Communauté d'Agglomération Pays Basque - Extension/reconstruction de la station d'épuration de Saint-Bernard à Bayonne (64100) Demande ...
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RAPPORT Extension/reconstruction de la station d’épuration de Saint-Bernard à Bayonne (64100) Demande d’Autorisation Environnementale au titre de l’article L.181-1-1° du Code de l’Environnement Mai 2018 Communauté d’Agglomération Pays Basque
COMMUNAUTE D’AGGLOMERATION PAYS BASQUE (CAPB)
EXTENSION/RECONSTRUCTION DE LA STATION D’EPURATION DE SAINT-BERNARD A BAYONNE
DEMANDE D’AUTORISATION ENVIRONNEMENTALE AU TITRE DE L’ARTICLE L.181-1-1° DU CE
CLIENT
RAISON SOCIALE Communauté d’Agglomération Pays Basque
15 avenue Foch
COORDONNÉES CS88507
64185 Bayonne Cedex
Yvan GAIME
INTERLOCUTEUR
Tél. 05.59.25.37.00
(nom et coordonnées)
y.gaime@communaute-paysbasque.fr
SCE Agence de Bayonne
ZAC du Golf – 2 chemin de l’Aviation
64200 BASSUSSARRY
COORDONNÉES
Tél. 05.59.70.33.61 – Fax 05.59.93.14.17
E-mail : bayonne@sce.fr
Sébastien VERNIER
INTERLOCUTEUR
Tél. 05.59.70.33.61
(nom et coordonnées)
E-mail : sebastien.vernier@sce.fr
RAPPORT
Extension/reconstruction de la station d’épuration de Saint-
Bernard à Bayonne – Demande d’autorisation
TITRE
environnementale au titre de l’article L.181-1-1° du Code de
l’Environnement
NOMBRE DE PAGES 221
NOMBRE D’ANNEXES 2
OFFRE DE RÉFÉRENCE 81396 – Édition 1 – Octobre 2016
N° COMMANDE Marché 16-162 – OS de démarrage du 19 décembre 2016
SIGNATAIRE
RÉVISION DU OBJET DE LA CONTRÔLE
RÉFÉRENCE DATE RÉDACTEUR
DOCUMENT RÉVISION QUALITÉ
160999-A 10/17 Édition 1 SVE
160999-A 12/17 Édition 2 Inventaire naturaliste SVE
160999-A 01/18 Édition 3 Compléments MOA SVE
Echanges Police de
160999-A 04/18 Edition 4 SVE KFO
l’Eau
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DEMANDE D’AUTORISATION ENVIRONNEMENTALE AU TITRE DE L’ARTICLE L.181-1-1° DU CE
Sommaire
Liste des figures ........................................................................................................7
Liste des tableaux .....................................................................................................9
Préambule ............................................................................................................... 13
Pièce 1 : Insertion dans la procédure administrative et mention des textes qui
régissent l’enquête publique ................................................................................. 17
1. Objet de l’enquête et informations juridiques et administratives ...............................18
1.1. Objet et conditions de l’enquête ................................................................................................. 18
1.1.1. Objet de l’enquête ....................................................................................................................... 18
1.1.2. But de l’enquête........................................................................................................................... 18
1.1.3. Conditions de l’enquête ............................................................................................................... 19
1.2. Insertion de l’enquête dans la procédure administrative......................................................... 20
1.2.1. Projet avant l’enquête publique ................................................................................................... 20
1.2.2. Déroulement de l’enquête publique............................................................................................. 21
1.3. Mention des autres procédures réglementaires ou administratives nécessaires à la
réalisation du projet d’assainissement ............................................................................................. 24
1.3.1. Archéologie préventive ................................................................................................................ 24
1.3.2. Respect des sites NATURA 200 ................................................................................................. 24
1.4. Principaux textes régissant l’enquête publique ........................................................................ 24
1.4.1. Textes généraux .......................................................................................................................... 25
1.4.2. Textes réglementaires auxquels se réfère le projet d’assainissement ....................................... 25
Pièce 2 : Identité du demandeur............................................................................ 29
Pièce 3 : Localisation du projet ............................................................................. 31
1. Implantation géographique............................................................................................32
2. Contexte foncier .............................................................................................................34
Pièce 4 : Système d’assainissement actuel ......................................................... 35
1. Réseau de collecte actuel ..............................................................................................36
1.1. Bassin de collecte ........................................................................................................................ 36
1.1.1. Bassin de collecte de Boucau ..................................................................................................... 36
1.1.2. Bassin de collecte de Bayonne ................................................................................................... 36
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1.2. Linéaire de réseaux ...................................................................................................................... 36
