DÉCRYPTAGE L'instrumentalisation des migrants par le régime biélorusse : une attaque hybride pour déstabiliser l'Union européenne - Les Jeunes ...

La page est créée Franck Maillard
 
CONTINUER À LIRE
[ DÉCRYPTAGE ]
                   L’instrumentalisation des migrants par le régime

                   biélorusse : une attaque hybride pour déstabiliser l’Union

                   européenne

                                                                                1
LES PUBLICATIONS

                   Par Klementyna ANTCZAK
[DÉCRYPTAGE] L’instrumentalisation des migrants par le régime biélorusse : une attaque hybride pour déstabiliser

l’Union européenne

   À PROPOS DE L’ARTICLE
   Analysée sous le prisme des récentes tensions en Europe orientale, l’instrumentalisation

   des migrants par le régime biélorusse à l’automne 2021 apparait comme un énième outil

   de désintégration utilisé par la Russie à l’encontre de l’Union européenne. Cependant, la

   Biélorussie, État ayant à sa tête un autocrate assumé, tire également profit de la position

   pivot de son pays, affirmant sa posture sur l’échiquier international et servant ses propres

   intérêts au moyen de cette véritable « attaque hybride ».

   À PROPOS DE L’AUTEUR
                           Klementyna ANTCZAK Étudiante franco-polonaise en master Stratégie,

                           intelligence économique et gestion des risques à Sciences Po Lille, elle est

                           actuellement en échange à l’université de Salamanque en Espagne.                                  2

                                                                                                                   LES PUBLICATIONS DES JEUNES IHEDN
[DÉCRYPTAGE] L’instrumentalisation des migrants par le régime biélorusse : une attaque hybride pour déstabiliser

l’Union européenne

   Ce texte n’engage que la responsabilité de l’auteur. Les idées ou opinions émises ne
 peuvent en aucun cas être considérées comme l’expression d’une position officielle de
                                  l’association Les Jeunes IHEDN.

                         Cet article a été rédigé au mois de janvier 2022

                                                                                                                             3

                                                                                                                   LES PUBLICATIONS DES JEUNES IHEDN
[DÉCRYPTAGE] L’instrumentalisation des migrants par le régime biélorusse : une attaque hybride pour déstabiliser

l’Union européenne

   L’instrumentalisation des migrants par le régime biélorusse : une

   attaque hybride pour déstabiliser l’Union européenne

   « C’est une attaque hybride, pas une crise migratoire. »1 Tels sont les mots employés par

   Ursula VON DER LEYEN, présidente de la Commission européenne, le 10 novembre 2021,

   pour faire référence à l’instrumentalisation de migrants déplacés vers les frontières de

   l’Union européenne par le président biélorusse, Alexandre LOUKACHENKO. Si la

   thématique des nouvelles formes de conflictualité occupe la sphère des débats

   stratégiques depuis plus de vingt ans, c’est qu’elle révèle un problème non-résolu jusqu’à

   aujourd’hui, à savoir l’inadaptation des outils de défense occidentaux aux formes de

   guerre non-conventionnelles. La notion de « guerre hybride » fait ainsi irruption en France

   dans le Livre blanc sur la Défense et la Sécurité nationale de 2013 2 et est très vite

   récupérée par le Secrétaire général de l’Otan en 2014, Anders RASMUSSEN, pour désigner

   la stratégie russe en Ukraine. Elle a depuis été réutilisée à de nombreuses reprises, si bien
                                                                                                                             4
   que du fait de ses divers cas d’usage, elle ne possède pas de définition universelle. Afin

   d’encadrer la notion, la Revue Défense Nationale de 2016 définit la guerre hybride comme

   étant « la combinaison en une seule stratégie, voire en une seule manœuvre des modes

   de guerre régulier et irrégulier »3. C’est-à-dire, la capacité pour un État doté d’une armée,

                                                                                                                   LES PUBLICATIONS DES JEUNES IHEDN
   d’un territoire et d’une population qu’il contrôle, de défendre une ligne de front en alliant

   les techniques de guerre conventionnelle, armé de matériel de haute intensité, et de

   nouveaux outils et techniques offensives s’émancipant du modèle de guerre

   traditionnelle.

