" Construire pour demain au service des clubs " - PROJET D'ORIENTATIONS STRATEGIQUES - FFR
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PROJET D’ORIENTATIONS STRATEGIQUES
« Construire pour demain au
service des clubs »
1
EDITO – Le mot du Président délégué
Après plus d’un an de travail, toutes les formalités relatives à la mise en œuvre
de la loi NOTRe sur le découpage territorial arrivent à leurs termes. Fort d’un
nouveau territoire qui s’est enrichi de l’arrivée des clubs de l’Oise, notre Ligue
doit maintenant continuer son développement.
Dans la continuité du projet fédéral, nous avons écrit notre Plan d’orientations
stratégiques dans le but de conforter le rôle sportif et social des clubs. Ces
derniers doivent être accompagnés dans leur structuration avec des dirigeants et des éducateurs mieux
formés pour permettre d’accueillir toutes les joueuses et tous les joueurs désireux de s’épanouir en
pratiquant tous les « rugbys ». La sécurité est aussi au cœur de notre projet et la formation au centre
de nos préoccupations.
Enfin, le rôle de la Ligue est également de jouer son rôle d’organe déconcentré de la Fédération pour
être l’interlocuteur de proximité des comités départementaux et des clubs. Entretenir ce lien est une
mission essentielle que l’on se doit de réaliser au quotidien.
Écouter, former, accompagner, doit permettre à terme d’augmenter durablement le nombre de nos
licenciés pour une pratique en toute sécurité.
C’est tout le sens de ce projet régional.
Sébastien CARREZ
Président délégué de la Ligue Hauts-de-France
2
Table des matières
EDITO – LE MOT DU PRESIDENT.................................................................................................................................. 2
INTRODUCTION .......................................................................................................................................................... 5
1. DIAGNOSTIC DU TERRITOIRE .............................................................................................................................. 6
1.1 PORTRAIT DU TERRITOIRE : LE RUGBY EN HAUTS-DE-FRANCE ...................................................................................... 6
1.1.1 Les traits de caractère du territoire ......................................................................................................... 6
1.1.2 L’implantation du rugby dans la région ................................................................................................... 6
1.2 CARTOGRAPHIE DES ACTEURS DU TERRITOIRE ......................................................................................................... 9
1.2.1 L’écosystème partenarial ........................................................................................................................ 9
1.2.2 La Ligue Hauts-de-France ..................................................................................................................... 10
1.2.2.1 Les missions de la Ligue des Hauts-de-France.................................................................................... 10
1.2.2.2 Le périmètre géographique d’intervention de la Ligue....................................................................... 10
1.2.2.3 L’organigramme de la Ligue ............................................................................................................. 11
1.2.2.4 Les moyens humains ........................................................................................................................ 12
1.2.2.5 Les moyens infrastructurels .............................................................................................................. 13
1.2.2.6 Les moyens matériels ....................................................................................................................... 14
1.2.3 Les Comités départementaux................................................................................................................ 15
1.2.3.1 L’articulation des interventions de la Ligue et des Comités départementaux...................................... 15
1.2.3.2 Le Comité départemental de l’Aisne.................................................................................................. 15
1.2.3.3 Le Comité Départemental du Nord.................................................................................................... 16
1.2.3.4 Le Comité départemental de l’Oise ................................................................................................... 16
1.2.3.5 Le Comité Départemental du Pas de Calais ....................................................................................... 17
1.2.3.6 Le Comité départemental de la Somme............................................................................................. 18
1.3 ETAT DES LIEUX PAR THEMATIQUE ..................................................................................................................... 18
1.3.1 La formation fédérale ........................................................................................................................... 18
1.3.2 La cohésion sociale ............................................................................................................................... 20
1.3.3 Le volontariat en service civique via le dispositif FFR ............................................................................. 21
1.3.4 City Rugby Tour .................................................................................................................................... 21
1.3.5 Interventions en lien avec la Protection Judiciaire de la Jeunesse ........................................................... 22
1.3.6 Sport adapté et Handisport .................................................................................................................. 22
1.3.7 Summer Rugby Tour ............................................................................................................................. 22
1.3.8 Les sélections ....................................................................................................................................... 22
1.3.9 La détection : les CS U15 ....................................................................................................................... 23
1.3.10 Les compétitions .............................................................................................................................. 24
1.3.11 L’arbitrage ....................................................................................................................................... 24
1.3.12 Les représentants fédéraux............................................................................................................... 25
1.3.13 L’organisation de matchs internationaux .......................................................................................... 25
1.4 ATOUTS, FAIBLESSES, OPPORTUNITES, MENACES .................................................................................................. 26
1.4.1 Les points forts ..................................................................................................................................... 26
1.4.1.1 Une dynamique démographique favorable ....................................................................................... 26
1.4.1.2 Les capacités d’organisation de la Ligue ........................................................................................... 26
1.4.1.3 Le Centre d’entrainement labellisé et l’Académie .............................................................................. 27
1.4.1.4 L’existence de clubs de haut niveau .................................................................................................. 27
1.4.1.5 Les nouveaux équipements............................................................................................................... 28
1.4.2 Les points faibles .................................................................................................................................. 28
1.4.2.1 Les relations avec les fédérations « scolaires » .................................................................................. 28
1.4.2.2 La sous – implantation du rugby ....................................................................................................... 28
1.4.2.3 La structure géographique................................................................................................................ 29
1.4.2.4 La culture rugbystique ...................................................................................................................... 29
