Destinataire : Comité permanent de la condition féminine Étude : Violence entre partenaires intimes et violence domestique au Canada

Destinataire : Comité permanent de la condition féminine

       Étude : Violence entre partenaires intimes et violence domestique au Canada

                                                31 mars 2022

Complexité de la violence entre partenaires intimes et de la violence domestique au
Canada et causes structurelles connexes
La violence entre partenaires intimes et la violence domestique constituent des problèmes sociaux dont les
causes structurelles résident notamment dans l’inégalité entre les sexes, la crainte de représailles ainsi que
l’acceptation de la violence émotionnelle, psychologique ou physique par le partenaire en raison de la
normalisation de la supériorité masculine dans notre société. La dépendance financière, le taux de chômage,
l’écart de rémunération entre les genres de 0,89 i et l’insécurité financière constituent également des
obstacles structurels qui alimentent la violence entre partenaires intimes et la violence domestique que
subissent les femmes et les filles.
L’accès à l’indépendance économique par l’éducation est également marqué par des problèmes comme le
manque de logements abordables, la faible disponibilité et le coût élevé des services de garde d’enfants et la
nécessité de contracter un prêt, qui se transforme en dette, pour payer les études postsecondaires.
On attribue la violence entre partenaires intimes et la violence domestique vécues par les femmes et les
filles à une grande variété d’obstacles structurels financiers et sociaux, outre la pauvreté. Il importe de
coordonner les efforts visant à combler le fossé entre les systèmes cloisonnés et d’éliminer les nombreux
obstacles qui empêchent les femmes et leurs enfants de fuir les situations dangereuses.

Homeward Bound :

Chaque nuit, environ 35 000 personnes vivent une situation d’itinérance au Canada. Plus de
9 555 Canadiennes et 6 545 jeunes canadiens vivent une situation d’itinérance au cours d’une nuit donnée,
et bon nombre d’entre eux fuient la brutalité de la violence domestique ii. C’est un fait bien établi que
l’instabilité résidentielle contribue au stress dans les familles, est responsable d’une multitude de problèmes
de santé et est particulièrement difficile pour les familles monoparentales dirigées par une femme. Des
conditions de logement médiocres et l’instabilité résidentielle ont également une incidence négative sur la vie
des enfants et des adolescents et nuisent au développement des jeunes enfants, limitant le fonctionnement
affectif et comportemental et le développement des compétences cognitives.

Ces femmes et ces familles qui vivent une situation d’itinérance et dans la pauvreté ont besoin d’une aide
financière et sociale. Il faut mettre en œuvre des programmes et des services pour protéger les femmes et
les filles qui vivent dans des environnements dangereux. Les obstacles qui empêchent ces femmes de
trouver un emploi et un logement sécuritaire doivent également être éliminés.

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Lancé par WoodGreen en 2004, Homeward Bound offre divers services essentiels et complémentaires qui
s’adressent aux femmes et aux familles vulnérables, y compris des services d’éducation, d’hébergement, de
garde d’enfants et d’accès à l’emploi.

Le programme Homeward Bound aide les femmes sans-abri et les membres de leur famille, dont bon
nombre ont été victimes de violence, à échapper à l’itinérance, à la pauvreté et à l’aide sociale grâce à une
approche en quatre étapes qui permet aux participants d’acquérir de nouvelles compétences, d’obtenir une
éducation formelle et de faire un stage dans le but de décrocher un emploi à temps plein. Le programme
Homeward Bound aide les mères célibataires à obtenir un emploi qui leur permettra de gagner « un revenu
suffisant pour faire vivre leur famille », c.-à-d. un revenu égal ou supérieur à 35 000 $ par année.

Environ 80 % des participantes au programme Homeward Bound ont été victimes de violence. Près de 50 %
des femmes qui acceptent de participer au programme résident dans une maison d’hébergement. Il est
également important de préciser que 90 % de ces clientes vulnérables ont recours à l’aide sociale et
gagnent en moyenne 11 645 $ par année Ces femmes ont besoin d’être dirigées vers un milieu de vie
sécuritaire où elles pourront bénéficier d’un soutien social et financier complet. C’est sur ce plan que
Homeward Bound contribuer à changer les choses.

La majorité des diplômées du programme Homeward Bound sont des femmes fortes qui gagnent un revenu
suffisant pour faire vivre leur famille. Le programme Homeward Bound vise principalement à aider les
femmes à trouver un emploi et un logement sûr. Des revenus d’emploi plus élevés sont directement liés à la
capacité des mères célibataires d’échapper à la pauvreté et à des conditions de vue non sécuritaires.