   1 France Info, « Pourquoi la Biélorussie est accusée de mener une "attaque migratoire" contre l'Europe depuis
   la frontière polonaise ». France Info [en ligne], 12 novembre 2021 [consulté le 08/09/2021]. Disponible sur :
   https://www.francetvinfo.fr/monde/bielorussie/pourquoi-la-bielorussie-est-accusee-de-mener-une-attaque-
   migratoire-contre-l-europe-depuis-la-frontiere-polonaise_4840991.html
   2 SERVICE DE PRESSE DE L’ORGANISATION DU TRAÎTÉ DE L’ATLANTIQUE NORD - NATO/OTAN. Le secrétaire

   général de l’OTAN, le Premier ministre britannique et le SACEUR débattent de la crise en Ukraine. NATO. 2014.
   [consulté le 12/12/2021]. Disponible sur : https://www.nato.int/cps/fr/natolive/news_111946.htm
   3 TENENBAUM, Élie, « Guerre hybride : concept stratégique ou confusion sémantique ? » et PARLANTI Jean-

   François, « Le retour de l’hybridité au cœur des nouvelles conflictualités », Revue Défense Nationale, 2016,
   n°788, p.7 à 36.
[DÉCRYPTAGE] L’instrumentalisation des migrants par le régime biélorusse : une attaque hybride pour déstabiliser

l’Union européenne

   Si aucune déclaration officielle ne permet de qualifier le conflit opposant la Biélorussie à

   l’Union européenne de guerre hybride, il s’agit bel et bien d’une « attaque hybride » menée

   par la Biélorussie. L’instrumentalisation des migrants est caractérisée par la facilitation de

   l’obtention de titres de séjour et l’orchestration de leurs déplacements par des passeurs

   en lien avec le régime biélorusse. Une fois arrivés en Biélorussie, ces mêmes migrants

   sont encouragés à traverser le pays afin d’arriver aux frontières de l’Union européenne,

   en Pologne et Lituanie. Ils espèrent y déposer une demande d’asile afin de pouvoir résider

   de manière régulière au sein de l’Union. En faisant planer la menace d’une « crise

   migratoire » sur le continent européen, la Biélorussie se sert des migrants qui deviennent

   un outil diplomatique et lui permettent d’exercer une pression sur l’Union, afin de l’inciter

   à lever les sanctions. Responsable du désastre et de la crise humanitaire qui découle de

   cette manœuvre, le président Alexandre LOUKACHENKO risque gros. De nouvelles

   sanctions de l’Union européenne viennent à nouveau d’être annoncées en réponse à

   l’attaque et le pays est au bord de l’étouffement économique.

   Les enjeux liés à cette stratégie sont donc multiples pour la Biélorussie, et les                                         5

   conséquences de l’instrumentalisation des migrants importantes. Au-delà du pari propre

   au pays, l’instrumentalisation des migrants et la crise dont il est à l’origine frappent de

   plein fouet l’Union européenne, sa politique extérieure et migratoire. Déstabilisant les

                                                                                                                   LES PUBLICATIONS DES JEUNES IHEDN
   pays frontaliers, elle fragilise les équilibres régionaux et creuse le fossé entre l’Occident,

   la Biélorussie et la Russie. Il est donc intéressant de repérer et tenter d’analyser les enjeux

   et conséquences de l’instrumentalisation des migrants par le pouvoir biélorusse à l’aide

   d’une approche plus englobante du conflit.

   L’affirmation d’un rejet total des valeurs occidentales et du droit

   international

   Contrairement à la majorité des anciens États membre de l’URSS, la Biélorussie n’a pas

   bénéficié d’une transition démocratique à la chute du bloc communiste en 1991. La

   faiblesse des mouvements pro-démocratiques biélorusses et le manque de structuration
[DÉCRYPTAGE] L’instrumentalisation des migrants par le régime biélorusse : une attaque hybride pour déstabiliser

l’Union européenne

   de l’opposition politique au régime en place a provoqué l’immutabilité des élites

   politiques, militaires, économiques et intellectuelles à la tête du pays. Ainsi, Alexandre

   LOUKACHENKO, président élu en 1994, est un pur produit de l’ère soviétique. Privilégiant

   stabilité et prospérité économique à la démocratie et aux libertés, le dirigeant rejette les

   valeurs occidentales afin de rester au pouvoir. Son administration étouffe toute

   opposition politique par la censure et la répression, allant jusqu’à l’emprisonnement de

   ses opposants politiques.