1.3. Ouvrages du réseau de collecte actuel ...................................................................................... 41
1.3.1. Postes de relevage, trop-pleins et déversoirs d’orage ................................................................ 41
1.3.2. Fonctionnement des ouvrages de surverses .............................................................................. 42
2. Station d’épuration actuelle...........................................................................................43
2.1. Description des ouvrages existants ........................................................................................... 43
2.2. Charges nominales et niveaux de rejet actuels ........................................................................ 44
2.3. Fonctionnement de la station actuelle ....................................................................................... 45
2.3.1. Volumes d’effluents reçus ........................................................................................................... 45
2.3.2. Charge polluante collectée et traitée ........................................................................................... 48
Pièce 5 : Présentation et description du projet d’assainissement ..................... 51
1. Présentation technique des travaux projetés...............................................................52
1.1. Modification du système de collecte .......................................................................................... 52
1.1.1. Stratégie de raccordement .......................................................................................................... 52
1.1.2. Travaux projetés sur le système de collecte ............................................................................... 59
1.1.3. Listes des ouvrages de surverse du réseau de collecte en phase projet ................................... 64
1.1.4. Critère de conformité vis-à-vis de la Directive ERU .................................................................... 65
1.2. Nouvelle station d’épuration de Saint-Bernard ......................................................................... 65
1.2.1. Données de base pour dimensionner les besoins ...................................................................... 65
1.2.2. Valeurs de dimensionnement retenues ....................................................................................... 70
1.2.3. Niveaux de rejet proposés ........................................................................................................... 70
1.2.4. Caractéristiques générales de la future station ........................................................................... 71
1.2.5. Analyse des risques de défaillance ............................................................................................. 76
1.3. Opérations particulières .............................................................................................................. 76
1.3.1. Requalification de la route d’accès.............................................................................................. 76
1.3.2. Travaux sur le ruisseau artificialisé alimentant le ruisseau du Moulin Esbouc ........................... 77
2. Phasage et coûts des travaux .......................................................................................79
3. Raisons pour lesquelles le projet a été retenu .............................................................83
4. Situation réglementaire de l’opération vis-à-vis de la loi sur l’Eau ............................83
Pièce 6 : Etude d’incidence environnementale .................................................... 85
1. Analyse de l’état initial ...................................................................................................86
1.1. Milieu Physique ............................................................................................................................ 86
1.1.1. Topographie ................................................................................................................................ 86
1.1.2. Climat .......................................................................................................................................... 86
1.1.3. Contexte géologique.................................................................................................................... 90
1.1.4. Eaux souterraines........................................................................................................................ 93
1.1.5. Diagnostic de pollution des sols .................................................................................................. 96
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Contexte biogéographique ........................................................................................................ 116 1.2.2. Espaces protégés – Périmètres de protection et zonages règlementaires............................... 117 1.2.3. Habitats naturels, flore............................................................................................................... 120 1.2.4. Singularité floristique ................................................................................................................. 131 1.2.5. Situation du site vis-à-vis des zones humides .......................................................................... 137 1.2.6. Faune contactée sur le site ....................................................................................................... 137 1.2.7. Conclusion sur l’intérêt écologique du site d’étude ................................................................... 144 1.3. Contexte humain ........................................................................................................................ 