Constellation Consulting Group a évalué les retombées du programme Homeward Bound en étudiant les
changements survenus dans la vie des participantes en matière de situation en matière de logement,
d’emploi et de source de revenu. Dans leur rapport, les responsables de l’analyse ont indiqué que les
participantes affichaient un excellent bilan cinq ans après avoir terminé le programme. À titre d’exemple,
92 % des participantes qui résidaient dans une maison d’hébergement au moment de commencer le
programme vivaient maintenant dans un logement loué au prix du marché ou subventionné ou possédaient
une maison. Globalement, 67 % des répondantes à un sondage vivaient dans un logement loué au prix du
marché, et 8 % possédaient leur propre maison.

Autres conclusions du rapport :

     •     80 % des diplômées du programme Homeward Bound franchissent toutes les étapes du programme,
           à l’issue duquel elles obtiennent un diplôme universitaire et un emploi.
     •     94 % des diplômées du programme ont également indiqué jouir d’un logement stable.
     •     Le taux d’emploi des participantes au programme Homeward Bound était de 6 % lors de leur
           admission au programme, comparativement à 87 % jusqu’à cinq ans après l’obtention de leur
           diplôme.
     •     Les diplômées du programme Homeward Bound occupant un emploi à temps plein gagnaient en
           moyenne environ 43 000 $ par année et œuvraient dans des secteurs comme l’éducation
           préscolaire, le service à la clientèle et l’administration de bureau.

WoodGreen Community Services met ce modèle en œuvre par l’entremise de partenaires affiliés, comme
dans le cas de Peterborough, de la région de Halton et de Brantford. Nous collaborons également avec

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l’Ontario Federation of Indigenous Friendships Centre (OFIFC) afin de mettre en commun nos
connaissances acquises et de tenir compte des facteurs culturels autochtones.

Nous savons que l’une des priorités du gouvernement consiste à offrir une vaste gamme de services et de
mesures de soutien aux populations vulnérables et de lutter contre les obstacles systémiques avec lesquels
les femmes doivent composer depuis longtemps. Le programme Homeward Bound de WoodGreen donne
aux femmes l’occasion de connaître du succès sur le plan professionnel et de devenir autonomes.
Provenant de milieux différents et ayant vécu diverses expériences, les participantes du programme
Homeward Bound font front commun dans l’espoir d’améliorer leur avenir. Elles travaillent fort pour se
préparer à décrocher un emploi durable, à se libérer de l’aide sociale pour de bon, à trouver un logement et
à envisager un avenir positif et sans violence pour elles-mêmes et leurs enfants.

Selon le gouvernement de l’Ontario, environ un million d’Ontariens ont bénéficié chaque mois d’une forme
quelconque d’aide sociale en 2019-2020. Selon le ministère des Services à l’enfance et des Services
sociaux et communautaires de l’Ontario, 33 % des participants qui ont terminé le programme Ontario au
travail (entre octobre et décembre 2018) l’ont réintégré moins d’un an plus tard (décembre 2019) iii. Le
programme Homeward Bound connaît un taux de succès beaucoup plus élevé. La majorité des participantes
qui touchent des prestations d’aide sociale au moment de commencer le programme trouvent un emploi axé
sur la carrière à temps plein à l’issue de leur participation. Le fait que 87 % des diplômées du programme
Homeward Bound occupent un emploi bien rémunéré au bout de cinq ans prouve les retombées à long
terme du programme. Le programme Homeward Bound brise le cycle de la pauvreté dans lequel se trouvent
les mères célibataires et leurs enfants.

Les résultats du programme Homeward Bound ont une dimension sociale et
économique :

En plus de permettre aux femmes vulnérables de sortir du cycle de l’itinérance et de la pauvreté, de
décrocher un emploi, de mener une vie stable et d’améliorer leur sort et celui des membres de leur famille, le
programme génère également d’importants résultats socioéconomiques. Une analyse du rendement social
des investissements (RSI) réalisée en 2017 par Constellation Consulting Group a permis de déterminer que
chaque dollar investi dans le programme Homeward Bound génère des retombées d’environ six dollars sur
le plan social et économique.

Tous les échelons du gouvernement bénéficient des importantes réaffectations de coûts générées par la
diminution du recours aux services gouvernementaux par les participantes du programme Homeward
Bound. Jusqu’à présent, le programme a permis au gouvernement d’économiser 48 millions $, puisque les
participantes ne font plus appel à l’aide sociale et paient de l’impôt.