   La dernière élection d’août 2020, semble cependant avoir d’avantage mobilisé et structuré

   l’opposition populaire biélorusse. L‘exaspération des citoyens s’est exprimée par de

   nombreuses manifestations dans la capitale, réclamant le départ du président

   LOUKACHENKO et l’instauration d’une Biélorussie démocratique. Renforçant la

   répression en conséquence, l’armée biélorusse a été déployée dans la capitale et n’a pas

   hésité à tirer sur la foule avec des balles en caoutchouc, en faisant un usage

   disproportionné de la force contre plusieurs manifestants. Les opposants les plus sérieux,

   à l’image du blogueur Sergueï TIKHANOVSKI, ont été emprisonnés. Sorti vainqueur d’une
                                                                                                                             6
   élection jugée frauduleuse par les représentants de l’Union européenne et l’opposition

   interne, le président LOUKACHENKO affirme son pouvoir par la répression. Cette dernière

   atteint son paroxysme en juin 2021 avec le détournement d’un avion de ligne souhaitant

   arrêter Roman PROTASSEVITCH, figure de l’opposition politique biélorusse. Le président

                                                                                                                   LES PUBLICATIONS DES JEUNES IHEDN
   Alexandre LOUKACHENKO affiche en cela le caractère dictatorial de son régime,

   désormais assumé à l’international.

   En organisant les déplacements de milliers de migrants depuis leurs pays d’origine, la

   Biélorussie se rend coupable de véritable trafic d’êtres humains. Son président démontre

   une nouvelle fois, non seulement à la communauté internationale, mais également à

   l’opposition interne, qu’il ne craint guère les sanctions infligées à son régime, ni la peur

   d’être isolé. Cette manœuvre politique renforce le climat de terreur et de menace qui

   plane au-dessus du régime et dissuade les opposants au régime. L’instrumentalisation

   des migrants constitue en cela une nouvelle entrave du président Alexandre

   LOUKACHENKO au droit international et une affirmation du rejet total des valeurs

   occidentales.
[DÉCRYPTAGE] L’instrumentalisation des migrants par le régime biélorusse : une attaque hybride pour déstabiliser

l’Union européenne

   Une opportunité d’alignement sur la politique étrangère de l’allié

   russe ?
   Depuis le début de l’ère post-soviétique, la structure politico-militaire de la Biélorussie

   demeure profondément liée à la Russie et continue de s’appuyer sur le pays, par souci de

   commodité. En effet, la Biélorussie est un véritable atout pour la Russie. Elle constitue,

   depuis la guerre froide, une véritable barrière à l’expansion de l’Otan. Endiguant

   l’expansion de l’alliance, le président LOUKACHENKO s’est engagé publiquement à ne

   jamais laisser passer de chars en route pour Moscou par son territoire, et a reçu en

   coulisses des financements supplémentaires du Kremlin. En effet, la Russie a octroyé déjà

   huit prêts à la Biélorussie, depuis 2008, qui lui doit désormais 50 % de sa dette publique

   étrangère4. De plus, les méthodes frauduleuses du président biélorusse ont été pendant

   longtemps, et demeurent aujourd’hui encore, camouflées et encouragées par la Russie

   qui souhaite maintenir la stabilité politique du pays. Si l’implication russe dans

   l’instrumentalisation des migrants reste à prouver, son soutien au régime biélorusse ne

   fait quant à lui aucun doute. Le porte-parole du Kremlin condamne ainsi l’Europe en jurant                                     7

   s’inquiéter d’une « catastrophe humanitaire qui se prépare, à cause de la réticence de

   l’Europe à faire la démonstration de leur engagement en faveur des valeurs
   européennes »5 .