145 1.3.1. Occupation des sols – Voisinage .............................................................................................. 145 1.3.2. Etat initial acoustique................................................................................................................. 146 1.3.3. Urbanisme ................................................................................................................................. 149 1.3.4. Servitude d’utilité publique ........................................................................................................ 150 1.3.5. Patrimoine ................................................................................................................................. 150 1.3.6. Voie de desserte – Trafic routier existant .................................................................................. 151 2. Incidences du projet.....................................................................................................152 2.1. Incidences en phase de travaux ............................................................................................... 152 2.1.1. Pollution accidentelle ................................................................................................................. 152 2.1.2. Départ de matériaux vers l’aval ................................................................................................. 152 2.1.3. Risques de dispersion de la pollution des sols en place ........................................................... 152 2.1.4. Incidences sur les milieux naturels, la faune et la flore ............................................................. 153 2.1.5. Incidences transitoires lors du basculement entre l’ancienne et la nouvelle unité ................... 155 2.2. Rejet des eaux usées traitées ................................................................................................... 155 2.2.1. Hypothèses de calcul ................................................................................................................ 155 2.2.2. Résultats .................................................................................................................................... 157 2.3. Déversements du système de collecte .................................................................................... 157 2.3.1. Surverses en mode normal de fonctionnement ........................................................................ 157 2.3.2. Surverses en mode dégradé ..................................................................................................... 160 2.4. Rejet d’eaux pluviales ................................................................................................................ 161 2.5. Incidences pour le voisinage .................................................................................................... 161 2.5.1. Nuisances sonores .................................................................................................................... 161 2.5.2. Nuisances olfactives .................................................................................................................. 162 3. Mesures visant à supprimer, réduire ou compenser les incidences ........................162 3.1. Mesures lors de la phase des travaux...................................................................................... 162 3.1.1. Préparation du chantier ............................................................................................................. 162 3.1.2. Réalisation du chantier .............................................................................................................. 162 3.1.3. Gestion de la pollution des sols................................................................................................. 164 SCE 160999A_CAPB_STEP-StBernard_DAE │ Mai 2018 5 / 221
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3.1.4. Mesure d’évitement des espèces protégées ............................................................................. 164
3.2. Mesures de gestion des risques de surverse en mode dégradé .......................................... 166
3.3. Mesures de gestion des eaux pluviales ................................................................................... 166
3.4. Mesures concernant les milieux naturels sensibles .............................................................. 167
3.5. Mesures concernant la commodité du voisinage ................................................................... 167
3.5.1. Lutte contre le bruit .................................................................................................................... 167
3.5.2. Lutte contre les odeurs .............................................................................................................. 168
4. Evaluation des incidences du projet sur les objectifs NATURA 2000 ......................169
4.1. Localisation du projet vis-à-vis des sites NATURA 2000 ....................................................... 169
4.2. Présentation de la ZSC FR7200724 « l’Adour » ....................................................................... 170
4.2.1. Présentation générale ............................................................................................................... 170
4.2.2. Volet Habitats ............................................................................................................................ 170
4.2.3. Volet espèces ............................................................................................................................ 171
