécialiste de l’intelligence artificielle et représente 38% des italien prévoit discutent avec produire de l’acier vert.
ressources allouées au un programme Stellantis la création Le plan de
LUDOVIC MARIN/AP/SIPA
des robots, qui a dirigé l’Institut italien de
Technologie. « Je n’ai aucune ambition politique. Plan national de d’investissement d’une gigafactory transformation du site
Mon objectif est de laisser un programme clair et reprise et de résilience de 5 à 7 milliards d’électrolyseurs à a été confié à Franco
une machine opérationnelle à mon successeur », (PNRR). Au total, d’euros et l’installation proximité des usines Bernabè, l’ancien
ajoute le physicien qui doit composer avec Rome prévoit de 5 gigawatts automobiles. patron de l’ENI et
l’autre « super-ministre technique », Vittorio d’investir 23 milliards de capacité Le méga-complexe de Telecom Italia.
30 – LE S E CHOS WE E K- E ND
MARIO DRAGHI
Colao, l’ex-McKinsey chargé de l’Innovation Alessandro Merli, de la Johns Hopkins
et de la Transition numérique. University. « Avec l’effet Draghi, on n’a jamais
« Mario Draghi s’est révélé un politique connu une période aussi positive depuis les huit
sensationnel. Il a réussi à dépolitiser mandats successifs d’Alcide De Gasperi, de 1945
l’affrontement entre les partis en transformant les à 1953 », s’enflamme un banquier d’affaires
arbitrages en décisions de bon sens qui s’imposent milanais. Voire… Certes, la Ligue de Matteo
à tous », acquiesce Claudio Cerasa, le directeur du Salvini – fortement secoué par la récente mise
quotidien de centre droit Il Foglio, fondé par en cause de son stratège numérique, Luca
Giuliano Ferrara en 1996. « Nous sommes devenus Morisi, dans une sombre affaire de trafic de
l’unique pays au monde à avoir un gouvernement drogue et de prostitution masculine – est
d’unité nationale. » Aujourd’hui, hormis le parti sévèrement affaiblie. Ses piètres performances
d’extrême droite Fratelli d’Italia de Giorgia aux dernières élections régionales en sont
Meloni, tous les partis – y compris la Ligue de l’éclatante confirmation. Et le M5S a chuté
Matteo Salvini et le Mouvement Cinq Étoiles de 26 à 16% en quatre ans.
(M5S) fondé par Beppe Grillo – se sont rangés Outre l’impact de la pandémie sur la
derrière la bannière de Mario Draghi. Une réhabilitation de la « compétence », la priorité
alliance de circonstance dictée par le calendrier absolue donnée à la gestion du plan de relance
européen au sortir de la pandémie. « La présence européen – dont l’Italie est devenue le premier
de Draghi donne confiance dans la reprise et bénéficiaire (avec une manne européenne
permet d’envisager toutes les réformes qui ont été d’un peu plus de 190 milliards d’euros) –
sans cesse reportées », complète Claudio Cerasa. renforce l’« auctoritas » d’un gestionnaire
hors pair à la Mario Draghi qu’une partie
LES POPULISTES EN BERNE de la presse italienne n’hésite plus à ériger
Du coup, les populistes italiens sont en berne. en « De Gaulle italien ».
Pour preuve : le centre gauche vient de Mais l’instabilité guette toujours dans la
remporter, coup sur coup, les mairies de Milan, Péninsule. Pour Giuliano da Empoli, l’ancien
Turin et Rome, aux dernières élections locales Le physicien Roberto Cingolani, en charge du conseiller de Matteo Renzi auteur d’un essai
des 9 et 18 octobre. « La ligne anti-Draghi super-ministère de la Transition écologique. remarqué sur Les Ingénieurs du Chaos
de Fratelli d’Italia n’a pas payé », constate (JC Lattès, 2019), « la remontée du centre
DR
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Document d’enregistrement universel 2020.BUSINESS STORY
En haut : le nouveau jours avant, ses
maire centre gauche adversaires de la
de Rome, Roberto coalition de droite
Gualtieri (au milieu) tenaient une
célèbre sa victoire conférence de
aux municipales du presse. Sur la photo :
18 octobre, avec les populistes
Enrico Letta, Matteo Salvini (La
secrétaire du parti Ligue) et Giorgia
démocratique (à Meloni (Fratelli
gauche) et Nicola d’Italia) au milieu,
Zingaretti, laissent peu de place
gouverneur de la au candidat officiel
région du Latium Enrico Michetti (au
(à droite). second plan, cravate
En bas : quelques marron).