1.4.2.5 La fidélisation des jeunes pratiquants ............................................................................................... 29
1.4.2.6 La performance des équipes « jeunes » ............................................................................................. 30
1.4.2.7 La performance des équipements ..................................................................................................... 30
1.4.2.8 Les contraintes financières ............................................................................................................... 30
1.4.2.9 L’investissement des nouveaux bénévoles ......................................................................................... 30
1.4.3 Les menaces ......................................................................................................................................... 31
1.4.3.1 Les perspectives financières .............................................................................................................. 31
1.4.3.2 Les exigences accrues pour la formation des éducateurs ................................................................... 31
1.4.4 Les opportunités ................................................................................................................................... 31
3
1.4.4.1 Les nouvelles pratiques rugbystiques ................................................................................................ 31
1.4.4.1.1 Le rugby à 7 ................................................................................................................................. 31
1.4.4.1.2 Le rugby à 5 ................................................................................................................................. 32
1.4.5 La pratique féminine ............................................................................................................................ 32
1.4.6 La proximité de l’international .............................................................................................................. 32
2. LE POS EN ACTIONS .......................................................................................................................................... 34
2.1 AXE 1 : LE DEVELOPPEMENT : FAVORISER LE RECRUTEMENT, S’OUVRIR À DE NOUVEAUX PUBLICS, ASSURER LA PERENNITÉ DES
CLUBS. 35
2.1.1 Action 1 : Favoriser le développement du rugby scolaire dans l’environnement du club ......................... 36
2.1.2 Action 2 : Favoriser le développement du rugby féminin ........................................................................ 38
2.1.3 Action 3 : Favoriser les nouvelles pratiques du rugby ............................................................................. 39
2.1.4 Action 4 : Favoriser la création de nouveaux clubs................................................................................. 40
2.1.5 Action 5 : Pérenniser les clubs existants ................................................................................................ 41
2.1.6 Action 6 : Contractualiser des plans de développement avec les clubs.................................................... 42
2.1.7 Action 7 : Rechercher une plus grande médiatisation du rugby régional ................................................ 43
2.2 AXE 2 : AMELIORER LE NIVEAU DE JEU ET LA SECURITE DES JOUEURS ........................................................................... 44
2.2.1 Action 1 : Favoriser une meilleure formation des techniciens de jeu....................................................... 45
2.2.2 Action 2 : Favoriser l’émergence de clubs au plus haut niveau ............................................................... 46
2.2.3 Action 3 : Garder nos meilleurs jeunes au sein de notre région .............................................................. 47
2.2.4 Action 4 : Créer et développer un institut de formation régionale .......................................................... 48
2.2.5 Action 5 : Renforcer le travail de prévention des blessures..................................................................... 49
2.2.6 Action 6 : Labelliser les EDR .................................................................................................................. 50
2.2.7 Action 7 : Assurer la formation continue des cadres de la FFR................................................................ 51
2.2.8 Action 8 : Utiliser les structures existantes de la Ligue pour mieux communiquer, mettre en lien la
formation et le sportif et valoriser les sélections régionales ............................................................................... 52
2.3 AXE 3 : ORGANISER LES COMPLEMENTARITES ENTRE LA LIGUE DES HAUTS-DE-FRANCE, LES COMITES DEPARTEMENTAUX ET LES
CLUBS 53
2.3.1 Action 1 : Organiser les compétitions en lien avec les clubs.................................................................... 53
2.3.2 Action 2 : Accentuer l’action des référents des clubs créés lors de la saison 2017 / 2018 ........................ 54
2.3.3 Action 3 : Poursuivre et renforcer au niveau de la Ligue, le travail réalisé dans les domaines administratif
et financier par le Comité des Flandres de Rugby ............................................................................................... 55
2.3.4 Action 4 : Développer et optimiser le site Internet de la Ligue ................................................................ 56
2.3.5 Action 5 : Continuer à répondre aux obligations fédérales ..................................................................... 57
2.3.6 Action 6 : Valoriser l’action et l’engagement des bénévoles................................................................... 58
2.4 AXE 4 : REUSSIR LA COUPE DU MONDE 2023 ...................................................................................................... 59
2.4.1 Action 1 : Coupe du monde 2023 / Entretenir des relations accrues avec les fédérations étrangères
voisines 59
3. SUIVI ET EVALUATION ...................................................................................................................................... 61
4. BUDGET............................................................................................................................................................ 62
4
Introduction
Le présent Projet d’Orientation Stratégique (POS) constitue le volet technique et opérationnel de la
politique sportive menée par la Ligue de rugby Hauts-de-France. Il contribue à la déclinaison
territoriale du Projet Fédéral de la Fédération Française de Rugby (FFR). Il demeure fidèle aux 24
engagements de Jean-Louis Lamy. Il a été élaboré dans le cadre d’une concertation impliquant
l’ensemble des parties prenantes de la gouvernance de la ligue Hauts-de-France (président de Ligue,
vice-présidents, membres de commissions, conseillers techniques territoriaux, secrétariat,
trésorerie…), les comités départementaux et les clubs. Un accompagnement méthodologique a été
assuré par le cabinet Amnyos tout au long de la démarche d’octobre 2018 à mars 2019.
Celle-ci a été structurée en plusieurs temps :
• Actualisation du diagnostic consistant à faire un état des lieux objectif des tendances et des
évolutions du territoire et du rugby dans la région
• Identification des enjeux pour la Ligue et des axes d’orientation stratégiques pour y répondre
• Elaboration des actions à mettre en œuvre et budgétisation
Territoire de 6 millions d’habitants, la région Hauts-de-France résulte de la fusion des anciennes
régions Nord-Pas-de-Calais et Picardie. Avec 10 117 licenciés sur la saison 2018/2019 et un taux de
pénétration moyen de 17 licenciés pour 10 000 habitants contre 48 au niveau national, le rugby
présente une sous-implantation chronique et significative, ce qui soulève des défis importants en
termes d’attractivité de la discipline, de maillage territorial et de proximité avec les clubs. La région
présente néanmoins plusieurs atouts sur lesquels la Ligue peut s’appuyer pour favoriser le
développement du rugby sur son territoire : une croissance démographique dynamique, un bénévolat
de qualité, des clubs de haut-niveau et de nouveaux équipements.
Dans ce contexte, trois grandes orientations stratégiques structureront le POS de la Ligue Hauts-de-
France pour les prochaines années :
1. Le développement : favoriser le recrutement, s’ouvrir à de nouveaux publics, assurer la
pérennité́ des clubs.
2. Améliorer le niveau de jeu et la sécurité́ des joueurs.
3. Organiser les complémentarités entre la Ligue des Hauts de France, les Comités
départementaux et les clubs.