En plus de générer des retombées directes pour les participantes (logement stable, meilleure éducation et
meilleures possibilités d’emploi), le programme bénéficie indirectement aux enfants de ces dernières et brise
ainsi le cycle de la pauvreté générationnelle.

Recommandations :

Le programme Homeward Bound de WoodGreen, dont la réussite n’est plus à prouver, démontre que la
prestation de services de soutien complets permet d’améliorer le sort des mères célibataires en situation

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d’itinérance, dont la plupart ont été victimes de violence familiale, et que les efforts concertés des ministères
et même des entreprises canadiennes peuvent changer la donne.

Le programme Homeward Bound génère d’importants avantages pour la société, y compris les suivants :

     •     Les diplômées gagnent en moyenne un salaire de départ de 43 000 $. Ces femmes contribuent donc
           à l’économie et paient de l’impôt.
     •     Comme les diplômées trouvent un emploi et le conservent, le programme permet de réduire le
           nombre de personnes qui doivent avoir recours à l’aide sociale et contribue donc à la réduction des
           dépenses publiques.
     •     Une plus grande stabilité en matière de logement et une réduction des coûts des soins de santé, des
           services sociaux et des services juridiques liés à l’itinérance.
     •     Les enfants des diplômées améliorent (ou maintiennent) leur santé physique et mentale.
     •     Les enfants des diplômées améliorent ou maintiennent leurs résultats scolaires, ce qui met moins de
           pression sur les ressources scolaires.

WoodGreen Community Services soutient les politiques, les partenariats et les initiatives qui aident à
renforcer l’autonomie des femmes vulnérables, comme le programme Homeward Bound, et luttent contre la
violence entre partenaires intimes et violence domestique au Canada.

D’après notre vaste expérience auprès de femmes et d’enfants traumatisés, nous formulons les
recommandations suivantes :
     •     Couvrir les dépenses d’exploitation et les dépenses de base des programmes à long terme offrant
           des mesures de soutien global, comme le programme Homeward Bound, qui vise à éliminer les
           obstacles structurels financiers et sociaux systémiques auxquels se heurtent les femmes et les filles
           qui fuient la violence familiale.
     •     Offrir un soutien financier afin d’aider les femmes et les filles qui fuient la violence familiale à accéder
           à des possibilités de logement abordable et indépendant au lieu de leur offrir des solutions
           temporaires (c.-à-d. maisons d’hébergement). Les femmes ont besoin d’un espace sûr pour se
           rétablir et retrouver leur dignité et leur confiance. Malheureusement, le système de refuges actuel
           constitue une solution temporaire, et celui-ci suscite des préoccupations relatives à la sécurité et à la
           disponibilité des refuges, au maintien de l’état de dépendance en raison du modèle de partage, aux
           couvre-feux, etc.
     •     Améliorer les procédures du système des tribunaux de la famille relatives au divorce, à la garde des
           enfants, à l’accès et à la pension alimentaire pour les enfants et le conjoint en cherchant à assurer
           une représentation juridique plus efficace afin d’éviter de traumatiser les femmes à nouveau et leur
           faire subir d’autres abus.
     •     Mettre davantage l’accent sur les agresseurs plutôt que sur les victimes à titre de mesure préventive.
           Soutenir davantage les recherches, les recommandations et les approches fondées sur les données
           probantes concernant les pratiques éducatives et d’intervention.

À propos de WoodGreen Community Services :

Fondé en 1937, WoodGreen Community Services (WCS) était à l’origine un centre communautaire à l’est de
la ville. L’organisme est aujourd’hui l’un des plus importants organismes de services sociaux de Toronto et

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aide chaque année 37 000 personnes dans l’un ou l’autre de ses 40 points de service. Nous offrons plus de
75 programmes et services qui visent à lutter contre les déterminants sociaux qui ont une incidence sur la
santé et le bien-être des membres de notre collectivité. WoodGreen offre des solutions novatrices aux
besoins sociaux fondamentaux.

i  Statistique Canada, 2022
ii
   Stephen Gaetz, Jesse Donaldson, Tim Richter et Tanya Gulliver (2013). État de l’itinérance au Canada 2013.
Toronto : Canadian Homelessness Research Network Press.
iii Gouvernement de l’Ontario. Ministère des Services à l’enfance et des Services sociaux et communautaires. Établir

une base solide pour la réussite : Réduire la pauvreté en Ontario (2020-2025).

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