Déclaration d'engagement 23 juillet 2018 Projet NPNRU de Pamiers
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Déclaration d’engagement
23 juillet 2018
Projet NPNRU de Pamiers
Quartiers de logements locatifs sociaux (La Gloriette – le Foulon – Pont Neuf)
Photo montage : îlot Sainte-Claire – rue Gabriel Péri
« Pamiers Centre ancien - la Gloriette »
Contrat de Ville 2015/2020 - NPNRU 2014/2024
Ordre du jour
• Accueil des participants par :
– Monsieur Le Maire de Pamiers et Président de la Communauté de communes des
Portes d’Ariège Pyrénées, André TRIGANO
– Madame La Préfète, déléguée territoriale de l’ANRU, Marie LAJUS
• Présentation du projet du renouvellement urbain du quartier
« Centre ancien, La Gloriette » :
– Les objectifs, orientations et programmation urbaine
– Les décisions et préconisations du Comité d’Engagement de l’ANRU
– Les prochaines étapes
• Signature de la déclaration d’engagement ANRU
Prise de parole des partenaires co-signataires
• 15h45 : Conférence de presse
Propos introductifs
Interventions de :
Monsieur Trigano, Maire de Pamiers
et Président de la Communauté de
communes des Portes d’Ariège
Pyrénées
et de Mme Lajus, Préfète de l’Ariège
Projet Urbain retenu par le Comité d’engagement de l’ANRU
FENETRE NORD : Centre ancien – Arc Nord
Gare
FENETRE SUD : Gloriette (Foulon – Loumet)
Projet Urbain retenu par le Comité d’engagement de l’ANRU
POSITIONNEMENT COMITE ENGAGEMENT ANRU
• Validation du projet de requalification du secteur Nord du centre
ancien et du secteur de La Gloriette au vu de l’ambition de
transformation de l’habitat proposé.
• Non validés : Financements sollicitésFENETRE
sur les NORD
secteurs
: Centredu Foulon et de
ancien – Arc Nord
Loumet Gare
CAUSES
- Le Foulon : ne présentent pas un objectif de transformation de
l’habitat de même ampleur (principalement espaces publics)
- Loumet : aménagements d’espaces publics isolés d’opérations
sur l’habitat
Ces projets non retenus seront « fléchés » sur le programme « Action
Cœur de Ville » (ACV) dont la Ville de Pamiers est lauréate.
FENETRE SUD : Gloriette (Foulon – Loumet)
FENETRE NORD
CENTRE ANCIEN
« Réinstaller de nouvelles familles »
ARC NORD – FENÊTRE NORD – SYSTÈME ET PROJET D’ENSEMBLE
Aménagements urbain et
paysagers
Ancienne fonderie reconvertie
en lieu d’activités extra-scolaire
Anciens lavoirs/abattoirs
reconvertis
Cheminement public en cantine scolaire
Mise en réseau par une
armatures d’espaces publics
(placette – passerelle)
Ecole maternelle
jardin public de quartier
École primaire Equipements petite enfance
Ludothèque – RAM – Autres…
Esplanade Milliane (Hors ANRU)
Aménagement urbain
Paysager (loisir – détente)
Îlot Ste Claire
Îlot
Pédoussat
ARC NORD – CENTRE-ANCIEN : « Développer un produit logement attractif et concurrentiel »
Le marché immobilier Appaméen
- Un marché fluide et détendu (vente & location) dans le secteur privé et ++ en centre-ancien
- Des prix de vente bas et des capacités d’investissements réduites pour les ménages
L’ambition du projet global sur le centre-ville
- Faire revenir de nouvelles familles et « repeupler le centre-ville »
mini 10 m
- Lutter contre la vacance – Dé densifier l’urbain et l’habitat (approche qualitative plutôt que quantitative)
- Développer l’habitat par une action majeure sur le cadre urbain (qualités résidentielles)
Développer un produit ciblé en fonction du contexte
- Concurrencer la maison individuelle périphérique des années 80 (100 – 140 K€ + petits travaux)
- Concurrencer les produits défiscalisés des années 2000 (env. 100 K€)
- Répondre & créer une demande (90 – 120 K€) – Ref. Stratégie : Maison de ville + jardin – primo-accédant
- Complémentarité & cohérence – Habitats rénovés – OPAH-RU : Disposer d’un « éventail de produits »
- Tester des prix de sortie différenciés : Typologie de logement et type de produit - Mixité des profils
- Définir des prix de sortie attractifs : Pour assurer la réussite de l’opération et sa soutenabilité économique
Interventions à l’ilot : la fenêtre nord du centre-ancien de Pamiers
Ilot Sainte-Claire : 51 logements en prévision
maison ou immeuble de villé réhabilité
jardin résidentiel commun
extension ou construction nouvelle
logements neufs - immeubles et maisons de ville
terrasse et jardin privatif
emprise équipement en RDC
Ilot « Pédoussat » : + ou- 19 logements
Une architecture contemporaine en cœur d’ilot : un caractère urbain respecté