22 actions ont été élaborées pour mettre en œuvre ces orientations.
5
1. Diagnostic du territoire
1.1 Portrait du territoire : le rugby en Hauts-de-France
1.1.1 Les traits de caractère du territoire
Avec 6 009 976 habitants au 1er janvier 2015, et une densité de population de 189 h./km2, la région
Hauts-de-France représente la 3ème région la plus peuplée de France et la 2ème la plus densément
peuplée de France métropolitaine après l’Ile de France.
La région se caractérise par une structure démographique favorable :
Ø une croissance démographique supérieure à la moyenne nationale. Cette croissance est
notamment due à l’émergence et au développement des activités industrielles et portuaires
dès le début du 20ème siècle ;
Ø une fécondité historiquement et structurellement supérieure à la fécondité nationale, se
traduisant par une « population plus jeune » : 28% de la population du Nord - Pas de Calais a
moins de 20 ans, contre 24,6% en France. La population des « – 20 ans » dans notre
circonscription atteint ainsi plus 1,5 millions d’habitants. Nous disposons donc d’un véritable
potentiel de « sportifs » ;
Ø le développement du monde industriel et plus tardivement du monde du commerce a favorisé
une forte urbanisation, avec 21 villes de plus de 30.000 habitants. Ces villes disposent
habituellement d’un environnement favorable permettant l’installation plus aisée de centres
sportifs municipaux.
Le Nord de la France a été fortement imprégné par les impacts de la Révolution industrielle avec le
développement des industries lourdes (charbon et Acier), de leurs produits dérivés (Chimie), des
industries textiles et de la laine.
Cette région s’est tournée également vers la mer avec une forte activité portuaire et de pêche. D’où
des besoins de main d’œuvre qui se sont traduits par une forte immigration – dans un 1er temps de la
Pologne, de l’Italie et de l’Espagne et dans un 2ème temps des pays du Maghreb. Ainsi en 1975, malgré
la fermeture des mines de charbon, les habitants du Nord avaient une dominante ouvrière très marquée
avec 48% des actifs.
De ce fait, la région des Hauts-de-France est reconnue comme une terre d’accueil du fait de la
diversité de ses populations. En effet, les habitants sont volontiers reconnus pour 3 qualités majeures :
le sens de l’accueil, la solidarité, le courage. Ces qualités étaient exigées par un environnement
industriel et professionnel exigeants.
Ces qualités se retrouvent fort probablement dans le militantisme et le sens de l’engagement des
dirigeants et éducateurs de nos clubs. La très grande majorité d’entre eux exercent bénévolement leur
fonction. De la même manière, dans les clubs, la quasi-totalité de l’encadrement technique est assurée
par des bénévoles.
1.1.2 L’implantation du rugby dans la région
L’implantation du rugby dans la région fait écho à la dynamique démographique existante sur le
territoire. Les métropoles et les aires urbaines de taille moyenne présentent la plus grande densité de
clubs, en particulier sur le périmètre de l’ancienne région Nord-Pas-De-Calais (Lille, Roubaix,
Tourcoing, Arras, Lens…) et les clubs au plus grand nombre de licenciés (Lille, Arras, Amiens,
Beauvais, Compiègne, Senlis, Soissons, Laon…). Sur le reste du territoire, les clubs se répartissent
6
de manière assez hétérogène et disparate, avec de nombreuses zones blanches correspondant
principalement aux Zones de Revitalisation Rurale (ZRR).
On comptabilise 10 117 licenciés sur la région Hauts-de-France sur la saison 2018/2019, dont 3201
femmes. Pour se situer dans la moyenne nationale, la Ligue des Hauts-de-France devrait présenter
28565 pratiquants, soit un peu du triple de son « existant ». Le Nord est le département comprenant
le plus grand nombre de licenciés (4814), dont le plus grand nombre de femmes (610), d’écoles de
rugby (1538), de jeunes (730), de seniors (1610) et de dirigeants (936).
Nombre de licenciés pour la saison 2018/2019
École de
Nombre de Total Femmes Jeunes
Rugby Seniors Dirigeants
licenciés (tout âge) (tout âge) (U16 – U18)
(U6 – U14)
Aisne 1094 86 298 150 367 279
Nord 4814 610 1538 730 1610 936
Oise 1955 147 655 319 597 384
Pas de calais 1754 161 527 288 584 355
Somme 500 33 177 69 155 99
Régional 10117 1037 3195 1556 3313 2053
Supra ligue 31191 3201 9875 4523 9425 7368
National 302106 28568 92303 48594 86350 74859
Source : FFR, ovale-e
L’évolution comparée du nombre de licenciés se caractérise par une tendance à la baisse plus forte
en région Hauts-de-France qu’à l’échelle nationale mais similaire à celle constatée à l’échelle de la
supra-ligue. Elle s’accentue entre les saisons 2017/2018 et 2018/2019.
7Évolution du nombre de licenciés de rugby (Base 100 en 2015/2016)
Région Supra ligue National
100
100
100 95
91
93 93
90
89
78
75
75
2015/2016 2016/2017 2017/2018 2018/2019
Source : FFR, ovale-e
Cette baisse du nombre de licenciés concerne l’ensemble des clubs de la région, indépendamment des
zones géographiques ou des dynamiques démographiques constatées au niveau local, seuls quelques
clubs au nord de la région affichant des gains de licenciés, principalement autour de la métropole
lilloise.
Source : FFR, ovale-e
Sur la région, le rugby demeure nettement dominé par les autres disciplines. Ainsi, le rugby
comptabilise 17 licenciés pour 10 000 habitants contre 380 pour le football, 62 pour le handball et 83
pour le judo et les disciplines associées. La région Hauts-de-France ne constitue en rien une exception
8puisque le taux de pénétration du rugby à l’échelle nationale est plus important mais reste inférieur à
celui des autres disciplines.