                                                                                                                        LES PUBLICATIONS DES JEUNES IHEDN
   « Il est évident que si la Russie n’est pas une part du problème, elle est au moins une

   partie de la solution »6, soutient Clément BEAUNE, secrétaire d’État français aux Affaires
   européennes. En effet, le régime biélorusse est enhardi par le soutien tacite de Moscou

   4   QUENELLE, Benjamin. « Crise en Biélorussie : le Kremlin de plus en plus au cœur du jeu ». Les Échos, 3
   septembre 2020 [consulté le 11/12/2021]. Disponible sur : https://www.lesechos.fr/monde/europe/crise-en-
   bielorussie-le-kremlin-de-plus-en-plus-au-coeur-du-jeu-1239169.
   5 DEPREZ, Fabrice. « Crise frontalière en Biélorussie : à quoi joue la Russie ? » La Croix [en ligne], 12 novembre
   2021 [consulté le 11/01/2022]. Disponible sur : https://www.la-croix.com/Monde/Crise-frontaliere-
   Bielorussie-quoi-joue-Russie-2021-11-12-1201184782.
   6 Rédaction de BFM TV. « Entretien de M. Clément Beaune, secrétaire d’État aux Affaires européennes, à BFM

   TV le 11 novembre 2021, sur la tension migratoire à la frontière entre la Pologne et la Biélorussie, la relance
   économique européenne et l’Europe de la défense. » Vie publique.fr, 11 novembre 2021 [consulté le
   11/01/2021]. Disponible sur : https://www.vie-publique.fr/discours/282456-clement-beaune-11112021-
   union-europeenne-tension-migratoire-peche.
[DÉCRYPTAGE] L’instrumentalisation des migrants par le régime biélorusse : une attaque hybride pour déstabiliser

l’Union européenne

   et se comporte de manière beaucoup plus agressive vis-à-vis de l’UE lorsqu’il est soutenu

   par la Russie, notamment du fait de l’état de l’Union, projet d’intégration entre les deux

   pays prévoyant une doctrine militaire commune 7 . Cette opposition à l’Europe favorise

   donc un rapprochement avec la Russie qui permet à la Biélorussie de s’affirmer comme

   un allié crédible tout en confortant sa position d’État-vassal.

   Un levier de chantage efficace en réponse aux sanctions de l’Union

   européenne ?
   « Ces sanctions ciblées visent seulement ceux qui ont mis en cause les valeurs

   démocratiques », a estimé Jerzy BUZEK, président polonais du Parlement européen en
   2011. Depuis 2011, l’UE impose des sanctions en réponse à l’arrestation d’opposants

   politiques. Celles-ci se manifestent par une interdiction de visa dans l’Union européenne

   et des gels d’avoir concernant 158 personnes, dont le président LOUKACHENKO8. Face au

   manque de réactions, elle a également interrompu tout dialogue diplomatique avec la

   Biélorussie. De plus l’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE) a                                  8

   quitté le pays le 31 mars 2011 en signe de protestation.

   Si la quasi-totalité des sanctions a été levée en 2016 et que les relations du pays avec

   l’Union européenne semblent s’améliorer, les élections biélorusses de 2020 marquent

                                                                                                                    LES PUBLICATIONS DES JEUNES IHEDN
   une nouvelle rupture. À l’annonce de la victoire du président LOUKACHENKO, le Conseil

   de l’Union européenne a condamné, après analyse, les élections. Les résultats

   communiqués par la commission électorale centrale s’élevant à 79 % des suffrages en

   faveur du président sortant, ces derniers ont été jugés irréguliers et la légitimité de

   7
       ENGOIAN, Alda. « Sommet. La Russie et la Biélorussie approfondissent leur union ». Courrier international,
   5 novembre 2021 [consulté le 12/12/2021]. Disponible sur :
   https://www.courrierinternational.com/article/sommet-la-russie-et-la-bielorussie-approfondissent-leur-
   union.
   8
       Rédaction Le Monde avec AFP. « Europe et États-Unis annoncent des sanctions contre la Biélorussie ». Le
   Monde.fr, 31 janvier 2011 [consulté le 11/12/2021]. Disponible sur :
   https://www.lemonde.fr/europe/article/2011/01/31/europe-et-etats-unis-annoncent-des-sanctions-contre-
   la-bielorussie_1473318_3214.html.
[DÉCRYPTAGE] L’instrumentalisation des migrants par le régime biélorusse : une attaque hybride pour déstabiliser

l’Union européenne

   l’élection n’a pu être reconnue 9 . Des sanctions à l’encontre du pays sont de nouveau

   adoptées contre les personnes identifiées comme responsables d’actes de répression et

   d’intimidation de l’opposition, ainsi que de fautes commises au cours du processus