proteste au Parlement mais vote l’essentiel des
réformes. Déçus, une partie de ses électeurs
montrent leur vrai visage en allant vers les
mouvements ouvertement fascistes tels que
Forza Nuova, Casa Pound et Fratelli d’Italia.
Méfiance pourtant : « Le populisme est
aujourd’hui en grande difficulté, mais il peut
encore revenir sur scène à tout moment », avertit
le directeur du Foglio, Claudio Cerasa. « Penser
que Draghi a dompté ou brisé les populistes serait
exagérément optimiste, confirme le patron
d’un grand groupe privé italien. Ils se sont
discrédités tous seuls. Mais je reste médusé par
leur capacité de résilience, avec encore près
de 40% de l’électorat. »
LA BATAILLE DU QUIRINAL
« La grande force de Draghi, c’est qu’il a réussi
à court-circuiter l’inertie du Parlement en
réformant l’administration (le “sotto governo”) »,
salue Gilles Gressani, directeur de la revue
Grand Continent. À ce jour, le principal risque
pour Mario Draghi reste l’inconnue de l’élection
présidentielle en février 2022, avec la menace
qu’elle ouvre une nouvelle saison de guérilla
entre les partis. Même si le président de la
République italien est doté d’attributions très
limitées, il dispose d’un certain pouvoir de
gestion des crises et d’un droit de dissolution du
Parlement. À plusieurs reprises, l’actuel tenant
du titre, Sergio Mattarella, 80 ans, a écarté la
possibilité d’exercer un second mandat au
ROBERTO MONALDO/LAPRESSE/PANORAMIC
Quirinal (siège de la présidence). À défaut d’un
consensus sur un successeur naturel – on parle
de Paolo Gentiloni, Walter Veltroni, Ferdinando
Casini ou l’actuelle ministre de la Justice, Marta
gauche est plutôt liée à l’incapacité catastrophique baisser les forces populistes, note un diplomate. Cartabia –, certains le verraient bien prolonger
de la droite italienne à présenter des candidats Certains ministres du Mouvement Cinq Étoiles, son septennat pour deux ou trois ans, dans
crédibles ». Et aux yeux de certains analystes, comme Luigi Di Maio [ministre des Affaires la lignée du précédent créé par Giorgio
l’affaiblissement de la Ligue n’est pas forcément étrangères, NDLR], sont passés du rôle de Napolitano, réélu en 2013. « Les formations de
une bonne nouvelle pour Mario Draghi. Après pyromane à celui de pompier. » Du coup, selon le droite, elles, veulent que Mario Draghi aille au
avoir refusé de participer à plusieurs reprises magazine L’Espresso, même le fondateur du M5S, Quirinal pour reprendre la main », reconnaît
ANSA VIA ZUMA PRESS-REA
au conseil des ministres, le parti de Matteo l’ancien humoriste Beppe Grillo, serait devenu Claudio Cerasa.