Taux de pénétration du Rugby par rapport à d’autres sports en 2017
Nombre de Judo et
licenciés pour Rugby Football Handball disciplines
10 000 habitants associées
Aisne 20 366 83 94
Nord 17 359 55 76
Oise 24 365 87 116
Pas de calais 13 438 43 73
Somme 11 366 85 85
Régional 17 380 62 83
Supra ligue 22 373 81 85
National 48 319 82 86
Source : Ministère de la jeunesse et des sports et INSEE
1.2 Cartographie des acteurs du territoire
1.2.1 L’écosystème partenarial
La gouvernance du rugby sur le territoire des Hauts-de-France prévoit l’intervention de multiples
acteurs avec lesquels la Ligue monte des partenariats.
On retrouve notamment :
• Les instances décisionnelles compétentes dans le champ du rugby :
• La FFR, via la DTN – DTNA, le pôle Territoire et la commission Territoires et proximité
o Les Comités départementaux
o Les clubs amateurs
• Les administrations publiques :
o L’Etat, via la Direction Régionale de la Jeunesse, des Sports et de la Cohésion Sociale
(DRJSCS) et de l’Agence Régionale de Santé (ARS)
o Les collectivités territoriales, en particulier le Conseil régional et le Conseil départemental
via les services compétents en matière de sport, de cohésion sociale et d’aménagement du
territoire, ainsi que les Communes et les Etablissements Publics de Coopération
Intercommunale (EPCI), en particulier les Communautés d’agglomération et les
Métropoles
o L’Education nationale, via les Rectorats
o L’Enseignement supérieur, via les Universités, les Grandes écoles et le Comité Régional
du Sport Universitaire (CRSU)
• Les associations :
o Relevant l’éducation sportive, comme l’Union Nationale du Sport Scolaire (UNSS)
o Relevant l’éducation populaire
o Relevant l’éducation privée
Le schéma ci-dessous met en exergue le rôle d’interface de la Ligue au sein de l’écosystème, et sa
capacité à se situer en pointe d’équilibre vis-à-vis de l’ensemble des acteurs.
Les liens avec l’Éducation nationale relèvent davantage des comités départementaux. La nouvelle
organisation de la Planète Ovale est remise au gout du jour. Il faut renouer des liens avec le rectorat
de Lille en ce sens. Il existe une difficulté avec l’Académie de Lille dans un contexte où la moitié des
licenciés en relèvent. Il faudrait un professeur expert qui n’existe pas dans l’Académie, contrairement
à Amiens. Il existe des structures pré-bac comme la CEL ou l’Académie Pôle Espoir mais il n’existe
pas de convention avec les écoles de commerces ou d’ingénieur.
91.2.2 La Ligue Hauts-de-France
1.2.2.1 Les missions de la Ligue des Hauts-de-France
La Ligue de rugby des Hauts-de-France est en lien direct avec la FFR dont elle a délégation pour
gérer le rugby sur son territoire géographique. Elle en est le représentant officiel. Pour assurer ses
missions, la Ligue se mobilise directement depuis son siège à Villeneuve d’Ascq et délègue certaines
missions aux Comités départementaux.
Les missions de la Ligue Hauts-de-France
MISSIONS NATURE
A Gestion des membres et des pratiquants Gestion
B Organisation et gestion des épreuves Organisation
C Formation des acteurs Stratégie
D Détection des talents et préparation du haut niveau Stratégie
E Développement et promotion de la pratique Stratégie
Accompagnement à la structuration (centre de
F Stratégie
ressources et de services)
G Représentation de la FFR sur le territoire Relai de la politique fédérale
Conformément aux statuts de la FFR, les organismes régionaux doivent définir un plan d’orientations
stratégiques incluant notamment un plan régional de formation.
1.2.2.2 Le périmètre géographique d’intervention de la Ligue
La Ligue des Hauts-de-France couvre un territoire de 5 départements. Chaque département est
encadré par un comité départemental :
• Comité départemental de l’Aisne
• Comité départemental du Nord
• Comité départemental de l’Oise
• Comité départemental du Pas de Calais
• Comité départemental de la Somme
101.2.2.3 L’organigramme de la Ligue
COMMISSION DES
ARBITRES
Jean Louis COMMISSION MEDICALE
• Rugby santé
• Direction Régionale des
Arbitres
LAMY •
•
Suivi des sélections
Prévention
• Représentants fédéraux Président • Journées sécurité
PROJET SPORTIF ORGANISATION DEVELOPPEMENT EN
GENERALE DE LA LIGUE MILIEU SCOLAIRE
• Projet Orientation
Stratégique de Ligue • Rugby scolaire Ecoles
• Matériels et équipements primaires
sportifs • Rugby scolaire Collèges et
• Relations secteur Nord lycées
Est Sébastien • Rugby scolaire à
• Ecoles de rugby / l'université
Labellisation CARREZ • Relations avec fédérations
affinitaires
Président délégué
Jean Louis Guillaume Marc Dominique Hervé
MERTEN BLANC PINTE RONDELAERE DUJARDIN
Vice-président Vice-président Vice-président Secrétaire général Trésorier général
COMPETITIONS COMMUNICATION NOUVELLES PRATIQUES RESSOURCES HUMAINES COMMISSIONS REGALIENNES POLE ADMINISTRATIF TRESORERIE GENERALE
COHESION SOCIALE • Gestion des procédures
• Compétitions masculines • Gestion du site internet • Ressources humaines • Appel administratives • Suivi des finances des clubs
séniors • XV Mag administratives • Juridique • Gestion technique du siège • Recherche de subventions et
• Nouvelles pratiques
• Compétitions U14, U16, U18 • Relations médias • Ressources humaines • Règlements • Relation avec les clubs CNDS
• Beach Rugby
• Compétitions féminines • Manifestations et Grands sportifs • Discipline fédéraux et les clubs • Contrôle des comptes des
• Handi sport
• Rugby à 7 évènements • Evaluation et Formation • Mutations et qualifications territoriaux (référents) clubs de Fédérale 3
• Sport adapté
• Récompenses compétitions • Animation des personnels • Homologation de terrains • Conventions avec les • Places pour les grands
• Cohésion sociale
• Centre Entrainement • Organisation du travail des Comités départementaux évènements