Etat existant
Périmètre de projet (Neuf et AA) « à l’ilot »
ILOT SAINTE-CLAIRE : Projet retenu par la Collectivité
Programme : Typologie - Logements
Réhab. T1 T2 T3 T4 T5 Total
Sous-Total 2 8 12 8 8 38
Neuf T1 T2 T3 T4 T5 Total
Sous-Total 4 4 3 2 13
Réhab. - Neuf Total
Total Logts. 2 12 16 11 10 51
Total % Logts 3,9 24 31 22 20 100
30 logts. – collectifs (T1 à T5)
Réhabilitation (75%) 8 logts. – individuels (T5)
13 logts. – individuels
Neuf (25 %) Orientation Sud (T2 à T5)
maison ou immeuble de villé réhabilité Public « cible »
jardin résidentiel commun Jeunes actifs / Personnes âgées T2 – T3
extension ou construction nouvelle
Jeune couples en début de parcours T2
logements neufs - immeubles et maisons de ville
Famille mono-parentales T3
terrasse et jardin privatif
Familles primo – accédantes (PSLA) T4 – T5
emprise équipement en RDC
Familles (accession libre)Photo montage : îlot Sainte-Claire – rue Gabriel Péri – EtatT5
actuelILOT « PEDOUSSAT » : Un projet d’habitat de 19 logements à l’ilot (immeuble emblématique)
Etat existant Objectifs de l’opération (démarrage rapide de la MOE) :
- Lancer la dynamique autour du projet global
- Donner un signal fort de démarrage pour le secteur
- Enclencher de nouveaux partenariats de projet
- Valoriser un patrimoine et un site cher à tous
- Mettre en œuvre les grands principes « à répliquer »
Périmètre : 1 425 m² Programme et montage d’opération envisagé :
SDP - existant : 1 747 m² - Accession libre (Neuf) et Accession sociale (Réhabilitation)
SDP - Projet neuf : 1 114 m²
SDP – Projet Réhab : env 350 m² - Des logements T2 à T5 (cohérence avec la stratégie)
- Une concession d’aménagement avec la SPL - MPC
- Des règles de programme précis :
• Ouverture du cœur d’ilot (plantation – stationnement)
Périmètre de projet (Neuf et AA) « à l’ilot » • Habitat (qualitatifs plutôt que quantitatifs / dé-densification)
• Conservation des éléments patrimoniaux majeurs
• Prise en compte des bâtis voisins (ensoleillement, vues…)
Public "cible"
Jeunes actifs / Personnes agées T2 - T3
Jeunes couples en début de parcours
T2 - T3
Familles mono-parentales
Familles primo-accédantes T4 - T5
Demande de démarrage anticipée d’opération – Ilot Pédoussat
Commercialisation : Septembre / octobre 2018
Premiers travaux : fin 2018/janvier 2019
Immeuble dit Pédoussat rue G. Péri Livraison : 1ER trimestre 2020EQUIPEMENTS & AMENAGEMENT : Améliorer le cadre de vie pour une nouvelle attractivité
Friches entrée Nord – fonderie, lavoir, abattoirs (1 300 m²) :
Friches - Cantine scolaire (élémentaire – 250 élèves)
- Espaces extra-scolaire (ALAE) et jardin qualitatif (vue sur canaux)
Friche de l’ancien Lidl (6 500 m² total) :
- Ecole maternelle (6 classes – 2 150 m² d’emprise)
- Jardin public (1 900 m²) + passerelle piétonne vers Ste Claire
- Aménagements des canaux et continuités douces (à venir)…
Ilot Sainte-Claire – angle rue Ste-Claire / G.Péri (+- 400 m² SDP) :
- Ludothèque intercommunale et espace extérieur (parc mutualisé)
mini 10 m - RAM (Relais Assistantes Maternelles) et espace extérieur mutualisé
Recul - 7 m par rapport aux canaux
Demande de démarrage anticipée d’opération :
Espaces publics paysagers
Construction de l’école maternelle sur friche LIDL
Jardin public 1 900 m2
Emprise école maternelle (2 150 m²)
Rue Sainte-Claire
Cours d’école attenante au jardin 1 000 m 2
Ecole Bâti
Habitat RAM
maternelle (+- 120 m² )
Ludothèque
(+- 170 m²)
Espace extérieur RAM / Ludo
Rue Gabriel Péri
Jardin
Public
Ludothèque Accès et Logements
Ilot Sainte-Claire (+- 110m²) (R+1)
Jardin
Ilot Sainte Claire
Bâti - HabitatInterventions à l’ilot : la fenêtre nord du centre-ancien de Pamiers
POSITIONNEMENT COMITE ENGAGEMENT ANRU
- Validation de l’intervention sur le bâti de l’îlot Pédoussat
- Sur l’îlot Sainte-Claire, les partis pris architecturaux retenus conduisent à un coût
particulièrement élevé sans certitude sur l’amélioration de l’habitabilité des
logements ou la valeur-ajoutée apportée. Une AMO sera recrutée afin de
maison ou immeuble de villé réhabilité
poursuivre la programmation habitat en sortie de la requalification des îlots
jardin résidentiel commun
dégradés. extension ou construction nouvelle
logements neufs - immeubles et maisons de ville
- L’usage de l’espace extérieur central devra être approfondi, dans
terrasse et jardin l’objectif d’une
privatif
emprise équipement en RDC
amélioration de la valeur des logements produits.