   électoral. Parmi eux se trouvent plusieurs proches du président, dont son fils et conseiller

   à la sécurité nationale, Viktor LOUKACHENKO. En 2021, ces sanctions sont renforcées

   après l’atterrissage forcé du vol Ryanair à Minsk, au préjudice de la sécurité aérienne, avec

   une interdiction de survol de l’espace aérien de l’Union et d’accès à ses aéroports pour

   tous les types de transporteurs biélorusses. Les mesures restrictives à l’encontre de la

   Biélorussie s’appliquent désormais à 166 personnes et à 15 entités au total. Celles-ci sont

   soumises à un gel des avoirs, et les citoyens et les entreprises de l’Union européenne ont

   l’interdiction de mettre des fonds à leur disposition 10 . Aussi, l’embargo sur les armes

   appliqué au pays par l’Union depuis 2011 reste en vigueur, ainsi que la vente de biens à

   double usage, du matériel de surveillance, et tout nouveau prêt bancaire au régime

   Biélorusse11.

                                                                                                                              9
   Face à la multiplication de sanctions, le pays se sent menacé et recourt au seul levier de

   pression dont elle dispose : l’instrumentalisation d’une nouvelle crise migratoire aux

   frontières de l’Union européenne. En cela, il s’inspire d’un procédé déjà utilisé au

   préalable, notamment en 2015 par la Turquie. Le président turc Recep Tayyip ERDOGAN

                                                                                                                    LES PUBLICATIONS DES JEUNES IHEDN
   s’est servi des migrants venus de Syrie traversant la Méditerranée pour rejoindre l’UE

   comme arme de chantage 12 . Promettant de mettre fin à l’immobilisme des gardes-

   9    MENDRAS, Marie. « Biélorussie : une élection présidentielle aux résultats polémiques », 10 août 2020.
   https://www.francetvinfo.fr/monde/elections-en-bielorussie/bielorussie-une-election-presidentielle-aux-
   resultats-polemiques_4071499.html.
   10
        Service de communication du Conseil européen. « Mesures restrictives à l’encontre de la Biélorussie », 17
   décembre 2021 [consulté le 11/01/2022]. Disponible sur :
   https://www.consilium.europa.eu/fr/policies/sanctions/restrictive-measures-against-belarus/.
   11
        Rédaction Le Monde avec AFP. « La Biélorussie dénonce des sanctions occidentales « destructrices » et
   renvoie l’Allemagne à son passé nazi ». Le Monde.fr, 22 juin 2021 [consulté le 12/12/2021]. Disponible sur :
   https://www.lemonde.fr/international/article/2021/06/22/la-bielorussie-denonce-des-sanctions-
   occidentales-destructrices-et-renvoie-l-allemagne-a-son-passe-nazi_6085262_3210.html.
   12   Rédaction de L’Express avec AFP. « L’Union européenne accuse la Turquie de chantage aux migrants »,
   L’Express [en ligne], 5 mars 2020 [consulté le 12/01/2021. Disponible sur :
[DÉCRYPTAGE] L’instrumentalisation des migrants par le régime biélorusse : une attaque hybride pour déstabiliser

l’Union européenne

   frontières turcs, la Turquie a proposé à l’Union européenne de renforcer ses frontières

   afin de bloquer le passage de migrants, en échanges de concessions jusqu’alors refusées.

   Grâce à cette instrumentalisation, la Turquie a reçu une aide de 6 milliards d’euros de la

   part de l’Union européenne 13 , qui a promis, en plus de cela, d’accélérer le processus

   d’attribution des visas pour les citoyens turcs et de considérer l’adhésion de la Turquie à

   l’Union européenne. Si l’instrumentalisation des migrants syriens par le président

   ERDOGAN ne pouvait être qualifiée d’attaque, du fait de l’autonomie des migrants et de

   l’absence de renfort venant du la part du gouvernement, l’épisode a exposé l’impuissance

   de l’Union face à l’afflux massifs de migrants et a servi d’inspiration pour la Biélorussie.