• Rugby à 5
Labellisé personnels administratifs • Bénévolat et Récompenses • Partenariat et mécénat
• Rugby féminin
• Pole Espoir Féminin • Organisation du travail des • Relations avec collectivités • Contrôle et suivi des comptes
• Sécurité du joueur/ personnels sportifs territoriales de la LDHDF
Académie des 1ères lignes • VAE -Recyclage
• Sélections : Organisation • Formations fédérales
La structure est complétée par un certain nombre de commissions, qui réunit des personnes « ad
hoc », membres ou non du comité directeur et animées par des membres du bureau :
Liste des commissions de la Ligue Hauts-de-France
Commissions régaliennes
Commission de discipline 5 membres
Commission des règlements 5 membres
Commission juridique et d’appel 4 membres
Commission des mutations et qualifications 6 membres
Commission des homologations de terrain 2 membres
Commissions de gestion
Commission administrative 4 membres
Commission de suivi des finances clubs 7 membres
Commission de suivi et de contrôle des comptes 4 membres
Commission secteur de l’arbitrage 5 personnes + les arbitres
Commissions sportives
- Formations techniques 11 membres + cadres techniques
- Sélections territoriales et leurs suivis 10 membres
Commission des compétitions 1 responsable + membres
désignés
Commission des ressources humaines 4 membres
Commission médicale 14 membres
Commission du développement et du rugby social 2 membres
club
Commission des nouvelles pratiques, rugby féminin 2 membres
Commission Ecol’ovale 2 membres
Commissions diverses orientées « Relations administratives »
Commission de coordination des Présidents des 2 membres
Comités départementaux
11Commission des relations avec les Présidents clubs des 7 membres + 1 coordonnateur élu
divisions fédérales de la Ligue
Commission des relations Présidents clubs des 50 membres + 1 coordinateur élu
divisions régionales de la Ligue
Commission de l’aide aux clubs 5 membres
Commission des partenariats et du mécénat 6 membres
Commission des manifestations et grands événements 6 membres
Commission de la communication, des médias et des 5 membres
relations publiques
Commission du bénévolat 2 membres
Commission des travaux et aménagements 3 membres
Comité consultatif du rugby régional 8 membres minimum
La diversité des commissions et des groupes de travail répond à plusieurs objectifs :
• Associer le plus grand nombre de bénévoles, issus du comité directeur et des clubs afin que
les études et les décisions prises soient le reflet le plus exact des préoccupations des clubs de
la région.
• Mobiliser les bénévoles et répartir autant que possible les charges effectives de travail sur le
plus grand nombre : 85 personnes différentes sont ainsi sollicitées dans une ou plusieurs
commissions.
• Valoriser la « transparence » dans le processus de décision.
Une Commission de l’Elite Régionale ainsi qu’une Commission d’Éthique vont être créées.
1.2.2.4 Les moyens humains
Au 30 juin 2018, la Ligue des Hauts-de-France est structurée autour de deux pôles de salariés :
• Le Pôle sportif avec un DTL, une cadre technique d’État (CTL) et cinq conseillers rugby
territoriaux (dont un Responsable d’Académie pôle Espoir) salariés du la Ligue. Une part
significative de leur activité est imposée par les obligations fédérales FFR. Chaque CRT a un
département d’affectation.
Ces missions portent sur différents domaines comme le développement, la formation et le haut
niveau. A cela s’ajoutent des missions régionales. Les cadres techniques assurent ainsi « sur
le terrain » des activités variées et ouvertes telles que le suivi des éducateurs en formation, la
sélection du haut niveau, les interventions en périscolaire, les relations avec divers acteurs
sportifs (USEP, UGSEL, UNSS…), la délivrance des brevets, l’organisation et l’animation de
réunions, le traitement administratif des actions menées.
Les cadres techniques travaillent sous la responsabilité d’un élu en charge du domaine sportif.
12Organigramme sportif Ligue des Hauts de France
30 juin 2018
Vice-président en charge du domaine sportif
Directeur technique de Ligue
Responsable du Pôle
Un cadre d’état et 4 CRT
espoir féminin
Haut Rugby à 5
Ecoles de Rugby Cohésion Pratique Santé et
Formation Sélections niveau et beach Rugby à 7
rugby scolaire sociale féminine sécurité
régional rugby
Suite à la réforme fédérale, l’organisation du pôle sportif va évoluer :
• Le DTL et le CTL seront maintenus
• Un CT sera embauché par la Ligue
• 7 CTC seront embauchés (1 par bassin)
• Le Pôle administratif constitué par une équipe de 4 personnes salariées :
Ø 3 personnes ont en charge l’administration et le secrétariat
Ø 1 personne assure la comptabilité
Les « administratifs » travaillent sous la responsabilité d’élus en charge de l’administratif et
de la trésorerie.
Organigramme administratif Ligue des Hauts de France
30 juin 2018
Secrétaire général Trésorier général
Responsable Comptable
administratif
Secrétaire Secrétaire
1.2.2.5 Les moyens infrastructurels
La Ligue des Hauts-de-France est propriétaire des locaux qu’il occupe depuis 1998.
Ces locaux, de plein pied, dont la construction date de 1982, ont une surface totale de 265m2 et
comprennent :
Ø Une zone accueil de 17m2 ;
Ø Une zone Réception- Secrétariat- 15m2 ;
Ø Local administratif (photocopieur…) - 15m2 ;
Ø Bureau du Président - 15m2 ;
Ø Salle de la Trésorerie et Comptabilité- 18m2 ;
Ø Salle Secrétariat Général- 18m2 ;
Ø Grande salle de Réunion - 78m2 ;
13Ø 2 petites salles de réunion de 15m2. Un équipement visio-conférence équipe une des
2 salles ;
Ø Une zone « annexe » : coin bar-cuisine + 2 sanitaires + chaufferie - 22m2 ;
Ø Un local destiné aux archives et stockage- 21m2 ;
Ø Dégagements divers - 16m2.