- En sortie d’îlots dégradés : Proportion d’au minimum 30 % de LLS/îlots (Sainte-
Claire etcontemporaine
Une architecture Pédoussat), soitd’ilot
en cœur un: un
total de 21
caractère LLS
urbain dont 30 % de PLAI.
respecté
- Programmation des 49 logements privés sera affinée avec l’aide d’une AMO.
Etat existant
- Validation du volume de 74 primes à l’accession. Leur localisation sera révisée .
- Primes à l’accession non octroyées hors QPV Périmètre de projet (Neuf et AA) « à l’ilot »FENETRE SUD
GLORIETTE
« Redevenir un quartier choisi »GLORIETTE : Une reconfiguration totale du quartier – Mixité sociale et urbaine
1) Quartier actuel de la Gloriette 2) Démolition Av. de l’Ariège + H 3) Réaménagement A. de l’Ariège 4) Valoriser les vues et le paysage
Reprofilage de l’A. de l’Ariège - Création d’un parvis et structuration qualitative avec Lycée et Bld I. Cross
0 0 0 0
29 29 29 29
5
5
5
5
29
29
29
29
30 0
30 0
30 0
30 0
mini 10 m
0 10 20 m 0 10 20 m 0 10 20 m 0 10 20 m
Renforcer les liens et connexions inter-quartiers + Stade et les bords de l’Ariège (aménagement paysager)
Grands principes urbains
Tirer partie de la singularité du site :
- Un quartier « en terrasse » Démolition de 79
- Offrir des vues et chemins doux
- Créer un front bâti plus urbain logements locatifs
- Créer des ambiances et rythmes sociaux (barre H et 2
immeubles) et des
garages contigus,
soit 48 % du secteur.GLORIETTE – Vacance et reconstitution de l’offre LLS liées aux démolitions envisagées
Une vacance organisée et non structurelle
- Gloriette : 79 34 logements sont vacants (soit 43 %)
- Total : 79 démolitions envisagées dont 34 logements vacants
- Dès 2010 – restructuration lourde souhaitée par le bailleur à la Gloriette
- Pas de relocation des logements vacants afin de passer rapidement à l’opérationnel
CIA & Reconstitution de l’offre locative sociale post démolitions
- Premiers constats de la CIA : mini 10 m
- Le parc social joue son rôle (ménages du 1er quartile bien intégrés dans le parc à l’échelle CCPAP) ;
- Attention particulière à avoir sur le second quartile (ménages « pauvres » – produit à adapter) ;
- Une demande non satisfaite (pression : T2 – T3) alors que l’offre existe sur les grands logements ;
- Des besoins avérés de nouvelles construction de LLS (production adapté aux demandes – besoins) ;
- Des localisations d’opérations à mettre en cohérence avec les spécificités du territoire :
o Territoire rural en périphérie – offre de travail à Pamiers – scolarisation des enfants ;
o La ville centre et le QPV détiennent tous les services publics – question des transports ;
o Que la loi « égalité-citoyenneté » participe à « l’ascension résidentielle » et pas l’inverse…
ZOOM sur une opération de relogement en cours : Avenue de la GareAVENUE DE LA GARE : Une nouvelle opération mixte de logement & « opération tiroir »
Objectifs de l’opération (démarrage rapide de la MOE) :
- Créer de la mixité sociale hors QPV mais proche des services
(CIA)
- Créer une mixité de programme sur un site de qualité (atouts)
- Développer une offre mixte de produit proche du centre (LLS-
PSLA)
Gare SNCF - Gérer une partie des relogements nécessaires à l’OP Gloriette
Demande de démarrage anticipée d’opération – Opération « tiroir »
OP
mini 10 m Typologie - Logements envisagée
Neuf T1 T2 T3 T4 T5 Total
PLAI 4 10 1 15
PLUS 2 6 8
PSLA 2 2 4
Sous-total 6 18 3 27
TOTAL logt 6 18 3 27
TOTAL % logt 22 67 11 100