   D’une atteinte à la politique migratoire de l’Union européenne à sa

   désintégration ?
   « Nous n’avons rien à leur expliquer, car ils savent parfaitement ce qu’ils font. Ils utilisent

   les migrants comme un instrument, aidés par une campagne de désinformation totale,
   pour accroître la pression sur nos frontières et créer une crise humanitaire »14, déclarait                               10

   Josep BORELL, haut représentant de l’UE pour les affaires étrangères et la politique de

   sécurité.

   La crise humanitaire, migratoire et politique s’étendant des frontières lituaniennes aux

                                                                                                                   LES PUBLICATIONS DES JEUNES IHEDN
   frontières polonaises est totale. Entre 3 000 et 4 000 migrants sont massés à la frontière

   entre la Pologne et la Biélorussie, aux portes de l’Union européenne. Cette attaque

   déstabilise les pays frontaliers, allant jusqu’à déclencher un état d’urgence en Pologne,

   qui mobilise ses forces armées à ses frontières. Le pays a ainsi envoyé environ 15 000

   soldats à la frontière, en y construisant une clôture de fil de fer barbelé rasoir et en

   https://www.lexpress.fr/actualite/monde/europe/l-union-europeenne-accuse-la-turquie-de-chantage-aux-
   migrants_2120101.html.
   13 Service de communication du Conseil européen. « Déclaration UE-Turquie, 18 mars 2016 », 18 mars 2016

   [consulté le 22/12/2021]. Disponible sur : https://www.consilium.europa.eu/fr/press/press-
   releases/2016/03/18/eu-turkey-statement/.
   14 REY, Tanya. « L’instrumentalisation de la migration : arme politique et cause des crises humanitaires ».

   Atalayar [en ligne], 11 novembre 2021 [consulté le 22/12/2021]. Disponible sur :
   https://atalayar.com/fr/content/linstrumentalisation-de-la-migration-arme-politique-et-cause-des-crises-
   humanitaires.
[DÉCRYPTAGE] L’instrumentalisation des migrants par le régime biélorusse : une attaque hybride pour déstabiliser

l’Union européenne

   mettant en place une zone tampon interdite à la presse et aux Organisations non

   gouvernementales (ONG)15. La zone frontalière de 400 km est ainsi devenue une zone de

   non-droit, et le pays souffre de désinformation totale. Ces manœuvres renforcent la peur

   d’une éventuelle crise migratoire et donc le soutien aux politiques anti-migratoire du

   gouvernement polonais, en accentuant les distensions en matière de politique migratoire

   entre les pays membres de l’Union européenne. « En durcissant sa politique hostile aux

   migrants, la Pologne utilise les divisions internes en Europe sur la question migratoire
   pour servir ses intérêts nationaux », constate le politologue et historien Jean-Yves POTEL16
   . En cela, la crise renforce les divisions entre états-membres de l’Union européenne sur

   des sujets déjà sensibles auparavant.

   En effet, si l’Union européenne soutient de manière incontestable la Pologne, elle reste

   néanmoins gênée par l’attitude hostile du pays. Celle-ci rejette notamment l’aide de

   l’agence européenne migratoire Frontex, le comble étant que le siège de cette agence

   européenne se trouve à Varsovie. L’attaque menée par le président LOUKACHENKO

   dévoile au grand jour le manque de cohérence et d’efficacité de la politique migratoire de
                                                                                                                                11
   l’Union. Le règlement de Berlin, régissant le droit d’asile européen, énonce en effet que

   lorsqu’un migrant demande l’asile dans un pays de l’UE, c’est au premier pays européen

   qu’il a traversé de traiter cette demande.