Siège de la ligue Hauts-de-France, Villeneuve d’Ascq
Dans la perspective de la création d’un IRF, il importe d’anticiper la mise à disposition de locaux.
Cette question sera rattachée à celle de la délocalisation envisagée du siège de la Ligue.
1.2.2.6 Les moyens matériels
La Ligue dispose de :
Ø 1 équipement de visio-conférence
Ø Un équipement informatique constitué de 10 postes (ordinateurs portables et fixes)
Ø Un ordinateur portable mis à la disposition de chaque cadre technique
Ø Un iPad mis à la disposition de chaque cadre technique
Ø Une flotte de 11 téléphones mobiles
Ø Mobilier de bureau intégralement amorti
Ø Une photocopieuse et deux imprimantes
Un certain nombre de besoins sont à envisager en lien avec les coûts d’amortissement, comme le
renouvellement du parc informatique et la mise à disposition de connexions Internet.
141.2.3 Les Comités départementaux
1.2.3.1 L’articulation des interventions de la Ligue et des Comités départementaux
Le Comité́ départemental constitue un échelon avancé de la Ligue, dont il reste dépendant et à
l’autorité́ de laquelle il est soumis. Il ne peut en aucun cas se substituer à celle-ci dans les relations
avec la F.F.R.
Modalités de coopération entre la Ligue et les Comités départementaux
MISSIONS LHDF ARTICULATION LIGUE/MISSIONS CD
A Gestion des membres et des pratiquants Participation des CD aux affiliations
B Organisation et gestion des épreuves Les CD ont compétences des seules EDR
Mise en œuvre des BF seulement
C Formation des acteurs
Formations des bénévoles
Détection des talents et préparation du haut
D U14-U15 garçons et U15 filles
niveau
E Développement et promotion de la pratique Compétence complète CD
Accompagnement à la structuration (centre Aucune compétence sauf pour la
F
de ressources et de services) labellisation EDR
G Représentation de la FFR sur le territoire Relai politique fédérale sur leurs secteurs
Depuis la saison 2011/2012, chaque CD était conventionné avec le comité territorial sur la base d’une
convention d’objectifs et de mise à disposition de cadre technique sur les principes suivants :
• Forfait annuel horaire de mise à disposition
• Une participation de 5 €/h pour le financement des salaires des CRT
1.2.3.2 Le Comité départemental de l’Aisne
Le Rugby est implanté dans les 5 villes les plus peuplées de l’Aisne : Saint Quentin, Soissons, Laon,
Château Thierry, Chauny. 2 clubs sont implantés dans des bourgades de plus faible importance :
Vervins (2.500 hab.) et Montreuil aux Lions (1.400 hab.). En 2018, le rugby est pratiqué par 925
licenciés pour une population totale de 538.000 habitants, soit 0,2% contre 0,48% au niveau national.
Le Rugby, dans l’Aisne est pénalisé par les distances éloignées avec les autres clubs des départements
voisins :
• 250km entre Château Thierry et Lille
• Plus de 300 km entre Château Thierry et Boulogne, Calais ou Dunkerque.
Féminines : la catégorie, quasi inexistante en 2010 se développe à partir de 2013. Après une
évolution pendant deux saisons, les effectifs tendent à repartir à la baisse depuis deux saisons.
AISNE
Classe Age EDR -14 -15 -16 -18 +18 -18 +18 Total Total Total Nombre
Sexe M F M F F M M Joueurs Dirigeants Actifs de clubs
Total
325 126 4 81 7 48 65 389 1045 62 1107 7
2014/2015
Total
344 109 8 109 6 50 84 422 1132 78 1210 7
2015/2016
Total
253 91 4 80 3 41 75 386 933 79 1012 7
2016/2017
Total
271 86 9 69 1 31 77 381 925 93 1018 7
2017/2018
151.2.3.3 Le Comité Départemental du Nord
Le département du Nord est le plus peuplé du territoire de la ligue des Hauts-de-France avec 2,6
millions d’habitants soit un peu moins de la moitié de la région, 52 villes de plus de 10.000 habitants
et une densité de 453 habitants au km2. La population « rugbystique » et le nombre de clubs stagne
depuis 4 ans.
La Métropole de Lille (MEL), regroupe 89 communes avec une population de 1,12 millions
d’habitants. 8 clubs sont implantés dans la Métropole, représentant à eux seuls 2156 licenciés en
2018. 21,3% des licenciés de la Ligue des Hauts-de-France sont inscrits dans un club de la Métropole
Lilloise. Cependant ces chiffres sont trompeurs, car la Métropole de Lille recense 28 communes de
plus de 10.000 habitants. Par ailleurs, 1,7 habitants pour 1.000 pratiquent le rugby, contre 4,8 pour
1.000 en moyenne nationale.
Féminines : Cette catégorie progresse, mais de façon irrégulière. Cependant, cette catégorie
s’implante durablement dans plusieurs clubs du Nord, sous l’impulsion du club phare de Villeneuve
d’Ascq (LMRCV) qui évolue au plus au niveau national et qui présente dans ses effectifs plusieurs
joueuses internationales.
Le club de Villeneuve d’Ascq dispose d’un effectif de 84 joueuses, soit 26% des effectifs du Comité
Départemental du Nord. Les 8 clubs de Cambrai, Grande Synthe, Gravelines, Marquette, Roubaix,
Tourcoing, Valenciennes, Villeneuve d’Ascq, Armentières et Saint-Amand alignent une ou plusieurs
équipes dans les différents championnats.
Enfin, le Comité du Nord bénéficie de retombées de la section sportive du lycée Beaupré
d’Haubourdin.