Salvini, encore membre de la coalition au le « meilleur allié » de Mario Draghi pour faire « Le grand mérite de Mario Draghi est d’avoir
pouvoir, pourrait être tenté de tout faire sauter durer son gouvernement, histoire de se donner changé la perception de l’Italie en Europe, en huit
en basculant dans l’opposition. le temps de reprendre des couleurs. Le plus mois. La bonne exécution du plan de relance sera
« Ce qui est frappant aujourd’hui, c’est que surprenant est que l’effet Draghi a contribué à cruciale pour la suite », juge Jean-Pierre Darnis,
l’Italie reprend confiance en elle-même et cela fait responsabiliser les partis populistes : la Ligue conseiller scientifique de l’Istituto Affari
32 – LE S E CHOS WE E K- E NDMARIO DRAGHI
Internazionali à Rome. Pour l’Italie post-Covid, aux dernières élections locales, c’est un « fort
la priorité absolue est la mise en œuvre de la LA RÉFORME ULTRASENSIBLE DU CADASTRE signal de soutien à Enrico Letta (le nouveau
première tranche du Plan national de reprise et leader du parti démocrate), qui est le plus proche
de résilience (PNRR), initialement négocié par du réformisme social-libéral de Mario Draghi »,
Giuseppe Conte en pleine pandémie, et en « La casa non si tocca » (on ne touche pas à la considère le politologue Maurizio Ferrera,
partie réécrit par Mario Draghi en mars 2021. maison) ! La Ligue et Fratelli d’Italia ont fait persuadé que même sans la Ligue, le
En contrepartie de la manne européenne, campagne sur ce thème aux dernières élections gouvernement Draghi peut durer.
l’Italie s’est engagée à utiliser les fonds pour municipales. En Italie, 75% des foyers sont Le laboratoire italien, un crash test grandeur
mener des réformes structurelles (retraites, propriétaires de leur logement, contre 58% en nature pour l’Europe ? « Le train du plan de
justice…) et moderniser le pays, outre le respect France. C’est dire combien la réforme du cadastre, relance ne repassera pas trois fois : les Italiens en
des objectifs climatiques. Dans cet esprit, souhaitée par le gouvernement Draghi pour sont très conscients », assène un diplomate
« Super Mario » va devoir accélérer sur les répondre aux sollicitations de Bruxelles, est aguerri. Nul doute que Mario Draghi représente
réformes. Selon le dernier pointage, fin ultrasensible dans la Péninsule. Selon les relevés un allié de poids pour Macron au moment où
septembre, seulement huit réformes sur 27 aériens effectués par les services du cadastre en l’Union européenne va aborder la phase
ont été approuvées et cinq investissements sur 2012 – la dernière grande révision remontant à cruciale de la réforme du pacte de Stabilité
un total de 24 programmés pour 2021 ont été 1939 –, on estime à 1,2 million le nombre d’édifices en 2022 et… tenter de faire refluer la vague
effectivement engagés. Pour recevoir la totalité non déclarés dans le pays, dont 55% au sud. populiste en Europe. À condition de conjurer
des fonds européens alloués par Bruxelles L’imprécision du cadastre constitue un frein au le risque d’une « Montizzazione » de Draghi,
(191,5 milliards d’euros sur cinq ans), le marché immobilier. Mais les partis renâclent à l’hubris du « super techno », la solitude
gouvernement Draghi va devoir respecter les enclencher une réforme très impopulaire. « La taxe du réformiste, comme disait son mentor
51 objectifs fixés dans le PNRR pour 2021. « Le foncière reste un des vrais tabous du système mystérieusement disparu, l’économiste
décret-loi de simplification administrative [du fiscal italien », estime une récente étude publiée Federico Caffè. « Il n’y a pas de souveraineté dans
31 mai 2021, NDLR] va réduire sensiblement les sur le site www.lavoce.info. Pour calmer les la solitude », avait lancé le sauveur de l’euro
délais de mise en œuvre », assure le ministre inquiétudes et éviter que la réforme ne provoque dans son discours d’investiture au Sénat, en
Roberto Cingolani. À la différence d’un Mario une levée de boucliers, Mario Draghi s’est engagé février, en guise d’avertissement. Uomo avvisato,
Monti, victime de ses hausses brutales d’impôts à ce que « l’opération de transparence » se fasse mezzo salvato (un homme averti en vaut deux),
en 2012, Mario Draghi s’est engagé à ne pas sans surcharge fiscale pendant cinq ans. dit-on en italien…
augmenter la pression fiscale avant la fin de la L’objectif est de redéfinir une base adéquate
législature. Quant à la percée du centre gauche du cadastre en 2026. Plus d’infos sur lesechos.fr/weekend
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