4.3. Importance du site et enjeux de conservation ........................................................................ 172
4.4. Evaluation des incidences du projet d’extension ................................................................... 172
5. Impacts sanitaires du projet ........................................................................................173
5.1. Définition des zones d'influence............................................................................................... 173
5.2. Evaluation des risques inhérents au projet ............................................................................. 175
5.2.1. Zone interne .............................................................................................................................. 175
5.2.2. Zone rapprochée ....................................................................................................................... 180
5.2.3. Zone éloignée ............................................................................................................................ 181
5.3. Evaluation de l'exposition humaine ......................................................................................... 183
5.3.1. Zone interne .............................................................................................................................. 183
5.3.2. Zone rapprochée ....................................................................................................................... 183
5.3.3. Zone éloignée ............................................................................................................................ 183
5.4. Caractérisation et hiérarchisation des risques ....................................................................... 184
5.4.1. Zone interne .............................................................................................................................. 184
5.4.2. Zone rapprochée ....................................................................................................................... 187
5.4.3. Risques liés aux odeurs ............................................................................................................ 187
5.4.4. Risques liés aux bruits .............................................................................................................. 187
5.4.5. Risques liés aux aérosols .......................................................................................................... 188
5.4.6. Zone éloignée ............................................................................................................................ 189
5.5. Conclusion .................................................................................................................................. 189
6. Compatibilité de l’opération avec les documents de gestion d’orientation .............193
6.1. Directive cadre européenne ...................................................................................................... 193
6.2. SDAGE Adour-Garonne 2016-2021 ........................................................................................... 193
6.3. SAGE Adour Aval ....................................................................................................................... 195
6.4. PGRI Adour-Garonne 2016-2021 ............................................................................................... 195
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Pièce 7 : Suivi du système d’assainissement .................................................... 199
1. Surveillance et entretien ..............................................................................................200
2. Diagnostic permanent ..................................................................................................202
Pièce 8 : Note de présentation et résumé non technique ................................. 203
Partie 9 : Annexes ................................................................................................ 209
Liste des figures
Figure 1 : Localisation du projet ........................................................................................................ 33
Figure 2 : Limites de la STEP de Saint-Bernard après extension sur le fond cadastral communal
............................................................................................................................................................... 34
Figure 3 : Bassins versants des différentes stations communautaires ayant l’Adour comme
exutoire ................................................................................................................................................. 37
Figure 4 : Réseau actuel du bassin de collecte de la STEP de Saint-Bernard.............................. 39
Figure 5 : Nombre de déversements enregistrés sur les DO du système de collecte actuel de la
STEP de Saint-bernard entre 2011 et 2015 ....................................................................................... 42
Figure 6 : Nombre de déversements enregistrés sur les DO du système de collecte de la STEP
de Saint-Frédéric entre 2011 et 2015 ................................................................................................. 43
Figure 7 : Evolution des volumes d’effluents collectés et traités depuis 2009 par la STEP de Saint-
Bernard ................................................................................................................................................. 45
Figure 8 : Evolution de la charge polluante collectée et traitée depuis 2009 par la STEP de Saint-
Bernard ................................................................................................................................................. 48