NORD
Classe Age EDR -14 -15 -16 -18 +18 -18 +18
Total Total Total Nombre
Sexe M F M F F M M Joueurs Dirigeants Actifs de clubs
Total
1452 430 44 367 45 180 316 1445 4279 225 4504 24
2014/2015
Total
1565 414 40 415 59 196 337 1384 4410 290 4700 25
2015/2016
Total
1437 419 45 410 64 212 338 1414 4339 332 4671 25
2016/2017
Total
1432 381 47 338 76 243 349 1362 4228 316 4544 24
2017/2018
1.2.3.4 Le Comité départemental de l’Oise
L’Oise est peuplée de 821000 habitants, avec 13 villes de plus de 10000 habitants : Beauvais (54.881
h.), Compiègne (40.200 h.), Creil (35.575 h.), Nogent-sur-Oise (19.414 h.), Crépy-en-Valois (15.049
h.), Senlis (14.777 h.), Méru (14.703 h.), Noyon (13.883 h.), Montataire (13.360 h.) et Pont-Sainte-
Maxence (12.601 h.), Chantilly (10.849 h.), Clermont (10.548 h.) et Chambly (10.034 h.).
On y retrouve 8 clubs du département. Sur les 4 dernières saisons, les effectifs sont en baisse
notamment dans les écoles de rugby et chez les seniors.
Féminines : le département compte une équipe féminine +18 (Entente Beauvais-Clermont) et aucune
équipe féminine -18 ans.
16OISE
Classe Age EDR -14 -15 -16 -18 +18 -18 +18
Total Total Total Nombre
Sexe M F M F F M M Joueurs Dirigeants Actifs de clubs
Total
661 201 9 170 2 32 167 620 1862 154 2016 10
2014/2015
Total
686 188 10 192 4 31 154 599 1864 164 2028 11
2015/2016
Total
600 195 15 177 18 37 162 561 1765 173 1938 11
2016/2017
Total
580 162 13 159 9 51 154 540 1668 172 1840 11
2017/2018
1.2.3.5 Le Comité Départemental du Pas de Calais
Le Pas de Calais est peuplé de 1,5 millions d’habitants avec 25 villes de plus de 10.000 habitants et
une densité de 220 habitants/km2. C’est le département qui comporte le plus de communes en France.
13 clubs sont implantés sur ce territoire dont 10 dans des villes de plus de 10.000 habitants : Arras,
Bethune, Boulogne, Calais, Le Touquet-Etaples, Lens-Liévin, Saint Omer, Auchel, Carvin. 15 villes
de plus de 10.000 habitants ne connaissent donc pas le rugby.
3 villes de taille moyenne ou à vocation plus rurale, accueillent également un club : Leforest (7.000
habitants), Duisans (2.500 habitants) et Hesdin – Maresquel – vallée de l’Authie (3.100 habitants).
Des clubs ont fusionné pour maintenir des effectifs suffisants : Lens-Liévin et Etaples-Le Touquet.
De 2014 à 2018, le nombre de pratiquants licenciés diminue assez sensiblement passant de 1722 en
2014 à 1593 en 2018 avec cependant une augmentation du nombre de clubs.
Dans le Pas-de-Calais, le rugby est nettement sous-implanté par rapport aux départements voisins
malgré l’existence d’un club historique, Arras, évoluant en Fédérale 2. Ainsi, 0,13% de la population
pratiquent le rugby contre 0,17% pour la Ligue des Hauts-de-France et 0,48 pour la France.
Féminines : Les effectifs stagnent depuis 4 ans pour se fixer autour d’une centaine de licenciées.
Arras et Boulogne sur Mer ont des équipes +18 ans et Arras a une équipe U18.
PAS DE CALAIS
Classe Age EDR -14 -15 -16 -18 +18 -18 +18
Total Total Total Nombre
Sexe M F M F F M M Joueurs Dirigeants Actifs de clubs
Total
490 152 20 147 31 70 161 651 1722 136 1858 12
2014/2015
Total
588 179 12 170 35 58 168 642 1852 134 1986 12
2015/2016
Total
548 151 11 159 31 63 129 645 1737 144 1881 12
2016/2017
Total
458 153 19 151 30 58 144 580 1593 175 1768 13
2017/2018
171.2.3.6 Le Comité départemental de la Somme
La Somme est peuplée de 571.000 habitants, avec 3 villes de plus de 10.000 habitants : Amiens
(135.000 h.), Abbeville (24.500 h.) et Albert (10.000 h.) avec une densité démographique égale à 1,7
fois la moyenne nationale.
7 clubs sont implantés sur ce territoire dont les clubs d’Amiens, d’Abbeville et d’Albert.
Les autres clubs sont installés dans des villes moyennes : Doullens, Montdidier, et Flesselles. 1 club
évolue dans une zone plus rurale : Yzengremer (650 h.).
Sur une période de 6 ans, le nombre de clubs ainsi que le nombre de licenciés a progressé très
nettement : 5 clubs et 527 licenciés en 2010, passant à 7 clubs et 582 licenciés en 2018.
Il existe dans ce département une entente au niveau des écoles de rugby et des catégories de jeunes
qui permet à tous les licenciés de tous les clubs d’évoluer en compétition.
Féminines : une seule équipe +18 évolue en championnat depuis une dizaine de saisons à Amiens. Le
comité départemental a lancé une équipe U15 en tentant de rassembler régulièrement ces joueuses
lors de plateaux avec les autres départements.
SOMME
Classe Age EDR -14 -15 -16 -18 +18 -18 +18
Total Total Total Nombre
Sexe M F M F F M M Joueurs Dirigeants Actifs de clubs
Total
162 40 1 36 10 33 47 200 529 27 556 7
2014/2015
Total
178 65 4 38 6 23 59 218 591 35 626 7
2015/2016
Total
167 57 7 52 2 17 33 211 546 40 586 7
2016/2017
Total
162 47 6 42 4 25 33 230 549 33 582 7
2017/2018
1.3 Etat des lieux par thématique
1.3.1 La formation fédérale
La formation fédérale constitue une obligation fédérale et répond à un enjeu majeur de formation des
jeunes, sur le plan quantitatif et qualitatif. De ce point de vue, cette thématique est une priorité
d’intervention pour la Ligue. L’approche qui guide l’action de la Ligue consiste à trouver un équilibre
entre développement de la discipline et formation de cadres pour assurer l’encadrement des licenciés.
