Définition du mot "Cluster" - Clusters Janvier 2004 - UVCW

Clusters
Janvier 2004

Réunion évaluation du projet pilote "Plan clusters" des CPAS wallons (Welkenraedt le
28/01/04)

Présentation du Cluster Pays de Herve par Monsieur Piron, Président du CPAS d'Aubel

Définition du mot "Cluster"
Groupement de petits CPAS qui s'engagent à collaborer au niveau d 'une politique
commune de formation et de mise à l'emploi des bénéficiaires du revenu
d 'intégration .

Table des matières:
1. Historique
2. Fonctionnement
3. Comptes
4. Rôle de la Fédération des CPAS
5. Considérations générales
6. Solidarité avec les grandes villes

1. Historique

En novembre 2002, la Fédération des CPAS a contacté le CPAS d'Aubel pour expliquer
le projet pilote.

Ce projet fut présenté à la réunion des présidents du plateau de Herve en décembre 2002.

Les 4 CPAS intéressés par cette mesure (Aubel, Plombières, Thimister et Welkenraedt)
ont ensuite rédigé une convention.

Que dit la convention?

- Affectation d'un EQTP agent d'insertion (0,5 EQTP pour Welkenraedt et 0,5 EQPT à
répartir pour les autres centres).
- Chaque centre c onventionné verse au centre de référence un montant de 250 euros
par dossier RI.
- Constitution d'un comité d'accompagnement composé des Présidents, des Secrétaires,
d'un assistant social chef et des agents d 'insertion (invités) dont la fréquence des
rencontres est semestrielle.
- Constitution d'un groupe de travail composé des assistants sociaux des centres (1 par
centre), d'un assistant social chef et des agents d'insertion. La fréquence des rencontres
étant trimestrielle.
Rem: l'assistant social chef est présent dans les 2 comités pour en assurer la
synchronisation.
- La durée de la convention étant de 1 an tacitement reconductible si le mode de
financement est inchangé.

Celle-ci ayant été approuvée par les 4 conseils respectifs en février 2003, les Secrétaires
ont ensuite organisé un examen et recruté les travailleurs sociaux en mars 2003.

C'est donc le 1.4.2003 que le service a démarré ses activités (la reconnaissance officielle
du Cluster est parue au MB du 23.05.03).

Pour cette reconnaissance, les critères suivants devaient être respectés :
- regroupement de plusieurs CPAS (minimum 3),
- chaque centre conventionné doit comptabiliser moins de 50 dossiers RI,
- le groupement doit globaliser un total de ± 100 dossiers,
- un des centres doit être désigné comme centre de référence (Welkenraedt).

Situation au 01/01/03
                                     Aubel   Welkenraedt   Plombières   Thimister

 Nbre habitants * 1000                4,0        8,8          9,4          5,3

 Nbre dossiers R.I (au 31.12.2002)    8          48           34           16

Total                  106

2. Fonctionnement

Le service a commencé par réaliser un inventaire complet par une rencontre avec les
personnes bénéficiaires du RI en collaboration avec les travailleurs sociaux afin de
"classer" ceux-ci en 3 catégories:
1. les personnes facilement ré-insérables dirigées vers un contrat de travail,
2. les personnes difficilement ré-insérables nécessitant une formation complémentaire,
3. les personnes à "re-sociabiliser" dirigées vers des ateliers de réinsertion si nécessaire.

Ce classement constitue également les priorités de l'agent d'insertion.

Ensuite des formulaires communs ont été rédigés (contrat d'intégration, conventions,
inventaire des aides à l'embauche avec les montants de la participation financière des
utilisateurs, …).

Les nouveaux contrats d'intégration sont à présent rédigés par l'assistant social de
référence en collaboration avec l'agent d'insertion.

Dans le cadre de la réinsertion, c'est l'agent qui prend en charge les évaluations et les
contacts avec les utilisateurs potentiels.

Rem: pour le bon fonctionnement des services, il est primordial que les travailleurs
sociaux et agents d'insertion travaillent en étroite collaboration.

Devant la multiplicité des tâches devant être effectuées par les assistants sociaux de
petits CPAS, le service insertion est un outil supplémentaire mis à sa disposition pour
améliorer les conditions de vie des bénéficiaires.

Evolution du fonctionnement après 3 trimestres de fonctionnement du service

Ce tableau montre une double évolution:

1. Evolution conjoncturelle par la réduction de 16 % des RI et art. 60 confondus (de 122
à 103);

2. Evolution structurelle par l'augmentation du taux des bénéficiaires RI en voie de
réinsertion qui passe de13 % (16/122) à 27 % (28/103).

3. Compte 2003 et budget 2004 du Cluster

Le budget 2004 montre un déficit de 6.000 euros qui est évidemment compensé dans la
réalité grâce à l'évolution structurelle du nombre de RI.

En fin 2004, l'équilibre financier sera donc réalisé en adaptant la contribution des centres
conventionnés à cette évolution structurelle.

4. Rôle de la Fédération des CPAS (service insertion)

Le rôle de ce service est important à la création et dans le suivi du projet. Celui-ci se
concrétise de la manière suivante:
- 5 visites sur le terrain,
- 3 rencontres inter clusters,
- un grand nombre de contacts téléphoniques.

Le pilotage du projet par la Fédération des CPAS a ceci de particulier, c'est qu'il
n'impose pas un modèle unique de fonctionnement certainement non transposable à tous
les clusters, mais ouvre un dialogue et un espace de rencontre dans le respect des
spécificités de chacun.

5. Considération générale

Sur le plateau de Herve, le travail en inter-CPAS a été facilité parce que nous avons des
rencontres fréquentes depuis le début de la législature (8 CPAS concernés).

Ces rencontres (semestrielles en tournante) nous permettent de voir les problèmes de
manière collective.

6. EXODE RURAL SOCIA L: Pour une solidarité entre villes et communes

           Communes                Nbre Habitants   Nbre de déclarations   % Déclarations revenu faible   Nbre RI*   % population en RI*
                                                          fiscales           (inf. à 12.500 euros/an)

  Aubel, Thimister, Welkenraedt,      27.600              10.600                       27%                  106            0,38 %
           Plombières

             Verviers                 53.000              22.510                       31%                 1400            2,64 %

Ce tableau montre que dans les grandes villes (Verviers), la population à faible revenu est
presque identique à celle de nos communes (4 % de différence). Par contre, la grande
ville comptabilise, en pourcentage, 7 fois plus de bénéficiaires du revenu d'intégration.

Ce chiffre nous montre bien l'importance du problème dans les grandes villes et
démontre également la nécessité pour les plus petites communes d'améliorer les
conditions des plus défavorisés en augmentant leurs ressources (insertion
professionnelle) et en réduisant leurs dépenses (création de logements sociaux).

Signalons également que 18 % des communes de moins de 5.000 habitants ont un
service d'insertion, que ce chiffre est de 100 % pour les villes de plus de 25.000 et que
celles-ci possèdent également des ateliers d'insertion. Nous sommes à présent en
négociation avec la ville de Verviers pour créer une convention d'utilisation de ces
ateliers.

Ce document, imprimé le 05-05-2020, provient du site de l'Union des Villes et Communes de Wallonie (www.uvcw.be).
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