Figure 9 : Projet immobiliers sur la zone d’Haoucas ....................................................................... 53
Figure 10 : Phasage du raccordement sur la station d’épuration de Saint-Bernard – Phase 1 .. 55
Figure 11 : Phasage du raccordement sur la station d’épuration de Saint-Bernard – Phase 2 .. 57
Figure 12 : Caractéristiques des canalisations à modifier.............................................................. 61
Figure 13 : Emplacement envisagé pour le futur bassin tampon sur le réseau de collecte ....... 63
Figure 14 : Principe d’implantation de la future station d’épuration de Saint-Bernard ............... 75
Figure 15 : Emprise de la route d’accès à requalifier ...................................................................... 77
Figure 16 : Localisation des travaux prévus sur le ruisseau artificialisé traversant l’emprise
projet ..................................................................................................................................................... 78
Figure 17 : Extrait de la carte géologique de Bayonne (échelle modifiée) .................................... 91
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Figure 18 : Position des points d’investigation géotechnique ....................................................... 92
Figure 19 : Ouvrages de la Banque du Sous-Sol dans l’aire d’étude ............................................ 95
Figure 20 : Localisation des points de sondage .............................................................................. 96
Figure 21 : Cartographie synthétique des anomalies recensées sur le site ................................. 97
Figure 22 : Cartographie des flux radioactifs émergeants du site ................................................. 99
Figure 23 : Réseau Hydrographique ................................................................................................ 100
Figure 24 : Localisation des stations de prélèvement du réseau de l’OEA 2011-2013 .............. 105
Figure 25 : Salinité mesurée au niveau des 6 stations de mesures en surface S et au fond F. 108
Figure 26 : Pressions de la masse d'eau « Ruisseau du Moulin Esbouc » (état des lieux 2013)
............................................................................................................................................................. 111
Figure 27 : Localisation des stations locales de suivi de la qualité des eaux de baignade ...... 112
Figure 28 : Extrait de la carte réglementaire du PPRI du Bayonne .............................................. 114
Figure 29 : Extrait de la carte de végétation de France – Secteur de Bayonne .......................... 116
Figure 30 : Position de l’emprise projet par rapport aux ZNIEFF du secteur ............................. 118
Figure 31 : Position de l’emprise projet par rapport aux site NATURA 2000 du secteur .......... 119
Figure 32 : Cartographie des habitats sur la zone d’étude ........................................................... 129
Figure 33 : Localisation des stations de Lotus hispidus sur le site d’étude .............................. 135
Figure 34 : Emplacement de l’enregistreur à chiroptères ............................................................. 141
Figure 35 : Répartition du nombre de contacts par espèce de Chiroptère inventoriée ............. 143
Figure 36 : Occupation des sols autour de la station d’épuration ............................................... 146
Figure 37 : Localisation des mesures acoustiques ....................................................................... 147
Figure 38 : Extrait du plan de zonage du PLU de Bayonne .......................................................... 149
Figure 39 : Surfaces d’habitats réellement impactés par les travaux .......................................... 154
Figure 40 : Exemple de protection en phase travaux de stations de lotier ................................. 165
Figure 41 : Situation du projet vis-à-vis des sites NATURA 2000 les plus proches .................. 169
Figure 42 : Plan des abords autour du projet ................................................................................. 174
Figure 43 : Position des premières habitations voisines du projet par rapport à la rose des vents
locale................................................................................................................................................... 188
Figure 44 : Territoires à Risques Importants d'inondation (TRI) sur le bassin Adour-Garonne 196
Figure 45 : Extrait de la carte réglementaire du PPRI du Bayonne .............................................. 197
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Liste des tableaux
Tableau 1 : Présentation du demandeur ........................................................................................... 30
Tableau 2 : Liste des surverses du système de collecte de l’actuelle station d’épuration de Saint-
Bernard ................................................................................................................................................. 41
Tableau 3 : Charges de référence du système de traitement de Saint-Bernard actuel ............... 44
Tableau 4 : Valeurs limites de rejet actuelles de la STEP de Saint-Bernard ................................. 44
Tableau 5 : Analyse des charges hydrauliques entrantes sur la STEP de Saint-Bernard entre 2012
et 2016................................................................................................................................................... 46
Tableau 6 : Estimation des charges envoyées sur la STEP de Tarnos ......................................... 52
Tableau 7 : Tronçons du réseau de collecte concernés par les travaux de renforcement ......... 59