   En cela, le règlement fait reposer l’essentiel de la pression migratoire sur certains pays :

                                                                                                                      LES PUBLICATIONS DES JEUNES IHEDN
   Malte, l’Italie, la Grèce ou l’Espagne en 2015, la Pologne et la Lituanie en 2021. En

   conséquence, la Commission européenne propose depuis 2015 d’abolir le règlement de

   Dublin, sans résultats notoires jusqu’à aujourd’hui. Plus que les fragilités de la politique

   migratoire de l’Union, cette attaque révèle finalement certains manques de cohérence du

   projet européen, marquée par l’absence de valeurs et d’orientation politique commune

   aux pays, rendant impossible plus d’intégration politique.

   15 Service de presse du gouvernement polonais. « Wniosek o stan wyjątkowy przy granicy z Białorusią - Służby
   specjalne ». Służby specjalne, 31 août 2021 [22/12/2021]. Disponible sur: https://www.gov.pl/web/sluzby-
   specjalne/Stan-wyjatkowy-przy-granicy-z-bialorusia.
   16 FILLON, Tiffany. « La Pologne utilise la crise migratoire avec la Biélorussie comme une aubaine ». France 24,

   15 novembre 2021 [consulté le 22/12/2012]. Disponible sur : https://www.france24.com/fr/europe/20211115-
   la-pologne-utilise-la-crise-migratoire-avec-la-bi%C3%A9lorussie-comme-une-aubaine.
[DÉCRYPTAGE] L’instrumentalisation des migrants par le régime biélorusse : une attaque hybride pour déstabiliser

l’Union européenne

   Vers une guerre hybride ?
   Cette tendance périphérique alarmante pour l’Union européenne est considérée comme

   extrêmement importante pour l’environnement sécuritaire de l’Europe et pour la défense

   de ses frontières. La concentration importante de migrants aux frontières peut ainsi

   constituer une menace de type hybride. En effet, elles sont considérées, selon l’Otan,

   comme des activités « menées ouvertement ou non et mêlant des moyens militaires et

   non militaires : désinformation, cyberattaques, pression économique, déploiement de
   groupes armés irréguliers ou emploi de forces régulières. Les menaces hybrides visent à
   déstabiliser et à miner la société ». Ainsi, l’instrumentalisation des migrants représente un
   outil de type non-conventionnel visant à la déstabilisation et désintégration interne de

   l’Union européenne. N’étant pas reconnue ouvertement par le régime biélorusse ni par la

   Russie, elle sème le doute et complique l’établissement d’une réponse réellement efficace.

   L’instrumentalisation de la migration ou l’utilisation d’êtres humains par certains pays

   dans le but de faire pression ou de déstabiliser certains États est une stratégie assez

   récurrente, car il ne s’agit pas d’une menace ou d’une déclaration de guerre ouverte. Elle                                12
   est donc utilisée dans le but d’éviter les conséquences à grande échelle telles que les

   conflits ou la guerre pure et simple. Ainsi, si du fait du conflit asymétrique qui en

   résulterait et des conséquences désastreuses pour l’Union européenne, l’attaque n’est

   pas vouée à se transformer en guerre ; elle constitue son alternative, moins directe mais

                                                                                                                   LES PUBLICATIONS DES JEUNES IHEDN
   tout autant meurtrière. Si aujourd’hui le rapatriement de 4 000 migrants irakiens 17

   bloqués aux frontières de la Biélorussie avec la Pologne, la Lituanie et la Lettonie a été

   annoncé, un nombre important de migrants non comptabilisés restent coincés à la

   frontière. Cependant, ceux-ci ne se porte que très peu candidats aux vols et la crispation

   entre la Biélorussie et l’Union européenne est loin de s’être détendue.

   17Rédaction de France Info et AFP. « Biélorussie : près de 4 000 migrants irakiens rapatriés en deux mois,
   annonce Bagdad », 16 janvier 2022 [consulté le 20/01/2022]. Disponible sur :
   https://www.francetvinfo.fr/monde/europe/migrants/crise-des-migrants-a-la-frontiere-pologne-
   bielorussie/bielorussie-pres-de-4000-migrants-irakiens-rapatries-en-deux-mois-annonce-
   bagdad_4918977.html.
publication@jeunes-ihedn.org
                               LES PUBLICATIONS DES JEUNES IHEDN
                                                                   13
Vous pouvez aussi lire