Programme et montage
d’opération envisagé :
PLAI 15 Produit Nb %
- MOA : OPH 09 et Coopérative « Un toit pour LLS PLUS 8 LLS 23 85
Neuf
tous » (PSLA) Total LLS 23 Accession sociale - PSLA 4 15
PSLA 4 Accession libre 0 0
- Des logements T2 à T4 (cohérence avec la Total - Logements 27 TOTAL 27
stratégie)GLORIETTE – FOULON : « Redevenir des quartiers choisis »
POSITIONNEMENT COMITE ENGAGEMENT ANRU -Gloriette
Destination des emprises libérées à La Gloriette :
- Logement privé, y compris accession sociale et PSLA.
- Peut être envisagé foyer ou internat (public scolaire du lycée professionnel)
- Pas de production de LLS (PLUS/PLAI)
Reconstitution de l’offre locative démolie
- Reconstitution de LLS démolis est plafonnée à 100 % soit 79 logements
- Articulation entre le NPNRU et Action Cœur de Ville : éventuels LLS dans ACV
déduits de ceux financés par l’ANRU.
- Typologie et localisation : Répondre à l’évolution du besoin des ménages de
l’agglomération + Production en partie de logement individuel + localisation
en QPV uniquement en centre ancien (en résorption d’habitat dégradé).
- Forfaits de financement ajustés en fonction des localisations retenues :
application du forfait pour surcharge foncière en-dehors du QPV et
doublement des forfaits
POSITIONNEMENT COMITEen cas d’opérations
ENGAGEMENT « acquisition-amélioration » ;
ANRU
- Proportion totale de PLAI = minimum 60 % répartie par opération selon leur
taille (souhait de ne pas concentrer un nombre trop important de logements
très bas loyers sur un même site)GLORIETTE – FOULON : « Redevenir des quartiers choisis »
POSITIONNEMENT COMITE ENGAGEMENT ANRU – Etude et ingénierie
subvention maxi de 50%
- Conduite de projet : financement pour un ETP au forfait de 115 k€ jusqu’à la
fin opérationnelle de la convention.
- Une AMO pourra être recrutée pour assurer le pilotage et l’OPCU
(Ordonnancement Pilotage coordination urbaine)
- Une AMO sera également recrutée afin de poursuivre la programmation
habitat en sortie de la requalification des îlots dégradés (précisant les
produits de sortie, leur cible et la stratégie de commercialisation, en
s’appuyant sur des analyses qualitatives et prospectives)
POSITIONNEMENT
- Possibilité COMITE
de solliciter ENGAGEMENT
un financement ANRUpour l’étude Habitat visant
de l’ANAH
à identifier de nouvelles interventions sur les îlots dégradés.POSITIONNEMENT COMITE ENGAGEMENT ANRU - Projet NPNRU de Pamiers
Toutes les opérations validées par le comité d’engagement du 23 avril 2018
sont autorisées à démarrer et les dépenses seront prises en compte à partir
de cette date.
Le Comité d’engagement et les partenaires valident un
montant total maximum de concours financiers de 13,2
M€, dont 10,7 M€ en subventions et 2,5 M€ en prêts.
D’ici la signature de la convention, répartition du montant total à définir
entre les opérations sans modifier la programmation urbaine validée.
Calendrier : Les opérations pour lesquelles un financement est sollicité
POSITIONNEMENT COMITE ENGAGEMENT ANRU
auprès de l’ANRU devront être engagées financièrement avant le 31
décembre 2024• Prise de parole des partenaires et des co-
signataires
• Signature de la déclaration
d’engagement ANRU
• Conférence de presse
MERCI DE VOTRE ATTENTION
Photo montage : îlot Sainte-Claire – rue Gabriel Péri
« Pamiers Centre ancien - la Gloriette »
Contrat de Ville 2015/2020 - NPNRU 2014/2024Vous pouvez aussi lire