Tableau 8 : Postes de refoulement concernés par les travaux de réhabilitation ......................... 60
Tableau 9 : Ouvrages de surverse du système d’assainissement de la STEP Saint-Bernard en
phase projet ......................................................................................................................................... 64
Tableau 10 : Estimation des évolutions en charges ........................................................................ 67
Tableau 11 : Comparaison des ratios actuels de charge de pollution et de débit temps sec sur
les stations de Saint-Bernard et de Saint-Frédéric .......................................................................... 69
Tableau 12 : Récapitulatif des valeurs de dimensionnement retenues ......................................... 70
Tableau 13 : Niveaux de rejet et rendements minimaux pour la future STEP de Saint-Bernard 71
Tableau 14 : Productions prévisionnelles de boues et de graisses .............................................. 73
Tableau 15 : Caractéristiques des boues produites ........................................................................ 74
Tableau 16 : Programmation et coûts des travaux .......................................................................... 81
Tableau 17 : Classement du projet par rapport à la nomenclature Eau ........................................ 84
Tableau 18 : Données statistique des pluies de la station Météo France de Biarritz entre 1982 et
2013 ....................................................................................................................................................... 87
Tableau 19 : Pluviométries annuelles enregistrées ces 5 dernières années sur le secteur d'étude
............................................................................................................................................................... 87
Tableau 20 : Principales caractéristiques des pluviométries annuelles à Tarnos (2012-2014) et à
Fontaine Laborde (2015 et 2016) ........................................................................................................ 88
Tableau 21 : Analyse de la fréquence annuelle des évènements pluvieux ................................... 89
Tableau 22 : Manifestation aquifère dans l’emprise projet ............................................................. 94
Tableau 23 : Points d’eau recensés par le BRGM aux abords de la station d’épuration Saint-
Bernard ................................................................................................................................................. 95
Tableau 24 : Données hydrométriques modélisées de l’Adour et du ruisseau du Moulin d’Esbouc
............................................................................................................................................................. 101
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Tableau 25 : Etat écologique et état chimique de l’Adour à la station d’Urt pour l’année de
référence 2016 ................................................................................................................................... 102
Tableau 26 : Classement provisoire de la masse d’eau Transition « Estuaire Adour Aval » FRFT07
............................................................................................................................................................. 103
Tableau 27 : Valeurs seuils des paramètres physico-chimiques définies par l’arrêté du 25/10/2010
sur les masses d’eau de de transition ............................................................................................ 106
Tableau 28 : Valeurs seuils des paramètres physico-chimiques définies par l’arrêté du 25/10/2010
sur les masses d’eau de surface ..................................................................................................... 106
Tableau 29 : Valeurs seuils des paramètres mesurés par l’OEA qui ne sont pas considérés par
l’arrêté du 25 janvier 2010, issues du SEQ-EAU ............................................................................ 107
Tableau 30 : Valeurs seuils des paramètres mesurés par l’OEA qui ne sont pas considérés par
l’arrêté du 25 janvier 2010, issues de la Directive 2006/7/CE........................................................ 107
Tableau 31 : Résultats des analyses pour les paramètres physicochimiques généraux .......... 108
Tableau 32 : Qualité microbiologique des eaux de l'estuaire de l'Adour selon les critères de la
Directive 2006/7/CE sur les eaux de baignade ............................................................................... 109
Tableau 33 : Qualité microbiologique des eaux de l'estuaire de l'Adour selon les critères du SEQ-
Eau V2 ................................................................................................................................................. 110
Tableau 34 : Evolution de la qualité des eaux de baignade des plages de Tarnos et Anglet entre
2013 et 2016 ....................................................................................................................................... 113
Tableau 35 : Description des habitats relevés dans l’emprise projet .......................................... 120
Tableau 36 : Liste des oiseaux détectés dans l’aire d’étude ........................................................ 137
Tableau 37 : Liste des espèces de Chiroptères répertoriées sur l’aire d’étude et nombre de
contacts .............................................................................................................................................. 142
Tableau 38 : Niveaux sonores mesurés et valeur d’émergence ................................................... 148