Actuellement l’équipe technique de Ligue n’est constituée que par les techniciens de la Ligue. Or,
pour assurer une véritable proximité avec les clubs, il importe d’étoffer cette équipe en intégrant des
compétences dédiées. Ce constat rejoint celui de la nécessité de former davantage de personnes
formées, c’est-à-dire inscrites en formation et validées. Il existe des écarts entre nombre d’inscrits et
nombre de formations validées, principalement pour les raisons suivantes :
• Le niveau requis n’est pas suffisant à la fin de la formation
• La formation est trop contraignante (distance géographique, formule proposée, périodicité)
• Une proximité insuffisante avec le public au cours de la formation
18Bilan Aisne-Somme – École de rugby
Saison 2018 / 2019
AISNE EDR SOMME EDR
Nombre Inscrits 8 10
Nombre Validés
Saison 2017 / 2018
AISNE EDR SOMME EDR
Nombre Inscrits 9 6
Nombre Validés 4 4
Saison 2016 / 2017
AISNE EDR SOMME EDR
Nombre Inscrits 11 9
Nombre Validés 5 2
Bilan Nord – École de rugby
Saison 2018 / 2019
ACCREDITATION DECOUVERTE-INIT DEVELOPPEMENT
Nombre Inscrits 5 8 5
Nombre Validés 4
Saison 2017 / 2018
ACCREDITATION DECOUVERTE-INIT DEVELOPPEMENT
Nombre Inscrits 2 7 4
Nombre Validés 2 7 4
Saison 2016 / 2017
ACCREDITATION DECOUVERTE-INIT DEVELOPPEMENT
Nombre Inscrits 2 5 2
Nombre Validés 2 8 4
Bilan Initiation-développement Pas de Calais
Bilan Performance-optimisation Hauts-de-France
Saison 2018 / 2019
INIT DEV ARRAS INIT DEV 62 PERF OPTI HAUT DE FRANCE
Nombre Inscrits 17 12 31
Nombre Validés
Saison 2017 / 2018
INIT DEV ARRAS INIT DEV 62 PERF OPTI FLANDRES
Nombre Inscrits 9 10 43
Nombre Validés 10 5 25
Saison 2016 / 2017
INIT DEV 62 PERF OPTI FLANDRES
Nombre Inscrits 11 21
Nombre Validés 4 12
Depuis 3 ans, des certificats fédéraux permettent aux éducateurs en fonction de leur diplôme initial
de pouvoir poursuivre une formation continue à travers divers thématiques. C’est l’occasion
d’agrandir leur champ de connaissances sur des temps d’échanges privilégiés. La contrainte
temporelle est moindre puisqu’un certificat dure 20h ou 40h pour certains.
19SAISON Certificat fédéral réalisé
Actions de rugby à 5 pour tous types de public
2016-2017 Rugby à 7 N1 : principes de jeu et de l’entraînement
Formateur fédéral (40h)
2017-2018 La vidéo au service du projet d’entraînement
Formateur fédéral (40h)
2018-2019 Actions de rugby à 5 pour tous types de public
La Ligue des Hauts-de-France répond aux obligations fédérales concernant la formation fédérale
des éducateurs, c’est-à-dire que l’ensemble de son territoire est couvert et tous les brevets fédéraux
sont dispensés. Plusieurs formules sont proposées aux clubs afin de faciliter l’accès à la formation
pour tous qui est un enjeu très fort du développement de la Ligue.
Le nombre de cadres techniques s’étant réduit, la Ligue a dû arbitrer des choix stratégiques et limiter
l’offre de formation concernant les diplômes Perfectionnement et Optimisation (formule 3x2 jours
pendant les vacances seulement). Toutefois, le déploiement des certificats fédéraux a permis de
former de nouveaux intervenants. Deux centres de formation de club se sont créés (Arras et Amiens)
permettant un accès privilégié et une vraie proximité pour les personnes désireuses de se former.
Pour le développement des clubs des Hauts-de-France, la formation fédérale des éducateurs est
primordiale pour l’accueil réservé à nos pratiquants, pour les différents publics que les clubs peuvent
accueillir, pour les compétences à apporter à nos joueurs et enfin pour que le club soit un lieu de vie
agréable où les licenciés aiment se retrouver autour de la même passion.
La Ligue dispose sur son territoire de 36 éducateurs ou entraîneurs diplômés d’État.
1.3.2 La cohésion sociale
Le rôle du rugby comme vecteur de cohésion sociale se reflète dans l’implantation des clubs à
proximité des Quartiers Prioritaires de la Politique de la Ville (QPV) et des Zones de Revitalisation
Rurale (ZRR).
Selon les données disponibles issues du Système d’Information Géographique de la Politique de la
Ville du Commissariat Général à l’Egalité des Territoires, on dénombre 199 QPV sur la région, soit
15,4% des QPV de la métropole française. 667 970 personnes résident dans un quartier prioritaire,
soit 11,7% de la population régionale, principalement dans le Nord et dans le Pas-de-Calais. 43
contrats de ville sont actuellement en vigueur sur la région.
Caractéristiques sociodémographiques des QPV en Hauts-de-France
Département Population Jeunes de Taux de Taux d’emploi Taux d’emploi Logements
0 à 14 ans pauvreté des femmes des hommes sociaux
(%) (%) (%) (%) (%)
02 - Aisne 38 182 24,6 49,5 35,4 47,4 34,5
59 - Nord 365 682 26,2 44,5 36,2 49,5 35,5
60 - Oise 67 335 28,2 44,6 40 53 34,1
62 – Pas-de-Calais 158 649 26,6 46,1 32,1 49,3 35,2
80 - Somme 37 992 25,3 50,5 37,8 47,5 35,3
Région 667 970 26,4 45,5 35,6 49,6 35,1
Région (ttes
5 987 883 19,9 18,2 54,1 63,2 29,5
zones)
Les aires urbaines constituant les principaux viviers de recrues potentielles, l’implantation du rugby
à proximité des QPV revêt un caractère stratégique en faveur de l’attractivité de la discipline. Les
ZRR sont en revanche des zones au sein desquelles l'implantation des clubs est beaucoup moins forte,
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