Tableau 39 : Niveaux de rejet des 4 stations de traitement des eaux usées à prendre en compte
pour l’effet cumulé ............................................................................................................................ 155
Tableau 40 : Acceptabilité de l’Adour en amont du rejet des 4 STEP ......................................... 157
Tableau 41 : Impact du rejet cumulé des 4 stations sur l’état de l’Adour ................................... 157
Tableau 42 : Résultats de la simulation sur la chronique annuelle en phase 1 et 2 .................. 158
Tableau 43 : Acceptabilité de l’Adour en amont du rejet des 4 STEP et des surverses ............ 160
Tableau 44 : Impact du rejet cumulé des 4 STEP et des surverses sur l’état de l’Adour .......... 160
Tableau 45 : Niveaux sonores admissibles à terme ...................................................................... 168
Tableau 46 : Espèces d’intérêt communautaire recensées sur le SIC FR7200724 l’Adour ....... 171
Tableau 47 : synthèse des contraintes et des mesures préventives à mettre en œuvre pour éviter
tout risque sanitaire dans la zone interne ...................................................................................... 186
10 / 221 Mai 2018 │ SCE 160999A_CAPB_STEP-StBernard_DAECOMMUNAUTE D’AGGLOMERATION PAYS BASQUE (CAPB) EXTENSION/RECONSTRUCTION DE LA STATION D’EPURATION DE SAINT-BERNARD A BAYONNE DEMANDE D’AUTORISATION ENVIRONNEMENTALE AU TITRE DE L’ARTICLE L.181-1-1° DU CE Tableau 48 : Evaluation de la compatibilité de l’opération avec certaines orientations du SDAGE 2016-2021 ........................................................................................................................................... 193 Tableau 49 : Evaluation de la compatibilité de l’opération avec certaines orientations du SDAGE 2016-2021 / CT Adour, UHR Adour Atlantique ................................................................................ 195 Tableau 50 : Informations d'autosurveillance à recueillir sur les déversoirs en tête de station et by-pass vers le milieu récepteur en cours de traitement .............................................................. 200 Tableau 51 : Informations d'autosurveillance à recueillir en entrée et/ou sortie de la station de traitement des eaux usées................................................................................................................ 200 Tableau 52 : Informations d'autosurveillance à recueillir relatives aux apports extérieurs sur la file eau ................................................................................................................................................ 200 Tableau 53 : Informations d'autosurveillance à recueillir relatives aux déchets évacués hors boues issues du traitement des eaux usées .................................................................................. 201 Tableau 54 : Informations d'autosurveillance à recueillir relatives aux boues issues du traitement des eaux usées .................................................................................................................................. 201 Tableau 55 : Informations d'autosurveillance à recueillir relatives à la consommation de réactifs et d'énergie ......................................................................................................................................... 201 Tableau 56 : Modalités d’autosurveillance de la station de de 26 000 à 39 000 EH.................... 201 Tableau 57 : Classement du projet par rapport à la nomenclature Eau ...................................... 204 SCE 160999A_CAPB_STEP-StBernard_DAE │ Mai 2018 11 / 221
COMMUNAUTE D’AGGLOMERATION PAYS BASQUE (CAPB)
EXTENSION/RECONSTRUCTION DE LA STATION D’EPURATION DE SAINT-BERNARD A BAYONNE
DEMANDE D’AUTORISATION ENVIRONNEMENTALE AU TITRE DE L’ARTICLE L.181-1-1° DU CE
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DEMANDE D’AUTORISATION ENVIRONNEMENTALE AU TITRE DE L’ARTICLE L.181-1-1° DU CE
Préambule
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DEMANDE D’AUTORISATION ENVIRONNEMENTALE AU TITRE DE L’ARTICLE L.181-1-1° DU CE
Présentation du projet :
La station de traitement des eaux usées de Saint-Bernard à Bayonne, d’une capacité de 5 000
équivalents habitants (EH), a été mise en service en 1986. Elle a été conçue pour traiter les eaux usées
domestiques provenant des réseaux de collecte du secteur de Saint-Bernard à Bayonne (2 500 EH) et
des quartiers sud de Boucau, Saint-Gobain et Loustau (2 500 EH).
L’exploitation de la station de Saint-Bernard est autorisée par l’arrêté préfectoral n°2010-145-13 du 25
mai 2010.
Cette station connait plusieurs difficultés actuelles :
Malgré un entretien et des rénovations régulières, ses équipements électromécaniques pour la
plupart encore d’origine, présentent un fort risque de pannes graves pouvant remettre en cause
la pérennité du traitement faute de secours installés.
Un dépassement de la capacité hydraulique est constaté depuis 2013, année certes très
pluvieuse, mais qui a persisté après 2014.
La station connait également des dépassements de la charge organique nominale depuis 2013,
se poursuivant en 2014 et 2015.
Enfin, le système d’assainissement de la station de Saint-Bernard a été déclaré non conforme
par les services de l’Etat vis-à-vis des prescriptions de la directive Eux Résiduaires Urbaines
(ERU), pour défaut d’équipement, la capacité nominale de la station ayant été dépassée les 2/3
du temps.
En conséquence, l’Agglomération Côte Basque Adour (ACBA) – intégrée depuis janvier 2017 à la
Communauté d’Agglomération Pays Basque (CAPB) – a décidé fin 2015 de geler les constructions
nouvelles sur le bassin versant de cette station d’épuration et de programmer
l’extension/reconstruction de cette station de traitement.
Il est ainsi prévu de reconstruire l’équipement sur le site actuel, en montant la capacité nominale de
traitement de 5 000 à environ 40 000 EH. L’extension/reconstruction de la station Saint-Bernard
s’accompagne d’un programme de travaux sur les réseaux de collecte et les équipements dédiés du
système d’assainissement :
Raccordement de nouveaux secteurs à fort potentiel sur les communes de Bayonne et de
Boucau : création de réseau et postes de relèvement, reprise de certains postes de refoulement ;
Remise à niveau de l’existant, réhabilitation des postes de refoulement ;
Renforcement des réseaux, création d’un bassin tampon.
Contexte réglementaire :
Le programme de travaux envisagés relève du champ d’application des articles L.214-1 et suivants du
Code de l’Environnement et notamment des rubriques suivantes de la nomenclature Eau annexée à
l’article R.214-1 du Code de l’Environnement :
Rubrique 2.1.1.0-1° : Stations d'épuration des agglomérations d'assainissement ou dispositifs
d'assainissement non collectif devant traiter une charge brute de pollution organique supérieure
à 600 kg de DBO5 Autorisation.
Rubrique 2.1.2.0-1° : Déversoirs d'orage situés sur un système de collecte des eaux usées
destiné à collecter un flux polluant journalier supérieur à 600 kg de DBO5 Autorisation.
L’opération est donc soumise à demande d’autorisation environnementale au titre de l’article
L.181-1-1° du Code de l’Environnement.
Par ailleurs, comme le précise la catégorie de projet n°24 du tableau annexé à l’article R.122.2 du Code
de l’environnement, les projets « systèmes d’assainissement dont la station de traitement des eaux
usées est comprise entre 10 000 EH et 150 000 EH » font l’objet d’une demande d’examen au cas
par cas pour savoir s’ils sont soumis ou non à étude d’impact.
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Le projet d’extension /reconstruction de la STEP de Saint-Bernard porté par la CAPB, a fait l’objet d’une
demande d’examen au cas par cas déposée le 19 juillet 2017 et complétée le 15 septembre 2017, à la
suite de la demande de compléments de l’Autorité Environnementale du 2 août 2017.
Par arrêté du 19 octobre 2017, l’Autorité Environnementale a conclu à une dispense d’étude d’impact
pour le projet d’extension /reconstruction de la STEP de Saint-Bernard.
Contenu de la demande d’autorisation environnementale :
Conformément à l’article R.181-13 du Code de l’Environnement, la demande d’autorisation
environnementale comporte les éléments communs suivants :
1. La présentation du demandeur : dénomination ou raison sociale, forme juridique, numéro de
SIRET, adresse du siège social, qualité du signataire de la demande ;
2. La localisation du projet accompagné d’un plan de situation du projet à l'échelle 1/25 000, ou,
à défaut au 1/50 000 ;
3. Un document attestant que le pétitionnaire est le propriétaire du terrain ou qu'il dispose du droit
d'y réaliser son projet ;
4. Une description de la nature et du volume de l'activité, l'installation, l'ouvrage ou les travaux
envisagés, de ses modalités d'exécution et de fonctionnement, des procédés mis en œuvre,
ainsi que l'indication de la ou des rubriques des nomenclatures dont le projet relève. Elle inclut
les moyens de suivi et de surveillance, les moyens d'intervention en cas d'incident ou d'accident
ainsi que les conditions de remise en état du site après exploitation et, le cas échéant, la nature,
l'origine et le volume des eaux utilisées ou affectées ;
5. Une étude d’incidence réalisée conformément à l’article R.181-14 du Code de
l’Environnement ;
6. Les éléments graphiques, plans ou cartes utiles à la compréhension des pièces du dossier,
notamment de celles prévues par les 4° et 5° ;
7. Une note de présentation non technique.
Conformément à l’article D.181-15-1 du Code de l’Environnement, les éléments complémentaires
suivants sont joints à la demande d’autorisation environnementale :
1. Une description du système de collecte des eaux usées ;
2. Une description des modalités de traitement des eaux collectées ;
3. Les modalités de fonctionnement des déversoirs d’orage.
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Pièce 1 : Insertion dans la
procédure administrative
et mention des textes qui
régissent l’enquête
publique
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